贯彻落实干部执行力建设情况报告与贯彻落实新安全生产法调研报告汇编

贯彻落实干部执行力建设情况报告与贯彻落实新安全

生产法调研报告汇编

贯彻落实干部执行力建设情况报告

一、强化素质提升，增强执行能力

（一）务实学习调研

1、加强学习

教育局党组班子、全体党员深入学习《习近平总书记系列重要讲话精神读本》等书籍，学深悟透精神实质，以党务宣讲为重点，结合职工会、支部活动开展学习讨论活动。

2、开展群众工作和基层调研

严格按照州委、县委要求，开展群众工作工作“六大活动”。结对认亲坚持做到“六必访”和三个一次，解决群众诉求20多个，投入资金7千余元；党支部共建共创，积极帮助共建村健全组织、建立制度、加强培训，已培养入党积极分子2名，划分机关、农村、社区党员责任岗(片)，深化开展“一线岗位大体验”、“党员双报到”、“党员义工日”、“党员志愿者”和党员联系帮扶n+1”活动，落实共建共创资金1万余元。

（二）加强实践锻炼

教育局在冷碛镇团结村参与打造“党建第一村”，积极参与基层一线工作，在兴隆镇乌支索村划分责任片，开展一线岗位大体验，认领无职岗位，帮群众排忧解难。

（三）深化干部培训

教育局深化开展干部培训工作，开辟“党建活动角”，建立党员干部定期培训制度，利用职工会、“三会一课”开展群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观、党风廉政等党性培训；重视学校教师培训，一到三月份共安排22名教师参加州级培训。

二、牢固树立责任意识，提升执行效率

（一）进一步增强责任意识

制定教育系统XX年党风廉政建设和反腐败工作意见，组织干部职工学习州纪委十届五次全会精神、县委十二届五次全委会和县纪委十二届四次全会精神，要求从严落实党组织书记第一责任人、领导干部“一岗双责”，每一名干部职工也要明确任务、承担责任，构建教育系统依法治教、廉政从教的良好氛围。

（二）进一步创新工作机制

1、建立健全岗位责任制

从严落实党组织书记第一责任人、领导干部“一岗双责”，每一名干部职工也明确任务，严格执行工作责任制和首问责任制，把工作业绩和责任履行与绩效考核挂钩。

2、建立推动重大工作落实机制

教育局按照集体决策、民主评议的原则，依据XX年重大工作目标考核条款和教育工作阶段性推进情况，从人事、财务、后勤、项目、招生等方面制定XX年教育工作发展目标，做到了责任落实到股室、工作落实到人头，为教育重大工作落实提供了保障。

3、建立内部工作检查机制

教育局对教育工作认真进行“回头看”，对群众反映强烈的问题进行了收集整理，在整改清单的基础上，建立整改台账、落实整改责

任、采取有效措施，加大边查边改和专项督查力度，确保问题整改落到实处

4、建立领导干部深入一线解决问题机制

建立领导干部走基层制度，要求经常深入基层倾听教师、家长的意见，帮助解决实际困难，同师生建立起水乳交融的关系；严格按照县委加强走基层活动具体要求，除了规定动作和节假日活动外，还抽出更多的时间，深入到农村一线，更加紧密与基层群众的关系，同时加强学习专研，深化对群众工作“三本书”的学习，提升群众工作理论政策水平和解决问题的能力。

（三）进一步改进工作作风

1、建立健全作风建设长效机制

制定了《教育系统作风建设长效机制分工方案》，从主体责任、正风肃纪、监督检查、案件查处、暗访督查、源头治理六大方面作了详细分工；与各学校领导班子和每一名班子成员签订党风廉政责任书，组建督查小组开展督促检查。

2、落实联系指导基层制度

进一步加大对学校教学规范管理力度，制定《领导干部联系基层制度》，规定领导干部每学期至少深入学校，开展督促检查两次，突击随堂听课两次，和教研室作了交流，增加校本教研活动，要求分管副局长尽量参加。

3、落实接访下访制度

按照县委群众工作相关要求，制定《县教育局群众工作全覆盖干部职工主动下访和协助接访结对群众工作制度》、《县教育局群众工作全覆盖群众诉求反馈办理工作制度》，划分结对片区，落实个人责

任，做到结对家庭基本情况、思想动态、生产生活情况三个了解，了解情况后多和村两委沟通协调，遇重大事项及时向乡政府和县走基层办公室汇报。

三、健全决策机制，提高执行水平

（一）规范决策程序

教育局遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，按照“确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤进行，形成了重大事项科学化决策程序，确保了决策正确、部署到位、落实有力。

（二）完善民主决策

教育局决策坚持民主集中制，讨论工作前，主管、分管负责同志，对问题进行调查研究和论证，拿出方案，由党组作出最佳决策；同时落实好会前酝酿这个发扬民主的重要环节，通常先是局长、分管副局长之间交换意见，然后召开领导班子会，统一思想，做到了全体党组成员集体酝酿和广泛听取各方面的意见，使决策有扎实的群众基础。

（三）建立纠错机制

教育局针对XX年目标考核所反映的问题和教育工作存在不良现象，按照“立行立改”原则，实行问题台账化管理，从具体问题、表现情况、解决措施、整改情况、整改时限、责任人多方面作了梳理，并公示于众，坚持做到条条对照、逐一整改、逐条销账。

四、落实评价措施，强化执行保障

（一）建立健全评价机制

为了科学化绩效评价工作，确保其公正合理，教育局制定了学校目标绩效考核细则，组建专业督查团队，从“德、能、勤、绩”几个方面入手，对学校教育教学工作展开综合评定，确定一等、二等、三等三个档次，分别给与奖励。教育局党组按照党支部“三分类三升级”工作要求，以各学校党支部开展工作情况为依据，划分支部“优秀、一般、后进”，并根据优秀巩固、一般提升、后进整改的要求，指导学校做好党的建设工作。

（二）建立健全奖惩制度

为最大化发挥奖励和惩治效能，教育局制定一系列行之有效的奖惩措施，除了执行目标绩效考核制度外，还结合“群众路线教育实践活动”、“庸懒散浮拖专项整治”对教育系统负面状况开展清理，鼓励愿干事、能干事、干成事的积极职工，在评先晋优，职称评定上给予倾斜，对“四风”等不良现象，加以整改和抵制，并积极配合县纪委监察部门开展专项整治，使教育系统不良风气得到了很好的转变。

（三）落实责任强化保障

为使各项工作部署到位、落到实处，教育局坚持党组书记为核心的议事原则，党组书记为第一责任人，分管领导为第二责任人、经办人员为具体责任人。按照由上而下的议事规则，统一思想、加强沟通，确保工作在每一个环节都有具体人员负责，都有相关制度保障，使之能够顺利、平稳、精确的进行，也使机关效能最大化。

贯彻落实新安全生产法调研报告

自XX年12月1日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。

一、具体工作

(一)明确目标，落实安全生产责任

一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。

（二）宣传教育，强化安全生产意识

为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织

开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。

（三）突出重点，开展安全专项整治

为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。

（四）加强预防，建立安全应急机制

一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备（人员、机具、消防设施、备用物质等）齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，XX年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。

（五）严格许可制度，做好安全评价

完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等

法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。

（六）强化监督，加大行政处罚力度

加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育；立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。

二、存在的主要问题

虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：

一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。

二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作

薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求；项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。

三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。

四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。

三、下步工作建议

一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。

二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。

三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记

录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。

四是构建安全教育培训体系。按照分级指导、分类实施、全员培训原则，推行全县监督人员、建筑施工管理人员、一线农民工学习机制，促进队伍素质全面提升、安全意识不断增强。

五是构建监察执法体系。灵活运用新《安全生产法》等法律条文，切实加大执法力度，重点开展建筑领域内安全生产的执法监察，及时发现问题，坚决查处安全生产违法行为，对违法违规的安全生产企业、个人依法严处。