第二版 市政工程处工作管理细则

市政工程处工作管理细则

第一章总则

第一条本细则旨在为加强和完善新海新区市政处工作职能，提高工作质量和工作效率，创新管理举措，加快工程项目建设实施，规范项目参建单位建设行为，明确市政工程处工作范围、内容、职责，规范市政工程处工作制度、工作程序等。

第二条本细则是根据市政工程处工作特点与实际，结合新海新区相关工作管理制度，更好理顺在新海新区市政公用设施建设过程中与各相关单位部门间的职能关系，对工程项目建设实施进行有效控制和管理，主要有组织管理、协调配合、工程例会、工程现场签证，以及工程量计量、计价、工程款的支付等相关制度程序。

第二章项目组织管理

第三条负责工程项目实施阶段（施工准备、施工、和竣工）的组织、协调、监督管理工作，具体职责是：负责市政公用设施建设过程中的合同管理，确保工程质量、安全、投资、进度的有效控制，做好信息管理工作，并对工程档案资料进行有效管理。

第四条编制项目管理方案，制定项目管理总目标（工期、质量、安全、造价）。办理工程质量监督、安全监督、施工许可等工程报建相关手续，做好相关部门的联系工作。负责自工程施工准备至工程竣工实施过程的各项工作，严格执行工程建设基本程序。

第五条组织施工图交底会审，现场测量控制点交桩、验桩工作及第一次工地例会召开，督促总监认真审核开工报告、施工组织设计

文件，参与施工中的重大技术方案审定，参与施工技术问题处理。

第六条审核并签署工程开、竣工报告，授权监理公司签署工程开工令、停工令和复工令。审查监理单位编制的监理规划（监理细则）、监理月报，督促检查监理单位的工作。监督并协助做好工程“质量、进度、安全、投资”控制工作，保证工程的顺利实施。

第七条做好组织协调工作，协调设计、监理、施工、跟踪审计等工程建设有关单位的工作关系。

第八条负责工程量计量管理工作，并配合规划设计处、审计办做好相关工程变更、计价管理工作，严格控制各类现场签证，严格控制设计变更及工程款的支付。参与工程建设资金管理，对工程财务报表、工程预算、竣工决算进行初步审查并签署意见。

第九条参与分部分项工程及功能性试验检查验收工作，并签署意见，组织工程竣工验收，做好工程项目及档案资料移交备案管理工作。

第十条督促施工单位做好施工现场安全、文明生产施工，树立市政工程建设良好形象。

第十一条掌握工程项目实际进展情况，协调解决项目实施中遇到的疑难问题，及时发现和预测工作中存在的问题，并采取措施妥善解决，并对项目管理工作情况及时总结，定期或不定期向指挥部领导提交项目实施情况报告。认真落实指挥部领导交办的其他工作。

第十二条组织有关部门处理工程建设过程中发生的重大质量、安全事故。

第十三条严格奖惩制度，无故迟到旷工三次以上，取消个人年度评优资格，因个人原因造成重大质量、安全事故取消全年目标奖，情节严重由组织处理。

第十四条严格遵守指挥部的工作纪律，确保工作廉洁自律。工程项目建设监督工作执行海新区开发建设指挥部督查办法（试行）。

第三章项目协调配合

第十五条配合协调征地维稳处做好征地拆迁工作，做好工程现场调查统计工作，提供真实、准确房屋、土地等构筑物详细数据图表资料。

第十六条协调配合计划财务处、审计办做好工程计划统计管理工作，为计划财务处审计办提供实时、准确的工程进度计划财务报告资料。

第十七条负责统筹协调配合城市给排水、供电、照明、燃气、热力管网、广播通信、绿化、城市家具等各项市政公用设施建设的前后顺序，为相关单位部门工程建设提供工程建设条件。

第十八条协调解决施工现场水、电、路等问题。及时收集施工现场道路、给排水、电、通讯、热力、燃气管网布设情况信息资料，并向施工单位进行现场交底。

第四章工程例会制度

第十九条项目组应负责督促监理公司建立周工程例会制度，周例会召开时间由第一次工地例会确定，地点设在现场会议室。

第二十条会议由总监理工程师主持，与会人员要有总监理工程

师、专业监理工程师、项目负责人、施工单位项目经理、技术负责人、安全员等，并根据需要邀请设计单位、跟踪审计监督小组相关人员参加。

第二十一条会议内容：检查各项工作计划的实施情况，提出对策和解决存在问题的措施；审议进度控制、质量控制、投资控制、设计变更和现场签证等重要事项；调整并审查下周的进度计划和工程质量保证措施；协调各单位、各专业间的关系，确保安全文明施工，提高工作效率国。

第二十二条会议议程：

1.施工单位及分包商项目经理论述一周工作计划完成情况，对未能完成的工作要说明原因，提交下周工作计划。

2.总监理工程师总结上周工作完成情况，提出存在问题，协调各专业工作工程之间的关系，对下周工作计划提出意见。

3.项目负责人对会议进行总结，明确工程近期和远期目标，对存在问题提出对策并落实责任人。

4.工程例会由监理方负责记录会议情况及整理会议纪要，并在会后三日内签发各有关单位及报送相关领导，督促检查会议决议的落实情况。

第五章工程现场签证制度

第二十三条政府投资项目实行无现场签证制度，除基础设计暂定深度或发生特殊情况并且不是由施工单位原因造成的工程内容及工程量的增加或减少，可以现场签证。

第二十四条现场签证必须严格依据设计变更、有效指令及施工合同的有关条款进行，任何签证必须具备真实性、准确性、合法性、及时性、可追溯性，必须提供现场实时照片、影像资料。

第二十五条原则上现场签证由施工单位提出，监理单位召集项目负责人、设计单位、施工单位、跟踪审计单位、督查部门人员共同参加，现场完成签证。

第二十六条施工单位应按要求的程序和统一的表格填写签证单。

第二十七条现场签证造成工程量增减的，应按《工程变更流程工作程序》的要求，施工单位在七日内填报变更申请表，并按规定程序报批。

第六章工程量计量、计价管理第二十八条监理工程师根据施工图设计文件、工程量清单、工程现场实际完成情况及时进行工程计量工作，隐蔽工程量计量必须邀请跟踪审计、督查小组、项目负责人共同现场计量。

第二十九条监理工程师初步审查施工单位报送承包人通用报审表，对清单无单价分部分项工程量签署意见，报跟踪审计单位审核并签署意见，项目负责人对报送承包人通用报审表审查签署意见后，报指挥部审计办审批确认。工程变更计价程序适用于本文第九章工程变更运作程序。

第三十条施工单位每月25日前必须填报工程财务报表资料，总监理工程师认真审核计量财务报表，签字确认后，报跟踪审计单位审

核签署意见，项目负责人在财务报表送达2日审核确认，签署意见后报审计办备案。具体计量程序参照执行市政工程处编制的工程项目计量管理实施办法。

第三十一条工程款支付、审计分别按照计划财务处及审计办相关程序、制度规定执行。

第七章工程质量安全事故处理第三十二条事故发生后，施工单位应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时填写事故报告单报监理单位，监理单位应立即报告项目现场负责人。

第三十三条一般质量、安全事故的处理，由总监或总监代表、技术主管、项目负责人及有关方面人员参加分析事故原因。并责成事故责任方及时写出事故报告和提出处理方案，经设计单位和质检部门、监理工程师认可后由责任单位进行处理。

第三十四条若事故原因迟迟不能查明，总监理工程师认为事故隐患尚未清除，可不发复工命令，或再次发出暂停指令，直到事故原因查明后，方可发出恢复施工，进行事故处理的指令。

第三十五条事故处理后，责任方应提出事故原因分析和处理结果等文件，监理工程师负责监督执行，并对处理结果进行检查验收，处理文件及处理结果情况需书面报送市政工程处备案。

第三十六条对重大质量、安全事故，项目组在接到报告后应立即报告单位领导，并由单位领导逐级上报。

第八章工程资料管理

第三十七条根据文件档案资料性质、分门别类组卷归档，所有文件资料均纳入计算机管理系统。

1.对往来文档资料分别进行收文和发文登记。

2.建立文件保管、传阅、借阅制度。

3.对于设有存档价值和存查必要的文件，可定期销毁，重要文件不得销毁。

第三十八工程档案资料按市政处编制市政工程技术资料管理要求实施。

第九章工程变更运作程序

第三十九条为加强建设工程投资控制的管理，根据工程项目建设实际情况，特制定工程变更运作程序。

1.有关方（项目业主、项目监理、设计单位或施工单位）提出工程洽商单，明确根据实际情况需要调整设计的内容或改造方案，并附工程变更估算表。

2.若不同意进行工程变更，由监理办发送给提出方。

3.若同意进行工程变更，由监理办发送给设计单位，由设计单位作出设计变更。

4.设计单位作出设计变更后送交监理办签收，由总监理工程师签发工程变更指令给施工单位。

5.施工单位在收到设计工程变更指令后，在7日内填报工程变更日报表，并附工程变更预算资料，报送监理部。

6.总监理工程师组织专业监理工程师、造价工程师对工程变更预算仔

细审核后，并签署初步意见，转送跟踪审计单位审查签署相应审查意见，项目负责人收到工程变更预算签署意见后报指挥部审计办进行审批确认。

7.由于建设单位指令或设计基础暂定深度与实际验槽深度不符等特殊原因面引发的工程量增减，经设计、监理、跟踪审计现场签证后，按实际发生工程量报工程变更申报表，按规定程序上报审批。

8.建设单位现场负责人签署初步意见后报部门负责人、审计部门及分管领导审批签字后实施。

9.根据审批意见同意工程变更的，应及时通知有关各方人员和监督部门有关人员到现场确认，并按合同约定的时限和本运作程序办理相关手续。

第十章附则

第四十条本实施细则自发文之日起执行，由市政工程处负责编制修订解释。

附件：1.工程洽商变更申报表

2.工程事项呈阅表

3.建设单位工程联系单（附录C：通用表：表C.0.1）

4. 新海新区建设工程推进情况周报表

5工程计量财务月报样本（E-3表样本）.xls

6.工程预(结)算送审审批单

7.新海新区开发建设指挥部合同审批单

8.润科投资集团公司款项支付会审表