2012年 十六届二次会议人大报告
关于**县2011年国民经济和社会发展目标执行情况与2012年国民经济和社会发展计
划（草案）的报告
各位代表：
我受县人民政府的委托，向大会报告2011年国民经济和社会发展目标执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和出席会议的同志们提出意见和建议。
一、2011年国民经济和社会发展目标执行情况
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，在县人大有效监督和县政协的支持下，进一步解放思想，更新观念，务实创新、真抓实干，全县经济社会继续保持了持续稳定发展的良好态势，全年的目标任务顺利完成，实现了“十二五”的良好开局。
（一）经济实力显著增强
2011年完成地区生产总值21131万元，增长19.2%。完成工业增加值265.8万元，增长8.4%，工业总产值644.5万元，完成工业销售产值547.8万元。全社会固定资产投资完成30049万元，同比增长33.41%。县地方财政一般预算收入完成620万元,增长32.2%。实现全社会消费品零售总额4491万元，同比增长10.5%。牧民人均纯收入达到2650元，增长12.15%。城镇化率达到28%。
（二）生态保护成效显著
认真贯彻落实州委、州政府有关中药材限采会议和文件精
神，及时调整充实中药材资源保护管理领导机构，逐步完善工作方案，层层签订责任书，明确工作职责，强化制度措施，狠抓工作落实，使禁采政策深入人心，家喻户晓。开通了“12369”环保举报热线，并完成了环境专网建设和排污费征收工作。有效开展乱采乱挖沙石治理整顿工作，使乱采乱挖现象得到基本控制，有效保护了生态环境。认真组织实施和开展了天然草原退牧还草补播、建设养畜、黑土滩综合治理、封山育林及圈窝子种草、灭鼠灭虫、网围栏建设等项目工作。
（三）畜牧业基础地位不断巩固
2011年，全县完成畜牧业总产值10510万元，增长11.35%；实现农牧业增加值7958万元，增长6.7%。全县共育活各类仔畜112685头（只、匹），成活各类仔畜104972头（只、匹），成活率为93.2%，繁活率为60.18%，分别增长0.58和0.43个百分点。成畜损亡4084头（只、匹），损亡率为1.25%；出栏各类牲畜128294头（只、匹），出栏率为39.4%，提高7.15个百分点。
2011年全县22个村完成牧民专业合作组织成立登记注册并拿到“四证三章”，完成率达100%。总投资为3814.8万元748户的游牧民定居工程顺利实施并已全部完工，标志者我县利民惠民政策进一步得到落实和完善。五乡一镇外业勘界任务全部完成，外业勘界面积达334.69万亩，确权2055户，填写林权证1474户，新增林地面积93.2643万亩。生态补偿机制各项前期工作进展顺利，目前，全县草原生态补偿机制工作处于调查摸底阶段。
（四）非公有制经济健康稳定发展
简化审批程序，落实扶持优惠政策，鼓励和发展个体私营经济和非公有制经济，努力为各类市场经营主体提供优质便捷
服务。2011年，全县共有内资企业16家，注册资金达4136万元；个人独资企业2家，注册资金达116万元，牧民专业合作社24户，注册资金达182.55万元，从业人员539人；全县共有个体工商户345户，注册资金达496万元，从业人员561人。
（五）项目建设成绩斐然
我县立足自身资源优势和区位特点，主动把握国家实施扩大内需政策和支持藏区建设的机遇，大力实施“项目兴县”发展战略，把项目工作作为推动全县经济快速发展的第一抓手来切实抓紧抓好。通过各种渠道不断完善项目储备，加大招商引资力度，积极争取各类项目资金，大力实施三江源生态保护建设等国债项目，加大在扶持“三农”、城镇基础设施、社会公益等领域的项目投入，并严格依照法律程序对建设工程进行公开招投标，加强督促检查力度，确保了全县重点项目的顺利实施。
2011年，全县累计完成投资30049万元。其中：续建项目共5个，总投资16098万元，全年累计完成投资6610万元；新建项目共38个，总投资37782万元，全年累计完成23439万元。包括：天然草原退牧还草工程、天然草原退牧还草补播工程、建设养畜配套项目、黑土滩综合治理工程、封山育林项目、游牧民定居工程、县城供排水管网改扩建工程、饮水安全工程、光伏电站等各项惠民工程。其中，续建项目大仓电站的建成和投入使用，对促进全县经济社会等各项事业发展，加快牧民脱贫致富奔小康步伐起到积极的推动作用。
（六）财税工作运行平稳
狠抓增收节支，不断调整和优化支出结构，深化财政管理改革，加大预算执行力度，提高了财政预算的透明度。2011年，县地方财政一般预算收入完成620万元，增长32.2%。
依照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字方针，认真履行审计监督职能，严肃查处违法违规问题和经济犯罪案件，全力维护经济安全。年内，完成审计项目37个，审计金额2.3亿元。其中：预算审计1个，专项审计14个，离任审计18个，财务收支审计4个。
（七）社会事业和谐发展
1.实施科教兴县战略，优先发展教育事业。继续狠抓义务教育，加强全县寄宿制学校建设，严格遵循“抓住关键，突出重点，科学规划，分步实施”的工作原则，以“两基”迎国检为动力，以促进义务教育均衡发展为目标，进一步强化教育行政行为，圆满完成“两基”迎国检工作。年内组织实施教师周转房建设项目和校园安全工程。总投资887万元的教师周转房建设项目全面完工验收，并已交付使用，项目覆盖全县8所学校、117户教职工，总建筑面积4600多平方米；县政府拨付资金295.6万元，为各学校维修和新建围墙、厕所、大门等。拆除危房7858平方米，开工建设11948平方米。
2.强化制度措施，全面加强医疗卫生和计划生育工作。
一是扎实推进医药卫生体制改革，全面实施药品零加成销售政策。全县乡镇卫生院药品价格平均下调17.2%，为群众让利20余万元，群众医疗费用大幅降低，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。二是不断完善和推进新型牧区合作医疗制度。全县参加新型合作医疗人数达22158人，参合率达99.7%。新农合共征缴基金651.45万元，参合牧民补偿医药费用总额为195.94万元，牧民群众受益率达到95%以上。三是健全和完善计生惠民政策，落实了各项奖励优待政策和节育措施，稳定低生育水平。累计落实“三项制度”资金149.586万元，落实率为100%；计划生育率达96%，三查率为90.8%；人口出生率为
17.5‰。
3.加强基层文化建设，提升群众文化生活水平。一是加强社区和基层文化建设，落实共享工程村基层点设备17套，为社区配发各类书籍1万册以及书柜、电视机、VCD、直播卫星等设备；二是着力加大广播电视覆盖面，完成了450户村村通工程，放映电影212场次。全县广播、电视人口覆盖率分别达到72%、81%。
4、加大旅游宣传力度，提高旅游知名度。结合历年工作经验，进一步拓宽旅游宣传渠道，制定出台了旅游规划，发展思路更加明确。同时更加注重品牌意识，努力以品牌创效益。一是充分利用《中国精品景区》等全国性刊物和中国旅游产业网等网络媒体，以及“大美青海”欧洲行、法国巴黎卢浮宫参展、青海绿色经济贸易投资洽谈会、首届年保玉则旅游采风活动等机会，大力宣传**旅游。二是《**县年保玉则修建性详规》制定完成，5户星级牧家乐完成授牌，先后注册完成年保玉则商标21类。2011年，共接待游客4.38万人（次），旅游总收入达2266.3万元，增长18.9%，门票收入创历史新高。
（八）社会保障工作逐步完善
1.健全体制机制，努力维护弱势群体权益。
紧紧围绕工作中心，切实履行好改善民生、落实民权、维护民利基本职责，全力做好民政工作。一是低保和五保供养工作进一步加强。全县共有农村低保对象934户3000人，城镇低保270户611人，共发放农村低保金363万元，城镇低保金257万元。共有五保对象502户502人，发放五保金77万元。二是城乡医疗救助等救助管理工作扎实推进。截止去年底，共救助城乡困难家庭86人次，发放救助金41万元；重度残疾人15人，发放生活补助金1.5万元；流浪乞讨人员30余人次，
发放救助金1.2万元。三是民政救灾工作全面落实。下拨救灾款、救济物资共计人民币144万元。
2、围绕重点，狠抓落实扶贫开发工作。
一是有效实施整村推进项目和扶贫开发项目。积极争取到财政扶贫资金420万元(含装潢100万元)的达尕村、索乎日村、果江村三个整村推进项目，扶持低收入贫困户450户1713人；二是扎实开展“户帮户、一扶一”结对帮扶和定点帮扶活动。全县各单位联点帮扶资金达61.1万元，党员、干部、职工帮扶资金达3.4万元。省民委投入75万元帮扶智青松多镇卫生所医疗设备和宁友村乡村公路20公里；省旅游局投入1.4万元帮扶白玉俄科村。三是加大劳动力转移培训。先后组织剩余劳动力和贫困户劳动力参加了驾驶、汽修、焊接、种植等技能培训班。通过整村推进、劳动力转移培训等形式，解决了303户1200人的温饱问题。
3.履行职能，推进残疾事业长足发展。
全面贯彻落实残疾人政策，忠实履行“代表、服务、管理”职能，全面推进残疾人事业长足发展。发放残疾人燃油补贴1.2万元，发放眼镜15副、助听器15个、拐杖15副、轮椅15辆、胶套88个，慰问残疾人3次，发放慰问金0.38万元，办理第二代残疾证478个。将251名贫困残疾人纳入到低保，5名残疾人实现就业。
4.灵活就业方式，认真做好社会保障工作。
2011年，全县新增城镇就业174人，城镇登记失业率控制在3.67%以内，农村劳动力有序流动就业2175人/次，农村劳动力转移劳务收入870万元，开展各类人员技能培训219人。全县参加养老保险592人，参加工伤保险946人，参加城镇职工医疗保险达1386人，参加城镇居民医疗保险1147人，
参加失业保险747人。全县新农保参保人数达11958人，参保率达93%。发放离退休人员养老金81万元，发放率达100%，离退休社会化管理服务率达100%。受理劳动人事争议仲裁案件3起，结案率达100%；受理劳动保障监察案件3起，结案率达100%。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：经济增长的内生动力仍然不足，民间投资的潜力尚未充分发挥；畜牧业稳定发展和牧民持续增收的基础还不牢固，比较效益较低等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、2012年国民经济与社会发展总体要求和主要目标
2012年是我县加速转型、跨越发展的重要一年，也是构筑新一轮经济增长基础的关键之年。做好今年经济社会发展工作，对于在新的起点上实现经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。
（一）总体要求。全面贯彻落实十七届六中全会和中央经济工作会议精神，按照县委提出的“四个发展”工作思路和实施“畜牧大县、旅游名县”两大战略奋斗目标，以科学发展、富民强县为主题，加快自主创新、推进节能减排、深化改革开放、保障改善民生，努力建设富裕文明和谐幸福的新**。
（二）主要目标。地区生产总值增长8.5%；固定资产投资完成2.7亿元；地方财政一般预算收入达到600万元；社会消费品零售总额增长10%。牧民人均纯收入增长12%。
上述预期目标，经本次人民代表大会审议通过后，我们将围绕既定的工作任务，把握好国家重视藏区建设，促进藏区发展的政策机遇，采取切实有效的措施，狠抓落实工作，并根据实施过程中的实际情况，适时适度地加以调控，促使地区经济
和社会发展目标顺利完成。
三、2012年经济社会发展的主要任务和措施
（一）积极发展主导产业，着力提高畜牧业综合效益
畜牧业是我县的主导产业。要不断加强畜牧业科技创新体系、技术推广体系、牧民教育培训体系和畜牧业信息化建设。促进生态畜牧业上规模、上水平，实现生态畜牧业全覆盖。扎实推进人畜饮水安全工程和草原治理等重点工程，严格管理围栏草场，充分利用好牲畜暖棚，提高对暖棚的利用率。做好对生产母畜和仔畜的保护工作。加强畜疫防治工作，密切关注疫情动态，防止发生重大疫情。今年，确保口蹄疫免疫密度达到100%，其它疫苗注射密度达到90%以上。在全面摸清全县牧户、牲畜等基础上，严格按照国家补奖政策，认真落实禁牧面积366万亩，草畜平衡面积631.9万亩，补助奖励资金4129.1万元。全面完成359.52万亩的林改任务，认真落实林改补助资金2582.615万元。同时要完成好550名牧民群众“阳光工程”科技培训工作任务。
(二)大力推进城镇化，促进城乡区域协调发展
充分发挥重点项目、重大工程的支撑和带动作用，不断加快城镇建设步伐。明确重点抓推进，紧紧抓住社会公用事业类和市场服务类项目，抓好重点项目的建设，确保按照时序要求推进到位。
一是严格管理抓推进，对列入年度任务的项目，实行任务项目化、项目责任化、推进一体化。建立城建重点工程项目化管理制度，锁定时间节点，实行进度保证金制度，实施全程动态监督考核，推动城镇建设精细化管理，以规范严明的责任机制推动工程建设。二是形成合力抓推进，进一步整合人员力量，对规划编制、征地拆迁、项目推进、招商推介等重点工作，
实行分级负责，切块包干，形成全县上下关心城建、支持城建，合力建城、快速推进的浓烈氛围。三是坚持规划引领，搞好综合交通运输体系与城镇化布局体系的衔接，启动一批城镇道路、桥梁、供排水、供暖等基础设施项目，强化城市的产业发展、吸纳就业和人口集聚功能，增强在区域发展中的拉动作用。同时，根据县城规划，加大土地整治力度，制定出台整治方案。四是继续推动上海市嘉定区对口帮扶工作，把无偿援助与合作开发紧密结合起来，争取支援方扩大在县投资规模。
（三）加大招商引资和项目建设力度，为县域经济发展增添活力和动力
1、加大招商引资力度，为县域经济发展添活力。
“科学发展是硬道理，招商引资是硬措施”。紧紧抓住我县发展的重要战略机遇，坚持科学发展观，进一步解放思想、扩大开放，充分发挥我县的资源优势、政策优势、区位优势、后发优势和环境优势，整合、调动各种招商引资的资源和力量，在政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的前提下，在今年的青洽会上进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量和服务，扩大招商引资规模，保障我县经济社会健康、快速、可持续发展。
县析支牦牛产品开发公司是我县唯一一家外商投资企业，企业的投资建成将对促进我县经济社会发展会起到推动作用。为此，我们要大力支持和服务好外商投资企业。国土部门要按照政策法规办理好县析支牦牛产品开发公司的厂房建设用地，为析支牦牛产品开发公司办理好厂房用地和相关政策性手续，确保该企业在年底前投入运营。同时要按照“投资大、质量高、效益好”的标准，加大对符合我县产业发展方向的国内外大型企业的引进力度。
2.加大项目投资建设力度，拉动区域经济增长。
紧紧抓住国家支持青海等省藏区发展、新一轮西部大开发和对口支援的有利机遇，2012年根据国家投资趋向和投资动态，围绕2012年国家在保障性安居工程、水利、社会事业、生态环境、城镇基础设施、基层政权、旅游基础设施等领域的投向重点，进一步加强与省、州有关部门的汇报衔接，抓紧谋划，筛选一批重大项目，提高前期工作的针对性、可行性，努力争取国家、省、州支持，全面或超额完成全年固定资产投资2.7亿元的目标任务。一要抓紧落实好今年续建项目建设工作。今年续建项目共有14个，总投资18627万元，分别是**县政府业务用房、**县保障性住房、**县集中供热工程、**县人武部业务用房等。全面组织实施好大仓电站竣工验收工作。二要抓好新开工项目。今年新开工项目35个，计划总投资7.6亿元，分别是：县智青松多镇长江路道路工程，总投资650万元；县智青松多镇黄河路建设工程，总投资1048万元；县群众文化体育活动场馆，总投资840万元；县委党校教学业务用房建设工程，投资1025万元；门堂乡敬老院建设工程，总投资210万元；**县综合福利中心，总投资340万元；哇赛、索乎日麻乡整村推进项目，总投资300万元；县职工文化活动中心建设项目，总投资155万元；游牧民定居工程500户，总投资2500万元；游牧民定居集中点水电路配套工程，总投资1748万元；省道101线多尕麻至**段公路，总投资5亿元；智沙油路，总投资3200万元；哇赛国钦村硬化道路及小桥7座中桥1座，总投资484万元；新建8座中小桥梁，总投资400万元；门堂乡果囊村人饮，总投资150万元；**县新华书店建设，总投资300万元；年保玉则景区栈道建设，总投资220万元；**县旅游设施建设，总投资1500万元；**县游客
接待中心，总投资1750万元；**县旅游景区建设，政府信用资金3570万元；哇尔依乡寄校宿舍楼，总投资150万元；门堂乡寄校教室建设，总投资130万元；白玉乡寄校教学楼建设，总投资168万元；县民族小学教学楼建设，总投资282万元；**县藏文寄宿制中学改建工程，总投资800万元；**县公共租赁住房125套，省级投资未定；**县县城电网改造，投资未定；**县35千伏线路50公里、10千伏线路140公里及年保玉则变电所工程，投资未定；县人民医院高压氧舱，总投资230万元；**县乡镇卫生院职工周转房，总投资247万元；**县疾控中心实验楼，总投资350万元；黑土滩治理工程，总投资1082万元；封山育林，总投资258万元等。三要积极争取落实项目资金。截止目前已报省州争取后有望落实项目共16个，总投资13648万元。同时进一步落实资金，加大白玉寺灾后重建力度。四要加强项目组织实施和监督管理。为充分发挥项目投资效益，我们将从项目法人确定、工程招投标、项目组织实施、竣工验收等环节全面实行责任制，按照县重点工程项目联点工作制度，明确主要领导和分管领导以及项目实施主体的责任，实行工期倒排制度，重点推进建设工期和工程质量，确保建设项目在规定的建设期内建成投入使用。监察、发改、建设、财政、审计等部门要进一步加强对项目招投标、建设、验收等全过程的监督检查，确保项目建设程序合法，质量合格，工程进度、安全生产、资金运行不出问题。
（四）发展生态旅游业，积极培育经济增长点
1.完善景区基础设施。借助上海对口帮扶机遇，重点完善景区生态停车场、游客服务中心等基础设施，实施好投资1500万元的**县旅游设施建设项目、投资220万元的年保玉则景区栈道建设项目和投资1750万元**县游客接待中心，抓好政府
信用资金3570万元的年保玉则景区建设项目。
2.深化旅游体制改革。大力推进旅游体制创新和资源整合，尽快成立规范国家地质公园管理机构，建立县旅游管理公司和旅行社。同时积极引进具有市场竞争力的旅游开发企业，促进全县旅游统一规划、统一管理，形成整体效益，提高旅游的知名度。
3.加大旅游产品开发力度。开发以畜土特产品资源和民族文化优势的具有地方特色旅游商品，丰富旅游商品市场，大力发展牧家乐项目；要继续加大旅游景区的生态保护工作，切实做到经济发展与生态环保同步发展，人与自然和谐相处，努力形成民俗文化游和绿色生态游互动发展格局。
（五）加大改善民生力度，促进经济社会协调发展
重点围绕民生工程，在保障基本民生上下功夫，集中力量办一批实事好事。同时，积极引导支持更多社会资金投入民生领域，助推民生建设取得更大进步，财政用于民生的投入在54%左右。
1.着力推动教育优先发展。全面推进学前教育。加快校舍基础设施建设。基本完成中小学布局结构调整和校舍安全工程，启动中小学配套和标准化建设工程。加大控辍保学力度，提高适龄儿童的入学率和巩固率。加强教师队伍的培训工作，全面提高教育教学质量。积极整合教育资源，优化教育教学布局，推进教育强县进程。
2.着力促进就业增收富民。坚持扩大就业规模和提高就业质量并重，优先解决高校毕业生就业问题，统筹推进生态移民、退役人员、城镇就业困难群体就业，鼓励民众创业，支持发展就业容量大的服务业和中小企业，形成更多的就业增长点。创新就业服务，加强对农牧民技能和使用技术培训。
3.着力筑牢社会保障安全网。进一步健全制度、提高水平、增强能力，推进社会保障向纵深发展。扩大城镇职工基本养老保险制度覆盖面，探索事业单位养老保险制度改革，逐步形成全方位多层次的养老保险体系。加快基本医疗保险城乡一体化建设，基本实现全民医保。完善失业、工伤、城镇职工生育三类保险体系。全面提高企业下岗人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民低保、高龄老人补贴和五保供养标准，加大对孤寡老人、残疾人、孤儿等贫弱人群的政策扶持力度，不断解决群众的后顾之忧。年内，城镇居民医疗保险综合参保率达到95%以上，新农保参合率达到85%以上，新农合参合率达到97.5 %以上，住院医药费用报销比例力争达到76%。
4.着力扩大文化惠民覆盖面。全面实施文化建设重点工程，加快发展文化事业和文化产业，推动我县文化建设。重点建设一批县乡文化活动场馆、文化“进村入户”、文化信息资源共享等项目，实现牧家书屋全覆盖。推进广播电视“村村通”和直播卫星覆盖工程，广播电视覆盖率分别达到7
5.61%和85%以上。
5.着力提高医疗卫生服务水平。提高基本公共卫生服务均等化水平。将人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。认真落实重点传染病各项综合防治措施，提高传染病和地方病防控水平。积极开展“康福家行动”和优生促进工程，增强人口素质，稳定低生育水平。
6.着力改善群众住房条件。城镇保障性住房是安居工程的难点所在，我们要继续从资金保障、土地供应、税费减免等环节加大支持力度，完善住房分配、管理和退出制度，实现公开公正公平，决不让该保障的“落了空”、不该保障的“搭便车”，确保广大中低收入者特别是困难群众享受安居工程的温暖。今
年，新开工各类保障性和奖励性住房(公共租赁住房)125套(户),续建（廉租住房）550套(户)，新建续建总计675套(户)。
7.着力改善牧区基础设施条件。投资建设农村公路154公里、桥梁8座，加快县城电网改造和无电乡镇或村的光伏电站（扩容）建设工程，为“十二五”全面解决无电人口用电问题创造条件。
8.着力推进新一轮扶贫攻坚。国家将新阶段扶贫标准提高到2300元，并把我省藏区列入到扶贫攻坚主战场。我们要紧紧抓住这一有利时机和机遇，大力推进扶贫攻坚计划。认真做好按照新标准核定贫困人口的入户调查工作。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，重点帮扶贫困村，确保贫困人口有所减少。年内解决320户1600人的温饱问题。
（六）坚持科学发展观，全面提高生态环境承载力
抓住国家启动三江源生态保护综合试验区建设这一政策机遇，按照统筹生态保护、民生改善和区域发展的要求，抓紧实施三江源保护与建设二期工程，提升生态保护层次。要认真组织实施好总投资1082万元涉及面积10.82万亩的黑土滩治理工程和总投资258万元涉及面积5万亩的封山育林工程。不断完善政策措施，创新体制机制，积极探索发展模式和科学发展手段。要继续贯彻落实“生态立州”战略，总结以往工作中好的做法和经验，认真组织开展中藏药材禁采工作。
各位代表，新的一年，充满新机遇，面临新挑战，更有新期待。让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、振奋精神、扎实进取，开拓创新，为实现全县经济社会发展新跨越而努力奋斗！
十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了关于设立国家宪法日的决定
十二届全国人大常委会第十一次会议审议通过了关于设立国家宪法日的决定，明确将12月4日设立为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全面贯彻实施宪法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。 2014年12月4日是第一个国家宪法日。为全面开展宪法学习教育活动，市二中制定了《国家宪法日系列学习宣传教育活动方案》，以“宪法是国家根本法”为主题，在全校开展系列学习宣传教育活动。主要活动安排有：1.编印《宪法校本教材》，利用晨读等时间组织学生集体朗读；2.在国家宪法日举行特别升国旗仪式，进行国旗下演讲；3.宪法专题教育，利用大课间宣讲宪法；4.利用校园网、电子屏、展板、广播等宣传宪法；5.聘请法律副校长对学生进行法制讲座；6.教学班组织开展《宪法》教育主题班会。 同时，充分利用国家宪法日宣传教育活动，在全校范围内深入学习宣传党的十八届四中全会精神，组织党员要认真学习贯彻全会《决定》，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，更好发挥法治的引领和规范作用，不断增强师生法治观念，推进依法治校、依法治教的进程，办好人民满意的教育 党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，并将每年12月4日定为国家宪法日。为贯彻落实党的十八届四中全会精神，现就教育系统国家宪法日的学习宣传教育活动安排和相关要求通知如下： 一、在国家宪法日集中开展全系统宪法教育活动 宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。宪法教育是法治教育的首要内容;培养尊重宪法、维护宪法尊严的意识是树立全社会法治意识的核心要求。为推进教育行政部门和各级各类学校重视和加强宪法教育，我部决定在国家宪法日同步开展全国教育系统宪法学习日活动，以此为契机，开展全系统的宪法教育活动。每个宪法学习日将结合国家宪法日的要求，确定一个或多个宪法知识要点作为主题。2014年全国教育系统宪法学习日的主题是：宪法是国家根本法。 自2014年12月4日第一个国家宪法日始，各级教育行政部门和各级各类学校应当在国家宪法日当天，以弘扬宪法精神为宗旨，以宣讲宪法基本原则和基本知识为重点，全面开展宪法学习教育活动。 中小学要组织开展以下活动：1.宪法晨读活动，利用晨读时间，选择宪法序言及正文中的适当章节、条款，组织学生集体朗读;2.举行特别升国旗仪式，了解宪法关于国旗的规定;3.上一节宪法教育课，围绕宪法学习日主题，以专题教育、社会实践、班队活动、远程学习等形式组织师生集体学习宪法知识;4.围
分组讨论市人大常委会和“两院”工作报告的发言
分组讨论市人大常委会和 “两院”工作报告的发言 市人大常委会的工作报告突出一个“实”字：一是篇幅短、文风朴实；二是内容充实，反映人大常委会在过去一年做了大量扎实有效的工作；三是部署20XX年的四项主要任务，紧密联系**实际，思路清晰、重点突出，具有很强的实操性。尤其是围绕推进法治**建设，市人大去年在开展执法检查、加强司法监督、推进法治文化建设和争取地方立法权的前期准备等方面做了很多卓有成效的工作，今年又把推进法治**建设摆在更加突出的位置，并就申报地方立法权工作提出有针对性、可行性的工作措施。同时，报告也强调依法履行监督职权、加强自身作风建设等，可谓抓住了今年工作的“方向盘”和“牛鼻子”。 市中级人民法院的报告总结工作内容实、成效好，部署工作思路清、方向明，特别是针对队伍中存在的问题，市中院不回避、不推责，积极配合纪检监察机关查处违纪违法问题，对相关人员作出严肃处理。同时，积极推进“以案治本”，利用反面典型开展警示教育，并进一步完善规章制度，堵塞监管漏洞，强化对法官、审委委员履行职责的监督等，这些工作都值得充分肯定。 市人民检察院的工作报告无论是回顾去年的工作，还是部署下一步工作，都体现了围绕中心、服务大局的思想，突
出了“法治建设”、“法律监督”、“自身建设”等关键词。其中在自身建设方面，在总结的六个部分中占了两个部分，相当于三分之一的篇幅，可见市检察院对这方面的工作态度鲜明、措施有力、成效明显。 此外，过去一年，法检两院还认真履行反腐败协调小组成员单位职责。检察系统加大了查办和预防职务犯罪工作力度，保持惩治贪腐行为的高压态势。法院系统依法审结一批贪污、贿赂、渎职犯罪案件。“两家”通过联合办案、线索和案件移送、证据互认、信息共享等方面与纪检监察机关相互支持、有效协作，在反腐败斗争中也是功不可没。因此，对法院、检察院去年的工作，我是满意的，也完全同意“两长”的工作报告。同时，我也代表市纪委监察局对“两家”一直以来特别是去年以来给予纪检监察机关的大力支持和密切配合表示衷心的感谢。
在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告
在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 第十届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在中国共产党的领导下，各级政府和全国各族人民认真贯彻党的十六大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂多变的国际环境，努力克服经济社会发展中的各种困难，战胜了突如其来的严重非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻等特大自然灾害，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。 ——经济建设跨上新台阶。2007年，国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位；全国财政收入达到5.13万亿元，增长1.71倍；外汇储备超过1.52万亿美元。 ——取消农业税，终结了农民种田交税的历史。全国粮食连续四年增产，2007年产量超过1万亿斤。 ——国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制等改革迈出重大步伐。开放型经济进入新阶段。2007年进出口总额达到2.17万亿美元，从世界第六位上升到第三位。
——创新型国家建设进展良好，涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果。载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功。 ——全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立。 ——城乡公共文化体系逐步完善。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展。上海特奥会成功举办。北京奥运会、残奥会和上海世博会筹备工作进展顺利。 ——民主法制建设取得新进步，依法行政扎实推进，保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。 ——人民生活明显改善。五年全国新增城镇就业5100万人。城镇居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，农村居民人均纯收入由2476元增加到4140元。社会保障体系框架初步形成。贫困人口逐年减少。 事实充分说明，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。 五年来，我们树立和落实科学发展观，着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生，促进社会和谐，付出了巨大努力，做了大量工作。
在区十三届人大二次会议各代表团召集人会议上的讲话
在区十三届人大二次会议各代表团召集人 会议上的讲话 同志们： 区十三届人大二次会议经过大会筹备处和有关方面的认真准备，各项筹备工作已经基本就绪，后天上午就要正式开幕了。刚才，董有富同志就大会议程和日程安排及有关事项作了说明。下面，我代表中共海陵区委对开好这次人代会提几点要求。 一、面对新形势，认清新使命，围绕富民强区目标，努力把今年人代会开成团结奋进的大会 这次人代会，是在全区人民深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓进取，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的，意义十分深远。 刚刚过去的一年，全区经济社会继续保持良好的发展势头，实现了年初预期目标。围绕全区工作中心，我们坚持以加快发展为主题，国民经济保持较快增长；坚持以深化改革为动力，工业经济稳步回升；坚持以提升环境竞争力为目标，城乡建设成效明显；坚持以“两手抓、两手硬”为保障，各项社会事业协调发展；坚持以“三个代表”重要思想为指导，党的建设得到加强。以上这些成绩的取得，是全区上下解放
思想、抢抓机遇，团结一心、克难攻坚的结果，同时，也离不开各位人大代表尤其是在座各位同志的全力参与、大力支持。借此机会，我谨代表中共海陵区委向同志们并通过大家向各位人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！我区今年经济社会发展确实取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，全面实现小康社会的任务还十分艰巨，我们没有任何理由骄傲自满，更不能固步自封，一定要保持清醒的头脑。 ××年，既是全面推进新一轮改革、着力夯实力争“五年总量翻番、八年全面小康”基础的承上启下之年，也是保持经济增长良好势头、实现“十五”目标任务的关键之年。全区上下一定要认真贯彻落实党的十六届三中全会和区委九届六次全体会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“五年总量翻番，八年全面小康”为目标，围绕加快发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，加大改革力度，加快发展步伐，积极实施经济结构战略性调整，大力推进体制创新、技术创新，增强经济发展的动力和活力，力争各方面工作取得新的明显成效，促进海陵经济社会全面、协调、可持续发展。 因此，开好这次人代会，对于动员和团结全区广大人民群众，明确奋斗目标，落实关键措施，坚定信心，迎难而上，全面完成今年经济社会发展的各项任务，具有十分重要的意义。我们要以对党、对人民高度负责的精神，以饱满的政治
关于对冠县第十七届人大第二次会议议案的答复
关于对冠县第十七届人大第二次会议议案的答复 代占峰等11位代表： 你们在县十七届人大第二次会议期间所提出的《关于如何解决每年2万吨瓜秧垃圾造成环境污染的议案》收悉，经认真调查研究，现答复如下： 在全面建设新农村和节约型社会的今天，你们的这一议案提的很好，也符合当地实际，加快农作物秸秆综合利用，是改善农村环境，提高农民生活质量，增加农民收入的重要途径。 目前，全县小麦秸秆除小部分通过捡拾回收用作饲料、燃料及工业原料外，基本实现了粉碎还田，全县小麦联合收获和秸秆还田率均达到了80%以上。玉米秸秆有七成以上实现了机械化粉碎还田，部分玉米秸秆通过青贮用于养殖。花生、大豆、蔬菜、果品等作物秧秸基本上作为饲料喂养牲畜转化利用。 针对11位代表提出的每年2万吨瓜秧垃圾造成环境污染的难题，可以采取以下几种方式解决： 1、加工成蛋白饲料 随着畜牧业的发展，饲料短缺现象严重，市场对蛋白饲料的需求呼声很高，将瓜秧或其他秸秆挤丝揉搓加微生物处理后，变成优质饲草，不仅可以使瓜秧污染难题迎刃而解，而且农民出售瓜秧等秸秆每亩可平均增收七八十元；加工成饲草后，每吨升值一百元以上；饲草贮存期长达两年，解决了畜牧业发展冬春季草荒问题，同时可以带动运输业的发展。
2、建立瓜秧收集储运站点 以乡镇、村、企业或经纪人为主体，建设瓜秧收储站点，购置瓜秧收储、加工、运输设施设备，把产生的大量瓜果蔬菜秧秸集中收集起来，统一进行烘干或晾干，根据价格实时行情，可以直接出售，可以粉碎后直接饲喂牲畜，有条件的可以引进有机肥生产线，加工成秸秆有机肥。 2017年底农业局实施了农作物秸秆综合利用项目，分别在斜店乡十里铺村、辛集、柳林、甘屯、梁堂镇建立了5个秸秆收储点，购置了秸秆打捆机、抓草机、搂草机等设备，目前正在进行设备的安装、调试、培训，预计今年麦收前即可投入正常使用。 目前县农业局正在积极地向上争取针对蔬菜瓜秧利用方面的 扶持项目，并尽可能优先安排到秸秆量大、难处理的乡镇村庄，齐心协力，一定把这个难题处理好。 最后，诚恳地感谢各位代表对瓜秧污染方面的关注和支持，并欢迎今后提出宝贵的意见和建议。 单位主要负责人签字： 承办人签字： 联系电话： 该建议代表签字： 冠县农业局 二〇一八年五月十日
-县县委支持人大工作情况汇报提纲
*县县委支持人大工作情况汇报提纲 勉县县委支持人大工作情况汇报提纲(XX年12月15日) 近年来，勉县县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央和省、市委关于加强人大工作的一系列方针、政策，积极从各方面为县人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件，提供有力支持，促进了人大工作整体水平的不断提高，为全县改革、发展、稳定做出了重要贡献。县委对人大工作的支持主要体现在四个方面：一、切实加强对人大工作的领导，确保人民代表大会制度县乡两级的贯彻落实。针对人大工作面临的新形势、新任务，县委专门研究制定了《关于进一步加强人大工作的决定》，就加强党对人大工作的领导、支持人大依法履行职责等提出了明确的要求。县委带头执行《决定》，坚持把人大工作列入重要议事日程，每年至少专题听取两次人大常委会党组的工作汇报，了解和掌握人大工作的新情况，研究解决工作中遇到的困难和问题。在召开党代会、县委工作会、经济工作会时，邀请县人大常委会主要领导参加，并将人大工作作为其中一项重要内容，与经济工作、党建工作一同安排和强调。年终，县人大常委会参照县委、县政府部门工作考核办法对其工作部门进行综合考核评比，县上按一个标准奖励，奖惩兑现。县委中心组学习时，通知县人大常委班子全体成员参加，这已
形成了制度。县委召开常委会时，坚持吸收县人大常委会主任或负责日常工作的副主任列席。实行县委主要领导联系人大工作制度，每季度至少听取一次人大常委会工作汇报，并经常参加县人大常委会的重要会议和重大活动。去年3月份，县委书记在县人代会上当选为县人大常委会主任后，听取汇报更经常，交换意见更直接，研究工作更及时，由人大做出的一些决议决定更符合党委意图和群众心愿。县委主要领导到基层检查指导工作和开展调查研究时，经常深入人大代表当中，了解情况，听取意见，宣传政策，勉励他们充分履行职责。二、支持人大及其常委会依法行使职权，充分发挥其在管理国家事务中应有的作用。一是支持县人大及其常委会依法行使重大事项决定权。对县委的一些重大决策，凡是涉及到重大事务，要求全县人民共同遵守或执行的，都要通过县人大常委会依照法定程序作出决议、决定，把党的主张变为国家意志。如通过人大审议通过的《勉县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，批准的《勉县城市饮用水源保护区污染防治管理办法》等重要决议。有力地保障了全县经济社会的健康快速发展。二是支持县人大及其常委会依法行使监督权。一方面，支持人大及其常委会通过审议“一府两院”工作报告、听取政府组成部门述职报告、开展执法检查等形式，切实加强法律监督和工作监督，确保宪法、法律的有效实施，以及党和国家方针政策的贯彻落实。另一方面，
市人大常委会在人代会上的工作报告模板
市人大常委会在人代会上的工作报告模板 ＸＸ市人民代表大会常务委员会工作报告2006 年3 月29 日在ＸＸ市第五届人民代表大会第四次会议上ＸＸ市人民代表大会常务委员会代主任 ＸＸＸ 各位代表：我受市人大常委会的委托，向大会报告市五届人大三次会议以来的工作和今年的主要任务，请予审议。一年来，在中共ＸＸ市委的领导下，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯 彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕市委加快科学发展、构建和谐社会的要求和在杭湖宁发展带中间率先崛起的战略部署，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见，以及省、市委关于进一步加强人大工作的意见，为推进民主法制建设和依法治市工作，促进ＸＸ的社会主义现代化建设，作出了积极的贡献。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。去年以来，中央和省委先后下发重要文件，市委召开全市人大工作座谈会，出台了关于进一步发挥市人大代表作用、加强市人大常委会制度建设的实施意见。常委会认真学习贯彻，全面深刻领会，把握精神实质，联系ＸＸ实际，推动人大工作，对新形势下坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识进一步加深，依法履职的使命感和责任感进一步增强。一年来，常委会始终坚持正确的政治方向，坚持党对人大工作的领导；牢牢把握加快科学发展、实现率先崛起对人大工作提出的内在要求，着力维护人民群众的根本利益；正确处理服务中心工作与履行法定职责的关系、发挥代表主体作用与常委会职能作用的关系、
人大与“一府两院”的关系，围绕中心、服务发展，突出重点、讲求实效，注 重常委会工作的创造性、实效性、连续性，把人民群众关注的热点、难点和要求加强监督的问题，作为审议决定、执法检查、视察调查等工作的主要内容，扎扎实实地推进常委会的各项工作。 一、紧贴经济社会发展全局，进一步提高监督工作实效常委会坚持服从服务于全市经济社会发展的大局，不断改进监督方式，提高监督实效。 围绕经济运行，加强对经济工作的监督。常委会密切关注全市经济运行情况，在深入调研、广泛听取有关部门汇报、全面分析经济运行情况的基础上，听取和审议了黄萌市长关于2005 年上半年经济社会发展情况的报告，市政府关于2005 年上半年全市经济社会发展主要预期目标执行及重大项目建设进展情况和全市及市本级预算执行情况的报告，充分肯定了市政府贯彻执行国家宏观调控政策，采取积极有效的应对措施，为我市经济社会发展所做的富有成效的工作。同时，针对我市经济运行中出现的新情况、新问题，建议市政府继续坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断推进改革开放，高度重视城乡统筹发展，关注民生，促进经济社会又快又好发展。常委会按照中央关于加快财政管理体制改革的要求，不断加强预算审查监督，对11 个部门的预算经费进行了审查。首次开展对市科技局、教育局全系统预算经费的审查，推动建立部门预算审签制度，进一步规范了部门预算行为。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定并实施了预算审查监督办法，对提高预算支出的透明度，深入审查政府预算，加强预算审批监督工作，发挥了重要作用。打造先进制造业基地，是走新型工业化道路的重要举措。常委会组织部分委员、代表，深入部门、县区和企业调研视察，听取和审议了市政府关于先进制造业基地建设进展情况的报告，建议市政府及有关部门要坚定不移地贯彻“工业立市、工业强市”方针，进一步明确产业发展方向，优
》关于自治区十二届人大二次会议第86号建议答复的函(2019)
》关于自治区十二届人大二次会议第86号建议答复的函（2019） 《关于大力实施创新驱动战略提高产品竞争力的建议》收悉。“建议”高度肯定了创新驱动战略实施以来科技创新工作成效，并围绕进一步加大对地方和企业的政策支持力度、深入推动成果转化提出了殷切建议。我厅接到委员的“建议”后，专题制定了建议办理工作方案，指派专人做好政策研究，现将有关情况答复如下： 创新驱动战略实施以来，自治区科技厅启动实施“五大科技创新行动”，深化东西部科技合作，推进科技体制机制改革，推动沿黄科技创新改革试验区建设，科技创新改革发展各项工作取得新成效、涌现新亮点。特别是今年以来，我区立足自身禀赋资源探索出的欠发达地区创新发展新路，也被科技部称为“宁夏现象”，总结提炼为“宁夏模式”，同时也得到国务院办公厅通报表扬，获两项国家激励措施。下一步，我们还将继续针对创新领域新问题、新需要，不断细化政策措施、完善支持方式，引导和带动各类创新主体加快转型升级，助力经济高质量发展，主要有以下六个方面的考虑。 一、进一步优化项目成型机制，拓宽项目来源。近年来，科技投入力度逐年加大，但我们在实践中也发现，我区企业特别是规上企业群体，对创新的需求非常迫切，期盼科技部门能够帮助解决发展中存在的技术问题，但因为缺乏创新能力、不知道怎么创新等原因，导致研发不活跃，长期得不到科技项目支持。同时，一些项目也存在与地方经济发展和产业需求结合不紧密、科研成果不接地气等问题。为此，2019年我们启动实施了以需求为导向的科技项目形成机制改革，制定印发了《关于建立以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》，实行需求征集与项目征集“两个窗口”同步运行，双管齐下，分别建立需求库和项目库，确保科研工作紧紧围绕产业需求开展，促进市场在创新资源配置中起决定性作用，支撑高质量发展。着力解决创新资源配置不够科学，项目形成渠道单一，企业创新主体作用激发不够，科技项目与产业需求结合不够紧密等突出问题。目前，我们正在组织“对接企业需求与、服务创新主体”政策答疑进一线活动，深入各大工业园区（开发区）进行政策宣传，帮助没有研发活动的企业深入挖掘技术需求。相关企业可依托宁夏技术市场、“科技支宁”东西部合作等载体和机制，面向区内外寻找创新资源解决企业的技术难题，聚合全国优势创新资源，凝练和实施科技项目。另外，我们还将持续优化和实施企业科技创新后补助等普惠性政策，引导企业加大研发投入。 二、进一步培育科技型企业，壮大科技成果产出转化主力军。 继续实施好科技型企业培育行动，建立完善多层次、分阶段、递进式的培育体系，引导更多区内各类企业对标科技型企业标准加速转型升级。一方面是推动科技型企业各项支持政策落地。2019年，我们积极落实科技企业优惠政策，对2018年首次认定的60家国家高新技术企业兑现奖补资金5200万元，对27家自治区科技小巨人企业兑现奖补资金1080万元。另一方面是进一步完善科技型企业培育制度，制定《宁夏科技型企业监测统计工作实施方案》《宁夏科技型企业监测统计报表制度》，开展科技型企业统计监测，及时了解掌握科技型企业发展动向。起草《关于加快推进高新技术企业发展的措施》，积极推动高新技术企业群体数量质量双提升。另外，年度国家高新技术企业、自治区农业高新技术企业、自治区科技小巨人企业和科技型中小企业的培育认定（备案）工作也正在稳步进行，我们将深入一线、跟踪培育，指导和帮助企业做好申报认定工作。
不断开创人大工作新局面——福建省十三届人大二次会议代表议政履职实录之二
PEOPLE′S POLITICAL SCENE 10特别策划 院长吴健代表建议，对于基本医保药品目录内药品尤其是疗效确切的廉价药、救命药，政府根据各医院的使用量情况制定清单，委托或指定相关药企生产，对全省各医院配送，以保障各医院临床治疗及抢救用药的正常供给。 与日益加剧的老龄化相比，我省养老产业发展相对滞后。“台湾具有先进的管理经验，养老企业及人才在台湾发展空间有限，而我省养老市场庞大且不成熟，养 老机构数量多、硬件好，闽台养老 产业深入合作有广阔的空间。”台 盟泉州市委会主委苏耿聪代表认 为，应积极引进台湾知名养老企 业，允许他们建设独立养老机构， 或与省内养老机构合作，提供餐 饮、精神关怀、医疗康复、文体娱 乐等外包服务。 保健品乱象引起连城县政府 原县长吕素梅代表的关注，“老年 人是弱势群体，他们特别需要保 健品，但往往无法甄别保健品的 真伪，建议设立老年人保健品鉴 别服务热线与服务平台。” 接力改革之棒,决胜全面小 康。代表们坚信，全省人民将在中 央和省委的坚强领导下，团结一 心，攻坚克难，为全面建成小康社 会打下决定性基础，迎接新中国 成立70周年、地方人大设立常委 会40周年。 ■本刊记者卢国祥 ——福建省十三届人大二次会议代表议政履职实录之二 岁月不居，新的一年盛会又至。 1月16日，在福建省十三届人大二次会议上，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任张广敏向大会作工作报告。一年来，省人大常委会在省委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实以人民为中心的发展思想，认真行使职权，审议法规草案23项，通过17项，审查规章和规范性文件 96件，听取和审议专项工作报告 18项，开展6部法律法规执法检 查，开展专题询问2次，作出决定 决议9项，任免国家机关工作人员 130人次，全面完成省十三届人大 一次会议确定的工作任务。 会议期间，代表们聚焦省人大 常委会工作报告内容，认真审议， 踊跃发言，积极建言献策。 不懈耕耘，与时俱进。代表们 认为，省人大常委会不负人民重 托，依法履职尽责、锐意进取，走 过了精彩纷呈的一年。代表们说： “过去的一年，省人大常委会工作 精准站位，突出政治引领；精心监 督，突出以人民为中心；精准立 法，突出务实管用；精准服务，突 出做好服务常委会组成人员、服 务代表、服务基层。” 凸显立法“针对性” 党的十九大报告提出：“推进 科学立法、民主立法、依法立法， 不断开创人大工作新局面
人大常委会党组工作报告-精选模板
人大常委会党组工作报告 人大常委会党组工作报告 下面是我们站的小编给大家推荐的人大常委会党组工作报告供大家参阅！ xxxx年，区人大常委会党组在区委的领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和市委十届七次会议、区委九届七次会议精神，充分发挥党组的核心保障作用，依法履行各项职责，认真开展代表工作，全力推进自身建设，不断推动区域经济社会发展和法治城区建设。 一、xxxx年上半年主要工作 （一）围绕中心工作，贯彻“六项制度” 党组注重围绕区的各项中心工作，将去年区人大常委会通过的六项制度贯彻到位。落实“双重大”制度，上半年4次常委会会议听取和审议“一府两院”工作报告15项；17次主任会议讨论议题50项。首次听取本区xxxx年国民经济和社会发展计划执行情况与xxxx年国民经济和社会发展计划的报告，并对国有土地使用权出让收支预决算、区政府投资项目及资金安排、设立天使投资引导基金、安全生产、街镇招商体制改革、市场监督管理体制改革、重大项目和旧区改造、区政府实事项目、食品安全监管、贯彻《老年人权益保障法》、居委会换届选举、出入境管理等工作开展调研监督。特别是围绕科创中心建设及社会治理、社区建设、街道体制改革，以及区行政审批制度改革、教育综合改革等重点工作，开展调研、视察，听取专项报告或到工作一线进行“现场审议”。为将回应社会关切的办法落实到位，主任会议定期研讨回应阶段性社会关切事项。针对居民反映的嘉善路菜场拆除事项，要求相关工委负责人与有关部门沟通，了解情况，并走访提出意见的代表及市民群众，当面做好宣传解释工作，同时也向有关方面反馈了代表的建议。在工作实践中，注重协商民主方式的运用，除了运用听证会的方式收集多方意见外，还不定期与“一府两院”开展沟通协商，达成认识上的统一和实践中的互动。落实代表建议、批评和意见处理办法，重点督办跨部门、跨年度、跨管理层级的书面意见，如锦馨苑污水管道改造、天平路179弄公房地下室管理、挹翠苑小区违章搭建拆除等意见办理情况，推动问题解决。区十五届人大六次会议期间代表提出的79件书面意见目前均已答复完毕，6件闭会期间代表提出的书面意见也正在督办过程中。根据决议决定执行、意见建议处理及其反馈的监督办法以及提高常委会审议质量的规定的要求，进一步改进常委会审议意见的质量，努力提升所提意见的操作性，并将意见细化成项目化方式，向区政府发函，要求区政府有针对性地逐一回复，提高回函质量，推动实际问题解决。
如何评价政府工作报告
如何评价政府工作报告 政府工作报告旨在总结政府过去一年的工作,对未来一年的工作进行部署,那么如何评价政府工作报告呢?下面是学习啦小编为你搜集的对政府工作报告的评价，希望你喜欢! 对政府工作报告的评价篇1 人大代表李璐坚：“ 听了覃市长代表市人民政府所作的政府工作报告，我觉得，报告的内容很丰富，目标任务明确，思路清晰，措施有力，很切合我市实际。我认为，要实现今后五年的宏伟目标，作为新兴产业重点布局的岑城镇，要进一步加大招商引资工作力度，着力建设好探花高科技新兴产业园区，着力推进征地拆迁、重大项目建设等工作，全力支持，把我市建设为桂东南副中心城市，努力把我镇建设为新型工业化中心城镇。” 人大代表李旭亮：“ 今天，听了覃市长代表政府作的政府工作报告，非常的振奋人心，报告用“五个明显”、“五个新”准确的总结了过去五年岑溪抓住了机遇，实现了经济社会快速发展，圆满完成了十一五规划的各项目标，取得了令人瞩目的成就，覃市长的报告，对今后五年的发展描绘了宏伟的蓝图，目标非常明确，切合岑溪的实际。作为(一名)人大代表，(我将)集中精力开好这次会议，选好(新一届领导)班子，为全面实现十二五规划提供强有力的组织保障。相信在新一届领导班子的带领下，十二五规划一定能够提前
实现。” 人大代表岑明芳：“ 政府工作报告，对十四届人大一次会议以来工作的主要成就和工作经验的总结是实事求全面客观的。五年来市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面完成了科学发展的“三年”计划和十一五规划，城市建设日新月异，社会事业长足进步，人民生活安居乐业，科学发展再上新台阶。我们在这一次会议当中将选好(新一届)强有力的市政府班子，(相信新班子会)带领全市人民在今后的五年里面真抓实干，开拓创新，把岑溪建设成为桂东南副中心城市，实现富民强岑新跨越的目标。” 人大代表甘永明：“今天听取了覃颂市长(作的)政府工作报告，政府工作报告实事求是的总结了过去五年我市取得的辉煌成绩，报告还指出今后五年岑溪的发展方向。作为一名人大代表，我会认真履行职责，争取选出强有力的(新一届)领导班子，带领(广大)农民(群众)脱贫致富。 对政府工作报告的评价篇2 国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告受到国际社会高度关注和积极评价。海外人士和舆论认为，过去一年，中国新一届政府开局良好，改革开放和建设成就令人瞩目，但中国踏上的全面深化改革之路并不平坦。要实现政府工作报告提出的各项目标任务，需要付出艰苦努力，相信中
集安市人大常委会工作报告(第一稿)
集安市十七届人大 一次会议材料（5） 集安市人大常委会工作报告 （2011年11月19日在集安市第十七届人民代表大会第一次会议上通过） 集安市人大常委会主任周玉波 五年来，市十六届人大常委会始终坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。紧紧围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职权。切实代表人民群众利益，全力支持?一府两院?工作。紧扣大局，贴近民生，求真务实，开拓创新，全面完成了各项工作任务。 一、抓住根本、咬定青山，着力推进生态立市战略深入实施 紧紧抓住生态立市这个根本，深入开展调查、检查和视察活动，采取各种措施，扎实推进生态保护和生态建设。 （一）以落实“一号议案”为总抓手，不断加大水源地保护力度。 以保护水源地生态环境、改善水源区群众生产生活条件为重点，不断加大落实?一号议案?监督力度。确定一名副主任侧重负责，组成工作组，常年深入水源区调研指导。开展?一号议案?落实情况视察，听取审议市政府落实情况报告，提出审议意见，并跟踪落实。 积极推动水源区植被恢复和环境保护。组织工作组深入水源区调查、检查。对春砍秋捞、买卖大柴、挖沙取石等破坏植被行为，随时发现随时制止，并责成有关部门及时查处，使对水源区
的监督检查工作形成常态。说服动员近水果农，将原来随手扔到河里的农药瓶（袋）统一收集、集中销毁，防止二次污染。督促协调有关部门，整治在水源保护区洗澡、刷车、野炊等污染水源的行为。 2009年，某外地企业在水源地大青沟林区修路探矿，进行开发，使该区域植被受到破坏。人大常委会发现后，立即组织开发区和林业部门深入现场了解情况，并责成监察局对有关责任人调查处理。及时制止了这起毁林开矿，破坏水源区生态，并可能对水源造成污染的行为，纠正了以破坏生态资源为代价发展经济的错误做法，保护了水源区生态安全。2010年，省林业厅批准，在水源区国有林场进行2000立方米抚育采伐，并给予资金补贴。人大常委会各位主任深入林区，实地踏查。一致认为，此事将使水源生态遭到破坏，不能因小失大。最终没有同意采伐，保持了水源区植被的生态原貌。 水源区水田改旱田，是?一号议案?的重要内容。为推动?水改旱?工作，人大常委会工作组多次深入水源区调查研究，形成了具体工作思路，建议市政府适时启动?水改旱?工作。从2010年开始，将离水源取水口最近的山城村710亩水田改造成旱田，有效减少了农药化肥对水源的直接污染。 积极改善水源区群众生活。积极监督协调，多方筹资，在大青沟、阳岔和山城村建设了3座秸秆燃气站，使700多户农民使用了清洁能源，每年节省薪柴2100立方米，既保护了植被，又提高了农民的生活质量。筹资120万元，为阳岔等5个村安装和维修自来水，解决了农民吃水难问题。要求市政府逐年增加水源保护基金，免收水源区群众有线电视费，在惠农政策上向水源区倾斜。帮助水源区群众修桥筑路，改良果树，发展养蜂、五味子、
第十七届人民代表大会主持词
XXX第十七届人民代表大会第一次会议 预备会议主持词 主持人： xxx （2017年1月12日至13日） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受XXX第十七届人大主席团的委托，主持第十七届人民代表大会第一次会议的预备会议。 XXX第十七届人民代表大会一次会议共有代表87名。今天应到会代表87名。因事、因病请假_____名，出席今天会议的代表_____名，符合法律规定，可以召开预备会议。列席这次会议的有：不是代表的镇三套班领导，部分部门负责人，部分村支部书记。 本次预备会议的议程有三项：1、报告镇十七届人大一次会议筹备工作情况及十七届人大一次会议代表资格审查情况；2、选举产生十七届人代会第一次会议主席团；3、通过大会议程。 现在进行会议第一项议程，由我向大会报告十七届人大一次会议筹备工作情况及人大代表资格审查情况。 …… 现在进行会议第二项议程，通过本次大会主席团成员建议名单。 大会主席团建议名单为： 郑奋翔、任宏华、张云、李炳岩、朱莹莹、沈兵、 戴乐春、王洪进、贾绪文、杨绍朋高平科、钱树梅、 王宽井、徐声、李传佳。
请各位代表考虑，对这个建议名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； （鼓掌）通过。 现在进行会议第三项议程，通过大会议程。 这次大会共有十项议程（草案已发给各位代表）。 1、听取大会筹备工作情况报告和镇十七届人大代表资格审查报告。 2、听取和审议XXX人民政府工作报告； 3、审查批准XXX财政预决算情况报告； 4、收看警示教育片《警钟》； 5、听取和审议XXX人大主席团工作报告； 6、讨论通过本次大会选举办法； 7、选举。 8、通过相关决议 9、当选领导进行宪法宣誓 10、当选领导讲话 请各位代表考虑，对这个议程（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； （鼓掌）通过。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台就座，下面召开主席团第一次会议。
第十二届全国人民代表大会
第十二届全国人民代表大会第一次会议日程 （2013年3月5日至3月17日2013年3月4日第十二届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过） 3月5日(星期二) 上午9时开幕会 1.国务院总理温家宝作政府工作报告 2.审查国务院关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告 3.审查国务院关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告 4.表决大会关于第十二届全国人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案 5.表决第十二届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案 下午3时代表团全体会议审议政府工作报告 3月6日(星期三) 上午9时代表小组会议审议政府工作报告 下午3时代表小组会议审议政府工作报告 3月7日(星期四) 上午9时代表团全体会议审查计划报告和预算报告 下午3时代表小组会议审查计划报告和预算报告
3月8日(星期五) 上午9时代表小组会议审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告;审议十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案下午3时第二次全体会议 全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告 3月9日(星期六) 上午9时代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告 下午3时代表小组会议审议全国人大常委会工作报告 3月10日(星期日) 上午9时第三次全体会议 1.最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告 2.最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告 3.听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明 4.表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案 下午3时代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告 3月11日(星期一) 上午9时代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
在审议市人大常委会工作报告和“两院”工作报告会上的发言
在审议市人大常委会工作报告和“两院”工 作报告会上的发言 作为一名代表，听了人大和“两院”报告，我完全赞成。报告有以下几个特点：一是牢牢坚持党的领导，突出“四个意识”，坚决维护市委重要核心，目标一致。二是紧扣**发展大局，围绕改革发展、稳定大局来开展工作。三是体现“以民为本”“以人为本”理念，充分发挥代表一线作用，为**经济发展保驾护航。政府工作报告谋划了**今后五年前景，很鼓舞人心，关键是抓落实。在新的发展时期，焕发新的风采，责任就在我们身上。**区今年拆迁，拆了过去十年的量，我深切感受到**干部的精神状态明显提升，省委组织部任部长也点名表扬，认为拆迁拆出了干部的战斗力，事实证明**干部能干事、能干成事。这样干下去，**肯定能迎头赶上，大有作为。现在，**发展到了非常关键的时刻，我提以下几点建议： 一、产业发展摆到重要位置，坚持高新技术产业、现代服务业两轮驱动，推进**发展 要把发展放在重要的位置、重中之重的位置，通过大拆改、大治水，就是要把环境营造好，有可持续性。高新区是**的高新区，也是**的高新区，必须要
有高新产业，如果高新区在我们手上被摘牌，**市委市政府、**区委区政府都无颜面对“江东父老”和**人民。高新区要多引进高端人才，加大扶持力度。现代服务业要适应发展趋势，充分利用城区优势，加快推进，业态上与时俱进。 二、改革开放两手抓，也要两轮驱动 发展要靠内生动力盘活，靠现有的体制机制的改革激发动力，瞄准区外、市外，引进企业。“拆治归”是组合拳，拆的力度大、治的力度也大，但最后还是要让越商回来，让外面的资本要素进来。比如，我们有没有条件打造几个基金小镇？金融产业的引进就是增量，可以集聚大量资金，产生大量税收，提升招商、招财、开放能力。我们的代表中有许多的企业家代表、外来人才代表，对外来生产要素要敞开欢迎，不断改变**经济结构。 三、硬环境、软环境一齐营造 市委市政府提出三区融合，打造大城市，软、硬环境都要不断改善，**首当其冲。要加快XX保护、开发、功能疏解，新区集聚建设。迪荡已经初具规模，镜湖要成为新的中心，XX要疏解大量的非XX功能，能让大家感觉到**既有现代文明，又有历史文化，是一个魅力名城。着力营造良好的软环境，包括文明环
“两会(政协、全国人大)”、“党代会”及“几届几次会议”的含义
“两会”、“党代会”及“几届几次会议”的含义“两会”是指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”。 全国人大会议是五年一届，每年有一次会议，一般在3月召开，比如“十一届全国人大一次会议”后一年就是“二次会议”一直到“五次会议”为止，然后再换届选举下届，就变成“十二届全国人大”依次下去... 全国人大即是全国人民代表会的简称，每5年召开一次，会议称为：第..届全国人民代表大会第..次会议。作为最高权力机关的全国人民代表大会，主要是通过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员。人代会是人民代表大会的简称，审议政府、法院、检察院的工作报告，选举新的人大常委会组成人员和政府人员。 政协会议，跟人大会议一样也是五年一届，一般在人大开幕前2天先期开幕。政协会议，是各民主党派和无党派人士在党领导下进行民主监督的。 此外，中国共产党全国人民代表大会也是5年一次。党代会一般在一届内会开六次全会，与会的是中央委员会成员，一中全会一般在刚开完全国党代会后召开，六中全会在下届全国党代会之前召开，当中的几次会议在5年中召开，一般是在9或10月。党代会是党的代表大会，审议党委和党的纪律委员会的工作报告，选举新的党委、纪律检查委员会的组成人员。 党代会的专用名词：“几届几中全会” 1.“届” 用于定期的会议，1956年中国共产党召开第八次全国代表大会，会议通过了新的党章，规定党的全国代表大会实行常任制，每届任期5年。但由于政治运动等原因，九大直到1969年才召开，而十大、十一大均比党章规定提前一年召开。到了1982年的十二大及以后各次党代会，才真正按“八大”确定的党章的规定，5年召开一次全国代表大会。 2.“中” 是指中共中央委员会议，如“七届二中全会”就是指七大的党代表选出来的中央委员召开的第二次中央委员会议。 中央全会。
关于召开市十七届人大常委会第十八次会议的通知
关于召开市十七届人大常委会第十八次会议的通知 经研究决定：2019年12月13日（星期五）下午2：30，在市人大常委会机关二楼会议室，召开市十七届人大常委会第十八次会议，会期半天。现将有关事项通知如下： 一、建议议程 （一）审议市政府关于市本级开发区体制机制改革创新、新能源汽车和化工新材料产业发展情况的报告;（二）审议市政府关于市十七届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告;（三）审议市人大常委会人选工委关于市十七届人大二次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告;（四）审议市政府关于2019年度市人大常委会审议意见书、主任会议议事意见通知书办理工作情况的报告;（五）审议通过《安庆市人民代表大会常务委员会关于召开安庆市第十七届人民代表大会第三次会议的决定（草案）》;（六）审议通过市十七届人大三次会议有关事项;（七）审议市政府关于2019年市本级预算调整情况的报告，作出相关决议。 二、出列席人员 请市人大常委会组成人员出席会议。 请市政府市长或一位副市长;市监察委员会主任;市中级人民法院院长、市人民检察院检察长;市政府有关副秘书长和市政府办公室负责同志;市人大常委会各委室负责同志、市纪委监委派驻市人大机关纪检监察组组长;市人大常委会办公室各科、处长，各工委办公室主任列席会议。 请市发改委、市经信局、市财政局主要负责同志和2名分管负责同志，安庆经开区、高新区和市筑梦新区各1名负责同志列席会议。 三、有关事项 （一）出列席市十七届人大常委会第十八次会议人员着装要求：男士着深色西服（内配浅色衬衫、打领带）;女士着浅色有领有袖服装。 （二）请各相关部门单位抓紧准备市十七届人大常委会第十八次会议材料。提请会议审议的议案和工作报告格式按《关于提请市人大常委会审议的文件材料有关事项的通知》执行（庆人常办〔2016〕45号），印制70份，于2019年12月11日（星期三）下午16时前送市人大办公室秘书科，工作报告电子稿传至*******。 （三）请常委会组成人员提前协调安排好有关工作和活动，按时出席市十七届人大常委会第十八次会议。出国、因病或其他特殊原因不能出席的须报经市人大常委会主任同意并告知市人大办公室。请各有关单位将列席会议人员的姓名、职务、联系方式于2019年12月10日（星期二）16时前电话报告或传真至市人大常委会办公室（电话：*******;传真：*******、*******）。