新形势下我国农业补贴政策的思考_王文娟
新形势下我国农业补贴政策的思考
王文娟
[摘要]本文以我国加入WTO后农业发展的新形势为背景,对我国农业补贴政策的政策制定、实施效果、制约因素和完善途径进行探讨。农业的弱质性和重要性是我国农业补贴政策实施的两大主要根源。新形势下,农业补贴政策发挥增产增收的作用初步显现,但还存在着补贴结构不合理、补贴方式不合理、政策空间利用不充分、管理体制分散、制度和法律保障缺失等制约因素。要充分发挥农业补贴政策的作用,必须在W TO框架内有针对性地完善现有的农业补贴政策,以更好地达到预期的政策效果。
[关键词]农业补贴;农业政策;政策完善
[中图分类号]D601[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2011)07-0059-04
随着经济的稳步发展,我国的农业也进入了新的历史时期,尤其是在加入W TO后,我国农业发展开始逐步融入世界农业发展的大环境,必须接受WTO相关协议关于农业补贴相关政策的约束。[1]中国作为农业大国,/三农0问题关系着经济的发展、社会的稳定和国家的富强。分析和判断我国农村市场、农业生产和农民就业,在W TO5农业协定6规则下制定和运用相关的农业补贴政策,运用好农业补贴的/绿箱政策0,并有效结合/黄箱政策0,支持和保护农业发展,是保障社会经济发展的重要举措。
一、我国农业补贴政策的根源
农业补贴是政府支持与保护农业发展最主要、最常用的政策工具,是政府通过行政手段,对农业生产、流通和贸易进行转移支付,使资源流向农业领域,保证国家的农业稳定与发展的政策。自2002年以来,我国相继出台了一系列农业补贴政策,这些政策都有其深刻的根源和现实意义。[2]
(一)根源一:农业的/弱0
农业的弱质性是指农业作为一个产业与其它产业相比所表现出的弱势地位。
从风险的角度来看,农业的弱质性表现为自然风险和市场风险的交互作用。首先,农业对气候、土壤、地形等自然生态条件依赖性强,抗自然风险能力弱;其次,农业生产周期长,对市场信息反应迟缓;再次,农产品需求弹性小、不耐储藏。因此,当产品供大于求时,必然引起市场价格下跌,给生产者造成经济损失。另外,随着经济的发展,人们对农产品需求相对减少,成为农业弱质性的又一影响因素。
从比较利益角度看,农业的弱质性表现为:随着经济的发展,农业作为一个产业与其它产业尤其是工业相比,具有比较利益逐渐降低的趋势,经济资源从非农业部门到农业部门的转移成本高;反之,转移成本较低。[3]
(二)根源二:农业的/强0
首先,农业作为第一产业,是人类生存与进步的基础性产业部门,为人类提供生存和发展的物质基础,为其它产业部门的生产提供原料,农业的稳定是整个社会稳定的必要前提和基础,社会的发展离不开农业的基础性地位。
其次,从供求关系理论来看,农产品的需求弹性小,而供给弹性大,这使得不同年份间农产品价格波动较大。
再次,从我国的具体实际出发,中国作为传统的农业大国,/三农0问题一直以来都是关系社会稳定和发展的重要基础性问题,是我国经济发展、社会稳定和国家富强的支撑,支持和保护农业发展,是我们党和国家的/重中之重0。
(三)新形势下的农业补贴政策
农业/亦强亦弱0的这一特殊性一方面决定了它需要政策支持,另一方面也说明它必然能够得到政策支持。因而,我国一系列农业补贴政策的出台就不难理解。
新形势下,我国农业补贴的基本思路可以概括为/一个中心,两个转移,三个结合0。即以增强我国农产品国际竞争力为中心,从补贴农产品流通领域向补贴农业生产领域转移,从保障农业生产补贴向增加农民收入补贴转移,将/绿箱政策0、/黄箱政策0和/蓝箱政策0有机的结合起来。
/绿箱政策0、/黄箱政策0[4]和/蓝箱政策0[5]的概念来源于W TO5农业协定6对不同农业补贴政策的阐述,表1是对这些政策内容的概括:
二、我国农业补贴政策的实施情况
(一)农业补贴政策的积极影响
我国农业补贴政策由总目标和具体目标(分层目标)构成完整的目标系统。[6]我们从总目标,即农业发展和农民增
表1/绿箱政策0、/黄箱政策0、/蓝箱政策0的比较
政策性质内容
绿箱政策
免除削减承诺的
国内支持措施,
不会对产出结构
和农场产品市场
发生直接显著的
扭曲性作用,
W TO协议不限制
/绿箱政策0
包括:一般性农业服务,如农业科
研、病虫害控制、培训、推广和咨询
服务、检测服务、农产品市场促销服
务、农业基础设施建设等,粮食安全
储备补贴,粮食援助补贴,与生产不
挂钩的收入补贴,收入保险计划,自
然灾害救济补贴,农业生产者退休
或转业补贴,农业资源储备补贴,农
业结构调整投资补贴,农业环境保
护补贴,地区援助补贴
黄箱政策
W TO协议需要限
制和逐步削减的
政策,对生产和
贸易有直接扭曲
作用,但对发展
中国家暂时免于
削减
对粮食等农产品提供的价格、出口
或其他形式补贴,包括政府对农产
品的直接价格干预和补贴,对种子、
肥料、灌溉等农业生产要素补贴、农
产品营销贷款补贴、休耕补贴等
蓝箱政策
按国内支持量占
农业总产值的比
例确定的免于计
算和削减的限额
按某一单项产品可以明确划清的政
府补贴措施,以国内补贴额占该产
品的总产值计算免于削减限额,发
达国家不高于5%,发展中国家不
高于10%
收两方面分析农业补贴政策的积极影响。
1.从农业产出变化看政策实施后的农业发展
以农业产出中最重要的粮食产量为例,图1为近年农
业补贴政策实施以来,我国粮食产量的变化情况。
图12005-2009年我国粮食产量
注:数据来源于5中国统计年鉴6(2000-2010)
从图1我们可以看到近年来我国粮食产量不断增加的
发展趋势,在去除其他相关因素的影响下,财政补贴在增加
农业产出,至少是在增加粮食产出方面发挥了积极的效果。
此外,近年来我国各项农业补贴有增无减,除坚持对粮
食补贴外,提高了良种补贴的标准和范围;增加了农机具购
置的补贴,并扩大补贴种类,牧业、林业和抗旱、节水机械设
备也被纳入补贴范围。表2为自2002年农业补贴政策实施
以来至2008年我国良种补贴情况的对比分析。
从表2可见,2008年较2002年在补贴的种类、补贴资
金、补贴面积和补贴区域等方面都有大幅增加。在农业补
贴政策的推动下,2009年我国大部分农产品产量都有进一
步提高,全年油料产量3100万吨,增产5.0%;茶叶产量135
万吨,增产7.1%;全年肉类总产量增长5.0%;全年水产品
表22002年和2008年我国良种补贴情况对比
年度20022008
补贴种类大豆大豆、水稻、小麦、玉米、棉花、油菜
补贴资金1亿元121.63亿元
补贴面积1000万亩10.13亿亩
补贴区域东北粮油生产区全国主要粮棉油产区
注:数据来源于5中国统计年鉴6(2000-2008)
产量5120万吨,增长4.6%;全年新增有效灌溉面积147.1
万公顷,新增节水灌溉面积182.6万公顷。[7]这些数据有力
的说明了农业补贴政策实施以来,我国农业产出呈现不断
增加的趋势,优良的农业技术得到推广,农业得到了长足的
发展。
2.从农民收入变化看政策实施后的农民增收
增加农民收入是我国农业补贴政策的又一主要目标。
我们从近年来我国农村人均收入以及消费水平的变化来分
析我国农业补贴政策推行以来对农民增收的影响。
图22005-2009年我国农村居民人均纯收入
注:数据来源于5中国统计年鉴6(2000-2010)
从图2统计数据可以看出,自2005年以来,我国农村居
民人均收入水平逐年递增,到2009年已超过5000元,在农
村居民收入水平增加的各项影响因素中,农业补贴是农民
增收的一项重要因素,它在农业投入到产出再到流通的过
程中发挥着重要的支持作用。
农民收入的增加只是个绝对值,单纯从收入数量上看
难以判断农民的生活水平是否真正得到了提高,恩格尔系
数为我们从相对量上衡量农民增收提供了很好的数据支
持。据统计,我国农村的恩格尔系数从2002年到2006年间
已由0.46下降到0.43。[8]近年来仍在进一步降低,这表明,
我国农村居民在基本实现小康后生活水平在不断提高,对
精神层次的需求越来越高。
(二)农业补贴政策发挥作用的主要制约因素
一是补贴结构不合理,过度依赖/黄箱政策0。我国的
农业补贴政策是在实践中逐步出台的,因而缺乏系统的制
度设计,存在着结构失衡的问题。就补贴范围而言,主要集
中在对粮食、棉花等产品的补贴上,对优质产品的补贴还不
够普及、稳定且对林、牧、副、渔的补贴力度不足;生产资料
的补贴上,对农药、化肥、农膜和种子等的补贴虽都有涉及,
但补贴重点不突出,也没有体现地区差别;对农业贷款的金
融支持力度不足,不利于农村产业结构的优化升级;此外,对农业技术推广补贴、农民教育培训补贴、生态环境保护补贴等投入不足。综合来看,我国当前的农业补贴仍偏向于/黄箱政策0,集中于投入要素和产出的补贴,而对/绿箱政策0的有效利用不足,对收入间接相关的支持政策投入不足,这一结构不符合W TO 5农业协定6鼓励/绿箱政策0,限制/黄箱政策0的政策规定。
二是补贴方式不合理,增加了效率成本。我国当前农业补贴方式以间接补贴为主,直接补贴方式利用不足。就粮棉价格支持补贴政策而言,对粮棉流通环节进行价格补贴,以增加农民收入,刺激农业增产,但这种补贴流通部门、间接增加农民收入的方式,因流通中间环节多、资金流失大,农民增收的效率大大降低。根据经合组织的测算,在发达国家,价格补贴政策的效率只有25%,即相当于国家给予1元的价格补贴,而农民真正得到的只有0125
元。[9]但由于价格补贴政策刺激生产、维持供给和增加收入等多重功能的存在,我们仍需支持价格补贴政策,但对
其支持力度应取决于政府对农业增产与农民增收两大政策目标的倾向。
三是政策利用不充分,补贴力度提升空间大。中国在加入世贸组织关于农业补贴的谈判中,做出了很多承诺,在国内支持方面,中国的微量许可水平为8.5%,超过微量许可水平之上的/黄箱政策0补贴基数为0,即/黄箱政策0总
补贴不得超过农业总产值的8.5%。[10]但迄今为止,我国的
/黄箱补贴0每年为2000多亿元,离8.5%的政策限度至少
还有1000亿元的空间。[11]
和发达国家农业补贴水平相比,我国的农业补贴水平低,力度小,发挥的作用不明显,因此,我们应利用好这一政策空间,提升补贴水平,加大补贴力度。
四是管理体制分散化,政策执行成本高。一方面,我国对农业财政资金实行分块管理,农业基建投资、农业科研费用、支援农村生产支出、农林水气等部门事业费、农业综合开发资金、农产品补贴等由发改委、财政部、科技部和流通部门等分别管理,使得有限的资金被分散管理,政出多门,难以协调,难以形成合力;另一方面,在政策执行过程中,补贴资金所跨政府层级多,拉长了支付链条,支付时间长,规范性差,透明度低,反馈滞后,而且补贴过程中涉及的财政、农业、民政、银行等多部门间可能存在的部门本位主义、地方保护主义,使得政策执行成本提高,政策效率大大降低。
五是政策运行的制度和法律保障缺乏。入世以来,我国农业补贴仍未实现规范化、法制化,补贴政策什么时间出台,有效期多久都存在较大的随意性,这一制度的缺失使得我国农业补贴缺乏有效监管。据估计,农业补贴资金中30%左右不能及时或根本不能到位,加之我国现阶段有关农业补贴的法律几乎空白,增加了实际操作出现问题的
可能性。[12]
此外,由于农业保险收益低、风险高的特征,保险公司参与农业保险的积极性不高,农业保险产品缺乏。
三、关于我国农业补贴政策完善的思考
一是调整补贴结构,完善和强化/绿箱补贴0体系。加快农业补贴体系建设,整体改善补贴结构。在保持对粮棉补贴的同时,向优质、绿色、精加工的农产品倾斜;在保持对农药、化肥等基础生产资料补贴的同时,向节水、节电的绿色生产资料倾斜;在保持并完善/黄箱补贴0的同时,重点向强化/绿箱补贴0倾斜。其中重点强化/绿箱补贴0中的以下方面:加大对政府一般农业服务的投入,包括:农业科研、病虫害防治、技术培训、推广和咨询服务、农产品检验服务、市场推广服务、农业基础设施建设投入等;加大对粮食的安全储备补贴、援助补贴;增加与生产不挂钩的收入补贴、收入保险资金投入;增加自然灾害的救济补贴,增加环境保护补贴。强化/绿箱补贴0不仅是W TO 5农业协定6的基本要求,由重/黄箱补贴0向重/绿箱补贴0的政策倾斜更是我国未来农业持续、稳定发展的必然要求。
二是改善农业补贴方式,提高政策绩效。针对粮棉流通领域间接补贴效率低下的现状,探寻高效的补贴路径。考虑到价格补贴政策多重功能性作用的存在,在继续坚持价格补贴政策的同时,增加直接补贴的力度。直接补贴可以是对农民生产投入阶段生产资料的直接补贴,也可以是以产出为基础的直接补贴,更可以通过提供免息或贴息贷款的形式对农民给予补贴,改变以往以补贴流通环节为主的补贴方式,减少补贴资金在传递过程中的流失,保证国家财政资金使用到位,提高政策发挥作用的效率。
三是充分挖掘政策空间,加大补贴力度。入世后,我国农业生产面对的是国际化的开放市场,一方面,要考虑入世谈判中关于农业补贴承诺的制约,取消了农产品出口补贴,国内支持政策方面/黄箱政策0受到限制;另一方面,我们要看到我国/黄箱政策0还存在很大的可利用空间,/绿箱政策0的作用还未得到真正发挥,我们要尽量挖掘政策的可利用空间,在8.5%的范围内完善/黄箱政策0补贴结构和补贴方式,在保证/黄箱政策0存量资金的前提下,将财政补贴农业的增量与超量资金转入/绿箱政策0,在政策许可的空间内尽可能多的争取农业补贴资金,加大补贴力度。
四是优化管理体制,降低政策执行成本。农业财政资金的分散管理大大降低了资金的利用效率,提升了政策执行成本,因而,有必要对农业财政资金进行集中、专项管理,成立专门机构负责农业补贴资金的管理、使用和反馈,这不仅可以优化农业补贴资金的使用结构,使资金在农业的不同领域充分发挥作用,更可大大降低部门协调成本,提高资金的使用效率和到位速度,降低政策的执行成本。
五是完善政策运行的制度和法律环境。面对我国农业补贴规范化、法制化建设的不完善,要加快农业补贴政策的制度建设,改善制度缺失的现状,保证补贴政策得到有效监管,保证政策执行更加公正、透明。针对农业商业保险缺失的问题,可考虑将农业保险从商业保险中剥离,发展由财政支持的政策性农业保险。同时,要在W TO 5农业协定6的原则规范下加快农业补贴立法体系建设,以法律的形式规范农业补贴政策的出台和执行,使农业补贴的范围、农业保
险、农业灾害救助、农业环境保护、农业基础设施投入保障等等都能实现有效立法,减少政策执行中可能出现的问题,使农业补贴的各项工作都有法可依,提高农业补贴的政策绩效。o行
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(作者单位:中央财经大学政府管理学院讲师,博士,北京100081)
(责任编辑祥临)
Agricu ltura l Subsid ies Progra m after Join in g the W TO
W ang W en j uan
[A bstrac t]T h i s arti c le d iscusses t he desi gn,results,li m itati ons and reco mm endati ons fo r the agr i cultural subsi d i es prog ram under
t he ne w c ircu m stance ofW TO.Tw o m a i n reasons for subsidizi ng agr i culture i n Ch i na are its w eakness and i m po rtance.
A fter j o i n i ng the W TO,the subsidy prog ram has s hown its e ffects on expand i ng the output o f ag ricu lt u ra l comm oditi es as
w ell as i ncreasi ng far m e rs.i nco m e.H o w ever,fl aw s still ex i st in the structure and the f o r m o f t he subsi dy.Inadequate
d i str i bu tion,l og istic,and t h
e l ega l syste m a lso restr i ct the prog ra m fro m m ax i m i zi ng its e ffects.In o rder to full y u tilize
t he agr icultural subsi dies prog ram,t he current po li cy needs to be tail o red m ore c l ose ly to t he W TO standards.
[K ey word s]agr i cultural subs i dies,ag ricu ltura l po licy,policy reco mm endation
[Author]W ang W enj uan is Lec t urer at Schoo l o f G ove rn m en t,C entra lU n i versity o f F i nance and Econo m ics.Be iji ng100081
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思想汇报如何做好新形势下宣传思想工作
如何做好新形势下宣传思想工作 宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，宣传思想工作担负着统一思想、凝聚力量的重大任务，担负着推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的重大使命。 通过座谈深入社区了解调查,宣传思想工作存在的问题如下: 从微观看主要存在三个主要问题 1、在新的历史条件下，对宣传思想工作认识还不够。宣传思想工作特别是思想政治工作,与行政业务存在“两张皮”,认为宣传思想工作是软指标。 2、内空形式单一，宣传的针对性不强，一是宣传思想工作特别是思想政治工作落后于人的思想要求，很多人追求利益最大化，宣传思想工作特别是思想政治工作显得苍白无力。内容上下一般粗，讲大道理多缺少转化，难于入脑。 3、宣传思想工作缺少量化指标，鞭打快牛，干多干少，干好干坏都一样，能于的搬来搬去，不能干的什么待遇也不少，影响工作积极性。 从宏观看面临四个挑战 1.面临着多种思想文化长期并存和相互激荡所带来的挑战。 在社会主义初级阶段，生产力的发展水平还不高，封建主义、资本主义腐朽思想以及小生产习惯势力还有广泛的影响，宣传思想工作面临着多种思想文化长期并存和相互激荡所带来的挑战。社会主义初级阶段是宣传思想工作所面对的最大实际和基本的历史条件。我国是从半殖民地半封建社会直接过渡到社会主义社会的，不可避免地带有封建文化、殖民地文化和资本主义文化等多种文化交织的痕迹和影响。尤其是在社会主义的初级阶段，生产力发展水平比较低且发展不平衡，经济制度上将长期实行以社
会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这种经济文化结构，必然多层次、多角度影响人们的理想、信念、人生观、价值观、道德观的形成。初级阶段的思想文化呈现错综复杂、多元交织并存的结构特征。 同时，在深化改革、对外开放的形势下，一些封建的东西往往沉渣泛起，一些外来的糟粕往往夹在其中，这就使得意识形态领域更加复杂。观念形态的变化一般滞后于社会实践的发展，与旧的经济形态、社会关系相联系的思想意识以及价值观、道德观等还会在初级阶段长期存在；而与新的生产力和生产方式相联系、与现代化进程和社会主义市场经济相适应的新思想、新观念尚需要一个较长的过程才能发展完善。应该破什么，立什么；怎样破，怎样立，回答和解决这些问题，在意识形态领域既有“左”的干扰，又有右的影响；既有观念上的对立，又有认识上的差异；既有立场上的对立，又有方法上的差异。意识形态领域的新与旧、科学与愚昧、进步与反动、先进与落后、改革与保守、开放与封闭的矛盾和斗争，是长期的复杂的，有时甚至很尖锐。 2.面临着经济社会生活多样化带来的挑战。 在深刻的社会变革时期，经济基础和上层建筑经历着前所未有的变化，人们的价值观念、价值取向也在变化，宣传思想工作面临着经济社会生活多样化带来的挑战。我们国家正在经历着一场深刻的社会变革。政治、经济、文化以及人们的行为方式、价值观念等，都在变化之中。特别是随着产业结构的调整、国有企业改革的深入和非公有制经济的发展，使社会结构呈现出多样化的发展趋势，人们的利益结构变了，就业岗位和渠道多了，出现了许多新的利益群体和不同群体之间的利益差别。如，随着国有经济布局的调整和多种所有制经济的发展，个体私营业主、合资独资中的外方代理、下岗换岗职工会日益增多；随着我国社会城市化、现代化的发展，流动人口、股民人数、老龄人口会日益增多；随着科技的进步、网络时代
2018节能政策补贴、煤改电政策补贴、热泵政策补贴
1.1国家最新热泵节能补贴政策汇总 1、2015年1月1日起，正式施行新版《绿色建筑评价标准》： 《标准》采用分项打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级，创新类绿色建筑项目将在评价中得到额外加分。 2、国家发展改革委办公厅2015年2月印发《低碳社区试点建设指南》： 在有条件的社区，优先推广分布式能源和地热、太阳能、风能、生物质能等可再生能源。 推广利用新设备新技术。鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。 3、住房城乡建设部2015年2月印发《绿色工业建筑评价技术细则》： 工业建筑建筑规划设计阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的10%，分值0.6；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低于30%，分值0.6.在全面评价阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的50%，分值0.8；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低30%，分值0.6. 4、国务院办公厅2015年3月印发《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》： 在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。在建筑领域，完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准，修订建筑照明设计标准，建立绿色建材标准体系。 选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化示范项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升企业能源利用效率。 5、国务院2015年4月印发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》： 实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。加快核电、风电、太阳能光伏发电等新材料、新装备的研发和推广，推进生物质发电、生物质能源、沼气、地热、浅层地温能、海洋能等应用，发展分布式能源，建设智能电网，完善运行管理体系。 6、国家发展改革委2015年4月印发《2015年循环经济推进计划》：
慕课2018形势与政策习题答案
直接下载打开后搜索相对应的题目，单选题找2.00/2.00即为正确答案，多选题看颜色，红色选项就是错的。 单选(2分) 党的（）报告提出在21世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标。 ? A十八大 ? B十六大 ? C十七大 ? D十九大 0.00/2.00 错误选项 2 单选(2分) 过去300年里,发达国家占世界所有国家的比例低于( ),发展中国家占比超过( ）。? A30%，70% ? B20%，80% 2.00/2.00 此选项正确 ?
C10%，90% ? D40%，60% 3 单选(2分) 100年前, 孙中山在( )中描绘的现代化的蓝图是建铁路、修公路、建造世界水平大海港。? A《中国方略》 ? B《未来世界》 ? C《中国的未来》 ? D《建国方略》 2.00/2.00 此选项正确 4 单选(2分) 我国的现代化进程起步于( )。 ? A19世纪中叶 2.00/2.00 此选项正确 ?
B17世纪中叶 ? C20世纪中叶 ? D18世纪中叶 5 单选(2分) 我国制造起步于一穷二白,现如今建立了门类齐全的现代工业体系,规模现已跃居世界（）。 ? A第二 ? B第四 ? C第一 2.00/2.00 此选项正确 ? D第三 6 单选(2分) 我国用不到世界( )的耕地养活了超过世界( )的人口。 ?
A10%，10% ? B20%，20% ? C10%，20% 2.00/2.00 此选项正确 ? D20%，10% 7 单选(2分) 1987年邓小平提出( )发展战略。? A“四步走” ? B“三步走” 2.00/2.00 此选项正确 ? C“五步走” ? D“两步走” 8 单选(2分)
新形势下如何发挥思想政治工作的优势
新形势下如何发挥政治思想工作的优势我国现在正处于改革开放不断深化时期，人们的精神世界发生着重大的变化。一方面是功利意识、效益意识、自主意识、竞争意识的增强，给社会带来蓬勃向上的活力；另一方面也产生了一些负面效应，社会生活中的各种矛盾和摩擦会比较集中地显现出来，民众的心态也会出现某种程度的偏颇和失衡，这就造成某种程度的物欲化、冷漠化、躁动化和虚假化，以及权钱交易等腐败现象。因此，要保持社会稳定，就需要加强和改进思想政治工作，着力建设稳定的政治和社会环境，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，增强干劲。加强与改进，就是要求我们针对客观形势的变化，勇于开拓，努力研究新问题，探索新方法，创造新经验。以下将从四方面阐述一下新形势下如何发挥政治思想工作的优势。 一、解放思想，转变作风 要做好新形势下的思想政治工作，各级领导必须切实转变思想作风，改进工作方法。这就要求各级领导干部，首先要克服官僚主义，深入基层、深入群众去调查研究，了解群众的困难，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，同群众一起探讨克服困难的办法和途径，诚心诚意地为群众排忧解难。对于涉及群众切身利益的重大举措，必须与群众共同商量，尊重群众的意愿，耐心向群众做好政策宣传和解释工作。同时，要认真探索新形势下做好思想政治工作的规律，不断改进思想政治工作的方法。要坚决相信群众和依靠群众，坚持民主原则和疏导方针，采用生动活泼、群众喜闻乐见的形式，增强思想政治工作的吸引力和说服力，以实现指导群众自我教育、自我提高之目的。
过去，思想政治工作的方式方法始终没有完全摆脱“自上而下”、“我说你做”的单向模式，灌输教育、被动接受，高姿态、格式化，是人们对思想政治工作的印象。在实践中，侧重说教灌输的工作方式使企业思想政治工作过度地染上政治色彩，不能紧扣群众的思想实际，从而导致群众疏离甚至讨厌思想政治工作。新形势下的思想政治工作应该是互动的、平等的和民主的，不但有组织者晓之以理、动之以情的说服教育，而且还要有群众自觉接受思想政治工作的内在动力。这就需要突破说教和号召的形式，寻找能够触动群众内因、激发其潜能的途径，使思想政治工作能够得到群众真心认可和广泛参与。 二、实事求是，求真务实 实事求是是思想政治工作必须始终遵循的一条基本原则，尤其是当前社会生活日趋多样化，思想文化日趋多元化，人的思想观念日趋民主化，坚持思想政治工作中的实事求是就需要动更多的脑筋，下更大的功夫。实事求是，就是坚持从客观存在着的事物或现象出发，用科学的思维方法去研究、探求事物存在和发展的规律，这是一条辩证唯物主义和历史唯物主义的认识路线。人的思想，作为一种社会存在现象，它是社会经济生活、政治生活及文化生活等诸多社会存在的综合反映，社会经济生活、政治生活及文化生活等发生了变化或正在发生变化，人的思想、情绪、心理等也会随之而发生相应的变化。思想政治工作如果不随社会经济、政治及文化生活等的变迁而在内容、形式、手段上发生相应的变革，思想政治工作就不可能跟上时代的步伐，就有被时代抛弃的危险。我们只有坚持“实事求是”的思想路线，认真去研究思想政治领域正在发生和已经发生的事件和现象，才可能未雨
形势与政策考试试题
形势与政策考试试题 一、思考题 二、1、结合“中国梦”，谈谈怎样实现个人梦想？ 中国梦不是一人的梦，新世纪更是一个创新的时代，我们这一代注定不平凡。作为国家培养出的当代青年大学生，应深感使命光荣、责任重大。时刻明白个人的发展与成就是国家繁荣昌盛的基础。只有个人发展好了，国家才能更近一层楼!学好个人技能，增强个人实力；提升个人思想文化，打造新时代的自己。个人内外兼修不仅仅是为了自己更是为了祖国的发展。要实现个人梦想具应做到以下几点：首先，要树立远大的志向，明确个人目标，以远大的志向为前进和发展鼓足动能。我们青年大学生应该有明确的梦想目标，有一个未来的蓝图，知道自己以后要做什么，自己以后能做什么！想想自己以后要过什么样的生活，自己能为国家做什么！自己以后在社会中是什么样的角色！自己存在的意义是什么！自己有什么价值！拥有梦想的人才会有光辉的未来！作为十几年寒窗苦读的大学生应要树立远大的志向，立足于当下，放眼长远，开拓奋进，敢为人先，善于创造，勤奋求实，相信能将志向和目标变成现实。其次，要不忘初心，永不言弃。拥有梦想的人很多，但是能够把梦想化为现实的人却寥寥无几，原因就是能够不忘初心，永不言弃的人太少！作为高校青年大学生我们要牢记党的的教诲，不忘初心，永不言弃，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，刻苦学习、勇于实践，求真务实、艰苦奋斗，敢于吃苦、勇挑重担，与时俱进、开拓创
新，用自己勤劳的双手收获成功、托起自己的梦、托起中国梦。有梦想有目标，不忘初心，永不言弃的人，终会实现自己的梦想！ 2.如何应对“一带一路”面临的挑战？ 对此，我认为：我们要迎难而上，既要考虑长远利益也要兼顾眼前利益。相信亚投行的建设和金砖银行的建设为“一带一路”的建设开了好头，我们要有足够的信心去应对各种挑战。首先，要减少和消除其他国家的疑虑。中国提出“一带一路”的意图是要促进欧亚大陆一体化发展，带动周边经济发展，实现互利共赢，并不是走传统的霸权崛起的路子。要让其他国家意识到一带一路对他们来说是难得发展机遇期。所以中国可以做出示范性工程，让有疑虑的国家看到实处。其次，加强与途径国家、地区的合作，建立安全防范体系。为了更好地规避沿线地区的恐怖活动破坏，极端势力影响，加强沿线地区的安全合作尤为必要。我们要在深入了解沿线的政治情况后倡导建立反恐、反极端的合作机制，保障派遣人员的人身安全，对基础设施的大项目建立完善的信息收集、安全预警机制等。同时为了投资收益的保障，还要完善市场风险评估标准体系，确保收益稳定。既然“一带一路”是个长期的计划工程，那么就要有长期的打算，中国投入大的基础设施建设就必须要考虑到长期的战略发展，也要考虑到企业参与的经济回报，做到长远利益和短期利益相结合。最后以创造性合作方式推进南海争端解决。坚持“九段线”的同时，淡化争端，把重心转移到双边的共同利益上来。我们完全可以坚持“主权归我，共同开发”的理念达到互利共赢。海上资源的开发利用本身存在着很大风险，我们倡导共同开
如何做好新形势下宣传思想工作
如何做好新形势下宣传思想工作
如何做好新形势下宣传思想工作 一、充分认识加强新形势下宣传思想工作的重大意义 胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“做好宣传思想工作，关系全面建设小康社会进程，关系中国特色社会主义事业发展，关系党的前途命运，关系国家长治久安，关系中华民族伟大复兴。”这“五个关系”把我们党对宣传思想工作重要性的认识提高到了一个新的高度，我们一定要把思想统一到中央对宣传思想工作重要性的认识上来，切实增强做好新形势下宣传思想工作的责任感和紧迫感。但在实际工作中，我们却很少注意对宣传思想工作对象即人的研究，如人们的需要、人们的特点、人们的反应等等，单向式推进、填鸭式灌输。立足于做了工作很辛苦，满足于完成工作很欣慰，至于工作前的谋划、工作中的调节、工作后的效果，都是习惯于一厢情愿，自以为是感觉良好。在整个宣传思想工作中，我们看不到作为工作对象、服务对象的人这个主角的戏份，简直是“目中无人”，自然就看不到与他们的实际互动，比如思想的碰撞、情感的交流、意见的沟通，镜像中只有我们那些宣传思想工作者在唱独角戏，而说实话，其中的一些表演却又很枯燥、乏味、单调和老套，让人昏昏欲睡。同时，在宣传思想工作还存在着不看对象，千篇一律的问题，就是不对对象进行研究区分，不能因人制宜地开展宣传思想工作，比如多数人与少数人的问题。我们的宣传方向和舆论导向把握不好，就会引发为谁服务、替谁说话的争议。对于人的生存环境及至整个时代条件也需要加强研究，从一定意义上讲，环境决定人，研究形势和环境就是研究人，比如市场经济条件下，受到物质利益影响甚至冲击的人的特点；比如开放特别是目前的网络时代条件下，人们的思想观念、行为习惯、民主意识、维权的意识等等，这些都是我们做好新形势下宣传思想工作必
新形势下做好宣传思想工作的几点体会
新形势下做好宣传思想工作的几点体会 唐大东 市委作出?贯彻落实党的十七大精神，加快推进‘产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民’”发展战略的决定，这是市委在新的起点、新的历史条件下，着眼于全市发展实际所作出的重大战略部署。如何服从服务于这一重大战略，如何为加快推进?产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民?发展战略服好务，已经成为宣传部门当前面临的主要任务和现实的课题。如何出色地完成好各项任务，做好新形势下的宣传思想工作，我认为应着重做好以下三个方面工作。 一、围绕中心，服务大局，在唱响主旋律上下功夫 新形势、新任务对宣传思想工作提出了唱响主旋律的基本要求，而当前的这个主旋律就是?贯彻落实党的十七大精神，加快推进‘产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民’发展战略?。宣传思想工作要紧紧围绕这个主旋律，以?贯彻落实党的十七大精神?为主基调，全力服从服务于加快推进?产业化兴市、工业化富市、商贸活市、科教强市、多渠道富民?发展战略，真正把人们的思想统一到贯彻落实党的十七大精神上来，把人民群众的智慧和
力量凝聚到市委的发展战略上来。 1、要高举伟大旗帜，打牢共同奋斗思想基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推进工作。一是要强化理论学习。要在传统的集中宣讲、专题讲座、培训等学习形式的基础上，深入研究自学、讲学、研学、述学、考学等学用结合的学习形式，引导广大党员干部深入领会党的十七大精神,领会市委新的发展战略的精神实质和丰富内涵，从而更好地统一跨越发展的思想，将推进发展内化为坚定的思想意识，外化为兢兢业业、拼搏进取的实际行动。二是要强化理论宣传。要利于各种媒体，通过专栏展示、专访解读、专家讲座等形式，向全社会深入宣传党的十七大精神要求，以及全市在落实十七大精神创新发展方面的重大战略和举措；要大力培育宣传在推进发展过程中的各级各类典型，充分典型的发挥示范引带作用，从而达到武装党员干部、教育人民群众，打牢共同奋斗、努力发展的思想基础的目的。三是要强化理论实践。要推广理论武装工作的?3+1?工作模式，即要在理论学习、理论宣传、理论研究的基础上，重点实施好理论实践环节，引导党员干部，特别是各级领导干部，从自身的工作实际出发，积极探索将党的基本理论基础，特别是新时期、新形势下的发展理论与工作实际有机结合，真正做到用理论指导实践，用实践丰富和发展理论，保证理论在实践的最前沿发挥
关于20XX年农村地区“煤改电”工程实施方案
怀北政发〔2xx6〕22号 xx市怀柔区北房镇人民政府 关于2xx6年农村地区“煤改电”工程实施方案 按照《关于进一步促进xx农村地区清洁能源利用若干奖励政策的意见》（京新农办函〔2xx5〕xx 号）和《怀柔区农委关于怀柔区2xx6年农村地区“煤改电”工程实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、工程实施范围 宰相庄村符合煤改电条件的农户，实施整村“煤改电”工程。 二、工作目标 按照“统一规划、合理安排、因地制宜、突出重点、统一标准、确保安全、经济适用”的原则,在取暖季来临之前，对宰相庄村实施整村煤改电，做到全覆盖，改电户达到1xx%，改电后各户不能私用燃煤。 三、政策补贴项目 凡在实施范围内且具有xx市户籍的农村住户(不包括住宅小区（楼房、别墅）、小产权房屋、无产权证明的违建房屋、纯经营性单位、村集体公共服务场所)均可享受该政策补贴。 （一）电价补贴 1.补贴范围 （1）北房镇实施整村“煤改电”工程的村庄。 （2）经供电公司审核批准，更换为电采暖专用表且使用电采暖的农村住户。 2.补贴标准。对完成“煤改电”取暖的农村住户，取消阶梯电价。在每年采暖季（xx月1日—3月31日）21:xx至次日6:xx享受谷段优惠电价0.3元/度的基础上，由市、区两级财政补贴0.2元/度，补贴用电限额每户每个采暖季不超过1万度（谷段电量）。 3.谷段采暖所用电量及金额的认定。农村住户谷段采暖所用电量由怀柔供电公司于次年的4月xx 日前汇总并印发至区农委和各镇乡，由各村进行公示，7日内无异议后由镇、村两级签字盖章后上报区农委。 4.补贴资金发放。区农委根据怀柔供电公司核准的各户采暖季谷段所用电量，统筹市、区两级补贴资金，按照0.2元/度且每户最高不超过1万度的标准将补贴资金拨付镇政府，由镇政府将补贴资金发放至各户。 （二）户内相关建设补贴 村庄户内取暖面积是指“农村地区住户合法宅基地范围内的、限家庭成员使用的、有限取暖的建筑面积”。凡不同时具备“两图、两表”（取暖面积平面图、取暖设备安装设计图、每个房间供暖负荷及用水取暖的供热系统水力预测数据表、设备投资及取暖季运行费用预测数据范围表）要求的各户，不享受补贴政策。“两图、两表”内容由电采暖设备企业负责设计制定。 1.户内线路改造。电表以下至电采暖设备的户内线路部分，参照供电部门的设计要求，由镇政府采取公开招标的形式选取施工单位，根据实际施工情况增减洽商，最终以村、户、施工企业、审计公司确认的线路改造工程量结果为准。区政府按照每户1xx0元的标准给予补贴。镇政府将区政府补贴资金统筹用于煤改电工程，不足部分由镇、村自行解决。另外，对每户补贴范围内的电采暖设备对应的户内线路改造费用给予补贴，超出补贴范围自行购买设备相对应的线路改造费用由 - 1 - / 4
公共政策导论课后习题答案
1、什么是公共政策 社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行动规定或命令、国家领导人口头或书面的指示，政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2、应从哪些方面把握公共政策的含义？ 答案：1 a 从政治角度理解公共政策：从政治概念的最一般的意义上来讲，公共政策是解决冲突性要求并为合作提供激励的一种行动模式。广义的政策概念具有两个非常显著的特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。 b 从市场角度理解公共政策。（政府和市场的关系角度） 2 （1）美国学者伍德罗·威尔逊，他认为公共政策是由政治家（具有立法权者）制定的并且由行政人员（国家公务员）执行的法律和法规。 （2）美国政治家哈罗德·拉斯韦尔在创立政策学科时曾提出，公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划。” （3）加拿大学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值做权威性分配。 （4）美国学者托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者决定不做的事都是公共政策。 综上所述，公共政策简单定义为：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行为方案获行动准则。其作用是规范和指导有关机构，团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 3、如何从“公共”概念理解公共政策？ a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作用； b公共物品----能够被所有人得到的物品或服务； c公共职能----建立在集体而不是个人基础上的； d公共问题----公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题； e公共利益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据； f 公共权力----由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用； g公共秩序----为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。 4、政治行动的基本类型？ （1）权力与控制。它认为，政治活动经常表现为一种命令形式而且通常需要武力作为依托。 （2）交易 （3）博弈。运用数学模型解释两个或更多的参与者彼此冲突与合作的行为模式。 5、怎样理解政治与政策的联系？ （1）微观政治是指个人、公司和社区向政府有关部门提出其政策诉求，努力寻求政府采取有利于他们的行动。（2）中观政治是指在某一特定的政策领域内，一些与此相关的立法机构、行政机构和利益群体所形成的互动模式。中观政治在各个公共政策的领域产生，不仅与政府部门的分散性权力和专业化分工有关，而且与人们的愿望和兴趣有着密切的联系。 （3）宏观政治史指某些政策问题已经引起了人们的广泛关注并形成了广泛的政策争论。 6、有哪些价值标准能够影响决策者的行为？ a政治价值观——决策者评价政策方案的标准受其所在政党或政治团体及其服务对象的影响； b组织价值观——各种组织机构都试图运用奖惩手段使成员接受其确定的价值观并照此行事； c个人价值观——保护个人在金钱和物质方面的利益，维护个人的社会声望和历史地位，这些考虑也可能起到决策准则的作用； d公众价值观——决策者在很多时候是从公众利益出发进行决策的； e意识形态价值观——一整套逻辑上的相联系的价值观和信念。 7、什么是经济自由主义？什么是国家干预主义？二者有何区别与联系？ 经济自由主义的学术渊源是斯密的经济自由放任主义，现代（经济）自由主义，又称新自由主义，是以哈耶克为代表人物，这一学派认为，市场是合理配置经济资源的最重要甚至唯一的力量，因而极端崇信自由市场经济、反对任
如何做好新形势下思想政治工作的思考与探索
充分发挥思想政治工作“生命线”作用积极推进 企业改革、发展和稳定 金强 近一年来，与天津石化同甘苦共命运的消防支队在经历了几次公司和支队经济体制变革后，如何消除职工的思想顾虑，教育引导职工积极投身改革，保证支队的健康发展，提升为天津石化安全生产的保驾能力，成为摆在全支队面前的一项迫切任务。为此，支队党总支就如何发挥好思想政治工作“生命线”作用，积极推进公司和支队改革、发展和稳定进行了专题调研。 一、基本情况 目前，消防支队现有正式职工106人，合同工199人。支队党总支下设6个党支部，党小组3个，党员54人，入党积极分子23人。支队下设党群工作部、综合管理部、防火部、战训部、装备部五个专业职能管理部室；执勤力量下设有：一个气防站和4个战斗中队，战斗中队分别派驻在炼油、烯烃、塘沽油码头等生产单位，承担着为天津石化公司安全生产保驾护航的神圣使命。 在公司环境发生重大变化、内部管理体制发生重大变革的情况下，我们紧紧抓住思想政治工作这条“生命线”，不回避支队难点，敢于正视职工疑点，把思想政治工作渗透、贯穿于改革、发展的全过程，为支队的改革、发展和稳定提供了强大的精神动力和政治保证。近年来，消防支队获得多项荣誉：连续三年荣获天津市级《消防安全先进单位》、《天津石化安全工作先进集体》、天津市消防局《专职消防队技能训练考核优胜单位》、公安
部消防局授予的《专职消防队伍执勤岗位练兵先进单位》称号、《天津石化2005年度新闻宣传工作先进集体》、《专职消防队建设市级达标单位》、04、05连续两年被评为《中国石油化工集团公司优秀消防队》、《天津石化2006年度责任在我安全教育活动最佳组织单位奖和表演一等奖》。 二、主要做法 1、通过深入细致的思想政治工作，保障支队稳定。从去年以来，在干部调整、部门重组过程中，为保证“思想不乱、队伍不散、管理不松、工作不停”，我们通过召开会议、举行座谈、深入宣讲、领导与职工“一对一”交流谈心等形式，引导职工正确认清形势，调整心态，稳定情绪。同时，注重发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，通过“三会一课”、政治学习、集中辅导等形式统一思想认识，以党员的实际行动引导和带动职工自觉服从改革大局，积极参与和支持改革，做改革的促进派。各职能部门也积极深入基层一线，化矛盾，解疙瘩，转观念，拓思路，较好地稳定了人心，稳定了局势。由于思想认识到位，工作超前，坚持原则，操作得当，保证支队各项工作平稳顺利进行。 思想政治工作的出发点和落脚点，是通过思想政治教育活动有效地增强企业的集体凝聚力和向心力，从而形成强大的整体合力，保证企业各项工作的健康顺利进行。实际工作中，我们坚持为职工办实事、办好事，增强了思想政治工作的针对性、实效性。针对职工的困难问题，我们坚持进行重点照顾，无论是生病还是生活困难，从派车、派人到生活接济，总是想方设法加以解决，达到他们的满意。一年来，没有发生一起投诉和上访情况。对生活困难和有病职工，支队坚持定期走访，接济、补助家庭生活
河南安阳及下辖县市煤改电、煤改气补贴政策
安阳市级煤改电、煤改气统一补贴政策 一、空气源热泵等设备购置补贴 1.对实施“电代煤”的居民户，原则上按照政府统一采购设备价格的60%，每户最高不超过3500元，进行一次性设备购置补贴，超过补贴定额的，由用户自行承担。（其中原高新区招标的空调设备补助标准参照高新区2017年制定的相关政策，即空调每户限购买一台，按照政府采购价格的30%进行补贴，补贴最高不超过1500元。） 2.对实施“气代煤”的居民户，原则上按照政府统一采购设备价格的60%，每户最高不超过3500元，进行一次性设备购置补贴，超过补贴定额的，由用户自行承担。（其中对文峰区宝莲寺镇辖区的“气代煤”居民户，设备补贴统一调整为3500元，超过补贴定额的，由用户自行承担。） 3.对2018年新增采用低温空气源热泵热风机、水源热泵、相变电储能分散式分户分室取暖的“电代煤”居民户，实行“补初装不补运行”的原则，按照设备购置成本（包含设备初装费用）给予一次性设备购置补贴，原则上按照公开招标采购设备价格的60%补贴，每户财政补贴资金最高不超过4800元（采暖面积在60平方米以内，超出部分用户自行承担）。 4.为鼓励使用热泵技术，对新增采用热泵或蓄冷蓄热技术的集中式“煤改电”项目，根据安散烧字〔2017〕2号文件精神，可以按照使用面积每平方米20元进行一次性补贴（每户最高补贴150平方米），超过补贴定额部分由用户自行承担。
二、运行补贴 1.采暖期，对实施“电代煤”的居民户，按照经核定的新增用电量，给予0.2元／千瓦时的电价补贴，每户最高补贴3000千瓦时，超过补贴定额的，由用户自行承担。 2.采暖期，对实施“气代煤”的居民户，按照经核定的新增用气量，给予1元／立方米的气价补贴，每户最高补贴600立方米，超过补贴定额的，由用户自行承担。 3.对炊事用煤改为用罐装液化气的居民，按照每户每年12罐液化石油气（15公斤罐）、每罐30元的标准进行补贴。 市级统一补贴政策主要针对市辖各区，各县（市）参照此政策，结合本地实际，分别细化制定了相应补贴政策。补贴资金按照市、区7∶3比例承担，各县（市）自行承担。 安阳市·滑县煤改电、煤改气财政补贴政策 一、补贴范围 县城高污染禁燃区以内（长虹大道以北、西环以东、北环以南、滑兴路以西区域内）、两个环境监测点（六中站点、卫南调节渠站点）周围三公里范围内及涉及“电代煤”“气代煤”十个乡镇、街道办事处的整村推进村（不包括商住小区）。2018年1月1日至10月底整村推进村
融资方式课后思考题(第1~13章)
《融资方式比较及策略》复习思考题 第1章金融融资工具概述 1、什么是金融与金融市场？如何区分直接金融与间接金融？ 答：金融是指资金的借贷活动或资金的融通活动。广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算、融通有关的经济活动，甚至包括金银的买卖；狭义的金融专指信用货币的融通。简单的来说，金融就是资金的融通。金融市场是资金供求双方运用各种金融工具，通过各种途径实现货币借贷和资金融通的交易活动的总称。即金融市场是金融领域各种市场的总称，是各种金融工具买卖的场所，它包括了所有的金融交易活动。 直接融资是指资金盈余单位与资金短缺单位相互之间直接进行协议,或者前者在金融市场上购买后者发行的有价证券，实现资金转移，从而完成资金融通的过程。它的基本特点是融资双方不经过银行等中介直接成交。投资银行、证券交易所等金融机构或组织只是充当代理人的角色。间接融资是指资金盈余单位与资金短缺单位之间不发生直接关系，而是分别与金融机构发生一笔独立的交易,即资金盈余单位通过存款，或者购买银行、信托、保险等金融机构发行的有价证券等形式，将其暂时闲置的资金先行提供给这些金融中介机构，然后再由这些金融机构以贷款、贴现等形式，或通过购买需要资金的单位发行的有价证券，把资金提供给资金短缺单位使用，从而实现资金融通的过程。间接融资主要是银行信用——以货币形式向企业和个人提供的信用，是以银行等作为中介机构进行的资金融通形式。包括银行消费信用，也属于间接融资的消费信用，主要是指银行向个人消费者提供的用于购买住房或者其他耐用消费品的贷款。 2、如何理解社会资金融通体系？ 答：资金融通简称为融资。融资是指为支付超过现金的购货款而采取的货币交易手段，或为取得资产而集资所采取的货币手段。 狭义的融资通常是指货币资金的持有者和需求者之间，直接或间接地进行资金融通的活动。广义的融资是指资金在持有者之间流动以余补缺的一种经济行为这是资金双向互动的过程包括资金的融入（资金的来源）和融出（资金的运用）。3、简述我国金融体系的基本构成。 答：我国的金融体系由“一行三会”以及其监管的机构组成。 目前，我国金融机构体系是以中国人民银行、中国银行业监督管理委员会（银监会）、中国保险监督管理委员会（保监会）、中国证券监督管理委员会（证监会）为领导，以商业银行、政策性银行为主体，以非银行金融机构、外资金融机构等为补充，多种金融机构并存、分工协作的金融机构体系格局。 4、何谓融资工具？主要的融资工具有哪些？各自有何特点？ 答：把用于融资目的的金融工具称为金融融资工具。 主要的融资工具有： (一)票据 特点： (1)可以流通转让。一般票据都可通过背书(持票人在票据背面签字以表现其转让票据权利的意图，并可多次转让，无须事先征得债务人的同意。 (2)只要票据记载合格，票据的受让人就可取得票据上载明的权利。 (3)票据要有明确的、合乎法规的书面形式。 (4)只要票据要式齐备，并非伪造，债务人都应无条件付款，不得以各种理由拒付，否则持票人可依法追索。 （二）债券 债券作为一种债权债务凭证，与其他有价证券一样，也是一种虚拟资本，而非真实资本，它是经济运行中实际运用的真实资本的证书。 债券作为一种重要的融资手段和金融工具具有如下特征： 偿还性；流通性；安全性；收益性 （三）股票 不可偿还性；参与性；收益性；流通性；风险性；永久性；责权性；稳定性；价格与面值不一致性；法定性 （四）投资基金证券
新形势下思想政治工作的几点思考
新形势下思想政治工作的几点思考 来源：作者：魏祥辉日期：2010-09-16 近年来，随着经济的不断发展，基层区局的思想政治工作，在时间紧、任务重、困难多的情况下，较好地发挥了应有的作用。但随机构调整、人事制度改革的推进，思想政治工作面临着一些新课题，有些认识和做法不能很好地适应形势发展，下面我就如何进一步做好新形势下，基层国税系统干部职工的思想政治工作，调动工作人员的积极性，增强单位的凝聚力等方面，谈几点粗浅的看法。 一、思想政治工作存在的共性问题及应对策略 近年来，随着政治经济体制改革的推进，事业单位改革的步伐不断加快，与之相比，无论是局内组织的理论研究，还是局内干部的思维方式都显得有些滞后。部分局内干部对思想政治工作的地位和作用认识不到位，存在“一手硬，一手软”的倾向，错误地认为思想政治工作看不见、摸不着，多一点、少一点无关紧要，不愿下功夫，这项工作摆不上应有的位置，缺乏系统性、全面性。工作上习惯于上级布置、按部就班地执行，缺乏创新与活力。其次联系实际不紧密，“吸引力”不足。从现实情况看，少数干部把思想政治工作理解得太窄，简单地认为开展政治思想工作就是抓理论政策教育，形式局限于念念文件、读读报纸、话话家常，与干部职工的实际需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性。开展思想政治工作时，对思想政治教育应该搞什么、怎么搞、为什么要搞心中无数，又不注意结合工作实际，因而理论政策教育虽然搞了一个接一个，但成效并不明显，经常出现“教育反复搞、问题照样出”的怪现象。最后工作机制不健全，“执行力”不足。长期以来，干部依附于党组织，工作职能“大而全”，但工作机制不健全，工作措施不到位，找不到开展思想政治工作的着力点，结果是职工期待的工作没做好，却疲于应付琐碎繁杂的事务，表面看起来忙忙碌碌，实际却得不到职工的理解和拥护。 针对存在的问题，应从以下几个方面寻求解决：首先是开展思想政治工作要本着“尊重人、理解人、关心人”的原则。“尊重人、理解人、关心人”应是局内开展思想政治工作必须遵循的基本原则。局内开展思想政治工作，要确立责任意识，工作干的好不好，干部的责任感和事业心是关键；要确立全局意识，随着工作领域的拓展和延伸，干部要善于把工作放到大局中去思考和把握，增强工作的主动性和创造性；要确立创新意识，要积极探索适应事业发展要求的工作模式，结合局内管理工作的实际，开展超前性研究、超前性谋划，明确主攻方向，创造性地开展工作；要确立服务意识，干部工作要服务大局、服务群众，把全心全意为职工服务、为基层服务作为思想政治工作的重中之重。同时开展思想政治工作要处理好先进性与群众性的关系。既要大力宣传先进、表彰先进，用英雄、模范人物的先进事迹和高尚精神去教育、鼓舞、鼓励广大职工，努力在职工中形成学先进、赶先
2020智慧树形势与政策习题答案
2020智慧树形势与政策习题答案 1 【多选题】(20分) A.经济从高速增长转为中高速增长 B.经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众 C.从要素驱动、投资驱动转向创新驱动 D.经济保持高速增长，主要依靠要素投入和投资驱动 2 【多选题】(20分) 中国经济新常态中，经济发展的“三期叠加”是指ABC B.结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择 D.增长依然保持高速期，是由中国经济的良好基础决定的 3 【多选题】(20分) 在经济新常态中，经济发展呈现出的鲜明亮点包括AB A.由过去靠投资驱动现在转化了消费成为发展的第一动力 B.第三产业超过工业成为对经济增长贡献最大的产业 C.要素和投资驱动的增长依然占据主导地位 D.经济增速由高速变为中高速增长 4
【多选题】(20分) 下列选项中，属于中国经济新常态面临的压力是(ABC)。 A.通缩的压力在增大 B.工业成本在提高 C.出口下降的压力 D.第三产业成为对经济增长贡献最大产业 5 【多选题】(20分) 为什么说中国经济发展潜力巨大?ABCD A.我们正处在工业化的中期和城市化加速发展的时期 B.中国有十三亿多人口，随着收入提升，随着消费的升级换代，需要新产品还会有巨大的发展 C.中国的人力资本的状况正在改善 D.高储蓄率，能否形成有效投资 需要购买完整版答案联系QQ2427406151 需要购买完整版答案联系QQ2427406151 1 【单选题】(20分) 民主的起源地——古希腊城邦实行的是什么样的民主形式? A.代议制民主 B.直接民主 C.选举民主 D.精英民主
企业思想政治工作_新形势下的思考与对策
如何应对新形势下思想政治工作 面临的新情况、新问题 当今的中国大地，处处展现着建设社会主义和谐社会的积极态势，建设创新型国家的理念也已经深入人心，全国上下都在为建设创新型国家而积极探索、大胆实践，力争取得发展新突破。随着社会主义市场经济的发展，企业经营机制的转换，企业生存发展的内部环境和外部环境发生了很大变化，企业思想政治工作面临着许多新情况、新问题。如何适应新形势，做好思想政治工作，为改革发展和经济建设服务，推动企业两个文明建设上新台阶，是思想政治工作研究探索的新课题。 一、企业思想政治工作面临的新情况和新问题 随着企业改革的不断深入和市场经济的发展，新情况、新矛盾、新问题大量涌现。主要表现在： 一是社会多样化趋势加快，带来人们思想观念、思维方式，价值取向，行为准则的多样化追求。职工更加注重自我设计，注重自我价值的实现，个体意识普遍增强，群体意识减弱，这既是改革深化、社会进步的反映，同时也给思想政治工作的内容、形式和方法提出了新的要求。 二是随着企业深化改革，利益格局调整，分配收入近一步拉大，各项改革措施涉及职工的切身利益，引起职工的高度关注。利益碰撞使热点、难点、焦点问题增多，部分职工群众的思想观念与形势发展不适应，会造成一些人心态失衡，人民内部矛盾相对复杂、集中、突出，群众性、突发性事件增加，大量的思想认识问题和实际问题需要解决。 三是社会主义市场经济的建立，推动了生产力的发展，促进了人们思想观念的转变，但市场经济的“双重效应”，其固有的负面影响使一些人理想信念淡化，道德失范，拜金主义、享乐主义、极端利己主义滋长，造成了思想政治工作领域先进与落后、进步与退步、观念更新与沉渣泛起等现象的相互并存，特别是以权谋私、权钱交易的腐败现象在党内蔓延，引起了群众不满。