2016年防治水制度汇编

贵州泰昌安能源集团矿业有限公司兴仁县潘家庄镇兴顺煤矿

防治水管理制度汇编

2016年五月

会审表

贯彻学习记录

贯彻人：贯彻时间：2016年5月日贯彻地点：会议室

被贯彻人签字：

目录

一、水害预测预报制度 (1)

二、水害隐患排查治理制度 (6)

三、暴雨期间巡视及停产撤人制度 (11)

四、“雨季三防”双人双岗值班制度 (14)

五、灾害性天气预防和预警机制 (16)

六、防治水预案及事故分析制度 (19)

七、水文地质工作制度 (22)

八、井田内及周边煤矿监测监控管理制度 (23)

九、矿井防治水管理制度 (24)

十、探放水管理制度 (26)

十一、水患防治应急预案 (27)

十二、与周边矿井水文地质资料和图纸交换制度 (29)

十三、防汛物资储备制度 (30)

十四、水害防治技术管理制度 (31)

十五、地测防治水生产安全联系制度 (32)

十六、周边小煤矿调查制度 (34)

十七、雨季水害重点部位巡回检查制度 (35)

十八、防治水事故隐患责任追究制度 (37)

十九、地测防治水资料、技术报告审批制度 (38)

二十、地测防治水工作质量、事故分析及考核制度 (39)

二十一、防治水岗位责任制 (42)

一、水害预测预报制度

第一条、为了进一步加强我矿防治水工作，充分发挥地质“尖兵”作用，超前、准确地为矿井安全生产提供地质和水文资料，结合矿井生产实际，特制定制度。

第二条、生产科、地质测量职责

1、负责水害预测预报日常管理工作，制定落实《水害预测预报管理办法》

2、编制矿井年度、季度、月度、每周《水害预测预报》及临时预报，并跟踪验证分析和总结。

3、水害预报的年预报、月预报，由地质技术负责人编制，地测科科长审核，矿总工程师审查后报集团公司。

4、负责督促施工队组按照水害预测预报或临时地质预报编制作业规程或施工安全技术措施。

5、负责施工队超前探放水、地质钻探、物探等指令性工作任务的安排及报工工作。

第三条、矿井调度室职责

1、负责井下开掘及回采过程中现地质条件变化时信息的传递。

2、负责地质构造、探放水、物探施工的有关协调工作。

第四条、安通科管理职责

负责提供各采掘开头面实测瓦斯和二氧化碳涌出量数据、分析预测结果，用来作为水文地质预测预报资料。

第五条、区队施工职责

1、根据水害预测预报或作业规程或施工安全技术措施。

2、根据职能部门的指令安排，负责（配合）本矿作业头面超前探放水、地质构造的钻施工。

3、负责在掘进或回采过程中水文发生异常时，及时向矿调度室和地质测量汇报。

第六条、水害预测预报的主要依据

1、根据《地质报告》中已经查明的地质构造包括断层、陷落柱、冲刷带、褶曲、薄煤区，查明的水文地质情况等进行预测预报。

2、根据现有勘探查明的地质构造，主要是落差≥3米的断层、直径≥25米的陷落柱、褶曲、冲刷带、薄煤区和积水区等进行预测预报。

3、根据巷道在掘进、回采过程中实际揭露水文地质情况，利用地质构造和水文地质的规律，对相邻巷道或工作面进行预测预报。

4、利用现有的物探设备，在井下巷道进行超前物探，结合井田地质构造发育规律对富水等物探异常区进行预测预报。

5、根据超前钻探探查结果，发现地质构造或富水区，进行补充临时水文地质预报。

6、根据井田水文地质情况进行预测预报。

7、根据井巷施工过程中实际揭露巷道顶板淋水情况进行预测预报。

8、利用有关水文地质科研成果进行预测预报工作。

9、探查井田地质构造的导水性，总结地质构造导水规律，预测预报矿井涌水情况。

第七条、矿井预测预报工作要求

1、地质测量按《矿井地质规律》、《煤矿防治水规定》及《地测防治水安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，收集当月矿井地质、

水文地质等原始资料，作为开展预测预报的基本工作内容。

2、地质测量在年、季、月初根据矿生产安排，编制年度、季度、月度《水害预测预报》，科室审核后经总工程师签字，于下一年度、季度、月度的第一个月3日前报送有关职能部门及矿领导，同时上报集团公司。

3、地质测量对上年度、季度、月度《水害预测预报》进行总结，评价预报准确率，分析预测预报的原因，于下一年度、季度、月度的第一个月3日前报送有关职能部门，同时月度总结上报集团公司。

4、根据施工单位及调度室的反馈信息，施工现场出现地质构造时，地质测量技术人员应及时深入现场观测，编写临时地质月报并发施工队及相关职能部门。

5、各施工单位生产技术员要认真参照水害预测预报，并纳入到作业规程或安全技术措施中，及时向职工学习贯彻，使生产作业人员了解工作面的水文地质情况。学习要有记录、签字。地质测量要不定期检查贯彻学习记录。

6、相关施工队在预报下发后要严格按水害预报执行，当工作面水文地质情况发生异常变化时，必须及时向生产科反馈现场情况。

7、地质人员必须跟踪收集水文地质资料，现场情况变化较大时，及时跟踪补充预报。

8、地质测量要严格按地测防治水安全质量标准化要求，及时收集编录原始地质资料、涌水资料，并分析总结规律，做好预测预报工作。预报的结果应能保证煤矿正常生产，不因预报错误造成工程事故。9、地质测量技术员要积极与有关科室开展防治水研究工作，引进推广先进的技术装备和预测预报手段，提高预测预报的水平及准确度。

10、《水害预测预报》必须在综合分析各种资料的基础上提出，要做到及时、准确，能够有效指导生产。

11《水害预测预报》可以与《地质水文瓦斯预测预报》合并，但重点防治水工作必须加强预报。

第八条、预测预报内容要求

（一）基本预测预报内容

1、采掘工作面（巷道）名称，现采掘位置，下月（季）计划采掘范围。

2、顶底板岩性，顶板裂隙发育程度。

3、地质构造情况。

4、对影响采掘的断层、陷落柱、冲刷带等地质构造要进行专门临时预报。

5、根据预测内容提出相应的建议或处理意见。

（二）断层预报预测内容

断层位置、性质、产状、落差、影响范围、含水性、导水性、建议或处理意见。

（三）陷落柱预报预测内容

陷落柱的位置、形状、大小，陷落柱体与围岩接触部位的充填性质和特征，陷落柱内岩块的性质及充填物的密实程度。陷落柱裂隙和导水富水情况。

（四）冲刷带预测预报内容

冲刷带的位置，冲刷变薄带方向和范围，冲刷带切割深度、范围。富水情况。

（五）水文预测预报内容

充水因素分析：预测积水范围、积水量；预测涌水量大小。根据预测内容提出相应的建议或处理意见。

第九条、地质测量未按规定提供水害预测预报，每次对责任地测技术员处罚200元，对防治水负责人处罚100元，对生产科负责人处罚100元。

第十条、有关职能部门未按规定向地质测量技术员提供相关资料，对责任单位负责人处罚200元。

第十一条、施工单位未按照水害预测预报编制或补充完善作业规程或安全技术措施，队施工单位生产技术员处罚100元，对单位负责人处罚100元，对生产技术部分管井巷工程技术员处罚200元，对生产科科长处罚100元。

第十二条、职能科室及施工单位必须设专人保管预报，建立学习贯彻签字记录，未贯彻学习地质水文瓦斯预测预报，对责任单位负责人处罚100元。

第十三条、对施工队在探放水或钻探地质构造过程中扯皮不创造施工条件、延误工作的对责任单位处罚1000元

第十四条、对在水害预测预报工作中作出贡献的科室及个人进行奖励。

第十五条、此制度自下发之日开始执行。

二、水害隐患排查治理制度

为进一步加强煤矿防治水工作，促进我矿安全生产形势进一步稳定好转，现特制定我矿专项水害隐患排查治理制度。

1、认真落实水害防治责任

增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。各相关科室、部门要针对安全生产专项行动中查出的煤矿水害隐患召开一次专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。

总工程师（技术负责人）要承担起煤矿水害防治工作的技术责任。要加强煤矿防治水工作，配备水文地质技术人员，设立专门的煤矿防治水机构、建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度、配备齐全的探放水设备和专业队伍等，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。

2、加强煤矿防治水基础工作

矿井要按照“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险的情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性

措施。

3、加大重大水患排查治理力度

认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，特别是安全生产中发现的重大水害隐患，要分类定级，建立档案，按规定向地方政府相关部门报告；同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁超层越界等违法非法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。

4、认真落实防治水措施

要认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。矿井开拓巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。矿井如受底板承压水威胁时，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。水体下采煤必须按设计进行试采，确保安全。

矿井受老空水威胁时，要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔的超前距离，探放水钻孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员，并采取有效措施，水患消除后方可继续施工。

5、加强煤矿职工安全培训和教育

结合典型水害案例分析，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持证上岗。

6、建立完善水害应急救援预案

相关科室、部门要制订完善水害应急预案，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。

发生透水后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

7、进一步加大水害防治的监管监察力度

煤矿安全监察科要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对煤矿的监督检查力度。矿井必须配备地质或水文地质专业技术人员，配备探放水设备和队伍，制定落实防治水措施，开展水害隐患排查治理、制定矿井水害应急预案。对存在重大隐患的，对发生水害事故的矿井，要认真吸取事故教训，举一反三，进一步落实防范措施。

8、加强矿井水害预防的有关措施

1）、加强矿井排水系统的管理，确保矿井排水系统畅通，排水

设备运行可靠。必须杜绝由于排水系统故障造成采空区积水无法排出而导致矿井水灾的情况。

2）、每年在洪水季节来临前进行一次中央水泵房水泵并联运行试验，在矿井水量突然增大时具备较强的排放能力，以延缓矿井水灾，为灾变时人员安全撤离提供尽可能多的时间。

3）、加强对周边小煤矿的监测，取得准确的资料，为矿井后期开采的矿井水防治提供依据。

4）、加强对矿井周边及井田范围内已经关闭的老窑采空区的提防。在接近时必须制订专门的措施在掘进工作面提前进行探放水。情况不明时，严禁采掘作业。

5）、在本矿井掘进巷道贯穿相邻采空区时，必须制订专门的探放水措施，或在贯穿措施内编制专门的探放水内容。

6）、采掘工作面过钻孔时，必须进行探放，在采掘工作面揭露出钻孔后必须及时进行封堵。

7)、每年汛期前的地面“三防”检查，对矿井三个井筒井口周围地表的稳固情况、井口附近防洪沟渠的设置及其是否畅通等均要作系统的检查，对查出的问题及时进行整改，杜绝地表水形成的矿井灾害。

8)、对井下职工进行矿井水灾避灾技术培训，使每一个职工都知道本工作地点的避灾路线，以及本区域或矿井受水灾后自己的行动要求。

9)、对掘进工进行探放水技术培训，提高对老窑水危害的认识，

在接近老窑采空区和本矿井采空区时提高警觉，遇到异常情况(煤、岩松软、湿润，或钻孔内有水渗出)不能慌乱，必须立即停止作业，将钻杆固定在孔内，将人员撤退到大巷内，向调度站汇报并听从调度站安排。如果水沿钻孔溃出，无法控制，则立即启动救灾程序，按发生矿井水灾处理。

10)、工程技术人员必须提高警惕，在预计可能出现矿井水害的区域，必须认真调查研究，及时制订可靠的技术措施，确保矿井安全生产。

11)、矿井防治水领导小组要定期牵头组织有关科室、单位参加矿井防洪设施的检查，检查资料报矿有关领导和部门，查出的问题和隐患要限期整改。

12)、每年雨季前对各水泵房水仓进行一次全面清掏，确保水仓有足够的储水容积。

13)、水泵房的供电线路、供电设备要在雷雨季节前停电检修一次。所有零、配件均应补充齐全，发现的问题要及时处理。

14)、加强水文地质勘探工作，掌握较为准确的水文地质资料，要按期对矿井涌水量进行测定，并将资料报生产技术部。

三、暴雨期间巡视及停产撤人制度

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，防范应对暴雨天气期间可能引起淹井、矿井停电事故的发生，减少和控制此类重大安全生产事故可能造成的人员伤亡和财产损失，结合实际情况，特制定本制度。

健全完善了防范自然灾害预警、预报、预防处置机制。密切掌握本地区的天气变化、汛情通报及矿井所在区域的降雨量情况，突出抓好调度室各项应急处置权和及时通知到井下所有人员的规定，确保在降大到暴雨时，第一时间采取有效应对措施。

（一）、应急组织及指挥机构

矿井成立暴雨天气应急救援领导小组，负责应急决策。

组长：刘洪（矿长）

副组长：岑兴章（总工程师）

成员：梁波、谭双、杨永学、邓勇、邹勇、余仕荣

矿井设立暴雨天气应急救援指挥部，指挥部设在调度室。刘洪任总指挥，总工程师任副总指挥，负责统一指挥、协调生产安全的应急工作。日常业务由“雨季三防”办公室负责，邹勇兼任办公室主任。

按照《兴顺煤矿雨季“三防“应急预案》，指挥部下设八个工作小组：现场指挥组、应急处置组、技术专家组、信息发布组、物资供应组、医疗救护组、善后处理组、开工验收组，具体负责处理突发灾

变、实施应急方案、解决遇到的技术难题、信息发布、发动群众参与、保证应急物资和设备供应、医疗救护、开工验收等工作。

（二）、应急响应及处置

1、暴雨天气警报和气象灾害预警信号发布后，由调度室通知各单位、各有关部门要及时分析对本区域、本单位的影响，适时由应急救援总指挥启动相关应急预案，各单位、各部门负责人积极采取有效应对措施。

2、应急救援指挥部负责组织各责任单位按照职责分工做好防灾准备工作、认真查险排险、及时组织井下人员上井避险准备工作、认真落实减灾救灾各项措施、全力做好灾害天气应急准备工作。

3、在降大雨前、暴雨时和降雨后，积极组织人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况。

4、认真落实灾害性天气停产撤人制度。凡在24小时连续观测降雨量超过50毫米时，全部立即停产撤人，实施紧急避险。

（三）、具体要求

1、应急救援指挥部要根据实际情况加强预案的动态管理，及时分析和发现气象灾害应急处置中存在的问题，不断修订完善相关应急预案，切实增强预案的针对性和适用性。

2、应急救援指挥部（调度室）要与气象部门建立信息互通机制，及时掌握地方气象局发出的气象灾害警报和灾害天气预报。在接到预

警信号后，按照职责采取有效措施做好防灾准备工作。

3、在降大雨前、暴雨时和降雨后，由“雨季三防”办公室牵头组织人员到本井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行排查和巡视。

4、加强灾害安全知识和应急预案学习，定期开展预案演练；调度室定期组织人员进行灾害天气带来的各种灾害隐患排查分析；增强职工防灾减灾意识，提高公众自救、互助能力，努力营造良好的安全生产舆论氛围。

5、有灾害天气时和防范应对期间，各单位要有专人值班，明确灾害天气应急联系人，及时准确地接收和传达灾害预警信息，切实做好应急处置工作。

6、调度室值班人员要做好停产、撤人的相关记录、总结，结合实际情况，不断完善灾害天气应急预案和制定相应的安全措施。

（四）、考核管理

各单位要按照责任分工，定期检查本单位防范应对暴雨天气相关应急准备工作落实情况，并把检查情况纳入到安全管理考核中。对因工作不到位，造成安全事故的。对相关责任人进行责任追究。

四、“雨季三防”双人双岗值班制度

为切实做好2016年“雨季三防”工作，确保矿井安全，防范应对暴雨天气期间可能引发淹井、全矿井停电事故的发生，提高灾害事故的快速抢险救灾反应能力、反应迅速，处置科学果断，特制订“雨季三防”值班制度。

1、建立24小时“雨季三防”双人双岗值班制度，并严格遵照执行，值班室设在矿调度室，当班调度员协同值班，保证同时值班人员不少于2人。所有“雨季三防”值班人员必须坚守工作岗位，认真负责。

2、当天值班领导负责当日“雨季三防”组织指挥工作，对当日“雨季三防”工作全面负责。

3、认真填写值班记录，凡因公和特殊情况不能值班的，必须请假，并及时安排同级值班人员。

4、值班人员交班时，接班人员未能及时接班的，原值班人员继续值班。

5、值班人员值班期间按时签到，认真填写值班记录（不得代签），时刻关注天气变化，并保持手机24小时畅通。

6、发生雷雨天气时，机电矿长，生产矿长、安全矿长、调度室主任、机电科长要到矿调度室值班做到快速应急处置，各相关科室和区队管理人员及应急救援队人员在本单位待命。

7、要加强与气象、防汛和水利等部门联系沟通，建立有效的预警处置机制，凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气时，要积极组织人员到本矿井田范围内及可能波及的周边废弃老窑、地面积水坑、河流、堤防和井下涌水点、挡水设施等重点部位进行24小时不间断巡视检查，全面巡查矿区洼地积水和河道泄洪情况，责任到人，作好记录。

8、值班期间若发生重大及突发事件，负责组织和指挥抢险救援，按程序启动应急救援预案，并按有关规定和程序向上级领导汇报。

附：“雨季三防”矿领导值班表

兴顺煤矿“雨季三防”矿领导值班表

五、灾害性天气预防和预警机制

为加强我矿与气象、水利、防汛等部门间联系，建立灾害性天气预警和预防机制，及时掌握汛情水情，全面提高灾难防范和处置能力，结合我矿实际，特制定灾害性天气预防和预警机制。

一、提高认识，充分认识做好可能引发安全生产事故灾难的自然灾害预警工作的重要性，及时开展“灾害性天气预防和预警机制”工作。

全国近几年连续发生多起因灾害性天气引发的安全生产事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失，形势严峻，任务紧迫。加强可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预警工作，切实保障人民群众的生命财产安全的重要措施，是安全生产工作的重要环节。因此，我矿应高度重视可能引发安全生产事故灾难的灾害性天气预报、预防、预警工作，充分认识建立“灾害性天气预防和预警机制”的重要性和紧迫性，必须认真研究，密切合作，及时开展此项工作，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置，避免灾害性天气引发的安全生产事故灾难，保障我矿安全生产。

二、我矿“灾害性天气预防和预警机制”应对措施：

1、建立严格的灾害性天气预报预防预警机制，严格执行汛期灾害性天气停产撤人规定。要认真做好灾害性天气的预报工作，对灾害性天气必须在第一时间，通过媒体、网络、手机短信等一切手段和渠道及时向公众发布，同时将灾害性天气预报预警信息及时向当地政府及各个部门报送。

2、我矿接到预警信息和上级指令后，必须立即启动相关应急救