江苏省低碳经济发展

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—作者简介：安文（1953-），男，山东腾州人，河海大学低碳经济与技术研究所所长、教授；王冬梅（1988-），女，江苏徐州人，该所硕士研究生。

0引言

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，是碳生产率和人文发展均达到一定水平的经济形态。相对基于高碳能源的工业化和城市化，低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是引领世界经济走出危机，达到经济社会发展与生态环境保护双赢目标，从而实现社会经济持续健康发展的必然选择。

1江苏省能源利用现状分析

1.1江苏省能源消费总量分析江苏省是经济大省，也是能源消耗大省，高碳特征突出。2002年以来，随着经济迅速增长，江苏能源消费总量迅速增加，从2002年的9609万吨标准煤增加到2009年的23709万吨标准煤，以每年平均14%的速度递增；人均能源消费量也从2000年的1.18万吨标准煤/人增长到了2010年的3.07万吨标准煤/人，十年间增长了近3倍，见图1。

1.2江苏省能源消费结构分析江苏省能源消费主要集中于第

二产业，

2002年以来增长迅速，从2002年的7128.4万吨标准煤增长到2009年的19509.32万吨标准煤，

平均每年递增16%。第三产业能源消费总量相对第二产业较少，但增长速度较快，从2000年的

1426.32万吨标准煤增加到2009年的3838.72万吨标准煤，平均每

年递增12%。而十年来第一产业的能源消费总量不增反降，

从2000年的400.39万吨标准煤下降到2009年360.96万吨标准煤，降幅近

10%，见图2。

江苏省2010年国内生产总值40903.34亿元，其中第二产业生产总值21753.9亿元，

占53.18%；重工业占第二产业主导地位，占全省规模以上工业比重为71.3%。第二产业、尤其重工业多数为高碳产业，大量依赖煤炭，其高增长带来的环境问题相当严重，节能减排

的空间也很大。

2江苏省低碳经济发展面临的问题

江苏省2010年温室气体排放总量约8.24亿吨，人均排放2.95

吨，几乎等于国际及全国水平的两倍。近年来，政府积极推进节能减排工作，取得了一定效果，单位GDP 耗能量呈现下降趋势，从2000年的1万吨标准煤/亿元，降到2010年0.69万吨标准煤/亿元，降幅达到31%。第一产业与第三产业单位GDP 耗能量近十年整体走势是下降的，基本上都在0.5以下；第二产业单位GDP 耗能量自2005年以来下降趋势明显，见图3。但江苏省低碳经济发展面临的矛盾仍然很多，形势不容乐观。

2.1高碳产业结构导致碳减排压力大江苏经济发展模式的高碳特征突出，其能源消耗总量约占全国7%，其中高排放的煤炭占整

个能源消费的70%；

江苏工业总产值绝大部分来自制造业，而重工业又占据主导地位，经济增长主要依赖高排放的重工业的发展。处于加快推进工业化、城市化阶段的江苏，如果沿袭原有的发展方式，碳排放量将很难减少；如果改变原来的发展模式，又会给经济增长带来不利影响，导致碳减排压力较大。

2.2单纯GDP 绩效考核办法制约低碳经济的发展我国对地方政府和官员的考核机制大都看重GDP ，简单用GDP 高低来替代

整体绩效考核，没有将环境效益、社会效益、老百姓满意度等指标纳

入考核体系。政府官员为追求GDP 增加，大量消耗资源和破坏环

境，一味追求经济的高速发展，缺乏发展低碳经济的积极性，忽视了

环境保护及社会的可持续发展。

2.3低碳经济发展缺乏法律保障，已有政策制度难以落实目

前江苏省关于低碳发展的法律法规较少，对高污染高排放的大型企

业温室气体排放未加以明确限制。另一方面，江苏地方性法规对节

能减排的相关规则及执行中存在空白，现有法规对相关违法行为的处罚较轻，很难起到威慑作用，导致节能减排还未成为市场主体的自觉行为，不利于低碳经济的发展。

2.4苏南苏北经济发展不均苏南苏北企业发展水平高低不同，发展低碳经济面临的问题也不尽相同。苏北的经济发展相对落后，技术创新不足，能源利用率较低。苏南地区的经济发展速度较

快，经济较发达，但由于经济增长仍然依靠工业化、

特别是重化工业的迅速发展，高能耗、高污染现象严重，使苏南地区成为碳排放的主

要区域。目前苏南将部分重污染企业向苏北转移，

也使得苏北碳排放量增加。苏南苏北经济水平差异给江苏省整体实施低碳经济策略带来了一定的困难。

3江苏省发展低碳经济的路径研究中国是世界上第二大温室气体排放国，能源环境方面的问题尤其突出，发展低碳经济刻不容缓。作为正处于工业化、城市化加速发展阶段的经济大省，江苏省应积极面对挑战，抓住经济发展的重大机遇，

把节能减排、发展低碳经济作为产业转型的方向，将发展低碳经济与生态文明建设相衔接，与促进经济持续增长相统一，使低碳江苏省低碳经济发展研究

Development of Low-carbon Economy in Jiangsu Province

安文An Wen ；王冬梅Wang Dongmei

（河海大学低碳经济与技术研究所，常州213022）

（Hohai University Institute of Low-carbon Economy and Technology ，Changzhou 213022，China ）

摘要：本文通过对江苏省能源利用现状的分析，探究了江苏省低碳经济发展中存在的问题，并提出促进低碳经济发展的相关建议。

Abstract:This article analyzes the problem of Low-carbon Economy based on the status of Jiangsu Province,and puts forward recommendations to

promote Low-carbon Economy development in Jiangsu Province.

关键词：低碳经济；能源消费；江苏省；发展路径Key words:Low-carbon Economy ；energy consumption ；Jiangsu Province ；development path

中图分类号：TK01+8

文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2012）

02-0007-02

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