越南的农业农村工业化与现代化
越南的农业、农村工业化与现代化
ＰｈａｍＱｕｏｃＳｉｎｈ
(越南农业与农村发展部)
一一摘一要:本文主要介绍了越南的农业二农村工业化与现代化?可以看出?在过去３０年间?越南的农业取得了长足的进步?农村地区的大多数贫困人口的生活水平得到显著提高?使越南成为一个冲蚀率较高和世界上饥饿和贫穷人口减少最快的国家?越南取得该项成就的部分原因是农业二农村的工业化与现代化?
关键词:农业?农村工业化?农业现代化
１一农业、农村工业化和现代化的作用
近年来?在全球化和国际一体化的大背景下?农业和农村地区的作用不仅没有减弱?反而出现了新的功能?这比之前的职责更重要?这个新的角色在现代工业和城市社会中应运而生?除了传统意义上的传统职责之外?农业和农村地区从可持续发展的需求出发?在满足工业社会和工业文明的新需求方面发挥重要作用?公司与人力资源是其发展的目标?
对包括越南在内的发展中国家来说?一些发达国家在农业和农村发展方面取得的成功经验具有重要意义?然而?明确农业和农村发展在发展中国家的作用与地位是一个漫长而复杂的过程?说其漫长的原因是目前的农业水平很低?且农村与城市之间的差异较大?而仅通过塑造未来二改造现状?以及制约农村人口内在对抗情绪是非常复杂的?实现该目标的一个重要任务是成功实施农业二农村的工业化与现代化?
可以看出?工业化与现代化被认为是所有国家发展的普遍规律?农业二农村的工业化与现代化是工业化与现代化进程中不可分割的一部分?农业与农村的工业化和现代化进程是国家工业化与现代化总体进程中的一部分?但其地位非常重要?对经济和社会具有重大影响?根据该领域的成功经验可知?农业和农村的特殊性创造了该进程的目标二内容二路径二步骤和解决方案的具体特征?其一方面可以为国家工业化创建基础?加速国家工业化进程?另一方面?该领域中的问题可造成负面的经济二政治和社会影响?
全球很多国家的实际情况?尤其是东南亚和东亚地区在１９９７ １９９８年的经济危机期间的经历?以及越南在全球经济危机后的经历带给我们有一项非常重要的经验教训:农业和农村是稳定发展的垫脚石?是出现危机时的安全港?对越南来说?这些经验教训尤为重要?因为越南７０％的人口仍然生活在这个区域?
在现代社会?农业二农村工业化与现代化进程的目标是将落后二分散二不集中?质量二生产力和效率非常低二并具有小规模生产特征的农业经济转变为包含经济二知识产权和精神文明元素的工业和工业文明状态?
农业二农村工业化与现代化在国家的工业化与现代化进程中具有重要地位?因此农业二农村工业化与现代化的职能二地位二目标和战略解决方案的决定不经对社会经济生活质量有重要影响?还 ２０１
中国农业现代化的发展阶段和战略选择
中国农业现代化的发展阶段和战略选择 梅方权 20世纪50～60年代，主要发达国家相继全面实现农业现代化。到了80年代，大多数发展中国家还只是处于走向农业现代化的起步阶段。在全球学术活动的舞台上，人们对于农业现代化的研究和发展似乎失去了过去的那种高度热衷。这不仅因为受到发达国家转向发展经济学研究的影响，而且更由于对实现农业现代化以后的农业将走向何处，缺乏明确统一的认识。我们对过去20多年的实践探索和对未来发展趋势的预测分析表明，中国农业现代化是一个非传统的农业现代化，中国农业现代化可以划分为四个阶段，中国将在21世纪40年代完成农业现代化建设。 一、农业现代化基本内涵的发展 农业现代化的概念，随着时代的发展和经济特征的变化，具有不同的基本内涵。建国以来的近50年间，有三次发展。 第一次是在50年代中国开始现代化建设的初期，处在学习苏联模式的时期，农业现代化的基本内涵是指农业实现“四化”：即农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化4类技术指标。 第二次是在70年代末和80年代初，处在改革开放的初期，总结了过去的历史经验，思想得到了一定程度的解放，农业现代化的基本内涵有了发展，实现三化：农业基本建设现代化，农业生产技术现代化，农业经营管理现代化。内涵扩大了，延伸到了经营管理，指标也有所增加。 第三次是在90年代中后期，是在中国全面推进改革开放，建立市场经济新体制，农业和农村经济以及整个国民经济出现持续高速增长的背景下，广泛吸收了国内外的发展发验，在大量调查研究和指标评价分析的基础上，农业现代化的基本内涵有了明显的新发展，要实现六个方面的现代化：农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化，农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。其基本内涵已经扩大到农民生活消费和农业资源环境，注意了吸收发达国家农业现代化的经验教训，体现了可持续发展的思想。并且经过大量指标分析，提出7类22项评价指标，可以比较全面科学地判断农业现代化的水平和所处的发展阶段。为跟踪、判断、评价农业现代化的状态，农业现代化阶段的划分，提供了科学依据。 二、中国将在21世纪前半期实现一个非传统的农业现代化 中国的农业现代化不同于发达国家的农业现代化，可以认为是一个非传统的农业现代化。这是因为中国的农业现代化目前所处的时代背景与发达国家农业现代化当时所处的时代背景很不相同。其中，在科学技术方面的重要环境特征，是处在全球走向信息化时代和现代生物工程技术迅速崛起，全球要求实现可持续发展的背景之下。 过去，发达国家农业现代化所处的环境，是在探索寻找现代化技术的工业化时期，是在探索寻找农业现代化技术的工业装备农业的时期，是在以工业化大机器替代手工劳动和简单的手工农具的时期，是在没有成熟的农业现代化技术可以借鉴的时期，也是在基本没有现代信息技术和现代生物工程技术，以及现代石油工业带来严重环境污染、自然资源过度消耗和遭受严重破坏的背景下建设农业现代化。 现在，中国农业现代化所处的国际环境，是在现代化科学技术相当成熟的时代，是在现代生物工程技术走向产业化的时代，是在信息化技术迅速发展的时代；是发达国家已经完成现代化而正在走向信息化时代的过程中和正在建设农业信息化的过程中；是在全球日益重视合理利用农业资源和保护生态环境，并要求实施可持续发展战略的背景下建设农业现代化。 中国的农业现代化不可能完全照搬发达国家的现代化技术，不必完全重走发达国家走过
工业化、信息化、城镇化、农业现代化的相互关系(精)
工业化、信息化、城镇化、农业现代化的 相互关系 党的十八大报告指出,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”发展,是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策,具有重大的现实意义和深远的历史意义。“四化同步”也是建设新青海,创造新生活的关键。“四化同步”发展中,工业化是动力,信息化是核心,城镇化是载体,农业现代化是基础。 工业化是城镇化、信息化和农业现代化的动力 工业化是城镇化发展的基本动力和加速器。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求,这些特征促进了生产、人口、消费、资金等在城镇的集中;工业化为城镇化提供了强大的资金、物质和人才保障。城镇要发展, 离不开工业的支撑。工业化在为城镇化提供物质财富的同时,也推动了知识、技术的集聚与扩散,加快了技术与管理的创新速度,为城镇发展提供了大量的专业技术及管理人才;工业化是城镇化的加速器,对城镇化具有巨大的推动作用。工业化扩大了生产规模,使人口迅速增加,为城镇化提供了主体。 工业化是信息化的源泉,是信息化的前提和基础。信息化是工业化过程中生产力不断发展的结果。信息化是在工业化充分发展的基础上产生的,是工业化后的必然产物。没有工业化,就没有信息化;工业化发展到一定程度后,对信息的需求日益增加,成为信息化发展的内在动力。工业化对信息化不断产生新需求促进了信息化的发展;只有工业化发展到一定程度,才具备发展信息产业的必要条件。 工业化提升了农业现代化水平,是农业现代化的前提和基础。工业化发展可以吸纳农村剩余劳动力,提高农业生产率,从而推进农业现代化发展。农业现代化就是在农村剩余劳动力得到合理有序的转移之后,逐步发展起来的;工业化为农业现代化发展创造了技术条件,提供了资金与物质支持。工业化发展带来的技术进步,可以推
农业生产工业化趋势
农业生产工业化趋势 在现实生活中，农业生产工业化趋势逐渐明显。对我国这一农业大国来说，生方式工业化以逐渐变成需求。纵观我国农业发展史，中国农业将会在世界上起更重要的作用。农业生产工业化已经成为一种必然形式了，农业收入也不可小视。在中国领土上生活着十多亿人，这么大的人口基数迫使我国粮食产量年产要不断地提高。随着科技的发展，人们素质的不断提高纯人力生产已经不再适应这个社会；再者工业也在迅速发展，工业生产需要的劳动力逐渐的增加，所以农民转工的情况已经形成一种趋势，而工业化生产模式正好符合这一国情，同时可以增加农业、工业的协调发展。 由于我国人口基数很大的缘故，因此粮食的产量很重要的社会问题，所以处理农业生产工业化已经迫在眉睫，这样既有利于我国粮食的增产又可以处理农转工的国情，适应社会的变革，使用机械化生产可更好地发挥土地的作用，更好地实现因地制宜的战略政策，充分的利用资源和劳动力，并为第二、三产业发展提供浑厚的人力基础，也可提供第二产业发展的原料需求，并进行三大产业的整合，从而产生更多产业交织的行业形成产业综合型发展的发展模式，使广大的人有岗位，是农业生产形成产业链结构，更充分的利用资源。 在我国还存在着这一问题，大多数农民随着经济的发展和人民综合素质的提高，农民意识也在不断提高在精神享受方面达到一定的程度，对生产也有一定的认识，对纯人力投入农业生产这种过时的观念已抛弃；农民工在外打工有经济基础后迁离原居住地的人数在逐年增
加，这样造成的土地无人耕种，大面积的土地荒废，土地无法发挥其应有的作用。 如果三大产业协同发展，空闲资金又可以引导国有经济和剩余资金进行农业工业化投资，这样可以加快小康社会到来的步伐，工业化生产不是让少数人掌握土地而是广大人民将土地私有出租保有土地私有权，为了更好地发挥土地的作用，承包公司应该对农业生产进行规划，充分的因地制宜，并具有科研所和专业人员，从而解决部分知识分子的就业问题。所以我国应该尽快进入农业生产工业化时代。
工业化城市化和农业现代化(思考)
工业化、城镇化与农业现代化 工业化、城镇化与农业现代化是“三位一体”的关系，正确处理三者之间的关系关系到我国经济社会协调与可持续发展。 工业化是城市化的动力，城市化也为工业化发展提供有利条件。工业化的不断推进，社会分工进一步深入，专业化生产的现代经济取代传统的自然经济，人口从农业生产中解放出来并向一定区域集中，现代城镇由此产生。人口从农村转移到城市，为工业化发展提供了广阔的市场，工业发展产生了规模经济效应，辐射带动作用极大增加，城市化进程进一步发展。而且，现代交通不断改善以及城市人口的不断集中节约了交易成本，降低了自然条件对工业发展的限制。 农业是工业发展的物质基础，工业发展需要农业为其提供生产原料。如果农业生产不能为工业发展提供充足的工业原料，工业生产将受到极大限制。反过来，工业化为农业现代化经营提供了支撑。工业水平的提高改变了农业生产方式，现代机器开始运用到了农业生产中。由于劳动、资本、技术在农业投入结构的变化，资本和技术的投入比重不断增加，农业生产的效率大幅度提高。 农业现代化是推进城市化的物质基础。随着城市化水平的不断提高，人口主要集中在城市，需要农业生产为城市人口提供基础性物质保障。由于城市人口生活方式和消费结构的变化，农业除了提供粮食等基础生活资料外，还必须满足城市人口的其他要求。这为调整农业生产结构，发展现代农业提供了条件，特别是市场化、商品化的条件。 也就是说，农业现代化是工业化和城市化的基础，工业化和城市化为农业现代化提供了技术、资金以及市场等外部条件。这其中，工业化是城市化的动力，城市化使工业化的规模效应增加和交易费用的降低。 农业现代化、工业化和城市化脱节将会导致严重的后果。在我国中西部一些地区，这样一种趋势开始出现。近年来，一些地方政府不顾当地实际条件，大力推进城市化，城市规模不断扩展，城市化与工业化明显脱节。由于工业化不能为城市发展提供支撑，人们进入城市后不能寻找到工作机会，出现大规模的非正式就业人群，严重阻碍了经济社会的发展。而且，激进的城市化过程并没有改善农业发展的外部条件，反而破坏了农农业发展的基础。城市的扩展侵占了大量农村土地资源，在城乡二元结构下，农业生产要素单向地流向城市，大量地农村资源
农业工业化
农业工业化 内容提要： 当前，我国已普遍进入工业化发展时期，我省也已步入了工业化中期。此时，农业怎么发展？现在各界都在思考，社会上也流传着各种说法，笔者认为，此时的农业必须以自身的工业化来融入整个大的工业化，实现农业工业化。本文试就此并结合农业加入世贸组织的问题谈点基本看法。 关键词：农业工业化WTO 一、如何认识农业发展与工业化的关系 农业发展与工业化是高度统一的关系。作出这一结论主要是基于三个方面的分析： 1、农业与工业本身是密不可分的。农业是一种基础性很强、附加功能性很多的产业，其他各业都离不开农业，都直接或间接地与农业联系在一起。假设没有农产品供给，整个人类社会就会失去存在的基础；没有农产品供给，部分工业如轻工业、纺织工业等就会成为无本之源。这是众人皆知的道理。 2、工业化本身就包含着农业。工业化的过程不仅仅只有工业，与工业有关的各个产业都会大而化之。什么是工业化？我的理解是，工业生产的爆发性的扩张，这种扩张来自工业内部的质的不断的变化，从而导致社会各个方面尤其是各个产业的全方位的嬗变。就农业对工业的影响而言其在工业化过程中要从有关方面支持工业，也就是说工业化离不开农业的贡献。农业贡献主要体现在产品贡献、要素贡献、外汇贡献和市场贡献。从部分发达国家发展工业的经验看，在工业化初期，工业需要农业原始积累，需要农产品原料与资金方面的支持；在工业化中期，工业离不开农业的市场贡献，如果农村市场、农民市场不打开，没有相应的消费工业产品的能力，工业发展会受到很大的制约；在工业化高级阶段，更离不开农业，这时农业既要为80%以上非农业人口提供食品，又要为发达的轻纺工业提供原料，更要保持生态平衡，为人类社会提供更好的居住环境。 就农业自身发展而言，在工业化过程中必然积极参与，用发达的工业装备农业，用工业的方法管理农业，在农业中实现工业化。 3、从大多数工业化国家的实践来看，只有在农业与工业同时发展的条件下，才能实现工业化。英国之所以在欧洲能最早实现工业化，主要是这个国家历来都十分重视农业，农业长期强于欧洲其他各国。美国也是这样，从建国之初，美国就把农业作为其他各个产业的基础来对待。反之，在一些发展中国家中如阿根延、
工业化与农业产业化关系(一)
工业化与农业产业化关系(一) 工业化与农业产业化是一对联系大于区别的概念；只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。 工业化与农业产业化的关系，无论从理论角度研究，还是从实践角度探索，都是一对联系远远大于区别的概念。只有从实现社会主义现代化的高度把握工业化与农业产业化之间的关系，才有助于加速社会主义现代化建设的进程。 工业化是18世纪60年代后，随着英国的产业革命使机器逐步取代手工劳动而诞生了近代工业后才出现的一个名词。 首先，工业化是个内涵极其丰富的概念，从不同角度可作不同的理解。对工业化一词最为流行的解释是将工业化描述为：工业在国民收入和劳动人口中的份额连续上升的过程。这是着眼于工业发展角度给定的定义，强调工业化的过程本身就是工业发展。有的学者将工业化定义为：一个国家由农业国向工业国转变的过程或在国民经济结构中以农业为主的经济向以工业为主的经济的转变过程。显然，这是着眼于国民经济结构的转变给定的定义，强调的是通过发展工业，使一国的农业部门转向工业部门。有的学者认为：工业化是近代工业通过自身的变革在经济中占据主导地位并使国民经济以至整个社会都得到改造的过程。这一定义着眼于对工业化内容的全面把握，强调工业化概念的综合性。东方学术界往往从社会发展的角度认识工业化的内涵，或者
认为工业化就是现代化，或者认为现代化的实质就是工业化。此外，有的学者强调生产的物质结构变化，着眼于生产要素的投入组合与产业关系的变化来定义工业化。由此可见工业化内涵的丰富性。笔者认为，工业化是在经济发展中产业结构从以农业为中心向以工业为中心的转变过程。内容主要包括：一是在运用新科学技术基础上建立起用现代科学技术装备的门类齐全、结构和分布合理的工业体系；是工业地位上升，超过农业；三是在经济发展中能为其他部门提供先进的科技装备。 其次，工业化是个综合概念，有着特定的层次性规范。工业化是个有着复杂而深刻内涵的综合性概念。例如狭义的工业化概念解释为机器大工业在国民经济中发展并占统治地位的过程；广义的工业化概念则是指工业化作为一种特定的历史过程，不仅促进了社会经济的发展，而且还影响和导致社会结构、政治体制和文化体制的变化。 如果从广义角度理解工业化的内涵，工业化的基本涵义由浅入深可呈现以下四个层次：一是工业本身的发展；二是产业结构的变化；三是社会经济突出的变革；四是文化层次上的变革。 再次，工业化是个动态概念，必须在过程中理解。尽管上述诸表述的着眼点不同，但存在着一个明显的一致性，这就是工业化是个动态概念，工业化是个过程。发展经济学家钱纳里就将工业化划分为初期、中期和后期三个相互衔接的发展阶段，并给定相应的检验指标。 从城市化的水平看：城镇人口占总人口的10％为初期阶段，30％为中
现代农业体系
构建三大体系推进农业现代化 ?字号 ? ? ? 评论邮件纠错 2016-05-19 08:21:00来源：中国粮食信息网 习近平总书记在2015年两会期间参加吉林代表团审议时指出，推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。近日，习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上进一步强调，要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。习近平总书记关于加快构建现代农业“三大体系”的重要讲话，明确了现代农业建设的重点任务，为新时期我国现代农业发展指明了方向路径。我们要深刻领会、全面贯彻、认真落实，把构建“三大体系”作为“十三五”和今后一个时期推进农业现代化的主要抓手，加快建成支撑现代农业发展的“三大支柱”，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。 一、构建三大体系是推进农业现代化的主要抓手 农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是稳民心、安天下的战略产业。实现农业现代化，是我国农业发展的重要目标。习近平总书记强调，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。经过多年努力，我国农业现代化建设取得巨大成就。2015年，农业科技进步贡献率超过56%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到63%，农田有效灌溉面积占比超过52%，农业物质装备技术水平显著提升。“十二五” 农业发展实现了“保供增收”两大目标，粮食生产实现历史性的“十二连增”，农民收入增幅连续6年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅。农业形势好，为经济社会发展大局提供了有力支撑。 但是，我们也清醒地认识到，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我国农业产业大而不强，农产品(000061,股吧)多而不优，一二三产融合不深；农业生产基础依然薄弱，现代设施装备应用不足，科技支撑能力仍然不强；农业经营规模偏小、主体素质偏低，千家万户的小农户生产经营方式难以适应千变万化的大市场竞争要求，农业发展质量效益和竞争力亟待提高。“十三五”农业现代化要取得明显进展、实现更大提升，任务十分艰巨。 破解这些难题，必须按照习近平总书记的重要指示精神，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。现代农业产业体系，是产业横向拓展和纵向延伸的有机统一，重点解决农业资源要素配置和农产品供给效率问题，是现代农业整体素质和竞争力的显著标志。构建现代农业产业体系，就是要通过优化调整农业结构，充分发挥
重工业、轻工业和农业之间的关系
社会主义建设中的“跷跷板” —论重工业、轻工业和农业之间的关系实现工业化是中国近代化以来历史发展的必然要求，也是国家独立和富强的必要条件。在近代以来就如何实现工业化，我们进行了不断的探索，但都未取得显著地突破。特别是社会主义改造时期，我们受苏联的影响，我国一度过多强调重工业和基础设施的发展，忽视了农业和轻工业的发展，造成了一定程度的比例失调，这促使了毛泽东等党内人士思考如何走中国工业化道路的问题。所以毛泽东在《论十大关系》中论述的第一大关系，便是重工业、轻工业和农业的关系。我觉得重工业、轻工业和农业之间的关系就好比跷跷板的两头。当我们在重工业这一边放了过多的筹码，跷跷板的平衡就会被打破。这便如同我们在社会主义改造时期受苏联影响，过重强调重工业的发展所造成的错误。同样的如果我们在轻工业和农业投入了大量的资源，同样造成工业化落后。 那要如何正确处理两者之间的关系呢？要想能够很好地维护跷跷板平衡，促近两者的和谐发展，就只有两者并举。即在已有的现状之下，加重对轻工业和农业的投入，这样的话不仅可以更好地供给人民生活的需要，还可以更快地增加资金的积累，从而促使可以更多更好地发展重工业。 在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中，毛泽东明确提出要走一条有别于苏联的中国工业化道路，对如何处理好这两者的关系更深刻透彻的分析了重工业、轻工业和农业之间的辩证关系，系统地阐明了关于社会主义建设中农、轻、重三者之间发展关系的理论。他指出:“重工业是我国建设的重点。”同时要“注重农业、轻工业”，“多发展一些农业、轻工业”，这就为多快好省地发展我国社会主义经济指明了方向。 由于中国落后的生产力和薄弱的经济基础未能解决“两个矛盾”，毛泽东指出，以工业化为主导，把重工业作为我国经济建设的重点，以逐步建立独立的比较完整的基础工业体系和国防工业体系。毛泽东同志认为，重工业是实现我国国民经济现代化的重要物质基础。重工业发展了，才能为农业、轻工业等国民经济各部门提供新的技术、新的设备，促进国民经济的迅速发展，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国走在世界的前列。然而，我国在社会主义经济建设中发展重工业可以有两种方法，一种是少发展一些农业、轻工业，一种是多发展一些农业、轻工业。而为了真正使我国重工业发展得多些、快些，毛泽东同志既总结了前苏联的教训，也结合了我国的经验，指出:“你如果是真想，或者想得厉害，那你就要注重农业、轻工业，使粮食和轻工业原料更多些，积累更多些，投到重工业方面的资金将来也会更多些。”这也就是说，在发展社会主义国民经济的过程中，必须以发展农业、轻工业为出发点。安排国民经济计划的次序，是农业、轻工业、重工业。忽视农业、轻工业在社会主义建设事业中的重要地位，则会使重工业发展得少些和慢些，至少基础不那么稳固，几十年后算总帐是不合理的。因此，毛泽东同志明确指出:“我们现在的问题，就是还要适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业。”因此，农业、轻工业投资的比例要加重一点，“加重的结果，一可以更好地供给人民生活的需要，二可以更快地增加资金的积累，因而可以更多更好地发展重工业。重工业也可以积累，但是，在我们现有的经济条件下，轻工业、农业积累得更多更快些。” 毛泽东提出了以农业为基础，以工业为主导，以农轻重为序发展国民经济的
城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器
城镇化是乡村振兴和区域协调发展的助推器 2017年11月12日来源：微信feekr_trip 徐林在清华大学中国新兴城镇化理论、政策、实践论坛上的发言 尊敬的各位领导、嘉宾和同学们： 很高兴出席今天的论坛并作发言，我没有充分的准备做学术阐述，也没有专门的PPT演示给大家，只能就学习十九大报告关于城镇化的有关论述，谈一个学习体会和观点，供大家参考批判。 党的十九大报告首次提出要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，这是针对我国社会主要矛盾发生变化后做出的新的战略决策。有人在学习过程中发现，十九大报告全文没有一处提及实施国家新型城镇化战略，并对此表示疑惑，认为这是不是意味着在新时代，国家新型城镇化战略不再重要了？或是被乡村振兴战略和区域协调发展战略取代了？还有人担忧，我国城镇化进程还没有完成，还会有上亿人口转移到城镇非农产业就业并离开乡村，此时提出乡村振兴战略，投入更多资源用于人口正在持续流出的农村地区，会不会造成新的资源浪费，从而降低整体资源配置效率。对此，我的看法是，城镇化战略不仅依然重要，而且要更好发挥作用，更强有力地支撑乡村振兴战略和区域协调发展战略的实施。 首先，我们来看城镇化与乡村振兴的关系。
一是我国仍处在城镇化较快发展阶段，绝不是某些学者所说的我国已经进入逆城镇化阶段。我国城镇化继续推进，是由城乡之间、农业与非农产业之间的巨大差距决定的。我国城乡居民人均收入差距还有2.7:1的倍差，如果把城乡居民之间公共服务差距考虑进去，城乡差距比收入表现出来的差距更大。从农业和非农产业劳动生产率的差距看，非农产业劳动生产率是农业劳动生产率的4倍多。这一明显的差距，决定了农业劳动力还会继续向劳动生产率更高和收入水平更高的非农产业和城镇地区转移就业并居住。这是我国城镇化的根本驱动力。 二是推进农业现代化、提高农民收入，离不开城镇化的支撑。我国农业从业人口占全部从业人口的比重高达27.7%，而发达国家农业从业人口占全部从业人员的比例大都低于10%。农业人口的人均占有资源偏低，这是农业劳动生产率偏低的重要原因之一。要提高农业劳动生产率的并缩小与非农产业劳动生产率之间的巨大差距，必须依靠工业化的和城镇化进一步吸纳农村富余的劳动力。从农民收入构成看，我国农民收入的60%以上已经来源于非农产业的工资性收入，主要来源于城镇地区的非农产业就业机会，农民要提高收入，农业的空间不大，必须靠非农产业来拓展增收渠道。农业现代化所需要的科技服务和支撑，也主要来源于城镇地区的科技机构和服务人员，也离不开城镇。因此，要促进农业现代化和提高农民收入，必须通过进一步实施城镇化战略来带动和支撑。此外，农村现代化的关键是农村人口的现代化，城镇化过程中的农业转移人口，可以通过在非农产业就业接受技能培训、开拓眼界，可以向农村传递城市现代文明，可以使农村远离封闭和愚昧，城镇化毫无疑问是农村人口现代化的助推剂。 三是实施乡村振兴战略需要城乡融合发展的新体制。恰恰是因为城镇化对乡村振兴战略具有重要支撑作用，党的十九大报告从更好发挥城镇化对乡村振兴作用的角度，提出要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，目的就是要通过体制机制创新和政策体系的完善，促进城乡要素和资源的双向流动，促进城市的现代化要素能够更多配置到农业和农村，加快推进农业和农村现代化，并真正实现乡村的振兴。 其次，我们来看城镇化与区域协调发展的关系。 这次十九大报告关于城镇化的内容文字不多，主要就是两句话，一句是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，另一句是“加快农业转移人口市民化”，两句话都放在实施区域协调发展战略部分来阐述。这不是简单的文字或内容摆布的调整，而是具有深刻的涵义政策表达，体现了党中央对区域协调发展规律和城乡发展规律的深刻而准确的把握。 一是加快农业转移人口市民化有利于促进区域协调发展。我国有2.7亿左右的农村异地转移就业人口，这些转移人口主要是从经济落后地区向经济发达地区转移就业的人口，加快农业转移人口市民化，一方面可以使那些符合条件并具有意愿的农业转移人口获得城镇户籍并享受与城镇居民同等的公共服务；另一方面那些不能落户或不愿意落户的农业转移人口，也可以获得更加均等化的基本公共服务，可以使他们更加稳定地在就业所在地就业、居住、生活。这样的结果可以
“发展现代农业”的申论范文：走有特色的农业现代化道路
“发展现代农业”的申论范文：走有特色的农业现代化道路 农业现代化是我国现代化的重要内容，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。只有加快推进农业现代化，促进三次产业协调发展，改善农村生产生活条件，不断缩小工农、城乡、区域发展差距，才能为经济社会又好又快发展奠定坚实基础。去年全国人代会期间，胡锦涛同志期望江苏省充分发挥自身优势，按照走中国特色农业现代化道路的要求，加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化。“十二五”规划纲要提出，坚持走中国特色农业现代化道路。江苏省委、省政府认真贯彻落实胡锦涛同志重要指示精神和中央决策部署，对如何走好中国特色农业现代化道路进行积极探索，提出并实施农业现代化工程，力争到2015年苏南等有条件地区率先基本实现农业现代化，到2020年全省基本实现农业现代化。 农业是安天下、稳民心的战略产业。不失时机地推进农业现代化，直接关系人民温饱和务农劳动力增收，直接关系环境保护和生态建设，直接关系城乡区域协调发展。江苏省是工业大省，也是农业大省，粮食产量居全国第四位，农业增加值居全国第三位。目前江苏省正处于工业化中后期和城镇化加速推进期，农业占地区生产总值的比重虽然不到7%，但农业的基础地位不仅不会改变，而且会更加突出。只有解决好“三农”问题，加快农业现代化步伐，才能又好又快推进“两个率先”——率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。当前江苏农业发展正在发生重大而深刻的变化，一方面，城乡居民对农产品数量、质量、安全性和多样化的需求不断提高;另一方面，耕地、水资源、生态环境约束日趋明显，劳动力成本和原材料价格持续上升。满足这些需要，应对这些挑战，根本出路在于加快转变农业发展方式，积极推进农业现代化建设，提高农业发展的质量、效益和市场竞争力。今后一个时期，总的发展思路是坚持统筹城乡发展，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化同步”，以发展农村经济和增加农民收入为核心任务，以保障农产品有效供给、提高农民生活水平、促进农业可持续发展为主要目标，着力提升现代农业规模化、产业化、标准化、集约化、信息化“五化”水平，积极构建现代农业产业体系、科技创新体系、基础设施体系、社会化服务体系、支持保护体系“五个体系”，努力开创农业现代化建设新局面。 加大以工促农、以城带乡力度，推动“三化”同步发展 在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是遵循现代化建设规律的客观要求。近年来，江苏省按照“以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村”的思路，促进“三农”发展，取得了明显成效，积累了一定经验。今后将进一步健全以工促农、以城带乡的长效机制，有效破除城乡二元结构，加快构建新型工农和城乡关系。一方面，强化工业支持农业。注重以工业化理念引领农业、工业化装备武装农业、工业化成果反哺农业，促进农业产业链向前向后延伸，加快发展精深加工业和现代流通业，提升农业规模化、产业化、合作化经营水平，实现一、二、三产业融合发展，加快形成现代农业产业体系。另一方面，强化城乡互动发展。深入实施城乡发展一体化战略，将基础设施和社会事业发展重点转向农业农村，推动城乡基础设施共建共享、社会保障逐步衔接、基本公共服务均等化，促进城乡资源均衡配置、生产要素自由流动，为推进农业现代化提供良好环境和条件。全面实施“村庄环境整治行动计划”，争取用3至5年实现全省村庄面貌根本性改观。 加大农业科技创新力度，提高科技进步对农业增长的贡献率 坚持创新驱动是江苏省经济社会发展的核心战略，也是推进农业现代化的根本动力。为此，应把发挥科教资源优势与加强农业科技创新结合起来，促进农业增长向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。一是着力突破一批关键技术。重点在种源农业、生物农业、生态农业、设施农业、农产品精深加工等重点领域和关键环节加强自主创新和集成创新，向产业链高端攀升，向农业前沿进军，增强农业核心竞争力。二是着力推进农科教、产学研紧密结合。有效整合涉农高校、农业科研院所等科教资源，创新体制机制，推动资源共享，注重发挥农业龙头企业和各种新型服务组织的作用，实施农业重大技术推广计划，扩大新技术、新品种覆盖面，提高农业科技成果转化应用率。三是着力提高农业装备水平。加快农机工业发展，改善农机装备结构，大力推进农业机
中国农业现代化现状与实现途径
中国农业现代化现状与实现途径 【摘要】中国是一个农业大国，但是中国远远不是一个农业强国。虽然中国的城市现代化已经发展到一定的程度，但是中国的农村却没有相应地跟上城市发展的步伐而走上现代化的道路。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。中国农业必须实现现代化，才能解决当今中国出现的诸多问题。本文试论述中国农业现代化现状与实现途径。 【关键词】三农问题；现代化；实现途径 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。没有基础牢固的农业，就不可能有我国经济社会又好又快的发展，就不可能有农民的小康生活，就不可能有全国人民更高水平的小康，不可能有整个社会的长治久安，更不可能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。没有农业的现代化就不可能有整个国民经济的现代化。解决好农业的发展问题始终是全党乃至全国工作的重中之重。 一、中国农业现代化的内涵 中国的现代化已经迈进了一个新的时代，城市化的进程发展迅速。但中国的农村却没有得到相应地发展，中国的三农问题一直是一个非常严峻的问题。因此，中共十七大报告提出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。”中共十八大报告中指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”十八届三中全会提出，“城乡二元结构是制约城
乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。” 农业现代化指的是农业生产方式从传统农业向现代农业转变的过程，是一种从旧的模式转变为新型模式的过程。现代农业的基本内涵：“现代农业是在国民经济中具有较强竞争能力的现代产业，因而现代农业应是发达的科学农业，它是用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业，也是人口、资源、环境、经济协调的、可持续的农业。”①很显然，中国农业离现代农业的距离是很大的，尤其值得注意的是，中国的农业随着经济、环境、气候等因素的影响呈现不同的面貌，发展水平也大相径庭，农民的收入情况和经济条件也很迥异。例如东三省的农业发展农业发展状况和我国西部地区的农业发展状况就有很大的差距，由于我国东北地区土地肥沃、地势平坦、水源充足，有良好的适合农业发展的环境，再加上东北地区工业发达为现代化农业提供了现代化设备，因此东三省地区农业发展先天条件优越后天设备先进，很快地很好地走上了现代农业的发展道路；但是，中国西南、西北等偏远地区由于人多地少，土地贫瘠，工业发展相对落后，现代化机械设备少，那里的大部分地区依然保留着一户人、一头牛、一把锄头的传统耕作方式，导致人力投入大反而农业产量少，农民的生活条件并没有得到改善，仍旧保持着贫穷的面貌。因此，中国的农业需要实现现代化迫在眉睫。
Industrialization of agriculture industrialization thinking(工业化农业工业化思维)
Industrialization of agriculture industrialization thinking（工业化农业工业化思维） Industrialization of agriculture industrialization thinking Industrial modernization achievements of 30 years of rapid economic growth in China, industrial information technology and services, it is under the direction of a sustainable development. Industry to support agriculture, technology, equipment, only the surface of the support, resources integration awareness, enterprise management thinking, industrial development layout, is the industrialization of agriculture industrialization seeds take root in the soil, leafy growth hormone. But the present industrialization of agriculture, cultivation or breeding toward stereotyped single, industry chain patchwork, capital policy hatching to flashy, product packaging and so on heresy bolted over, ignoring the needs of agriculture and industry Outsider inherent in the law, Even the desire to eventually come to nothing industry, agriculture can only be three lane, into non-industrialization joke. Mechanization, technology, scale, in the end is not the core of the industrialization of agriculture? How leveraging the industrialization of 1 agriculture industrialization thinking? These two issues can not be ignored, they are the Gate of the industrialization of agriculture. Face big proposition, we may relax thinking. Nervous thinking, easily transferred to their own cliches
高考政治复习研讨会交流材料：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路促进“四化”同步
高考政治复习研讨会交流材料：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路促进“四化”同步发展
促进“四化”同步发展 一、背景材料： 党的十八大报告指出，要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这是基于对“四化”的重要性、关联度和存在问题的科学分析作出的战略决策。 第一，工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互关联、不可分割，统一于社会主义现代化建设过程。我国正处于“四化”深入发展中。“四化”既是我国社会主义现代化建设的战略任务，也是加快形成新的经济发展方式，促进我国经济持续健康发展的重要动力。我国已进入工业化中后期，只有工业化和城镇化这两个“轮子”相互促进，协调发展，才能不断推动社会主义现代化进程。城镇化和农业现代化需要相互协调。城镇化与农业现代化都是农村、农业发展的路径和手段，相互依托，相互促进。仅仅依靠城镇化，忽视农业现代化，很难从根本上改变农村的落后面貌，而且容易导致农业萎缩和引发“城市病”。 第二，我国“四化”存在融合不够、互动不足、协调不力的问题。进入新世纪以来，我国“四化”进入新的发展阶段，协调性不断增强。但是，按照同步发展的更高要求，还存在明显缺陷，主要表现：一是信息化与工业化融合不够。二是工业化与城镇化互动不足。三是城镇化、工业化与农业现代化协调不力，农业现代化明显滞后。 第三，促进“四化”同步发展。要深入学习贯彻党的十八大精神，
进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。一是推动信息化与工业化深度融合。二是推动工业化与城镇化良性互动。三是推动城镇化与农业现代化相互协调。 二、模块知识链接： 《经济生活》：1、科学发展观要求 2、加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级 3、统筹城乡发展 《政治生活》：1、政府职能 2、党的领导 《文化生活》：1、文化教育功能 2、科技作用 《生活与哲学》：1、联系观点（整体与部分、系统与要素） 2、发展观点 3、主次矛盾 三、能力测试 （一）、选择题（每题4分） 1、工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互关联、不可分割，促进“四化”同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。需要：（） ①推动信息化与工业化深度融合
心得体会：乡村振兴与新型城镇化(最新)
心得体会：乡村振兴与新型城镇化（最新） “乡村振兴战略”是中共十九大报告中提出的七个发展战略之一，而在其他六个以往已经提到的发展战略中，并没有包括自中共十八大以来一直强调的新型城镇化战略。然而，脱离新型城镇化战略而独立实施乡村振兴战略，恐怕会收效甚微。 众所周知，三农问题始终是全党工作的重中之重，三农问题的核心是农村人地矛盾。中国城乡居民人均收入的差距最近几年虽然有所降低，但很大一部分是农民工的务工收入所做的贡献。中国现有2.8亿农民工，至少一半已经被国家统计局算作城镇常住人口，他们的收入平均在3000元以上，如果把他们的收入算在城镇居民里面，城乡居民的收入差距一定是扩大的。而国家统计局实际上是把农民工寄回或带回家去的收入算作了农村居民的收入，这样城乡居民收入差距就缩小了。
另外，尽管到2020年扶贫攻坚任务会如期完成，但中国目前贫困线是以2011年2300元不变价为基准，2016年约为3000元，按购买力平价计算，约相当于每天2.2美元，略高于世界银行1.9美元的贫困标准。考虑到中国2020年实现全面小康，将成为中等偏上收入国家，若应参照2.5美元/人/天的较高贫困标准，则中国贫困人口规模无疑将大幅度增加。所以说，农村扶贫脱贫永远在路上。 农村贫困的根本原因就是农业劳动生产率过低。 从中国人口与产业结构的失衡来看，2017年第一产业即农业的增加值只占GDP的7.9%，但是农村人口按照常住人口算还有41.48%，若按照户籍人口，还有57.8%，至少1/3的劳动人口还在农村就业，这说明中国的农业劳动生产率远远低于第三、第二产业。 中国的粮食单产，以2014年为例，按实际耕地面积计算的粮食耕地单产440公斤，只及气候生产潜力相近的日本、荷兰20世纪60年代初中期，英国、法国、韩国70年代中期以及德国80年代中期，美国90年代初期的水平，而且也只相当于中国农业大学提出的单产潜力的36%。以农业就业人数和农业增加值来衡量，
智慧农业：我国农业现代化的发展趋势
智慧农业：我国农业现代化的发展趋势 来源：学习时报作者：陈定洋 智慧农业通过生产领域的智能化、经营领域的差异性以及服务领域的全方位信息服务，推动农业产业链改造升级;实现农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。因此，智慧农业是我国农业现代化发展的必然趋势，需要从培育社会共识、突破关键技术和做好规划引领等方面入手，促进智慧农业发展。 改革开放以来，我国农业发展取得了显著成绩，粮食产量“十二连增”，蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品的人均占有量也排在世界前列，但代价不菲。一是化肥农药滥用、地下水资源超采以及过度消耗土壤肥力，导致生态环境恶化，食品安全问题凸显;二是粗放经营，导致农业竞争力不强，出现农业增产、进口增加与库存增量的“三量齐增”现象，越来越多低端农产品滞销。解决这些问题就需要大力发展以运用智能设备、物联网、云计算与大数据等先进技术为主要手段的智慧农业。 智慧农业推动农业产业链改造升级 升级生产领域，由人工走向智能。在种植、养殖生产作业环节，摆脱人力依赖，构建集环境生理监控、作物模型分析和精准调节为一体的农业生产自动化系统和平台，根据自然生态条件改进农业生产工艺，进行农产品差异化生产;在
食品安全环节，构建农产品溯源系统，将农产品生产、加工等过程的各种相关信息进行记录并存储，并能通过食品识别号在网络上对农产品进行查询认证，追溯全程信息;在生产管理环节，特别是一些农垦垦区、现代农业产业园、大型农场等单位，智能设施与互联网广泛应用于农业测土配方、茬口作业计划以及农场生产资料管理等生产计划系统，提高效能。 升级经营领域，突出个性化与差异性营销方式。物联网、云计算等技术的应用，打破农业市场的时空地理限制，农资采购和农产品流通等数据将会得到实时监测和传递，有效解决信息不对称问题。目前一些地区特色品牌农产品开始在主流电商平台开辟专区，拓展农产品销售渠道，有实力的龙头企业通过自营基地、自建网站、自主配送的方式打造一体化农产品经营体系，促进农产品市场化营销和品牌化运营，预示农业经营将向订单化、流程化、网络化转变，个性化与差异性的定制农业营销方式将广泛兴起。所谓定制农业，就是根据市场和消费者特定需求而专门生产农产品，满足有特别偏好的消费者需求。此外，近年来各地兴起农业休闲旅游、农家乐热潮，旨在通过网站、线上宣传等渠道推广、销售休闲旅游产品，并为旅客提供个性化旅游服务，成为农民增收新途径和农村经济新业态。 升级服务领域，提供精确、动态、科学的全方位信息服
新型城镇化和乡村振兴双轮驱动背景下的城乡融合发展路径探析
10.13999/https://www.360docs.net/doc/b211972015.html,ki.scyj.2019.01.015经济观察 MARKETING RESEARCH 新型城镇化和乡村振兴 双轮驱动背景下的城乡融合发展路径探析 ?颜家瑶 摘要：十九大报告明确指出实施乡村振兴战略，关键在于建立新型城乡关系，推进城乡协调融合发展。而城乡融合发展，必须坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动。本文以新型城镇和乡村振兴之间的内在联系为出发点，以在城乡融合发展过程中出现的问题为基础，简略探析城乡融合发展的路h。 关键词：乡村振兴战略；新型城镇化；城乡融合；双轮驱动 _、弓I言 随着城镇化的快速推进，传统城镇化发展模式单纯关注 规模增长的负面效应日益凸显，乡村“空心”等问题亟待解决。为此，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决 定》中明确提出“坚持走中国特色新型城镇化道路”2014年，中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020 年)》，进一步强调坚持走中国特色新型城镇化道路。该文件的 颁布旨在实现城镇质量的全面提高，对城镇化的未来发展目 标、路径以及战略任务做出具体规划部署。与传统城镇化有所 不同的是，新型城镇化强调城镇化质量的全面提升，以积极推 进农民市民化转变、改善农村生产生活条件、统筹城乡公共服 务均等化等作为其主要任务内容，以“以人为本”为核心，强调 绿色可持续发展。 我国目前正处于一个发展的全新时代，我国社会的主要 矛盾已经转变为人民曰益增长的美好生活需要与不平衡不充 分的发展之间的矛盾。在这沖发展不平衡不充分中，最为突出 的表现就是乡村发展滞后性明显。我国要想实现伟大复兴、实 现最终发展目标，就需要对现存的这一不足进行很好的弥补。立足于新时代的基本国情，党的十九大报告提出实施乡村振 兴战略，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化建设，从而实现广大农村的发展目标、振兴目标:“产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”乡村振兴过程中实现了 城乡融合发展政策体系、体制等的切实建立、健全与完善;形成城乡人才、资金、技术、信息等要素的充分自由流动，促进城 市资源要素更多地配置到农村，实现了新型工业化、言息化、城镇化和农业现代化同步发展。在发展新型城镇化期间，实现 了农村产业、乡村建设的全面性综合性发展。乡村产业的发展 由此得到进一步推动，城乡融合也向着更好的方向发展。全面 振兴乡村的发展目标得到了更好的实现。从中不难看出乡村 振兴和新型城镇化并非独自运行，而是相辅相成的，二者皆是 促进城乡融合发展的内在动力。 二、城乡融合进程中出现的问题 (一）农村剩余劳动力大量流失，乡村“空心”问题严重 随着农业现代化进程的推进，大量农业剩余劳动力从传 统农业部门向现代经济部门转移。作为城镇化载体的超大城 市、特大城市与大城市已经面临着城市发展饱和的状态。城镇 化虽然能通过发挥其产业、人□的集聚效应帯动所在区域内 经济发展，促进农村转移人□增收，但也容易对迁出地产生负 面影响，如新“三农”问题。城镇化造成的空心村庄面临着农村 人□的“空心化”和居住结构的“空心化”。前者指的是中青年 农村劳动力集中涌向城市。而其他留守劳动力生活在农村地 区，从而导致农村劳动力在数量和结构上发生了很大的变化。后者指的是空心村庄面临原始农村空间的混乱布局，缺乏住 宅功能和不协调的城乡空间的问题。新“三农”问题成了全面 建成小康社会、基本实现现代化和中华民族复兴的短腿短板。 (二）城镇化发展片面追求经济增长，土地利用与生态建题 立足于我国人多地少的基本国情与城镇化作用必然伴随 土地占用规模增加的刚性需求的基本规律，一些地方政府在 经济利益的驱使下进行耕地违法幵发，长期以来粗放的城镇 化发展方式所造成的耕地流失，已经严重威胁着国家粮食安 全和生态安全。尽管中国实行最严格的耕地保护制度，实施耕 地幵发的“占补平衡”，严格遵守1)亿亩耕地红线，但每年耕 41