社会管理创新基础知识
《社会管理创新基础知识》复习大纲
第一章社会管理创新的基本概念
第一节社会与社会管理
一、什么是社会
（一）社会的概念
所谓社会，指的是在一定地域内进行着的，以物质资料生产活动的方式为基础的、相互作用的人们共同体。
（二）社会的特点
1、人是社会系统中最基本的要素
2、人与人的交往形成了社会系统
3、社会系统是一个具有主动性、创造性和改造能力的活的机体
4、社会是一个有文化、有组织的系统
5、人的物质生产活动是社会存在与发展的基础。
（三）社会的基本功能
1、社会整合的功能：即社会将无数单个的人组织起来，形成一股合力，调整种种矛盾、冲突与对立，并将其控制在一定范围内，维护统一的局面。
2、社会交流的功能：社会创造了语言、文字、符号等人类交往的工具，使人与人之间、家庭之间、群体之间、国家之间的交往成为可能。社会也为人类的交往提供了多种多样的场所，为人类互动提供了良好的条件。社会还为人类交往提供了规范，使人类互动能合理地、得体地进行。
3、社会导向的功能：社会有一整套行为规范，用以维护正常的社会秩序，调整人们之间的关系，规定和指导人们的思想、行为。
4、继承和发展的功能
二、什么是社会管理
（一）社会管理的概念
社会管理的三要素：主体、内容和手段。
社会管理是指政府以及其他社会主体对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业等各个方面进行组织、协调、服务、监督和控制的过程，以解决社会问题，提高社会公共福利，推动个人发展和社会系统和谐有效运行。
（二）社会管理的功能
1、社会管理承担着改革和调整社会结构的功能
所谓社会结构，是指一个国家或地区内占有一定资源、机会的社会成员的组成方式与关系格局。社会管理可以调整和改革：①人口结构及家庭结构；②收入分配结构；③城乡结构；④区域结构；⑤社会阶层结构。
2、社会管理承担着协调社会主体利益关系的功能
3、社会管理承担着保持社会良性运行的功能
（三）社会管理的特征
1、整体性：社会是一个复杂的系统，由家庭、群体、社区等各类子系统构成。因此，社会管理首先要将社会看做一个有机的整体，其次要分别管理好各项社会事业，使社会系统中的各个子系统也能协调运行。
2、科学性
3、公共性
4、合作性
5、指导性
三、社会管理的内容及其构成
（一）实施社会控制，维护社会秩序：一是法律控制，二是道德控制，三是行政控制，四是舆论控制。
（二）实施社会政策，维护社会公正
（三）提供公共服务，促进社会进步
（四）培育多元主体，参与社会管理
第二节社会管理创新的基本内涵
一、社会管理创性的概念
所谓社会管理创新，是指围绕实现社会管理新目标、新任务，运用现有的各种资源和力量，以先进的、有效的社会管理理念、方法、手段、体制、机制等，对陈旧、落后、不合时宜的管理模式、方式、方法进行改造、改进、改革，构建适应形势发展变化的社会管理框架、机制和制度的行为及过程。
社会管理创新具有解构性、创新性、法制性的特征。
二、社会管理创新的内容
（一）更新社会管理理念
1、树立以服务为中心的社会管理理念
2、树立以治理为核心的社会管理理念
3、树立具有公共精神的社会管理理念
（二）完善社会管理体制
1、完善社会管理体制要创新源头治理机制
2、完善社会管理体制要强化动态协调机制建设
3、完善社会管理体制要构建社会安全应急系统
（三）创新社会管理方法
1、创新社会管理方法要以科学的理论为基础
2、创新社会管理方法要以实践为根本
3、创新社会管理方法要以基层为依托
4、创新社会管理方法要以先进的科学技术为支撑
三、社会管理创新的基本作用
（一）协调社会关系
（二）规范社会行为
（三）解决社会问题、化解社会矛盾
（四）应对社会风险，保持社会稳定
第二章中外社会管理创新理论
第三节新中国成立以来我国社会管理创新的发展历程
一、1949—1978：计划经济体制下的一元化的社会管理模式
二、1978—2002：传统社会管理体制的解体与新的社会管理体制的探索
三、2002年至今：社会主义市场经济体制下的现代社会管理体制的构建
第三章社会管理创新的工作格局
第一节社会管理创新的思路、原则与目标
一、社会管理创新的思路
（二）基本思路
1、坚持基本原则：以人为本，公平正义，依法管理，改革创新，统筹兼顾，共建共享。
2、更新思想观念，处理好以下关系：
一是经济建设和社会建设的关系；二是社会建设和社会管理的关系；三是社会管理和群众工作的关系；四是规范社会秩序和激发社会活力的关系；五是发扬传统优势和推动改革创新的关系；六是坚持党的领导和调动社会力量的关系。
二、社会管理创新的基本原则
（一）坚持以人为本、服务优先
（二）坚持多方参与、共同治理
（三）坚持统筹兼顾、动态协调
（四）坚持既有秩序、又有活力
（五）坚持立足国情、改革创新
三、社会管理创新的发展目标与任务
（一）协调社会关系、规范社会行为
（二）解决社会问题、化解社会矛盾
（三）促进社会公正、增进社会福利
（四）应对社会风险、保持社会稳定
第二节加强我国社会管理工作格局的建设
一、加强党对社会管理的领导
（一）加强党的建设是加强党的领导的基本前提
1、以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线
2、以加强干部队伍建设特别是领导班子建设为重点
3、以加强党员队伍建设和基层党组织建设为基础
4、全面推进党的建设新的伟大工程
（二）全面提高党领导社会管理的本领
1、提高激发社会创造活力的本领
2、提高加强社会建设和管理的本领
3、提高协调各种利益关系的本领
4、提高处理人民内部矛盾的本领
5、提高开展群众工作的本领
6、提高维护社会稳定的本领
（三）充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用
二、加强政府的社会管理职能
（三）进一步转变政府职能，逐步建立精简、廉洁、高效的行政管理体系
1、理顺和创新政府行政体制和机制，提高政府决策科学化
2、建立和完善行政法规，逐步建立有法可依、有法必依、执法必严的行政法会体系
3、深化行政管理体制改革
4、努力提高执行力和公信力
5、以保障和改善民生为重点，逐步形成惠及全民的公共服务体系
三、发挥社会组织的协同作用
（一）要强化各类企事业单位社会管理和服务指责，引导各类社会组织、人民团里参与社会管理和公共服务
（二）要充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用（三）要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用
四、支持公众参与社会管理
第四章社会管理创新的基本内容
第一节当前我国社会管理创新的重点工作
一、加强社会管理的基层基础工作
（一）增强基层社会管理和服务能力
（二）注重发挥基层社会管理服务多元主体的作用
1、发扬我党的政治优势，有效开展群众工作
2、将社会管理与社会建设紧密地结合起来，寓管理于服务之中，从管理的源头来防止矛盾的产生
3、加强政治制度和运行机制创新，营造政通人和的政治环境和公平公正的法治环境
4、加强社会秩序管理制度创新，营造共建共享的社会环境
（三）强化城市社区自治和服务功能
1、宣教为先，倡导共同价值
2、服务为本，满足共同需求
3、改进政府公共服务方式，发挥社区居委会在社区服务中的作用
4、加强城市管理制度创新，营造安居乐业的生活环境
5、党建为魂，打造共同核心
（四）强化农村社区自治和服务功能
1、拓展村民自治渠道，创新农村社区管理体制
2、全面推进农村社区建设，不断提高农村社区自治和服务功能
3、创新农村社区管理体制，探索农村社区建设共建机制
4、加强农村基层党的建设，建立推进农村社区建设的领导机制
（五）健全新型社区管理和服务体制
1、找准社区建设的出发点和落脚点
2、牢牢把握住社区建设的基本目标
3、坚持社区建设的重要方针
4、发挥好社区建设的根本动力
5、坚固社区建设的基础保证
二、加强和完善维护群众权益机制
（一）群众诉讼表达机制
1、拓宽社情民意表达渠道
2、搭建多种形式的沟通平台
3、把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道
（二）群众利益协调机制
1、建立健全利益引导机制
2、建立健全利益约束机制
3、建立健全利益调处机制
（三）社会矛盾调解机制
1、建立健全超前联动的矛盾排查调处机制
2、建立健全矛盾发生时的合理化解机制
3、建立健全预防和处置矛盾的利益协调机制
4、建立健全矛盾调处中的督察督办工作机制
5、建立健全责任追究机制
（四）合法权益保障机制
1、建立健全就业权保障机制
2、建立健全健康权保障机制
3、建立健全受教育权保障机制
4、建立健全受救助权保障机制
5、建立健全保障公民公平享受基本公共服务权力机制
三、创新社会组织和经济组织的管理服务
（一）非公有制经济组织和社会组织的地位
1、非公有制经济组织为国民经济和社会发展作出了重要贡献
第一，非公有制经济组织为推动国民经济又好又快发展作出了重要贡献；
第二，非公有制经济组织为提高自主创新能力作出了重要贡献；
第三，非公有制经济组织为建立和完善社会主义市场经济体制作出了重要贡献；
第四，非公有制经济组织为保障和改善民生作出了重要贡献；
第五，非公有制经济组织为提高我国对外开放水平作出了重要贡献。
2、社会组织在社会管理中发挥着不可代替的重要作用
第一，社会整合作用；第二，社会服务作用；第三，社会稳定维护作用。
（二）积极引导非公有制经济组织服务社会的责任
1、引导非公有制企业在加快经济发展方式转变上有更大作为
2、引导非公有制企业在保障和改善民生上有更大作为
3、充分发挥非公有制经济组织中党组织的作用
4、弘扬非公有制经济人士的“优秀建设者”精神
（三）推动社会组织健康有序的发展
1、发展社会组织的基本要求：发展是前提，建设是核心，培育与监管是基本手段，发挥社会组织的积极作用是根本目的。
2、准确把握加强社会组织建设与管理的着力点
3、加强和改进社会组织与政府在社会管理中的合作关系
4、充分发挥社会组织中党组织的作用
四、加强流动人口和特殊人群的服务管理
（一）建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库
（二）加强和完善流动人口的管理和服务
1、加强和完善流动人口的管理和服务，呼唤户籍制度改革
2、推动流动人口计划生育基本公共服务均等化
3、关注新生代农民工问题
（三）完善特殊人群管理和服务政策
在法律领域中特殊人群主要指：外来人员、涉毒人员、归正人员和被关爱对象。
1、推进残疾人“两个体系”建设
2、促进归正人员更好地融入社会。第一，归正人员的生存问题；第二，归正人员的受教育问题；第三，归正人员的就业问题；第四，归正人员的隐私权问题；第五，归正人员的社会保障问题。
五、社会管理专业人才队伍的建设
（二）社会工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用
1、维护社会稳定
2、实现社会公正
3、促进社会和谐
4、推动社会发展
（三）大力推动我国社会工作人才的专业化和职业化建设
1、当前我国社会工作人才现状
首先，我国的专业社会工作者队伍已经初具规模，但尚不能充分满足我国经济社会发展的需要；其次，专业社会工作者收入水平不断提高，但行业整体待遇和社会地位有待提高；在此，管理体制没有完全理顺，社会工作者合理的激励晋升机制没有建立。
2、如何加强社会工作人才的专业化建设
一是要从推进社会工作教育的本土化入手；二是要重视理论与实践相结合，提高社会工作者的实践能力；三是要重视做好社会工作队伍培养。
3、如何加强社会工作人才职业化建设
一是要在政府相应的社会管理部门和事业单位中，直接明确一批社工岗位，起到示范和带动作用；二是要根据社会需求，在一些重要岗位和关键领域，可以考虑公开设置一批；三是要加强监管。
4、大力发挥政府在社会工作人才队伍建设中的主导作用
一是需要政府以法律的形式明确社会工作者的工作领域；二是要注意积极培育民间社工组织，降低登记门槛，减少限制，鼓励其发展；三是还需要参照公务员或者事业单位的标准，保障专业社会工作者的基本待遇。
六、完善信息网络服务与管理
（三）提高我国虚拟社会的管理水平
1、以引导和培育为主，把互联网作为扩大社会参与、推进基层民主制度建设的重要手段；
2、做好信息公开工作，提高政府公信力；
3、尊重网络传播规律，提高引导网络舆论的能力；
4、建立健全法律法规，加强行业自律和公民道德建设；
七、加强公共安全体系建设与管理
（一）食品安全管理
一是加强整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；二是加强农产品质量安全和食品生产加工环节整顿；三是加强食品进出口环节及流通环节整顿；四是加强餐饮消费环节整顿；五是加强保健食品及畜禽屠宰整顿；六是加强完善食品安全标准、检测和预警系统。
（二）药品安全管理
（三）完善应急管理体制，有效应对各种社会风险与突发事件
八、完善思想道德建设，增强社会诚信
（一）加强诚信体系建设
1、建立诚信政府是关键
2、建立诚信企业是诚信建设的重点
3、提升个人诚信是诚信建设的基础
（二）加强社会主义法治建设，增强全民法制意识
第二节加快发展各项社会事业
一、优先发展教育事业
（一）我国教育事业发展的主要问题
一是教育投入不足；二是教育发展的城乡差距、地区差距较大；三是教育体制方面的原因造成了教育本身的不公平。
（二）加快我国教育事业的改革发展
1、全面贯彻党的教育方针，要坚持育人为本、德育为先
2、优化教育结构
3、大力促进教育公平
4、深化教育体制改革
5、坚持教育公益性质
二、加快医疗卫生事业的改革与发展
（一）我国医疗卫生事业改革发展成果
1、人民健康水平不断提高
2、基本建立起遍及城乡的医疗卫生服务体系
3、初步建立了城镇职工医疗保险制度，建立了新型农村合作医疗制度
4、重大传染病防治取得了明显进展
（二）我国医疗卫生事业发展中存在的问题
1、卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展
2、医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变
3、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医
4、公立医疗机构市场化倾向较严重，公益性质淡化
三、加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设
（二）我国目前社会保障制度存在的主要问题
1、社会保障管理体制尚未理顺
2、养老保险金缺口大
3、覆盖面较小，保障水平低
4、农村社会保障发展严重滞后
（三）加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设的方针和任务
1、加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设的方针
“广覆盖、保基本、多层次、可持续”
四、继续推进扶贫开发
五、发展妇女儿童、老龄服务、残疾人服务事业和产业
第三节当前要着重抓好的几个重要的民生问题
一、促进就业问题
（一）我国就业问题的基本形势
第一，我国是一个人口大国，每年新增就业人口1000多万；第二，世界金融危机后，我国经济进入调整期，相当一部分传统产业不可避免地面临新兴产业的挑战，而处于经济发展前列的大量的现代产业，对于就业人口的吸纳能力是很有限的；第三，从整体产业结构看，我国目前一、三产业的发展滞后，同时农业现代化的发展本身也会排挤出大量的农村剩余劳动人口；第四，由于教育的滞后和与经济建设需求的脱节，我国劳动力供求的结构性矛盾十分突出，导致了我国大量存在的劳动人口，并不是适合就业需求的劳动人口。
（二）坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置
二、收入分配协调问题
（一）我国目前收入分配问题的现状
1、区域发展不平衡导致地区收入差距，总体来说是东部明显高于西部
2、城乡居民收入差距十分大
3、不同行业之间的收入差距也比较严重
（二）形成我国分配不公的原因
1、体制改革本身带来了收入差距的扩大
2、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大
3、市场机制及管理缺陷拉大了收入差距
（三）当前缓解消除收入分配不公的措施
1、加快改革和发展，逐步减小和消除收入分配不公对我国经济社会发展的影响
2、加快我国农村和中西部地区的改革发展，尽量缩小城乡和地区发展差异
3、充分发挥政府在收入分配上的重要调节作用
（四）加强收入分配改革，合理调整收入分配关系
1、着力提高城乡低收入群体的基本收入，稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。
2、加大收入分配调节力度。
3、大力整顿和规范收入分配秩序，坚决取缔非法收入。
三、住房保障体系建设问题
（二）我国新的住房保障体系的内涵
经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房。
（三）加快推进住房保障体系建设的意义
1、加快推进住房保障体系建设，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要举措
2、加快推进住房保障体系建设，是体现政府的社会责任、促进社会公平的重要举措
3、加快推进住房保障体系建设，有利于我国目前的经济结构调整和城市化建设的顺利进行
（四）我国目前加快住房保障体系建设的原则和要求
2、发展要求
第一，加快构建议以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。
第二，强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。
第三，加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和监管程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。
第四，完善住房公积金制度，加强管理和扩大覆盖范围。
第五，加快住房信息系统建设，完善信息发布制度。
第五章社会管理创新的实践方法
第一节社会管理主体的多元化创新
一、以政府为核心的实践方法
（一）构建和完善社会管理法律制度
（二）真正做到将政府的社会职能社会化
（三）加强教育和培训，建设一支高素质、专业化的社会管理人才队伍
二、以社会组织为主要主体的实践方法
一是协同政府进行管理；二是各种社会组织之间进行协同管理。
三、以公众为基本主体的实践方法
（一）政府需要做的方面：一是相关制度的健全；二是公众参与意识的培养。
（二）公众需要做的方面：一是积极关心、反思和探讨社会现象和问题，保持一颗主人翁的心态；二是对于有损社会安全和稳定的谣言保持冷静的头脑，做到不传播、不制造谣言；三是对政府和社会组织的社会管理活动进行监督、积极反馈和参与。
第二节社会管理方式的民主化创新
一、公共政策议程设定的方式创新
二、社会管理基层建设的方式创新
三、社会组织参与方式的创新
第三节社会管理环节的综合化创新
一、社会管理环节的制度化建设
（一）政府的制度建设
1、教育制度建设——起点公平的窗口
2、公共卫生医疗制度——老百姓的贴心医生
3、保障性住房制度——让百姓都有温暖的家
4、慈善事业——借助社会的力量构建社会救助体系
（二）社会组织的制度建设
1、健全内部管理制度
2、构建社会监管机制
二、社会管理环节的工具建设
1、电子化政府的构建
2、充分利用网络舆情
第四节社会管理手段法制化
一、社会管理队伍建设的法律保障
二、社区管理的法律保障
三、社会管理应急处理的法律保障
第六章社会管理创新的绩效评估
第一节社会管理绩效评估的概念
一、社会管理绩效评估的概念
社会管理绩效评估根据管理效率、服务质量、公共责任、公众满意度等方面的评判，对政府在社会管理过程中的投入、产出、最终结果所体现出来的绩效进行评定和认可。
社会管理绩效评估包括两个方面：第一，对社会管理结果本身的评价；第二，对政府社会管理过程的评价。
二、社会管理绩效评估的主体及对象
（一）社会管理绩效评估的主体
1、评估主体的范围
根据评估的目的、标准和被评估对象的不同，评估的主体也不相同，评估的主体既可以是上级主管部门、考评委员会、组织外的相关人员，也可以是上级或主管、同事、下级。
2、评估主体的选择
评估主体的选择要适当。通常情况下，评估主体的选择一般视评估类型、评
估目的以及被评估对象的具体情况而定。
评估主体的比例要合理。评估主体的比例关系，主要通过各主体承担的指标在整个评估指标体系中的构成和权重分配比率来体现。
（二）社会管理绩效评估的对象
评估对象也叫评估客体，分为政府部门、政府项目和政府员工。
三、社会管理绩效评估的原则、类型及功能
（一）社会管理绩效评估的原则
1、客观公正原则
2、民主公开原则
3、科学规范原则
（二）社会管理绩效评估的类型
1、内部评估和外部评估
2、个人绩效评估与组织绩效评估
3、上级评估、统计评估与下级评估
（三）社会管理绩效评估的功能
1、评价公共政策效果
2、提供决策信息依据
3、支撑监督控制机制
4、促进激励和学习
5、实现资源优化配置
第二节社会管理绩效的评估体系
一、构建社会管理绩效评估指标体系的依据
（一）管理职能依据。包括三个维度：政治维度、经济维度、社会维度。
（二）服务绩效依据
（三）公众满意度依据
二、构建社会管理绩效评估指标体系的原则
（一）战略性与科学性相结合的原则
（二）相对性与统一性相结合的原则
（三）定性与定量相结合的原则
（四）可比性和可操作性相结合的原则
三、构建社会管理绩效评估指标体系的步骤
（一）选择合理的绩效评估指标内容
（二）确定具体的绩效评估指标
第四节社会管理绩效评估的创新
一、社会管理绩效评估方法创新
（一）“3E”、“4E”评价法
（二）标杆管理法
（三）平衡计分卡法
二、社会管理绩效评估创新的对策
（一）全面推进社会管理绩效评估的法制化、制度化
（二）培育和完善多元化的社会管理绩效评估主体
（三）建立科学的绩效评估体系，实现绩效评估的长效化
关于社会管理创新的几点建议(精)
关于社会管理创新的几点建议 XX 自成为广东省社会管理创新试点城市，XX 全力支持配合我市的试点工作，积极探索社会管理的新思路、新办法和新措施，强化政府的社会管理和公共服务职能，加快推进政府转型，不断推动社会管理创新工作向前迈进。本人在这里提几点建议：一、强化综治服务的责任，做好社会稳定工作在综治信访维稳工作中，必须充分发挥综治维稳信访中心的效能作用，全面推进平安 XX 建设。（一）加强社会矛盾纠纷排查调处和预警制度建设。认真落实定期加强社会矛盾纠纷排查调处和预警制度建设排查、领导包案、责任追究制度，有效预防和妥善处置群体性事件。加大社会治安重点地区和突出治安问题排查整治，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强对流动人口的服务管理工作，尤其要不断加强对外来务工流动人员的服务管理工作。（二）建立情报信息网络。加强与周边地区的沟通联系，建立健全建立情报信息网络。覆盖与周边地区的多层次、多渠道的情报信息网络，努力获取深层次、预警性、苗头性信息，在调解工作中掌握主动权。（三）落实社会稳定风险评估机制。定期召开分析会，对重大事项落实社会稳定风险评估机制。进行社会稳定风险评估，对基层事务要做到事前把关定向、事中跟踪督导、事后检查评估，从源头上防范和减少了农村矛盾纠纷，促进基层维稳工作由被动应付向超前预防的转变，为维稳工作被动变主动争取时机。二、科学定位政府职能，加强农村社会服务体系建设我市经济社会发展处于关键时期，各种机遇与矛盾并存，然后在农村工作方面, 尽管频频创新突破，收到显著成效，但随着经济社会的深入发展，也带来了一系列突出的社会问题,如：农村公共服务体系不健全，农村基层组织有待加强；农村基础设施条件薄弱；农村社会矛盾纠 1 纷突出，法制理念没有树立，弱势群体管理工作不到位；统筹城乡发展新格局没有完全建立。我们认识到，社会对政府在公共管理方面的要求已到了新的高度，这迫切要求进一步转变政府职能，更好地履行社会管理和公共服务职能。加强农村公共服务保障。一是加快完善农村社会保障制度。（一）加强农村公共服务保障。一是加快完善农村社会保障制度。要加大财政投入力度，不断巩固提升农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险、医疗救助“一站式”服务、成果。二是大力推进农村基础设施与文化设施建设。加强农村各项基础设二是大力推进农村 基础设施与文化设施建设。二是大力推进农村基础设施与文化设施建设施的建设，如交通道路、自来水、供电、康体设施等与生活息息相关的项目。三是坚持教育优先发展的原则。加大农村教育投入，着重促进学三是坚持教育优先发展的原则。三是坚持教育优先发展的原则前教育，提升义务教育水平，优化农村地区幼中小衔接和资源配置，规范建设师资队伍，加强对管理干部、教师的培训。一是加强村社区）（二）强化农村基层基础建设。强化农村基层基础建设。一
推进社会管理创新工作方案
推进社会管理创新 工作方案
推进社会管理创新工作方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。 二、工作目标和任务 以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，经过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，经过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创立既充满活力又和谐稳定的社会环境。 三、创新举措及职责分工
贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大致系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。 （一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。 1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。 2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。 3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。 （二）“五大致系”建设。经过五大致系建设，全面推进11项重点工作。 1、推进基层组织建设创新
企业战略管理案例分析及答案
★案例分析1 宜家出走马甸变脸 宜家在马甸15000平方米的店面，创造出5.4亿元/年的销售额。 这个世界500强将在明年年初搬离马甸，引起了媒体和社会的广泛关注———既关心宜家的前景，也关心马甸的发展趋势。 马甸曾经被北京市商委规划为北京市十个商业中心的一个。马甸经历过两次辉煌，一次是在亚运会期间，马店是亚运会商品集散地，那时大众和社会对马甸作为商业中心有了初步认识。第二次是在马甸被大规模开发以后，特别是宜家进驻以后，形成了马甸商业上真正的繁荣。 据了解，宜家在选址上有两点必备的条件，第一，必须处于交通要道。马甸地区有四通八达的交通，马甸立交桥交通流量巨大。第二，宜家在世界各国的发展，物业都是自己的，不采取租用的办法。宜家初进北京，在马甸破例采取了租赁的方式来开店，也证明了马甸的商业价值。 宜家出走可能基于三个原因：一、15000平方米营业面积已不能满足经营需求；二、宜家失去了在马甸的定价权，成本为王的经营理念使宜家难以接受马甸区域日益成熟带来的租金上涨的成本压力；三、马甸由纯商业向商业与商务结合的大势，已使宜家失去了小资定位的环境土壤。 商业和商务应该是互为表里，相辅相成的，不同的业态，对商务的支持也各不相同。从这个角度来说，宜家“出走”也许意味着这个区域的商业或商务价值的新陈代谢。 宜家搬走不一定是坏事，通过马甸商业的重新整合和洗牌，让市场来检验马甸区域真正的商务和商业价值。 （1）根据宜家在选址上的两个条件，谈谈你对企业战略的认识。 （2）根据上述资料谈谈你对战略实施的认识。 参考答案： （1）企业战略的制定必须正确确立自己的经营定位，即目标顾客群，宜家之所以定位于交通要道，是针对自提货物和追求低价格的顾客；自己经营物业主要是为了降低成本。 （2）战略是由一定的产品和市场定位组合体现的，没有明确的产品（服务）与准确的市场定位，企业会失败。战略制定后，一般不应朝令夕改。战略是动态的，战略制定时的环境条件发生改变，要适时调整。 ★案例分析2 俄亥俄州牛排包装公司 在牛排包装行业中，传统的成本链包括：在分布很稀疏的各个农庄和农场饲
关于组织开展社会管理创新
关于组织开展社会管理创 新 Ting Bao was revised on January 6, 20021
关于组织开展社会管理创新 维护社会稳定综合试点工作方案 为贯彻落实中央和市委、市政府关于加强社会建设、创新社会管理有关精神和部署，紧抓作为全市社会管理创新综合试点区的契机，积极创新工作机制，全面提升全区社会管理工作水平，促进全区社会管理建设，确保全区和谐稳定，探索建立具有特色的社会管理体系，特制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设世界城市和“三个北京”的要求，立足首都功能核心区定位，认真分析全区社会建设和社会管理形势，准确把握当前全区维护安全稳定和社会治安综合治理工作中存在的薄弱环节和重点难点问题，积极借鉴全区网格化城市管理理念，拓展网格化管理内涵，延伸网格化管理领域，全面构建网格化社会管理体系，实现全区社会管理“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安”的目标，努力探索形成与首都功能核心区相适应的社会管理新模式，为建设“国际化、现代化新城区”创造一流的社会环境。 二、工作重点 全区社会管理创新综合试点工作要紧紧围绕建立网格化社会管理体系为核心，重点突破、整体推进，务求在以下几方面有新突破、新发展。
（一）合理构筑覆盖全区的社会管理网络系统。要充分发挥现有体制优势，充分借助全区独具特色的城市管理网格体系，建立全区的社会管理网络。一是建立“四级”网格化社会管理组织体系，即在区、街道建立社会服务管理综合指挥中心、分中心，在社区建立社会服务管理综合工作站和网格单元。二是合理划分社会管理网格单元，以社区为基础，根据社区人、地、物、事、组织的分布状况，合理划分各网格单元的边界。三是合理配置社会管理资源。按照精细化管理要求，对各网格单元的人力、物力、财力资源进行优化配置。四是建立全区社会管理网格指挥平台，实现实体运作体系与网络指挥系统的高度统一。 （二）全面夯实全区社会治安防控体系。一是充分挖掘现有网络信息资源潜力，实行“四网合一”（社区网、治安网、巡逻网、内保网），实体网与虚拟网联动，进一步优化配置网格单元的专业社会管理力量。二是进一步优化群防群治体系，以社会管理网格单元的需求为基础，总结、提升治安防范“守望岗”工作经验，科学整合各类协管队伍、志愿服务队伍，构建全方位、立体式群防群控体系，杜绝防控“盲区”。三是进一步建立全区社会矛盾化解动态排查整治机制。坚持完善区级社会矛盾纠纷月排查制度，建立以社会管理网格单元为基础的实时动态排查整治制度，切实做到抓早抓小抓
社会管理创新工作实施方案正式版
Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.社会管理创新工作实施方 案正式版
社会管理创新工作实施方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx 市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为
促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 三、主要措施。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职
共青团参与社会管理创新方面调研报告
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
35个全国社会管理创新综合试点城市
35个全国社会管理创新综合试点城市 2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。 2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。 2010年10月，中央政法委、中央综治委经过对全国90多个候选城市筛选选定全国35个市和县（市、区）作为全国社会管理创新综合试点，旨在通过这些试点在全国率先建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，对全国起到示范引领作用。 社会管理是政府职能的重要组成部分，但是，广义上的社会管理又不限于政府的社会管理职能，它还包括其他主体以及社会自身的管理。作为政府职能之一的社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。广义上的社会管理则是多元主体以多样化形式进行的上述活动以及这些活动的过程。 社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管
社会管理创新工作实施策略方案
社会管理创新工作实施策略方案 社会管理创新工作实施策略方案 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 坚持以邓小平理论和“ ___”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的'服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。 以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项
活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。 （二）协助完善 ___预防和化解机制。 稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。 （三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。 努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。 （四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。 通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，包装优势项目；全力打造中国西部钣
加强和创新社会管理工作实施方案
加强和创新社会管理工作实施方案 为深入推进司法行政系统社会管理创新工作开展，根据区委、区政府关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合司法行政工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总体要求，以人民满意为最高标准，以解决群众“热点”、“难点”纠纷、创新社区矫正和安置帮教举措、拓展法律服务领域和推进依法治理进程为重点，充分发挥司法行政职能作用，全面提升司法行政工作社会管理创新的能力和水平，为“服务经济发展、打造平安古城、促进社会和谐”创造积极有利的环境。 二、工作目标 按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的要求，从人民群众最迫切的愿望出发，以解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，力争通过三年时间，建立健全社会管理相关制度，完善工作机制，创新工作体制，强化工作措施，实现人民调解、安置帮教和社区矫正、普法和依法治理、法律服务、法律援
助、公证等各项司法行政工作创新发展。三、基本原则——坚持科学发展的原则。把科学发展作为根本方针，以项目化、社会化理念加强和创新社会管理，实现社会发展与经济发展相协调。 ——坚持以人为本的原则。把以人为本作为出发点和落脚点，突出亲情化服务、人性化管理，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使人民群众各项权益得到有效保障。 ——坚持固本强基的原则。把固本强基作为基本方略，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。 ——坚持统筹协调的原则。把统筹协调作为重要方法，充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，统筹城乡区域，形成机制互联、功能互补、协作配合、齐抓共管的社会管理整体合力。 ——坚持民主参与的原则。把民主参与作为根本要求，扩大群众的有序参与，让人民群众参与到社会管理之中，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。 ——坚持依法治理的原则。把依法治理作为重要内容，增强法治意识，形成依法决策、依法行政、依法办事的正确导向，运用法律手段来规范和保障社会管理创新。
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考 近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。 标签：社会组织社会管理创新对策思考 随着改革开放和市场经济深入发展，我国社会组织逐步兴起，作用日益增强，社会组织大量的参加社会管理，对不断提高社会科学管理有重要作用。 一、要完善社会组织法律法规体系 法律法规是社会组织发展的制度保障。目前，迫切需要在现有法律法规基础上进一步完善社会组织的立法，研究并制定一部社会组织的基本法，将各种类型的社会组织置于一个统一的法律框架下，对社会组织的法律地位、主体资格、登记成立、活动原则、经费来源、税收待遇、监督管理、内部自律等作出明确规定，从而为制定相关的管理法规和政策等提供基本的法律依据。通过调整制定相应的配套法规，建立健全社会组织法律法规体系，确保社会组织依法规范和健康发展。同时，要不断完善扶持政策，一是加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。二是建立政府奖励及资助制度。按照突出重点、分类实施的原则，在工商经济、社会福利、公益慈善和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，用于社会组织从事社会管理和公共服务工作。三是随着政府职能转移，急需制定政府职能转移配套政策。研究制定操作性强的具体政策，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务的机制，授权和委托社会组织承担公共服务职能。 二、要引导社会组织加强自身建设 首先，加强基层登记管理机构的建设。基层社会管理的工作量大、任务很重，社会组织管理力量最薄弱。因此，迫切需要加强登记管理机构建设，充实基层登记管理力量，增加基层登记管理机关的人员编制和工作经费。其次，加强自律机制和诚信机制的建设。通过建立以章程自律为主要内容的内部管理机制，不断提高社会组织的自律水平和整体素质，树立良好社会形象。第三，通过合法的渠道参政议政，表达合理的组织利益诉求。有关部门在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，要听取社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。第四，加强社会组织的职业化建设。对各类行业协会、商会，要积极推行会长竞选上任、秘书长竞聘上岗，实行工作人员职业化。同时不断加强社会组织负责人和工作人员的岗位培训，以提高他们的工作能力和服务水平。
社区社会管理创新工作实施方案
肖家村社会管理创新工作实施方案 为大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动我社区社会建设工作取得新进展、新成效。根据《建国街道社会管理创新工作实施方案》的要求，结合我社区实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创先争优活动为契机，探索社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作又好又快发展。 二、工作目标针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区，围绕社会矛盾化解，特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治维稳基层基础建设、“两新组织”服务管理等工作，探索社会管理创新工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、化解的一体化、常态化规范化管理，促进经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定。 三、成立工作领导小组 为确保社会管理创新工作取得实效，我村成立由书记任组长，主任任副组长，村委会工作人员为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。
四、主要内容 （一）创新社会管理体系，切实提高社会建设和社会管理水平。 1、创新和加强科学化的社会服务管理体系。（1）建立社会管理、综合治理、矛盾化解、维护稳定四位一体的工作平台，实行集中办公。（2）在本社区综治维稳工作站的统一指挥下，按照其职责范围，负责相关工作开展。 2、创新和加强立体化的社会治安防控体系。 （1）制定治安重点地区整体发展规划，社区要把社会治安重点地区特别是流动人口居住集中地管理、基础设施建设、环境整治、公共服务纳入辖区社会发展整体规划，制定具体规划方案。 （2）建立社会治安重点地区，治安突出问题滚动排查整治机制。定期开展治安隐患大排查，摸清底数，分析梳理治安突出问题，制定整治方案。 （3）加强公共突发事件预防处置机制建设。建立完善应急处置队伍，防范处置预案和指挥机制。 （4）健全完善公共安全监管机制，健全完善安全制度、措施和监管机制，抓好辖区各类企业的安全生产工作，定期、不定期开展安全检查工作。 （二）创新和加强规范化的重点人员管理体系，规范建立各级人口管理体系。
环保所的创新工作方案
环保所的创新工作方案 导语：地球，是万物赖以生存的家园，是人类名副其实的母亲。过去的地球天空蔚蓝明净，群山青翠欲滴，河水清澈纯净，真是美丽壮观，和蔼可亲。可现在的地球呢？天空难寻昨日的蔚蓝，群山不见往日的青翠，河水流失昔日的清澈。与以前的地球相比，无疑是发生了翻天覆地的变化。以下是的资料，欢迎阅读参考。 根据乌审旗社管委办公室的要求，为确保我局社会管理创新工作的有序推进，取得成效，现特制定工作实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、富民强旗”的总体要求，着力解决影响我旗社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理新格局，为我旗经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 按照社会管理人性化，公共服务均等化、环保工作高效化的要求，切实把推进社会管理创新作为促进经济社会又好又快发展的保障工程、巩固党的执政地位的基础工程、维护广大人民群众根本利益的民心工程。通过深入研究社会管理规律，创新社会管理思路、方法和手段，进一步完善社会管理体系，提高社会管理效能，营造安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境，为乌审旗跨越式发展打牢坚实基础。以全旗社会建设的
实际成效推动社会治安综合治理工作取得新进展，全面推进平安建设服务经济社会又好又快发展， 不仅使全旗的经济发展模式上升到一个新的层次，更使乌审旗迈向一条科学发展之路。 三、方法步骤 社会管理创新综合试点工作分准备动员、实施推进、查缺补漏和巩固提高四个阶段逐步推进。 第一阶段（20xx年5月30日—6月30日），制定方案，组织动员，成立工作领导小组，召开加强社会建设、创新社会管理工作动员大会，落实工作责任。 第二阶段（20xx年6月30日—7月30日），落实保障，实践探索。 第三阶段（20xx年7月30日—10月30日），攻坚克难，积极推进。针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行专题研究，有针对性地制定解决问题的方案，创新社会管理工作方法。 第四阶段（20xx年10月30日—12月30日），巩固完善，形成机制。认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，认真总结社会建设社会管理工作经验，建立健全长效机制，巩固试点工作成果。 四、试点工作组织保障和责任分工
企业管理创新案例与分析
企业管理创新内涵及案例分析 管理型创新是创造一种新的更有效的方法来整合企业内外资源，以实现既定管理目标的活动。这个概念不仅强调了管理创新的创造性，要求管理创新要在观念和技术创新的基础上创造出一套资源整合方式，而且又强调了管理系统的新颖性和有效性。只新而无效不是管理创新的目的，创新只是一种手段，其目的是更有效地实现管理目标。 一、管理创新的背景 首先，随着知识经济时代的来临，越来越多的企业发现，仅有良好的生产效率、足够高的质量、甚至灵活性已不足以保持市场竞争优势。管理创新正日益成为企业生存与发展的不竭源泉和动力。 其次，环境的动荡、竞争的激烈和顾客需求的变化都需要企业进行全方位的竞争，比竞争对手以更快速度响应顾客全方位的需求，这就不仅要求企业技术创新，而且必须以此为中心进行全面、系统、持续地创新。 国外的许多创新型企业，如微软、惠普、3M、三星等，以及我国少数领先企业，如海尔、宝钢等，都已开始了转向创新管理新范式的实践探索。例如，韩国三星近年来实施TPI／TPM(全员劳动生产率创新／管理)，使得自身有了脱胎换骨的变化；宝钢近年来开展了“全员创新”的实践，取得了良好效果。 二、管理创新的主要内容及实现途径 企业管理创新是一项复杂的系统工程。从系统的观点来看,企业管理创新是指企业的管理者不断根据市场和社会变化,利用新思维、新技术、新方法、新机制,创造一种新的更有效的资源组合范式,以适应和创造市场,促进企业管理系统综合效益的不断提高,达到以尽可能少的投入获得尽可能多的综合效益的目的的具有动态反馈机制的全过程管理。企业管理创新作为一项系统工程至少应包括以下8个方面的内容。 1、管理理念创新 为实现理念的创新我们必须要做以下转变：管理绩效的评价标准要从是否遵循长官意志转变为综合效益的完成量;管理的内容要从管理方式是否需要强化、管理形式是否需要更加严格转向岗位职责、工作流程、规章制度的科学性和有效性以及对于资金、人才、时间、物质的使用效率的实质性控制;管理方式要从家长专断型的随意管理转向基于广泛咨询的、遵循决策程序的科学管理,从事无巨细的越级干预到注重决策和预算的权责明确的层级管理;管理的机制要从对企业员工的形式化约束转向建立互动式自我教育与激励型行为规范;管理的目的要从单纯完成企业利润目标转向对内维持和谐稳定的一致性,对外增强持续不断的适应性;管理的心态也要从追求一劳永逸转向动态和持续创新。凡此种种,都是从小生产意识向社会化大生产管理理念的革
参与社会管理创新 工会要当好“五器”——工会参与社会管理创新的实践与思考
胡锦涛总书记强调，要支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥社会各方面的协同作用。贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，不断探索参与社会管理创新的有效途径是工会适应新时期新形势的客观需要，是工会促进社会和谐发展的必然要求，是工会构建科学社会管理体系的重要内容，是工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的现实选择。工会必须立足自身的资源和优势，从党政所愿、职工所盼、工会所能入手，主动有为的发挥工会组织的作用。在参与社会管理创新 中，工会要当好“五器”。 一、在参与社会管理创新中，工会要在塑造一流职工队伍上，当好企业文 化建设的“整流器” 全面提高职工队伍素质，是促进经济和社会可持续发展的根本要求。企业要做大做强，离不开文化建设。建设一支知识型、技能型、创新型的职工队伍，是时代赋予工会组织的历史使命。工会组织可以充分发挥传统优势，大力开展健康向上、形式多样的文化娱乐、读书自学、女职工才艺展示等活动，用良好的精神塑造人、鼓舞人、激励人，塑造一流的员工队伍。加强思想引导，提高职工思想道德和科学文化素质。大力开展形势政策宣传教育，把职工思想统一到地方经济发展的主题主线上来；大力开展社会主义核心价值体系的学习教育活动，组织职工“学习道德模范，争做文明职工”。加强职工书屋建设，发挥“职工书屋”示范点的引领作用，引导职工多读书，读好书，陶冶思想情操，提升科学文化素质。激发创新智慧，努力建设一支创新型职工队伍。广泛开展“当先锋、促转型，我为‘十二五’做贡献”主题教育活动，加强创新型班组、创新型企业建设，创建学习型组织，培养更多的知识型、技术性、创新型职工人才，造就一支高素质的劳动大军，为实现“十二五”规划目标凝聚力量。构建和谐企业文化，展示工人阶级时代风采。构建积极健康的企业文化，努力营造“企业爱护员工、员工关心企业”的劳资互利共赢的企业文化环境，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，塑造职工文化品牌，丰富职工群众文化生活，充分展示职工群众投身现代化建设的伟大实践和崭新的精神面貌，引导职工始终保持积极进取、乐观向上的精神状态，激发职工巨大的劳动热情和创造活力。
关于加强及创新社会管理工作的实施意见
关于加强和创新社会管理工作的实施意见 加强和创新社会管理，是推进党和国家事业，构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。贵阳市是中央明确、全省唯一的全国社会管理创新综合试点城市，为确保我市社会管理创新工作取得实效，现根据中央和省关于加强和创新社会管理工作的总体要求和工作部署，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以科学发展观为指导，把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，秉持为人民谋幸福的理念，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，坚持重心下移、资源下沉，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提升我市社会管理的科学化、系统化、制度化水平。 （二）目标任务。从人民群众最迫切的愿望出发，从社会管理最薄弱的环节入手，着力在创新体制机制、搭建服务管理平台、夯实基层基础、加强信息化建设等方面取得新突破，力争用两年左右的时间，探索出适应时代发展、顺应人民期待，具有贵阳特色的社会管理新模式。 二、创新群众工作领导体制 成立中共贵阳市委群众工作委员会（以下简称市委群工委），作为负责统筹协调和推进全市群众工作的市委工作部门，属正县级单位。市委群工委书记由市委副书记兼任。 市委群工委在市委领导下，贯彻落实党的群众路线，执行中央、省委和市委关于群众工作的方针政策以及部署决定；研究提出全市群众工作的总体规划和重要政策；宏观指导、
乡镇社会管理创新方案
方案预案：________ 乡镇社会管理创新方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共5 页
乡镇社会管理创新方案 根据市委、市政府《关于推进社会管理创新工作的决定》和《市社会管理创新工作方案》文件精神，为抓住机遇、发展全镇经济，构建和谐，努力打造川西羽绒特色镇，经镇党委、政府研究决定，特制定本方案： 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的原则，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基本性问题，为实现重返县经济“十强”行列，争创全国经济实力百强县，全面建设小康社会营造良好的社会环境和良好的发展环境二、工作目标高起点规划、高质量推进社会管理创新综合试点工作，力争通过两年的努力，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，开创服务更加到位、管理更加有序、社会更加和谐的社会管理新局面。社会管理的政策法规、体制和考评体系建立健全;社会管理创新发展规划和建设项目有效落实;对流动人口、特殊人群、重点地区、信息网络、新经济社会组织管理服务全面覆盖;社会矛盾排查、预警、化解一体化、常态化和规范化，群众信访案件明显下降，群体性事件明显减少，社会治安状况明显改善。 三、组织机构根据工作要求，经镇党委、政府研究决定成立镇社会管理创新工作领导小组，具体成立如下：组长：副组长：刘昌盛成员：领导小组下设办公室设在镇综治办公室，由同志兼任办公室主任，负责社会管理创新工作日常工作。 第 2 页共 5 页
宁波市共青团参与社会管理创新
宁波市共青团参与社会管理创新
甬团〔2010〕42号 宁波市共青团参与社会管理创新 综合试点工作的实施意见 各县（市）区团委、直属单位团组织： 为认真贯彻落实《中共宁波市委、宁波市人民政府关于开展社会管理创新综合试点的实施意见》（甬党[2010]15号）和全市社会管理创新综合试点动员大会的精神，更好地发挥全市各级共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，现就共青团参与社会管理创新综合试点工作，提出以下实施意见。 一、目的意义 全面推进社会管理创新综合试点工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实科学发展观，践行立党为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进宁波现代化国际港口城市建设凝聚强大合力、营造良好环境，具有十分重要的意义。共青团
积极参与社会管理创新综合试点工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地组织、引导、服务青年和维护青年合法权益，促进青少年全面发展。 二、总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中全会精神，坚持以发展为主题，以创新为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，近期要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在2010年底前取得阶段性成效，2011年6月底完成重点推进项目。 三、实施项目 （一）建立健全志愿服务体系 1、健全志愿服务组织网络。按照《浙江省志愿服务条例》和省志工委要求，推动成立全市统一的志愿服务协调机构——宁波市志愿服务工作委员会，建立和完善志工委工作制度和运行机制。大力推动志工委向县（市）区延伸，加强基层志愿服务工作的组织协调。努力构筑起科学合理、运行高效的志愿服务组织网络。（责任部室：宣传部） 2、优化志愿服务制度环境。加强立法调研，争取修订出台《宁波市志愿服务条例》，在志愿服务管理体制、志愿者激励维
太原社会管理创新综合试点行动方案
太原社会管理创新综合试点行动方案 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
《太原社会管理创新综合试点行动方案》解读 2011年02月18日 17:16来源：太原日报编辑：聚焦山西[字体.大.中.小][打印]做好十项创新实现三大转变 【中国网聚焦山西】综合编辑：2月16日出台的《省城社会管理创新综合试点行动方案》，提出十项社会管理创新项目，它们是：构建和谐劳动关系、规范发展房地产开发市场、优化交通环境、实施"天网"治安工程、实施"双百"强基工程、加强社会组织服务管理、建立和完善矛盾纠纷联调工作体系、完善流动人口服务管理、坚持和完善社会稳定风险评估机制、统筹城乡社会保障。至此，一个旨在以化解社会矛盾为着力点，努力破解影响社会和谐稳定的体制机制性难题的行动全面启动。 "确定这些创新项目，目的是为了实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，由单一运用行政手段管理向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段管理转变，由事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。"市委政法委有关负责人表示。 构建和谐劳动关系实行劳动监察网络化 【现状】近几年来，因企业拖欠工资、劳动合同不规范、延长劳动时间以及非法劳动中介等引发的劳动纠纷，在我市劳动管理方面仍然存在很多问题。 【措施】构建和谐劳动关系，就是要加强对企业法人和广大职工的法制宣传教育，特别是《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保障法》等劳动保障法律法规的宣传和培训，规范企业劳动合同管理，从源头上减少劳动纠纷；实行劳动保障监察"网络化、网格化"，加强对企业的监督检查，加大对违反劳动保障法律法规企业的处罚力度，有效规范用人单位的劳动用工行为；加强和完善工会组织建设，切实维护和保障劳动者的合法权益；建立企业内部申诉机制，强化企业社会责任，把劳动纠纷化解在企业内部；加强企业文化建设，构建和谐的劳动关系。
社会管理创新项目方案
社会管理创新项目方案 一、项目名称 老子山镇法治建设进湖区系列活动 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县社会管理工作会议精神，创新社会服务管理理念、政策体系、体制机制和方法手段，全面提升社会管理创新的能力水平，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基本性问题，为实现我镇十二五目标，创建平安老子山，营造良好的社会环境和良好的发展环境 三、工作目标 通过开展社会管理创新工作，进一步建立健全党委领导、政府负责，社会协调、公众参与的社会管理格局，保持全镇社会稳定，群众安居乐业，实现我镇社会管理网络更加健全，服务更加到位，管理更加有序，信息更加通畅，基础更加扎实。 四、具体措施 1．加强组织领导。各行政村要把社会管理创新纳入全局工作之中，用抓经济建设的劲头抓社会管理创新工作，明确目标任务，周密制定方案，严密组织实施。要建立党支部、村委会领导、综治工作站牵头、相关责任人具体负责的领导机制，成立专门工作班子，明确专人负责，确保落到实处。 2．强化部门联动。各相关部门特别是镇综治委成员单位，既要履行好自身职责，又要加强协作配合，形成对社会管理齐抓共管的合
力。要结合开展综治联系点工作，深入基层加强督促指导，及时总结成功的经验，帮助解决存在的问题。 3．加大保障力度。要以抓项目建设的方法抓社会管理，将社会管理工作纳入经济社会发展总体规划，纳入本地的整体工作部署。这些规划和项目一经确定，必须逐一分解细化，把目标责任落实到具体部门、单位和责任人，确保取得预期的效果。要强化保障措施，加大人财物的投入，加强对经济薄弱村的扶持，确保有人干事、有钱办事。 4．注重典型示范。要注重典型的培育树立，加强典型宣传，充分发挥典型的示范带动作用。特别是对那些有效解决体制性、机制性、保障性问题的成功经验，要多渠道地做好学习推广工作，使之在创新社会管理工作中真正发挥示范引领作用。要着眼于满足群众需要、提高工作实效，注重规范建设，把握核心内涵，防止和克服形式主义。 5．抓好督查考核。要建立健全创新社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制，确保各项工作措施的落实。要把创新社会管理工作及其成效作为社会治安综合治理目标管理责任制考核的重要内容，适时组织专项督查，加大检查考核力度，及时通报有关情况，推动工作落实。 五、项目内容 1、法律知识进湖区讲座。 镇政法委牵头，协调组织镇综治办、信访办、派出所、司法所、法律服务所、工商所、计生办、农技推广中心等部门深入开展涉农涉渔法律知识进湖区宣传教育活动。 2、法治建设征文展
人力资源管理创新案例分析
人力资源管理创新案例分析 【案例】 A公司是广东一家著名民营电子企业，为了满足公司发展对人才的需求，人力资源部每年招聘近百名应届毕业生，并不定期面向社会招聘人才。但是人力资源部和其他用人部门都感到目前的人才招聘体系存在一些问题：(一)用人部门感到招聘到的不是最合适的人才；(二)遇到紧急人员需求时，招聘活动往往很仓促，且效果不好；(三)外部人才招聘与内部人才流动和选拔脱节。人力资源部经理急于寻求合适的工具以改善现状。 【诊断】 企业招聘的主要渠道包括：招聘会、报刊广告、人才机构、猎头公司、校园招聘、员工推荐、网络招聘、内部招聘或岗位轮换。无论通过何种招聘渠道，传统的人才招聘模式一般都经由以下流程：用人部门提出申请→发布招聘信息→招聘测试→人事决策。但是由于以下原因用人部门难以获得对应聘者(包括企业外部应聘者和内部员工)真实能力进行正确判断的足够信息：(一)用人单位和应聘者对应聘者能力的了解表现出不对称的特征，因此用人单位常把被应聘者的学历作为其能力的信号，但事实上学历并不代表实际工作能力；(二)用人部门的人员需求信息经过人力资源部门后不可避免的被过滤掉一些细微但同样重要的信息；(三)应聘者本身也缺乏对自己的准确认识，因此应聘的部门可能并不是最适合的；(四)用人部门难以获得足够的应聘者资料以供挑选，应聘者资料常常被某些部门独占；(五)由于没有人才信息储备，难以应付突发性人才需求；(六)由于部门间工作的独立性，各部门缺乏对相互间职工信息的掌握，给企业内部的人员流动/提升造成困难。为了尽快解决现存问题，有必要在A公司导入资源共享型招聘模式。 资源共享型招聘模式基于开放的人才数据库平台，各用人部门通过访问人才数据库，可以共享人力资源部提供的人才信息，从而增加用人部门在招聘过程中的主动性，增强不同部门间的交流与互动，最终实现人才的最佳配置。 一、人才数据库的建设 人才数据库既要包括应聘者(包含企业内部员工)的姓名、性别、学历、专业、职称、通讯地址、联系电话等基本个人信息，还要包括工作经历、业绩以及能力、性格、心理素质等方面的数据。人才数据库的信息来源于应聘者提供的应聘申请、招聘测试数据、面试表现情况以及内部员工的岗位和业绩考核记录，也可以通过猎头公司或者内部员工推荐获得关于应聘者的资料。人力资源部还应对某些高层次的战略性人才(诸如其他公司的高层经理人员)予以特别关注，注意日常信息收集。随着Internet技术的发展，越来越多的应聘者信息能够通过网络获得，公司可以依赖于招聘网站获得数据，也可以在自己的公司网页上直接接受应聘者的申请。 一般而言，规模较小的企业可以建立单机数据库，用人部门在人力资源部门的计算机上进行人才检索；稍大规模的企业可以通过局域网共享人力资源数据库。对于大型企业、特别是分支机构分散的大型企业集团来说，应该建立基于Internet的人才数据库，实现各部门、各分支机构跨越时空限制的资源共享。人力资源部应指定专人定期对人才数据库进行维护和更新。 二、人才数据库的使用 用人部门经过岗位分析，确定用人需求(包括用人岗位、数量、应聘者所需要的学历、技能、工作经验、性格特点等)并向人力资源部提交申请，人力资源部根据用人要求对应聘者的资料进行筛选，并把经过筛选的数据录入人才数据库存档以备用人部门进行检索，或者直接把符合要求的应聘者资料提供给用人部门。用人部门在人力资源部的配合下，检索到符合要求的应聘者后进行更深入的评估和考察，并最终录用最合适的人员。比如HP 等国际著名公司就在WEB上建立了“履历表中心”，用人部门可以随时进入数据库以关键词或设定条件的方式搜索需要的人才。这样不仅所有部门可以公平共享人力资源信息，而且所有的面谈纪录都会追加入数据库，有些不错的人才因前次名额关系而未录用的，可以再次搜寻出直接约谈。 人力资源部对应聘者从两个方面进行考察：应聘者的知识和能力，与用人需求的符合程度(如图2所示)。对能力低且不能满足企业需求的D类应聘者应予淘汰；对能力低但符合企业需求的C类应聘者(一般属于对人员素质要求不高的岗位)给予录用。知识水平和能力都很高的应聘者属于各家企业激烈争夺的资源，对符合用人需求的A类应聘者录用并加以重点培养、使用，使他们尽快适应新的工作岗位，发挥出自己应有的价值；对不符合当前用人需求的B类应聘者，仍应该给予继续关注，以备未来人才急需。如果公司建立的是基于Internet的人才数据库，则系统可以自动发出电子邮件通知应聘者已收到应聘材料并加以处理，对于未被录用的B类人才，会定期将企业近况或适合他的工作通知他，保持与他们的良好联系。 通过数据库的共享，用人部门一方面有充足、翔实的应聘者资料以供选择，主动地发现符合本部门需要的“新人”；另一方面也能够充分了解其他部门员工的能力和表现，从中发现合适的人才，解决企业目前存在的外部人才招聘与内部人才流动脱节的问题。由于后者有实践锻炼的经历、对企业的了解和对企业文化的认同，因而可以