落实科学发展观 开创监狱反腐倡廉工作新局面

坚持落实科学发展观

不断开创监狱反腐倡廉工作新局面

——学习党的十七大报告心得体会

承德监狱党委副书记、纪委书记李显志

胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。在报告中，总书记还对纪检监察工作提出了具体任务：一是强调完善制约和监督机制，确保权利正确行使，让权利在阳光下运行；二是要坚持用制度管权、管事、管人；三是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。重点提出在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。同时，旗臶鲜明地表明“党同各种消极腐败现象水火不相容”惩治腐败的决心。

通过学习胡锦涛总书记的工作报告，我对如何抓好监狱当前反腐倡廉工作的重要性和紧迫感有了更深刻的体会和认识。总体是：贯彻落实好十七大部署的反腐倡廉工作，尽快做到“四个适应”。即：在新阶段、新任务、新形势下，思想和行动都要适应十七大精神的要求；适应省委七届三次全会新部署的要求；适应司法厅、监狱局改革、稳定、发展新举措的要求；适应我狱新阶段对岗位职责的要求。在具体工作中，不断完善反腐倡廉四个机制，进一步增强做好工作的自觉性。

一、加大教育工作力度构建不愿腐败的教育机制

坚持以教育为龙头，让教育工作内化于心。使干警“不愿

腐败”。一是保证常规教育。监狱纪委每月都要制定出学习计划，对全体干警进行理想信念教育、法律法规教育和党风廉政建设及反腐败教育；让“在岗一分钟、干好六十秒”的勤政理念、“两袖清风、一身正气”的廉政理念、“责任重于泰山”的责任理念，融入到每一名干警的工作和生活中；二是抓好分类、个别教育。

根据不同岗位职责、不同的人员采用不同的内容和不同的形式开展教育活动。如：对主抓改造的领导和干警，侧重于执法执纪方面的教育；对经营财务部门的领导和干警侧重于预防经济违规方面的教育；对直接管理罪犯的干警，侧重于文明管理、严肃执法方面的教育；三是进行专题教育。当前和今后一个阶段在全体干警中开展学习贯彻落实十七大会议精神和胡锦涛总书记报告的专题教育活动；五是开展警示教育。旨在做到“警钟长鸣”。如：对每年新转业干部及新招录干警进行“约法三章”、“六条禁令”、《监狱、劳教人民警察八小时以外行为规范》和廉洁从政警示教育；组织全体干警学习讨论腐败案例和贪官忏悔录；组织全体干警观看《廉洁治家警示录》、《慎交友警示录》等警示教育片；六是廉政文化建设。每年在全狱开展一至二次大的廉政文化活动和评选党风廉政建设先进集体、先进个人活动，继续开展党风廉政征文演讲比赛活动。通过廉政文化建设，打造廉洁自律良好氛围，使全体干警进一步提高自身的政治修养和廉洁自律意识，从而达到政治素质和执法水平明显提高的目的。

二、完善制度建设构建不能腐败的防范机制

坚持用制度规范、用制度防范、用制度约束，成为监狱从

源头预防腐败的得力武器，做到固化于制，使干警“不能腐败”。一是按照总书记的指示：更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作。不断完善制定各项制度，使监狱各项工作运行都做到有章可循，做到公开、透明；二是充分发挥制度的监督作用。针对干警中存在的“制度就那么点事，都是老生常谈”的思想，狠抓了“三从严”，既从严要求、从严规范、从严监督和“三在前”，即提醒在前、防范在前、约束在前。着眼于分权、制衡、公开、监督，变事后查处为源头预防；开展“一个坚持”，既坚持纪检监察干警深入基层，加大对基层单位的督导、协调、检查力度，推动党风廉政各项制度的落实。

三、加大案件查处力度构建不敢腐败的惩治机制

积极发现案件线索，对极个别的干警工违规违纪的行为进行严肃的查处，做到查处于严，使干警“不敢腐败”。一是发现案件线索，认真开展查处。对监狱收到的和上级机关转来的信访案件，纪检监察部门都要在狱党委的指示下，认真对待，细致调查。本着“三负责”（对举报人、被举报人、监狱负责）原则和从保护干警的角度出发，严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的案件工作方针，对每起案件都进行认真负责的调查。二是以身边案诫身边人，以案促防。对监狱自身发生的违规违纪行为，都要无一例外的组织干警进行讨论，做到用身边事，教育身边人。要通过案例告诫大家：作为一名监狱干警要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。在全体干警中开展“经常算算七笔帐”活动，即：政治帐—自毁前程；经济帐—倾家荡产、名誉帐—身败名

裂、家庭帐—妻离子散、亲情帐—众叛亲离、自由帐—身陷牢笼、健康帐—身心憔悴”。同时，针对部分干警“我没出问题，让我吸取个啥教训？”的“事不关己，高高挂起”的自由主义思想，认真组织全体干警对发生的事件进行讨论，找出自身的隐患所在。使大家明确到：一人有病，大家必须吃药，为的就是预防。

四、从严治警与从优待警相结合构建不必腐败的保障机制

既要加大反腐倡廉工作的力度，在政治上严格要求，从严治警，保证监狱干警队伍的纯洁，远离职务犯罪；又要在生活上关怀，解决干警在生活中的后顾之忧。把从严治警与从优待警结合起来，努力做到从优养廉，做到细化于情，使干警“不必腐败”。一是弘扬正气，提高干警的政治待遇。要不断加大对党风廉政建设先进单位及个人的宣传力度，打造一个讲廉政、勤政、廉洁自律，人人争当先进个人的党风廉政建设环境。对党风廉政先进单位和个人大力表彰，并给予经济和物质奖励。在政治上给予表彰、生活上给予经济奖励。充分发挥廉政档案的作用，在干部提拔任用、竞争上岗、岗位轮换上都必须查看干部的廉政档案，纪检监察部门对干部的任用有一票否决权。二是关注基层，改善干警的工作环境。鉴于我狱面积较小，干警的办公条件及办公设备也较落后的局面，坚持“面向基层倾斜、改善办公环境”。在投资40余万元，添臵了空调、配齐了电脑和辅助设备的基础上，加大对一线干警的办公环境、条件进一步改善的工作力度；严格遵守了上下班时间，杜绝随意加班，严格按照加班审批程序办事，保证干警充分的休息度假时间。三是心系干警工，提高干警工的福利待遇，将干警工的家

庭、生活、解决他们的后顾之忧放在重要位臵。保证干警工的各种福利发放。坚持过年过节做到“老同志一封信（慰问信）一份礼品送到家、干警礼品领回家”，其场面是其乐融融；坚持与当地幼儿园、小学和重点中学保持联系，解决干警工孩子入托、上学的困难，并在子女就业、婚丧嫁娶及老人的医疗上提供方便条件；坚持加大外出参观学习的投入，每年都要组织干警工外出旅游，开阔眼界、陶冶情操；关心干警工身体，坚持每年干警工身体检查制度，对发现病情的干警积极联系医院，及时治疗。

党的十七大为我们今后的工作提出了新的目标，也为监狱工作的发展指明了方向。作为监狱纪检监察部门，必须要充分认识到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，一定要把反腐倡廉建设放在更加突出位臵，旗臶鲜明地反腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

二○○七年十一月二十九日