申论(热点)2014军转干考试申论热点：治理土壤污染刻不容缓 2

2014军转干考试申论热点：治理土壤污染刻不容缓

【导语】申论热点是军转干部在备考中必须要了解的知识点，在申论的考试中，申论热点也是军转干部必须了解的内容。为了方便广大军转干部备考顺利，不用再浪费时间去找，中公教育军转干考试网搜集整理了土壤污染治理的相关内容，希望对广大军转干部备考提供帮助。

来源：经济日报

事件回放：4月17日，环境保护部和国土资源部发布了全国土壤污染状况调查公报。这份从2005年4月到2013年12月、历时9年完成的首次全国土壤污染状况调查显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。

为何没公布污染面积

我国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总的点位超标率为16.1%。但是这并不意味着全国有16.1%面积的土壤被污染了。

调查结果并没有直接给出土壤污染面积的数据，而是使用了点位超标率这一概念。所谓点位超标率，是指土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例。之所以使用点位超标率，

是因为相对水体和大气污染而言，土壤性质差异较大且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大，准确掌握土壤污染的分布情况有一定的困难。

本次土壤调查属于初步调查，具有概查的性质，目的是掌握全国土壤污染的总体态势，受客观条件限制，总体点位较疏。以耕地为例，每8km×8km的网格(即6400公顷，也就是9.6万亩)布设1个点位，只能从宏观上反映我国耕地土壤环境质量的总体状况。所以，本次调查以点位超标率来描述土壤污染状况，给出数据准确的土壤污染面积较为困难。

本次土壤调查实际调查面积约630万平方公里;点位覆盖的是全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地。

污染的主要源头在哪

工矿业、农业生产等人类活动和自然背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因

土地是环境的基础，土壤污染直接影响食品安全、饮水安全、人居环境安全等诸多方面。

土壤污染引发的生态危机不容忽视，工矿业、农业生产等人类活动，以及自然背景值高，是造成土壤污染或超标的主要原因。

工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣是土壤污染的主要来源。其中，尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。在70个矿区调查的1672个土壤点位中，超标点位占33.4%。此外，汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。在267条干线公路两侧调查的1578个土壤点位中，超标点位占20.3%，一般集中在公路两侧150米范围内。

农业生产活动则是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用，以及畜禽养殖等，导致耕地土壤污染。调查结果显示，与林地、草地、未利用地相比，耕地土壤点位超标率最高，达到19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。另外，自然背景值高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

总之，今天土壤污染的严重情况是在经济社会发展过程中长期累积形成的，治理也必须付出长期努力。

对粮食安全有何影响

土壤中重金属含量的超标，直接导致粮食特别是大米的重金属超标

人们最为担忧的是土壤的重金属污染。此次调查结果表明，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方

向逐渐升高的态势。特别是镉的含量在全国范围内普遍增加，与“七五”时期(1986—1990年)相比，土壤中的镉含量在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东北和西部地区增加10%至40%。在镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率中，镉的超标率最高，达到了7.0%。

土壤中重金属含量的超标，直接导致了粮食特别是大米的重金属超标。具体可以分为3种情况：一是土壤中镉等重金属本底值高。我国西南和中南地区是有色金属矿产资源十分丰富的地区，镉等重金属元素的基础含量高。

二是我国有色金属传统的开采地区，迄今已有上百年有色金属的开采历史，长期的矿山开采、金属冶炼和含重金属的工业废水、废渣排放造成了土壤污染，从而导致粮食重金属超标。

三是由于气候变化、环境污染导致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增强的条件下，土壤中的镉等重金属活性也随之增强，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地区种植的一些水稻品种，由于生物体的自然适应性，本身具有较高的镉的富集特性。

如何治理“生病”的土壤

被污染的土壤并非不可修复，但是需要大量的资金和较长的时间

面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。环保部有关负责人介绍，环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤污染防治行动计划;土壤环境保护立法进程也在加快推进，十二届全国人大常委会已将土壤环境保护列入立法规划第一类项目，环保部会同相关部门成立了土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组以及相应的专家组，目前已初步形成法律草案。

在土壤修复方面，国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治理修复;在土壤环境监管方面，国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责任终身追究机制，加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题,规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染;在本次土壤污染状况调查基础上，环保部还将会同财政部、国土资源部等部门组织开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施方案。

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2014年国家公务员申论热点范文：改善民生

2014年国家公务员申论热点范文：改善民生【背景材料】 2011年12月，江苏省暨南京市“12309”检察民生服务热线开通仪式日在南京市检察院举行。江苏省、南京市纪委、公安、法院、工商、民政等相关部门人员出席开通仪式。江苏省检察院检察长徐安宣布热线正式开通，并启动标志开通的水晶球。“12309”检察民生服务热线的宗旨是“立足检察职能、服务保障民生、维护社会稳定、促进社会和谐”，工作理念是“有限的职责、全心的服务”。服务范围主要有六个方面：受理控告举报、提供法律咨询、提供司法帮助、开展法制宣传、分析社情民意、进行检务公开。江苏省检察院“12309”职务犯罪举报电话在全国率先开通试行。电话开通两年多来，该省三级检察机关一共收到群众来电2.4万余件，其中举报控告类2400余件，大都反映企业改制、征地拆迁中的贪污受贿问题。为回应人民群众的新要求新期待，进一步畅通“听民声、排民忧、解民难”的绿色通道，江苏省检察院决定把“12309”职务犯罪举报电话升级为“12309”检察民生服务热线。【题目】以“改善民生”为主题写一篇文章。【范文】以民生为本已经成为一个国家的共识和一个政党的战略高度。对此，中央新政都涉及到保障民生，改善民生的问题上，使民生从政策深度上发生了变化。问题是;法制制度不能配套，就会使民生环节出现薄弱状态，让民生处于失控状态和不平衡之中。显然，改善民生已成为一个时代的发展趋向和一个社会是否进步的风向标。中央从扩大内需，保证增长、上调个税起征点、扩大就业面积、调控房价等一份份保障民生的制度，一系列解决民生环节存在薄弱状态的举措，为科学发展勾画出一幅充满和谐意景的图景，彰显了和谐社会的民生之本，弥补了民生缺失的历史性欠帐，民生推动社会在多元化发展中进入一个充满民生情愫和元素的时代。民生是什么?显然，这应该是一个怎样执政的大问题。这个大问题应从细微处体现民众中的意见倾向和需求变化。这些问题解决不了，就会引发社会矛盾。关键是;我们应该以始终代表广大人民群众的根本利益为集聚民意的旗帜，用此凝聚人心，团结力量，使社会主义核心价值体系成为一个时代的共同理想。

2014年军转快讯：苏州市自主择业军转干部安置政策

苏州市自主择业军转干部安置政策来源：苏州市政府网军转干考试网整理苏州市择业安置相关政策规定和，供2014年苏州军转干部参考。（一）政策依据 1.中共中央、国务院、中央军委《关于印发军队转业干部安置暂行办法》的通知（中办〔2001〕3号）； 2.国务院军转安置工作小组等13个部门《印发〈关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见〉的通知》（〔2001〕国转联8号）； 3.历年来中央、省、市颁发的相关政策。（二）接收条件担任营级以下职务(含科级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同)且军龄不满20年的军队转业干部，采取计划分配的方式安置。担任师、团、营级职务且军龄满20年的军队转业干部，可以选择计划分配或者自主择业(本人提出申请，经组织审核批准)的方式安置。 1.军队转业干部一般由其原籍或入伍时所在地安置，也可以到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。 2.配偶已随军的军队转业干部，可以到配偶常住户口所在地安置。 3.父母身边无子女或者配偶为独生子女的军队转业干部，可以到其父母或者配偶父母常住户口所在地安置。未婚的军队转业干部可以到其父母常住户口所在地安置。父母双方或者一方为军人且长期在边远艰苦地区工作的军队转业干部，可以到父母原籍、入伍地或者父母离退休安置地安置。 4.军队转业干部具备下列条件之一的，可以到配偶常住户口所在地安置，也可以到其父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置： (1)自主择业的; (2)战时获三等功、平时获二等功以上奖励的; (3)因战因公致残的。 5.夫妻同为军队干部且同时转业的，可以到任何一方的原籍或者入伍时常住户口所在地安置;夫妻同为军队干部的，双方或者一方转业，可以到任何一方的部队驻地安置;未婚或者离异的军队转业干部，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置。 6.在艰苦边远地区和特殊岗位服役满15年的军队转业干部，不符合到直辖市、省会(自治区首府)城市和副省级城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或者配偶常住户口所在地安置。 7.担任团级以下(含处级以下文职干部和享受相当待遇的专业技术干部，下同)的军队转业干部，有下列情形之一的，不予接收： (1)年龄超过50周岁的; (2)二等甲级以上伤残的; (3)含有严重疾病、经驻军医院以上或安置地市以上医院诊断确认，不能坚持正常工作的; (4)提升领导职务不满一年的; (5)受审查尚未作结论或者留党察看期未满的;

2014年军转(山东省)军转干部安置工作全面展开

2014年军转（山东省）军转干部安置工作全面展开 2014年8月11日，山东省人力资源社会保障厅组织召开驻济有关部队转业办负责人会议，对2014年军转干部安置考试工作进行安排部署。根据山东省军转安置工作会议要求，经领导同意，全省军转干部安置统一时间考试定于8月19日组织实施，考试采取闭卷形式进行。目前，组织报名工作正在全面展开。为做好2014年的军转干部安置考试工作，省人力资源社会保障厅、省军区政治部联合下发了《关于进一步加强军转干部安置考试工作的通知》（鲁人社字【2014】316号），对考点设置、安全管理、考生服务和工作协调等工作进行具体明确，确保考试工作公平、公正、有序。 2014年军转干部安置考试范围主要是马克思主义哲学、中国特色社会主义理论体系、时事政治、法律（宪法、行政法）、公文写作与处理、计算机应用基础知识以及军队和地方应知应会的知识。入围省直单位的军转干部考核依据本人档案记载，对军龄和立功受奖等情况进行量化赋分。依据笔试分数加考核量化赋分总分数，按照省委、省政府批准的接收数量等额确定入围人员。军转干部与企业或中央驻济单位，在安置计划和规定时间内自主联系、协商，达成意向的由接收单位出具接收函，以此确定安置单位；其他入围人员，在省直各部门（单位）安置计划和中央驻济单位剩余计划内,按照考试考核总分数排序依次选择单位。山东省在去年省法院、省检察院、省安全厅、省审计厅等部分省

直单位实施人岗相适试点的基础上，今年将在省公安厅扩大人岗相适试点，部分计划根据这五个单位设定的需求条件，由入围省直的军转干部优先选择。各市接收安置的军转干部由有关市按要求组织实施。具体情况可登录山东省军转安置信息网(https://www.360docs.net/doc/a2515994.html,)查询。

2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法

2014年国家公务员考试申论热点问题之三大方法关注云南华图网校正式暑假国考政法干警5折优惠 413多省公务员考试已经落下帷幕，2014年国家公务员考试已开始掀起热潮，预计10月中旬报名，11月底或12月初笔试。很多有意于在年底的2014年国家公务员考试中拼搏一把的考生们已经开始有条不紊地复习备考。国家公务员考试公考科目分行政职业能力测验和申论，申论考试重在考察学生观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。在申论材料的选择上则遵循“以重大社会热点为载体、以政府宏观政策为导向、以考察考生能力为目标”的原则。如何把握公务员考试申论热点问题呢，公务员考试网（https://www.360docs.net/doc/a2515994.html,/guojia/）提出三大方法，供各位考生参考。第一，整理、收集热点材料，做有米之炊俗话说，工欲善其事必先利其器。整理、收集热点理论和热点事件是掌握申论热点的基础和前提。一方面，建议考生翻阅近两年的《人民日报》、《光明日报》、《新华文摘》、《热点理论面对面》等国家层面的权威报刊杂志，学习和摘录里面涉及国家经济社会发展及民生等重大问题的评论员文章，这样既可以了解时政，关注热点问题，又可以增强理论的运用、分析和表达技巧，这对于申论题目的作答尤其是申论文的写作有很大的帮助。另一方面，建议考生从公务员教材中心购买正版的《2014年国家公务员考试备考教材》，这教材的优势是热点问题比较集中且都是经过精心挑选的，针对性、时效性强，再者，这些热点问题往往加上了专家的评析，便于考生理解和直接运用。第二，巧妙记忆这些热点材料，真正“据为己有” 公务员考试网专家建议考生把热点材料分为三个部分去整理，其中，“为什么”和“怎么办”是记忆的重点。笔者在长期教学中摸索出了一种“摘字谐音记忆法”，基本上可以做到3分钟左右记着一个热点问题的核心部分。以产生食品安全问题的原因为例，基本方法是先从七个原因中各摘出一个核心字，然后运用谐音、顺口溜的方法把这七个字组合在一起。当然，也可以用主体分析法去记忆，即根据产生食品安全问题的相关部门、责任人等主体去记忆。这些都需要考生个人去摸索，没有最好的记忆方法，只有最适合自己的方法，而最适合自己的方法还要靠考生自己去摸索。第三，系统加工热点材料，做到“去粗取精”

2014申论热点：枫桥经验

2014申论热点：枫桥经验注：今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年，而且在10月12日的新闻联播也报道了“枫桥经验”，“枫桥经验”在创新社会管理方面值得借鉴。这是今年国考、事业单位考试的热点，也很针对于浙江考生。 (一)概念解读 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。 (二)理论政策(可用于写作，理证法、引证法) 2013年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。日前，几年毛泽东同时批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。当年，毛泽东为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做;二是正面依靠群众办事是个好办法。这两点道出了群众工作的精髓，唤起群众的自觉，激发群众的智慧和力量，才能化解矛盾，破解难题，实现长治久安。 “枫桥经验在维护社会稳定、促进经济社会协调发展中彰显出独特优势。新时期，我们从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，广泛听取群众意见，用于批评和自我批评，切实解决好设计群众切身利益的突出问题，让群众路线在新时期焕发新的活力。 (三)“枫桥经验“的启示 1、加快发展是基础。产业的聚集，企业的发展，为农民就业增收提供了有力保障。农

申论热点污水处理

申论热点：污水处理背景链接 ?中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》提出，我国的常住人口城镇化率由2013年的53.7%提高到2020年的60%左右。随着城镇化的快速发展，我国面临着城镇污水处理能力不足，水环境持续恶化等突出问题。近期多地城市污水无法全部处理，部分生活污水直排湖河致水体“二次污染”高发。不少城市污水处理规模不足，污水处理厂普遍处于“超负荷”运转状态，大量生活污水无法处理只能直排，加上污水处理排放标准偏低，使部分污水处理厂超标排放成为“污染源”。深度解析 ?[农村污水表现] 我国农村生活污水处理的高成本难题与当前的模式选择有很大的关系。由于农村生活污水处理长期被忽视，政府还是习惯于采用城镇生活污水处理的方式，希望通过大的投入解决问题，而忽视了农村的特殊性。主要表现在：首先，重工程技术有效性，而轻成本有效性。真正影响技术突破、推广应用的核心要素是成本。如果不考虑成本问题，生活污水处理基本不存在任何技术难题，可以处理到任意水平。农村生活污水尤其如此。一方面，相对而言，农村污水处理成分相对简单、污染物浓度较低，已经有大量成熟的技术;另一方面，不同技术对收集管网、能源动力、物料等的需求都不一

样，对应的成本投入也差异很大。农村真正需要的并不是世界领先的工程技术，而是成本能够被政府、村集体和村民等相关主体所接受的实用技术。但无论是在基础研究还是在工程示范方面，国家和各级地方政府投入巨资开展的先进技术研发，都很少考虑到技术的成本有效性。在我国已有的农村生活污水处理指南或导则当中，基本不涉及对成本有效问题的衡量。在实际工程的规划设计中，主要通过拉长农村生活污水处理设施的运营年限来合理化成本，或者干脆利用管理运营环节的吨水成本作为整个工程的成本。于是就出现了许多号称低成本甚至零成本的设施也普遍存在高成本问题的怪事。其次，过度依靠政府，缺乏因地制宜多元化的考虑。农村生活污水处理属于混合物品，政府应当承担部分责任，但是不能过度，更不能事事包揽。而从实践看，绝大多数地方政府几乎包揽了规划设计、建设和管理运营的全部责任，而忽视了村民和村集体的需求和积极性，导致各环节的成本都居高不下，成为政府的沉重负担。同时，政府包揽的结果往往是一刀切的做法，与农村地区千差万别的社会经济状况严重不匹配，也是诸多设施提前失效的重要原因之一。第三，以静态的视角看待快速城市化进程中的农村，以当前的有效性衡量长期的有效性。我国正处于快速城市化进程中，农村人口和其他经济要素在城乡之间大规模、快速迁移。一些大城市郊区的农村，外来人口大量进入，可能在很短的时间内就成为人口密度不亚于城镇的导入区。而一些农村地区随着青壮劳动力的快速流失，只剩下老弱病残，空心化和老龄化特征凸显。而当前的规划设计依然是通过户籍人口、户数或者常住人口来确定农村生活污水的处理规模，而且动辄40年~50年的运营年限。这种静态的视角与现实情况存在巨大的差距。[问题分析] 由于我国各区域之间经济发展状况不同，所处地理位置不同，总体规划布局不同，城市管理运行效率不同，导致城镇污水管理和处理水平参差不齐，存在诸多问题需要化解。首先，污水处理设施的规划和建设未能与城镇化进程相匹配。污水处理设施主要包括污水处理厂、污水收集管网及其他一些配套设施。近十年来，我国污水处理厂的数量飞速增长，污水管网里程数也快速增加。然而，污水处理设施的规划和建设却未能完全与城镇化进程相匹配。部分地区污水处理厂规划和建设过于超前，建设完成后实际收纳污水较少，部分污水处理设施长期闲置;或者建设的污水处理厂处理能力严重落后于地区经济发展速度，现有污水处理厂超负荷运转，处理能力之外的污水只能直排外环境。其次，污水处理设施无法稳定发挥处理效果。近些年，随着污水处理厂数量的飞速增长，对专业的运行管理人员的需求大幅增加，然而，符合要求的人员却比较缺乏，导致部分污水处理厂无法得到科学有效的管理，无法全面发挥污水处理厂的处理效果;地方环保部门对污水

2014年军转(南京)军队转业 “供需见面、双向选择”

2014年军转（南京）军队转业“供需见面、双向选择” 关键词：军转张为臻军转公选军转政策计划安置军转干部军转自主择业军转论坛

据了解，2014年江苏接受军队转业干部总数、计划分配数、师团职干部数、随调随迁家属数继续居全国首位。参加双选会的军队转业干部进南京安置达1000余名。洽谈会组织者考虑到军人“二次创业”是家庭大事，还安排1000名军队转业干部携带1名家属参加，现场有的夫妻携手选单位，有的带着儿女来选岗位。2014年南京军队转业干部，即江苏省2014年驻宁部、省属单位暨南京市军队转业干部双向选择洽淡会在南京市国展中心举行。这次双选会采取“供需见面、双向选择”的办法，既为军队转业干部提供公平竞争的平台，又给用人单位创造择能选贤的机会。来自基层一线部队的连长蒋波说:“部省属单位以及南京市给我们提供了这么多岗位供我们挑选，在现场投了30多本简历，相信总有一家单位能看上我，也能让我满意。” 副营职军队转业干部蒋悦，现场一次性给20余个单位投递了简历，他说：“我学的是管理专业，在校期间曾参加过多个省级课题研究，有信息化技术基础;在部队结合管理岗位也做过一些团队建设研究。总之不管是技术岗位，还是管理岗位，我都有一定的专业和阅历优势。”蒋悦自信地对记者说。王粲然是驻贵阳空军某部的正营职军队转业军官，其妻女都在南京生活，已服役17年的小王有一个3岁的可爱女儿。与家人长期两地分居，由于部队训练任务重，每年很多有时间回家年看看，为此，经过深思熟虑，王粲然决定惜别难舍的军营，转业回南京与家人团聚。“我在部队奉献了十几年，虽然辛苦都是无怨无悔，可是我不忍让家人也跟着受苦，特别是女儿慢慢长大，需要人教育，所以无奈我只能脱下这身军装。”说起军队转业到地方工作，小王的话语中流露出来对部队的不舍之情。张女士是解放军理工大学研究所一位行政领导的妻子，这位军嫂或许在长期在军营生活的原因，看起来更像是一名飒爽英姿的女干部。张女士的丈夫是一位军队副团职行政待转业干部，在军队已有二十余年军龄。在南京市教育局展位，张女士代丈夫向工作人员投递了简历，并侃侃而谈地向大家介绍其丈夫在部队的工作表现等情况。“我老公是军校研究所行政副班主任，既有技术特长，又有行政管理经验，我对他地方创业很看好!”张女士说。

2014年申论热点：三个自信与中国梦

2014年北京事业单位招聘 2014年北京事业单位考试题库来源：中公北京事业单位考试网https://www.360docs.net/doc/a2515994.html,/beijing/ 2014年申论热点：三个自信与中国梦【背景】 “三个自信”是指道路自信、理论自信、制度自信，2012年11月，胡锦涛总书记在十八大报告中提出。“三个自信”源于对中国特色社会主义的坚定信念，是对全党全国各族人民精神状态的新要求。中国梦，是中国共产党召开第十八次全国人民代表大会以来，习近平总书记所提出的重要指导思想和重要执政理念，正式提出于2012年11月29日。习总书记把“中国梦”定义为“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想”，并且表示这个梦“一定能实现”。“中国梦”的核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标，也就是：到2021年中国共产党成立100周年和2049年中华人民共和国成立100周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。【参考分析】道路自信为“中国梦”明确方向道路决定出路。一个国家、一个民族走什么样的发展之路，取决于这条道路是否能够解决这个国家和民族面临的历史性课题，使之走向繁荣昌盛。中华民族的复兴之路经历了一个十分艰难的抉择过程。近代中国的复兴梦想是在资本主义疯狂掠夺、帝国列强肆意瓜分的历史背景下开始的，当时的中国，各种“主义”曾经盛行过试验过，什么改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、民粹主义，结果都是屡试屡败;不少“美梦”曾经追逐过狂热过，诸如救亡图存的“变法梦”、中体西用的“洋务梦”、资本主义的“宪政梦”、科学救国的“科学梦”，梦醒时分不知路在何方。而真正能够担当起民族复兴伟大使命的，只有中国共产党。我们党把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，领导中国人民经过新民主主义革命走上社会主义道路，才彻底解决了中华民族面临的历史性课题，开启了中华民族全面走向复兴的新纪元。中国正确地选择了社会主义道路从而走上了民族解放正确道路，中国更是坚持和发展了中国特色社会主义从而创造了当今的辉煌。新时期以来，我们坚持以经济建设为中心，坚持

军转干考试教材(2014军转干部安置考试申论专用教材)

军转干考试军转干考试教材(2014军转干部安置考试申论专用教材) 中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版）主编：李永新出版社：人民日报定价：42元编者推荐：军转干考试的竞争越来越激烈，应试者的备考也显得越来越重要。在备考阶段，适用而精当的辅导资料是必不可少的。但是，面对琳琅满目的考试用书和林林总总的培训机构，很多应试者眼花缭乱，无从选择。为了帮助广大应试者明确备考方向，把握人生机遇，中公教育先后研发编纂国家及地方多种军转干图书，为军转干应试者提供精品辅导图书。2014版《北京市军转干部安置考试专用教材：申论》是专门针对北京市军转干考试申论科目的辅导教材。内容简介：

军转干考试《中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版）》内容涵盖申论考试的归纳概括类试题、分析判断类试题、办公办文类试题、提出对策类试题、文章写作类试题等重要题型，同时还包括必备时政热点及经典范文，理论深刻实用。《中公版·2014北京市军转干部安置考试专用教材：申论（最新版）》章节紧凑，论证严谨，使读者既能学会解题的技巧，更能使自身学习能力、发现问题和解决问题能力、文字表达能力等得到切实的提高，是一本科学有效的辅导教材。目录：第一篇北京军转干部安置考试申论总论第一章全面了解北京军转干部安置申论考试第一节北京军转干部安置申论考试规则一、北京军转干部安置考试申论概述二、申论试题什么样一题本二答题纸三草稿纸三、申论试卷怎么评第二节北京军转干申论考试历年真题分析一、题材的选择一题材的范围二题材的特征二、题目的设置第二章北京军转干申论作答流程第一节审阅作答要求一、审清作答任务一题目数量二内容要求三身份、格式限定二、审清作答范围

2014年军转快讯：宝鸡市营职以下军转干部双选安置办法

军转干考试2014年军转快讯：宝鸡市营职以下军转干部双选安置办法来源：宝鸡市人民政府网为了进一步拓宽军转安置渠道，逐步建立指令性计划分配与接收单位自主选择相结合的新机制，宝鸡市根据中央、省级相关文件精神，制定营级以下军转干部安置办法。军转干考试网整理，供2014年宝鸡市军转干部参考。一、双向选择的范围和条件 1、接收单位：有安置任务的市级部门和驻宝部省属单位，均可参加双向选择。 2、军转干部：我市当年接收的计划分配营级(含非专业技术文职科级干部)及其以下职务和专业技术军转干部，凡符合市级安置条件者，均可按下列要求参加双向选择。（1）参加考试考核并取得市军转办核发的《宝鸡市市级机关和参照公务员法管理的事业单位选用军转干部资格通知书》（以下简称《资格通知书》）的军转干部，在市级和中、省驻宝党政机关和参照公务员法管理的事业单位进行双向选择；其他未取得《资格通知书》的军转干部，在市级和中、省驻宝事业单位（不包括参照公务员法管理的事业单位，下同）进行双向选择。（2）党政机关和实行亲属回避的单位，原则上不安排配偶随调的军转干部；军转干部自愿放弃配偶安排工作的，可以参加上述单位的双向选择；军转干部配偶或随调配偶为公务员的，军转干部不得与配偶或随调配偶选择（安排）在同一单位工作。二、双向选择的程序 1、军转干部报名。凡符合条件的军转干部须在规定的时间内到市军转办报名，经资格审查同意后，填写《宝鸡市军队转业干部双向选择分配协议书》（以下简称《双向选择分配协议书》），参加双向选择。未在规定的时间内报名的军转干部，视为放弃双向选择资格。 2、召开军转干部双向选择洽谈会。当年有安置任务的市级部门、驻宝部省属单位的领导和人事科（处）长，符合双向选择条件的军转干部参加洽谈会，进行双向选择。接收单位也可在双向选择洽谈会后采取到市军转办查阅档案等其他形式选用军转干部。 3、签订《双向选择分配协议书》。接收单位和军转干部达成协议后，分别由接收单位和军转干部本人在《双向选择分配协议书》上填注意见、签字盖章，报市军转办备案。接收单位、军转干部原则上应于双向选择洽谈会结束后7日内将《双向选择分配协议书》报市军转

2014军转干部必知----军转干部滞留部队处理办法

2014军转干部必知----军转干部滞留部队处理办法为了让广大待转业的军转干部更好地了解军转干部安置政策及相关规定，中公教育军转干考试网为广大军转干部搜集整理了《军转干部滞留部队有关问题处理办法》。其具体处理办法如下：第一条为了进一步规范干部转业复员工作秩序，维护政策和纪律的严肃性，根据《军队转业干部安置暂行办法》、《中国人民解放军纪律条令》和有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于已批准转业或者复员，未按照规定时间移交安置或者离队报到军转干部相关问题的处理。本办法未作规定的，按照有关政策规定执行。第三条对军转干部滞留部队问题的处理，应当遵循以人为本、区别对待、教惩结合、积极稳妥的原则。第四条军转干部有下列情形之一的，视为无正当理由滞留部队：（一）不按照国家安置政策或者无故不按照规定时限选择安置方式和去向，造成无法移交安置的；（二）不配合军转安置部门工作，不提供移交安置所需材料等，造成无法移交安置的；（三）已接到报到通知，且安置符合国家政策，但拒不按照规定办理离队手续的；（四）办理离队手续后，无故不到地方报到或者落户；导致档案被退回的；（五）本人提出身体患病或者伤残，但拒不参加医学鉴定，或者经医学鉴定不符合伤病残干部退休条件且能够适应地方工作，仍不离队报到的；（六）其他无正当理由滞留部队的。第五条对无正当理由滞留部队的军转干部，其所在单位应当做好深入细致

的思想工作，促使其离队报到，经反复教育仍不离队报到的，按照下列规定处理；（一）停发其津贴补贴，发基本工资作生活费，直至其到地方报到为止，停发的津贴补贴不予补发；（二）依照《中国人民解放军纪律条令》第一百一十七条规定给予处分；符合党纪处分条件的，依照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定给予处分。（三）对无正当理由滞留部队累计满3年的军转干部，改作干部复员安排；对不配合移交的复员干部，由军级以上单位政治机关出具证明，填写《组织移交复员干部登记表》（式样见附录一），并派专人通过省军区系统，向地方进行移交和办理落户手续。第六条对军转干部滞留部队的情形认定、处理权限和时限，按照下列规定执行：（一）对军转干部滞留部队情形的认定意见，由其所在团级以上单位党委研究提出，填写《滞留部队转业复员干部情况登记表》（式样见附录二），逐级上报至军区级单位政治机关审批；（二）对无正当理由滞留部队的军转干部，停发津贴补贴、转业改作干部复员安排均由军区级单位政治机关批准，转业改作复员需报总政治部备案；处理决定应及时通知相关单位和干部本人，财务部门依据处理决定发放相应费用；（三）对军转干部滞留部队的情形认定及处理时限，一般在影响进入移交安置程序或者超过报到期限的45日以内完成，情况复杂或者有特殊情况需要延长的，应当报军级以上单位政治机关批准。第七条对滞留部队的军转干部，应当继续向地方移交安置；有特殊情况需要改作退休安置或者留队的，按照下列规定办理：（一）滞留部队的军转干部患严重疾病或者伤残的，按照军队有关规定组织医学鉴定，经医学鉴定符合伤病残干部退休条件的，可以改作退休安置；需要留队治疗的，必须经军区级单位政治就干批准，医疗期满后符合转业复员条件的继

2014年国家公务员考试申论热点：生态文明建设

2014年国家公务员考试申论热点：生态文明建设历年真题演练尽在中公教育【十八大报告解读】生态文明建设顶层设计的三大亮点党的十八大报告提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有三个：一是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局;二是明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代;三是指明了建设生态文明的现实路径，就是“转(转变经济发展方式)”、“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”、“保(加大自然生态系统和环境保护力度)”、“建(加强生态文明制度建设)”。这是我们党执政兴国理念的重要升华，是中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，意义重大而深远。生态文明建设的地位：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程生态文明作为人类文明的基础，延续了人类社会原始文明、农耕文明、工业文明的历史血脉，承载了物质文明、精神文明、政治文明的建设成果，贯穿在经

济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，因此，必须把生态文明建设放在突出地位。生态文明之所以摆上如此重要地位，有其历史的必然性和重大的现实意义。人类自从进入工业文明以来，在创造辉煌的物质文明、精神文明的同时，也带来了难以承受的资源危机、生态灾难、环境危机，以致发展不能持续，民生不能有效改善，人类的生存遇到了前所未有的挑战。生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是超越工业文明的新型文明境界，是正在积极推动、逐步形成的一种社会形态，是人类社会文明的高级形态。以生态文明取代工业文明成为人类历史发展的必然，这是全人类智慧的结晶，也是克服危机的明智之举。多年来，党和国家高度重视建设生态文明，注重节约资源，注重产业结构的调整，注重经济增长方式的转变。党的十七大作出了建设生态文明的战略部署。5年来，举国上下在生态文明建设的理论研究和实践推进上做了大量卓有成效的工作，全国近半数的省份积极开展了生态省(区、市)创建活动，生态文明建设的形势喜人。但是，我们也应看到，生态文明建设任重而道远，需要下大力气探索中国特色社会主义生态文明建设理论体系和实践模式。党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，生态文明建设成为中国特色社会主义事业的有机组成部分，这是很有远见、很有深意的重大战略举措。生态文明建设的目标：努力走向社会主义生态文明新时代选择这样一个宏大的生态文明建设目标，有很强的现实针对性，就是针对我国面临的生态环境状况。

2014年军转：南京市军转干部安置政策

2014年军转：南京市军转干部安置政策来源：南京市人力资源和社会保障网为方便广大军转干部及时了解南京市军转干部接收政策的相关信息，中公教育军转干考试网搜集整理了南京军转干部接收安置政策，供2014年南京市军转干部参考。 2013年南京市军转干部安置政策未更改，如果2014年南京市军转干部安置政策有所变动，我们会在第一时间及时更新。一、南京市军转干部接收政策符合下列条件之一的可以到南京市安置： 1.原籍或入伍地为南京市的。 2.配偶随军前或者结婚时常住户口所在地为南京市，或者已随军并取得南京市常住户口满2年的。 3.父母身边无子女或者配偶为独生子女，父母或配偶父母为南京市常住户口的。 4.未婚的军转干部，父母常住户口在南京市的。 5.双军人双转，一方原籍或入伍地为南京市，或者一方在驻宁部队工作且符合配偶随军条件的;双军人单转，留队一方在驻宁部队工作且符合配偶随军条件的。 6.自主择业、在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、战时三等功、平时获二等功以上奖励、因战因公致残的、其配偶、父母或者配偶父母、本人子女常住户口在南京市的。 7.在军队体制调整改革期间，所在单位被撤消、合并、降格、改编的军队转业干部，配偶取得部队所在地常住户口的，可以到配偶常住户口所在地安置。 8.夫妇同为军队干部的，双方或者一方转业，可以到任何一方的部队驻地安置。 9.未婚或者离异的，可比照驻地军队干部配偶随军条件予以安置。二、南京市军转干部安置政策 1.担任师团级职务的军队转业干部或者营级职务且军龄满18年的军队转业干部，可以选择计划分配或者自主择业的方式安置，其他转业干部采取计划分配的方式安置。 2.担任专业技术职务的军队专业干部，应按照其在军队担任的专业技术职务或者国家承认的专业技术资格，聘任相应的专业技术职务。工作需要的可以安排行政职务。

2014申论热点：解读枫桥经验

2014申论热点：解读枫桥经验中公教育张盼老师为您解读2014申论热点，为考生提供丰富的备考资料，深入挖掘热点内容。注：今年是毛泽东同志批示推广“枫桥经验”50周年，而且在10月12日的新闻联播也报道了“枫桥经验”，“枫桥经验”在创新社会管理方面值得借鉴。这是今年国考、事业单位考试的热点，也很针对于浙江考生。 (一)概念解读 20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。 (二)理论政策(可用于写作，理证法、引证法) 2013年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好，贯彻好。日前，几年毛泽东同时批示“枫桥经验”50周年大会在杭州举行。走过了半个世纪，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现少捕人、治安好”的“枫桥经验”，在今天依然富有生命力。当年，毛泽东为“枫桥经验”回答了两个问题：一是群众为什么懂得要这样做;二是正面依靠群众办事是个好办法。这两

[公基备考]2014军转干考试资料：我国的金融机构

军转干考试[公基备考]2014军转干考试资料：我国的金融机构【导语】经过三十多年改革开放，我国已经基本形成了以中国人民银行为领导、国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融体系。我国的金融机构是军转干考试公共基础知识备考的经济常识考点之一，以下资料为军转干考试网整理的资料，供您参考！经过三十多年改革开放，我国已经基本形成了以中国人民银行为领导、国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融体系。 1.中国人民银行中国人民银行是我国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策，参与金融业监督管理的国家机关。中国人民银行是发行的银行、银行的银行、政府的银行。中国人民银行的分支机构根据履行职责的需要而设立。作为派出机构，它们根据中国人民银行的授权，从事辖区内的金融监督管理，承办有关业务。 2.政策性银行政策性银行是由政府投资设立、根据政府决策专门从事政策性金融业务的银行。政策性银行不以盈利为目的，并根据具体分工的不同，服务于特定的领域。我国现有三家政策性银行：(1)国家开发银行；(2)中国进出口银行；(3)中国农业发展银行。 3.国有商业银行国有独资商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行。为了将国有商业银行建成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业，要在明显改善内部机制和治理结构的基础上，选择有条件的国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，加快处理不良资产，以适当方式充实资本金，创造条件上市，除向国内企业和个人开放股权外，注意引进国内外的战略投资者，改变单一的股权结构。 4.其他商业银行 1998年以来，我国相继出现了以城市名命名的商业银行。它们是由各城市原来的城市合作银行更名而成，原城市合作银行则是在原城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资人股组成的地方性股份制银行。主要功能是为本地区经济的发展融通资金，重点为城市中小企业的发展提供金融服务。 5.农村和城市信用合作社 (1)农村信用合作社。作为农村集体金融组织，农村信用合作社由农民人股，由社员民主管理，主要为社区服务。主要业务和活动是经营个人储蓄，以及农民、个体户的存款、贷款和结算等。 (2)城市信用合作社。作为城市集体金融组织，城市信用合作社是为城市集体企业、个体工商户以及城市居民提供服务的金融企业，是实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的经济实体。 6.其他非银行金融机构我国的非银行金融机构不是银行，却是金融机构，故称“不是银行的银行”。非银行金融机构主要包括：(1)信托投资公司；(2)证券公司；(3)财务公司；(4)金融租赁公司；(5)邮政储蓄机构。

2014年军转(部分地区)计划安置军转干部情况

2014年军转（部分地区）计划安置军转干部情况关键词：军转张为臻军转公选军转政策计划安置军转干部军转自主择业军转论坛吉林省将安置军转干部985名，其中计划分配军转干部696名，有289名军转干部选择自主择业。山西省将安置667名军转干部。无锡市军转干部安置计划为339名，总数与去年相比增加了25%，接收总数、计划安置数、师团职干部数继续位居全省地级市首位。全市军转安置工作将在9月底前全部完成，在计划安置的军转干部中，师职5人，团职87人，营职133人，连排职41人，专业技术干部58人宁波市 2014年将接收安置军转干部324名，占全省总数的21.6%，其中计划安置322名，2名自主择业。陕西省自主转业干部5700余名，75%都实现了就业，5%成功创业。大连市军转干部安置任务为706名，其中计划分配554名，自主择业152名，总数占全省29.5% 辽宁省抚顺市共接收军队转业干部35人。其中，计划分配22人，自主择业13人。河北省共接收军转干部1517名，其中计划分配1244名，省会安置487名，各市安置757名，自主择业273名，随调随迁家属58人三门峡市级单位接收安置军转干部9名

苏州市军转安置计划为275名，其中，计划分配272名，自主择业3名。275名军转干部中，有师职干部5名，团职干部46名、营职干部126名、连排干部61名、技术干部37名。烟台市 2014年将分配323名军转干部(其中团职干部51名)。其中计划分配202名，自主择业121名，随调家属11名柳州市安置103名军转干部，其中计划安置76人，自主择业27人焦作 28名军转干部参加省军转安置考试德州市共有符合条件的29名军转干部参加考试邢台市共接收军队转业干部52人，其中计划安置44人，自主择业8人

[公基备考]2014军转干考试资料：社会主义市场经济(二)

军转干考试[公基备考]2014军转干考试资料：社会主义市场经济（二）【导语】党的十七大报告中明确指出，促进国民经济又好又快的发展，关键是要坚定不移地走改革开放的道路，大力推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。社会主义市场经济是军转干考试公共基础知识备考的考点之一，以下资料为军转干考试网整理的资料，供您参考！四、二元经济发达国家在产业革命时期，都经历过城乡二元经济结构的改变，在第二次世界大战以后，所有发展中国家也都面临着城乡二元经济结构的改变。城乡二元经济结构，超越社会经济制度之上，是从农业社会走上工业社会的必然现象。 (一)城乡二元经济结构的形成城乡二元经济结构是指:城市现代工业部门与乡村传统农业部门并存。发展中国家在实现现代化的过程中，都面临城乡二元经济结构乃至整个国民经济结构转型的重大任务。 1.乡村传统农业部门其重要特征是：以人力和畜力作为耕作方式的主要动力；以扩大耕作面积的粗放经营作为生产增长的主要方式；以自给自足的自然经济作为主要形态。因此，生产率很低，商品率很低，纯收人很低，但人口增长很快，剩余劳动力(或隐蔽性失业)很多。 2.城市现代工业部门其重要特征是:通过资本密集、技术密集、知识密集型生产，进行集约增长；集中在城市及其郊区，基础设施完好；利用国内外两种资源、两个市场，在全球范围内配置资源。因此，生产率高，经济效益尚，收人水平局。 3.城乡经济严重分割城乡分割和城乡差别的形成，既是殖民主义经济侵略的结果，也与发展中国家本身的历史条件、人为因素和国际环境有关。由于乡村农业部门技术落后，资本积累能力很差，发展中国家只能凭借政府力量集中有限的人力、物力、财力，建立一批先进的工业部门和一定规模的中心城市，强行嵌人传统的经济体系。世界霸权主义和地区军事冲突，也迫使发展中国家不得不优先发展与军事工业有关的重工业和电子工业。这就需要将农业作为资金积累的渠道，通过价格“剪刀差”将农业剩余产品集中到城市，以农业哺育工业起步，而新兴工业部门由于基础薄弱，又难以反哺农业转型，势必导致城乡差别的扩大。同时，在经济全球化的大趋势中，发展中国家利用的外资，大都选择在资金利润率较高的工业部门和城市地区，它们在加快发展中国家现代工业的同时，也进一步加剧二元经济结构。此外，自然环境、地理环境，以及体制、政策和管理制度，也使城乡分割的二元经济结构凝固化。 (二)城乡二元经济结构的改变从发展经济学来看，对于如何改变城乡二元经济结构，主要有以下两种理论：第一，通过劳动力流动，以城市发展带动乡村发展。第二，通过增加农业投入，形成城乡平衡发展。以上这两种理论都有助于解决城乡二元经济结构问题，而且各有自己的长处，应当从具体国情出发,兼而用之。 (三)建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，是完善社会主义市场经济体制，统筹城

申论热点2014：公积金提取

考试交流群：331227626 总部地址：北京市海淀区学清路38号金码大厦B 座9层、11层、17层全国统一报名电话：4006-300-999 网址：https://www.360docs.net/doc/a2515994.html,/ 申论热点2014：公积金提取推荐阅读：事业单位考试题库|2013申论热点公积金实际上是一种金融行为，但是公积金制度被定位为一个事业单位机构，这二者之间有很大的矛盾和冲突。在房价飞涨的今天，住房公积金，这一具有互助性和保障性且定向使用的基金正在成为民众实现住房梦的难题之一。作为一项社会福利保障制度，公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，从而让普通职工，特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但在现行的公积金制度下，收入越高受益越大，收入越低受益越小，这样的公积金“倒挂”非但不能起到调节收入分配、保障弱势群体的作用，反而进一步拉大收入差距，让公积金陷入了“济富不济贫”的怪圈。个别地方甚至把定向使用的住房公积金用于“大病医疗”，这显然有悖公积金制度设计的初衷。以北京为例，当下动辄二三百万的购房款，让上限为80万元的北京公积金贷款额度显得捉襟见肘。如果早些年在北京买房还好，否则现在靠公积金贷款，根本不够买房。而在上海、广州等地，以家庭为单位的公积金贷款上限也都只有80万，这在房价高企的一线城市里，可谓杯水车薪。此外，随着人们收入差距的拉大，贫富差距同样也出现在了住房公积金的缴存上。有的单位一个月为员工缴存两三千元，有的单位则只有一两百元，不同行业之间公积金缴存额度相差十几倍。“缴得少用不起、缴的多有富余”的问题越来越严重。一家股份制银行的职员，用公积金贷款买了房，每月还贷4500元，按照其公积金缴费额度，仅使用公积金就足够了，工资根本用不着。而同样的地方，一家民营企业员工，每个月的公积金只从工资里扣100元，加上单位交纳的100元，一年的公积金总额也只有2400元，还不到银行普通职员一个月的公积金。单靠公积金的制度来去平衡，尤其是贫富悬殊，在目前看起来不是太可能。但是否能够配合保障房制度的构建，以及其他方面的制度补充，在中低收入者的住房问题上给予稳定的解决，则是公积金制度未来改革的出路。另外，公积金在各个城市是孤自为阵，全国没有联网，信息严重的不透明，导致很多地方政府把公积金作为小钱袋子去提占挪用。所以，未来改革的方向应该把全国联网，增加透明度，整个行业应该进行整顿和规范，把它称为一个金融机构。