PPP模式的核心价值与机制保障

聂磊

【期刊名称】唯实

【年(卷),期】2016(000)008

【总页数】4

在公共服务供给中推广运用PPP模式，是公共服务领域的一场投融资及运营管理体制机制变革。由于PPP项目通常投资规模大、技术复杂、建设周期长、涉及面广且社会影响大，实践迫切需要不断深化政府与社会资本合作（PPP）模式研究，关注PPP模式运作中出现的新情况新问题，积累运作经验，规范PPP 模式可持续发展。

一、效率是PPP模式的核心价值

“市场失灵”的存在曾导致普遍认为公共服务领域私人部门经营有损公众利益。“政府失灵”的存在使得公共服务国有垄断模式往往带来激励扭曲和低效率。政府和社会资本在公共服务提供的过程中，各有其独特的优势，PPP模式意图汲取双方的优势力量建立互补性合作关系，核心价值是让专业的人做专业的事，提高公共服务供给效率。

各展所长，提升公共服务供给效率。PPP模式中，通过政府信用的引导，规避政府作为唯一的投资主体难以回避的市场风险，提高资金的使用效率。通过项目公开运作，减少债权虚置风险和道德风险的负向激励，激励社会资本提供公共服务。政府与社会资本合理的分工体系形成良好的治理结构，二者专注发挥各自优势取长补短，通过公共行政资源和社会资本市场机制的整合，实现更高的运作效率。