浅说基层交巡警执法难的原因及其对策

浅说基层交巡警执法难的原因及其对策交通警察履行着维护道路交通安全、打击交通违法行为的职责，是代表国家执法，但交警在工作中时常被误解，甚至被殴打。据统计：今年15月份，全国共发生76起交警执勤执法时遭受暴力伤害案件，造成一人牺牲、六人重伤、93人轻伤，这组沉甸甸的数字反映了一个问题：对基层交警的执法工作抱成见者太多，交警成为暴力袭击的对象。其原因到底何在？笔者认为，基层交警执法工作招致成见的原因大体可分为二方面：一、基层交警的执法环境差。基层交警与交通参与者面对面接触，直接纠处交通违法行为，对交通违法者进行处罚教育，对立层面大、人员多、范围广，对其执法工作抱成见的也相应增多，执法环境理所当然的好不到哪里，具体表现为：（一）对基层交警执法工作不理解。交警上路执勤执法，依法查处各类交通安全违法行为，消除交通安全隐患，预防和减少道路交通事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全，这是公安交警的一项最基本的、也是法定的职责。

规范行政执法的对策和建议

（二）行政执法行为方面 1、基层特别是镇一级依法行政存在不作为和作为不及时现象，群众诉求渠道不够畅通。随着群众法制观念的提高，政府在行政审批、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政征收、行政复议等行为中的不作为、不敢作为或不及时作为现象时有发生。例如我县基层人民法院受理农村山林权属、土地补偿争议等案件的前提是必须提交乡镇政府的行政裁决书，但由于种种原因，有些镇政府地方对土地、山林权属纠纷等的受理调处，采取推诿、拖延不予办理的方式，造成当事人纠纷无法走上诉讼程序；有的对一些应予处罚的案件如对农村违法建房，采取包庇、袒护、不予制止和纠正或者差别对待，一定程度上影响了政府的公信力。 2、执法程序不合法，事实认定不清楚，调查取证不规范，存在行政执法行为违法现象。有的对相对人实施行政处罚太过随意，没有按行政处罚法要求履行相应的程序，如告之权利、听取意见、听证等；有的在做调查笔录时仅1人签字，1份调查笔录针对多人；有的单位对物证不够重视，没有采取录像、照片等形式进行固定或者没有相对人签字确认；有的行政审批程序过于简单，材料不全，没有按规定存档；有的房屋产权登记部门登记房屋产权过程中责任心不强，没有仔细核对所有共有权人，有时仅凭部分共有权人的虚假证明给予登记，有的登记材料有明显涂改痕迹，人为地制造了政府和群众之间的矛盾纠纷。 3、行政执法环境不够理想，有待进一步改善。基层政府执法机关

执法压力大，正式人员少，庞大的协助人员队伍福利低，好的人员留不住；社会干扰多，有些领导干部法制观念淡簿，到处说情、以言代法、以权代法，干扰行政机关的执法工作；有些行政处罚执行难，法院自身的执行问题日益繁重，好多裁定不愿意承担执行工作，比如裁定为由上诉行政机关执行。（三）联合执法效果难以持久。（三）在突击性的整治活动中，时有几个部门联合行动进行执法的（四）情况。调查显示，在目前法律法规尚不完善、部门职能尚有交叉的情况下，联合执法有一定的必要性和有效性。它可以发挥各部门的管理优势，依据现有的法律法规，弥补跨行业、跨部门执法法律依据不足的缺陷，解决单一部门执法所难以解决的问题，减少执法的疏漏，因此，联合执法有较好的实效。同时，调查也反映，由于联合行动涉及多个部门，这些部门的职权范围、执法依据各不相同，使得综合执法行动的组织、指挥和协调工作比较困难，而且各部门的执法力量配置较紧，部门联合执法，只能用于应对一个时段或重大个案的处置，而难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。（四）当前行政执法中的其他情况和问题。（五） 1、立法空白带来的问题。由于法律法规的配套措施未及时跟（六）上，造成某些领域的管理无法可依，这给当前的行政执法带来了新的问题。如《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》出台后，原《收容遣送办法》即被废止，但是随之而来的流浪乞讨人员增多影响市容市貌以及盗窃、强行乞讨等情况不断上升的问题却没有具体的实

公安交警信息化建设调研报告

全文共计3733字科技含量较高的信息化建设是“三项建设”的基础工程，是基层公安交警大队前所未有的全新工程。深入推进基层公安交警大队信息化建设是适应信息时代的新要求，是适应新形势下公安道路交通管理工作的需要，意义十分重大。近年来，基层公安交警大队在上级公安机关的领导下，集中精力、财力、物力狠抓信息化建设的基础设施，狠抓民警信息技术技能的培训，采取各种措施强力推进信息化的应用，逐步健全了信息化建设考核评价机制、奖惩机制、管理机制，推动了基层公安交通管理工作又好又快地发展。笔者结合基层公安交警大队的实际情况谈几点看法。一、信息化建设现状1、分指挥中心，视频会议室建成，指挥调度实现了网络信息化。按照上级公安部门的要求，09年6月大队已建成了分指挥中心和视频会议室，并与支队指挥中心的监控数据、语音、图像网络技术对接，支队可以通过指挥中心点名、查看大队工作动态、下达指令。大队分指挥中心可以通过网络、视频查看交通流量，了解民警上岗作为情况，交通违法状况，提高了快速指挥、调度能力。通过视频网络可以收看、收听上级公安机关下达的指令，召开的各种会议精神，快速了解当前的工作重点，工作动态，主攻方向，提高了现代化管理交通的水平。2、实施科技强警战略，积极推广信息系统的应用。大队拥有计算机42台，人平1.2台，计算机网络已覆盖到大队所属中队和各个部门，交通违法处理系统、机动车、驾驶人管理系统、道路交通事故处理系统、大中队信息平台、OA办公自动化系统等五个业务系统和网上办案，网上审批已广泛应用。过去的“纸质信息”、“口袋信息”、“脑袋信息”已转为计算机网络信息，存储量多、查询也方便，既快捷又准确，已实现了办公自动化、网络化。尤其是近年来交警支队采取刚性措施，实行月考核、月量化评分、月排名、月通报、季考核、季量化评分、季排名、季通报等措施，强力推进信息系统的应用，形成了“落后就要挨打”、“你追我赶”的竞争局面，有力地加快了各基层大队信息化建设的步伐。3、强化信息技能培训，增强了民警科技意识和技能。一些基层大队领导已意识到了：“不抓信息化建设是失职，抓不好信息化建设是没有尽职，只有认真抓信息化建设才是称职。”为了抓好信息化建设，大队采取组织民警进夜校，举办扫除“电脑盲”、“科盲”的培训班、提高班，一帮一、现场操作考试等多种方式 1

超限超载非现场执法系统标准方案2020

超限超载非现场执法系统标准方案北京中交信诚科技有限公司二零一六年

目录一.公司简介 (2) 二.方案概述 (3) 1.方案概述 (3) 2.超限超载治理手段现状分析及非现场执法系统介绍 (4) 2.1超限超载治理手段现状分析 (4) 2.2非现场执法系统技术优势介绍 (4) 3.系统应用介绍 (5) 3.1系统应用对象和环境介绍 (5) 3.2系统在超限超载治理和管理中的作用 (5) 4.系统特点 (6) 4.1更加精准的车辆分车 (6) 4.2先进硬件设计，系统统一控制与加密 (7) 4.3嵌入式动态称重采集控制器 (7) 4.4满足非现场执法信息采集及管理需求 (9) 三.方案设计 (10) 1.总体方案设计思路 (10) 2.设计依据 (11) 3.设计原则 (12) 4.方案设计 (12) 4.1选点原则 (12) 4.2系统布局 (13) 5.系统技术方案 (13) 5.1车辆信息采集系统 (15) 6.系统性能指标 (16) 6.1系统总体技术指标 (16) 6.2前端采集系统技术指标 (18) 四.客户端软件 (34) 4.1主要功能 (34) 五.售后服务 (37)

一.公司简介北京中交信诚科有限公司是是一家专业从事智能交通的高科技公司，公司骨干人员在此领域有着丰富的经验。公司主要应用领域包括智能交通系统集成、研发、硬件设备研制、交通信息服务等，具体包括：高速预检系统、超限超载非现场执法系统、交通流量调查系统、桥梁治超系统、公路计重收费、整车式称重管理系统等。随着国民经济的持续快速的发展，公路建设的里程数在突飞猛进的增加，使我国的公路交通事业的发展走向又一个光辉的历程，但令人担忧的是公路货运车辆超载超限违章已经成为危及全国道路交通安全的一个重要问题，同时随着公路里程的增长及车辆的增多对道路的科学管理及信息化管理要求也更加严格，在这样的环境下，我公司以“务实、独特、创新”的精神，坚持以优质的产品，优质的服务为前进的动力，以锐不可当的敬业精神赢得了新老客户的支持和信赖。通过公司全体员工不懈努力，公司已经与国内知名企业、设计院、政府机构建立了长期的合作关系，在全国各地都有了很多成功的案例，我们愿与社会各界共同进步，共同为智能交通行业发展和技术革新努力开拓进取，

关于修改《利行政执法办法》的说明

关于修改《专利行政执法办法》的说明一、修改必要性及主要过程（一）修改的背景和必要性现行《专利行政执法办法》（以下简称“执法办法”）于2011年2月正式实施。执法办法的实施对规范专利行政执法行为，保护专利权人和社会公众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序发挥了积极作用。随着我国经济社会的快速发展，技术进步和市场竞争的加剧带来专利保护领域的新情况、新问题。在开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动以及人大常委会专利法执法检查中发现，我国目前专利保护不力，需要进一步强化和完善专利行政执法。伴随着展会经济、虚拟经济的发展和电子商务的兴起，如何有效解决展会期间和网络环境下的专利保护问题备受社会关注。同时，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确指出要“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了“严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度”，“全面落实行政执法责任制”等具体要求。为落实党中央、国务院有关文件精神，解决我国专利保护实践中的突出问题，更好地指导地方加强、规范专利行政执法行为，有必要对执法办法及时调整，进行有针对性的修

改。需要说明的是，对于专利群体侵权、重复侵权严重等突出问题，需要通过修改专利法及其实施细则予以解决。本次修改只对执法办法作局部修改，以及时解决实际问题、及早落实中央最新指示要求。（二）修改的主要过程为了加强法治政府建设，进一步完善部门规章，我局启动了《专利行政执法办法》修改工作，并按照局领导要求，进一步根据中央关于依法行政的最新要求，结合专利保护实践中的问题和需求，对修改方案进行扩充完善，并专门征求了中央编办监督检查司和国务院法制办秘书行政司的意见。我局于2014年委托第三方研究机构对《专利行政执法办法》开展了立法后评估工作，通过地方立法指导协调机制交流平台了解地方局意见，并由具体负责修改工作的条法司征求人事司、协调司、管理司、审业部和复审委等局内相关部门意见，并与中编办等相关部门密切沟通。在此基础上，我局形成《专利行政执法办法修改草案》（征求意见稿），报请局领导审阅后，按照有关要求，于2015年一季度通过国务院法制办公室“法规规章草案意见征集系统”和我局政府网站面向社会公开征求意见，同时向各省、自治区、直辖市和计划单列市知识产权局发函征求意见。在汇总整理和吸收各方意见的基础上，形成了《专利行政执法办法修改草

浅谈如何加强行政执法队伍建设

浅谈如何加强行政执法队伍建设随着时代的发展和社会的进步，行政执法所面临的新领域不断扩展，新情况层出不穷，新问题不断涌现，这对行政监督管理机关和行政执法人员提出了严峻的挑战和更高的要求。打造一支高素质的行政执法队伍是构建综合行政执法管理长效机制，提升行政执法标准、管理水平和效率的根本支撑之一。要建设一支政治合格、作风过硬、纪律严明、业务精通、廉洁勤政的综合行政执法队伍要从以下几方面入手：一、强化认识抓紧行政执法队伍建设首先加强行政执法队伍建设是适应经济社会发展大局，正确履行政府工作职能，确保“十一五”规划目标顺利实现的根本保证。行政执法工作必须服从和服务于经济社会发展这个大局，正确履行工作职能，处理好经济社会发展大局和部门发展小局的关系，实现行政执法与社会经济发展任务的有效融合。而要实现这样的融合，关键在人才，基础在行政执法队伍的整体素质。其次，加强行政执法队伍建设是贯彻依法治国基本方略，实现政府职能转变，全面推进依法行政工作的客观要求。依法治国的关键是“依法行政、依法治权”，依法行政是依法治国在行政管理领域的集中表现，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求和新形势下政府职能转变的要求，要实现管制政府向服务政府、权力政府向责任政府、全能政府向有限政府的转变，必须狠抓行政执法队伍的素质建设。

第三，加强行政执法队伍建设是改善行政执法现状，全面强化服务职能，提高工作效能的必然要求。近年来，随着法治建设的不断推进，基层行政执法人员的法律知识、法治观念、执法水平有了很大提高。但客观地讲，行政执法体制、机制，队伍的文化、专业结构，工作纪律作风方面仍存在诸多问题亟待解决。如果不狠抓行政执法队伍建设，及时发现和遏制一些不良的苗头性倾向，从根本上解决深层次的人员素质问题，势必严重影响到党和政府的形象，影响到和谐社会建设和法治目标的实现。二、强化教育提高行政执法队伍素质坚持经常性的学习培训是加强执法队伍建设的重要基础和手段。对现有的行政执法人员，要通过开展各类学习、培训，强化他们的法律意识、服务意识和责任意识；通过发挥典型带动辐射效应，打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。班子建设是行政执法队伍建设的核心，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，以"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，正确贯彻执行党的路线、方针和政策；要培养行政执法领导干部深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和表率作用，领导干部要深入基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。 2、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。要严格贯彻执行中央、省、市制

交警心得体会

交警心得体会交警心得体会范文常言道：“警民关系即为鱼水关系”，此话说得言简意赅，表面意思不难让人理解，其实含义深重。随着社会日新月异的发展，随之也对公安交通管理工作提出了新的要求。面对当前严峻的形势，如何有效维护广大人民利益，执法为民，做好交通管理工作，便显的尤为重要。下面就交警实际工作，结合“执法为民”，浅析个人看法。一、交通管理现状以其警民引发矛盾的根源。结合城区分析，交警每天除了承担城区各岗区交通秩序外还担负着城区巡逻工作，由于当前车流量大，警力不足等各方面原因，因此有些驾驶人只要在没有交警执勤的路段或路口，无视交通信号存在，随意行车，有的甚至为逃避违章时监控的抓拍，故意用光盘遮挡住车牌。尽管城区中队开展多项专项治理活动，但取得效果只能起到短暂的作用，没过多久便会出现反弹现象，加之广大群众法律意识淡薄，甚至有些群众认为交警纠其违法行为是在故意“找茬”，不给予配合，认为自己有关系，辱骂民警，对民警实施暴力，因此引发矛盾。二、采取各项措施方法，把“执法为民”融入到整体工作中去。一个民警执法水平的好与坏是影响纠正驾驶人违法行为的的重要因素。但是当前个别民警仍然出现执法不规范、

执法态度不文明、办人情案等现象，群众意见很大，产生反感心里，因此严重影响了交警在群众心中的形象。如何改变群众的想法，做到“执法为民”，我认为应当做好以下几方面： (一)、规范执法行为，提高执法水平。对不符合法律要求的违法行为实行严格查处，查纠过程中，首先要改变执法态度。纠正违法行为先敬礼，告知驾驶人违法行为后，实施处罚，填写法律文书的时候书写工整，字体规范，运用法律文书正确无误。面对不理解的群众，耐心的对驾驶人解释，解释的过程中驾驶人不予配合的，首先从法律角度出发，讲解违法行为的危害性，彻底消除其反感心里。对待态度蛮横的驾驶人，不予其发生冲突。对群众不容易接受的执法方式，彻底改变，从内心树立起执法为民的理念。 (二)、强化自身学习，转变执法思想。结合当前大队开展的“每日一题”学习活动，严格按照大队的要求，加强学习，努力提高自身的执法水平。民警要严格落实大队的学习计划，学习政治理论知识，学习业务知识，真正做到“比、学、赶、帮、超”，在干中学，在学中干，把工作和学习有机结合起来，利用所学习到的知识，解决工作中的薄弱环节。思想是行动的指南，要实现执法为民，就要端正思想，纠正随意执法，滥用职权办人情案的思想。利用业务时间做好宣传工作，对亲戚朋友，对广大群众进行宣传和教育，让他们

【良心出品】当前行政执法存在的主要问题及对策

大力推进依法行政规范公正文明执法 ——当前行政执法存在的主要问题及对策行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。党的十八大明确指出要“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，对行政执法行为进行了全面的规范。经过几年的实践，我国基本形成了执法有依据，行为有规范，权力有制约，过程有监督，违法有追究的行政执法制度体系。但随着经济社会的快速发展，人民群众的法治意识不断增强，对依法执法的关注度不断提升，对维护自身合法利益的要求也日益强烈，这对行政执法工作提出了新的更高的要求。当前，依法行政已不再是一个可有可无的口号，它既是中国经济社会发展的必然选择，也是整个社会对政府的必然要求。我们必须正视并顺应这种新形势、新要求，严格规范行政执法行为，提高行政执法的质量、效能和水平，提供良好的执法保障。一、当前行政执法中存在的主要问题当前行政执法存在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等问题，主要表现在：（一）趋利执法问题行政执法是公共管理的重要组成部分，本应追求公共利益的最大化。但一些行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。二是行政执法利益私人化。有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。三是行政执法自由裁量权滥用。部分执法机关和执法人员根据个人意愿、好恶进行裁量，甚至以人情、物质等利益作为自由裁定的交易砝码，使行政执法失去了应有的公平性和恰当性。严重扭曲了行政执法既定的目标追求，不仅降低了行政执法的效率，还产生了大量的行政违法行为，滋生了官僚主义和腐败现象。（二）执法冲突问题执法部门作为政府的职能部门，理应为实现政府的管理目标而共同努力、相互配合与支持。但在实践中，行政执法的状况却并非完全如此，执法不协调和冲突已成为一个严重影响行政效能和政府形象的突出问题。目前，一些行政执法权在横向上交叉较为严重，部门之间职责不清，进而导致执法冲突；在纵向划分上也缺乏明确分工，执法重叠较为严重，常常造成上下两级行政执法机构同时对一个违法行政行为进行处罚，并发生冲突的现象，在群众中造成不良影响。（三）执法方式相对滞后的问题随着政府管理职能的转变，行政机关要善于运用现代化、电子化管理手段更新行政执法方式和方法。但现实中，一些执法机关和执法人员仍多采用简单执法方式。例如，有的执法部门不注重日常管理，仍然习惯采取突击执法的方式，甚至使一些违法现象与集中整顿执法变成了“游击战”，不仅执法效率低下，而且社会效果不理想，有损行政执法行为的严肃性。（四）执法监督乏力问题 1.责任追究不到位。责任追究是行政执法监督的有机组成部分，是执法监督强制力和约束力的体现，同时也是目前执法监督体系中最为薄弱的环节。在实践中，普遍存在“只纠正错案，不惩戒责任人；只追究单位责任，不追究个人责任”的现象。这就需要建立权责一致、错责相当、惩教结合的行政过错责任追究制度。 2.监督主体未形成有效监督合力。权力缺少监督，必然造成异化和腐败。当前，行政违法案件之所以屡屡发生，最根本原因之一就是对行政权制约和监督不力。虽然我国基本形成

公安交警大队调研报告

公安交警大队调研报告 201x年，ｘｘ县公安局交通警察大队按照县委、县政府的统一部署和要求，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持严格、依法、全面、真实、及时、便民原则，严格按照法律、法规及有关政策规定，对行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密，个人隐私之外，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，提高大队行政行为的透明度和办事效率。大队本着“集中热点、突出重点、注重实际、方便群众、有效监督”原则，积极地推进政府信息公开工作。一、主动公开政府信息情况 1、主动公开政府信息数量。我大队政府信息公开工作严格按照公开为原则的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。截至201x年12月31日，政务信息公开总数达60条。 2、政府信息公开形式。本着为民服务、方便办事的原则，我大队根据实际，除在县政府门户站和各部门站上公布政府信息外，还通过电视台、宣传栏、户外电子显示屏、客货运企业、汽车站等公共场所发布

政府信息。二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况 201x年，没有依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。三、政府信息公开的收费及减免情况我大队不涉及政府信息公开的收费及减免情况。四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 201x年，我大队严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况发生。五、围绕政府信息公开所做的工作 1、加强组织领导，强化工作责任。一是加强领导。大队专门成立了政府信息公开工作领导小组，副局长、大队长刘福明任组长，政委张平莹任副组长，其他总支成员和相关股、室、所、站负责人为成员，大队纪检监察和办公室具体负责抓好工作落实。二是强化责任。本篇文章来自资料管理下载。大队将政府信息公开工作纳入各单位的岗位综合考评，将工作分解到相关股室所，明确各单位的负责人为责任人，确保每一

小议非现场执法中存在的问题策略

小议非现场执法中存在的问题策略文章标题：小议非现场执法中存在的问题策略随着电子警察、道路交通违法行为转递系统等非现场执法手段的充分运用，有力的打击了交通违法行为，预防了道路交通事故，营造了良好的交通环境，非现场执法为服务经济建设发挥了巨大的作用。但在执法活动过程中，由于法律依据不足，操作不规范等原因，导致一些车辆所有人或驾驶人的合法权益受到侵害，严重影响非现场执法工作的正常开展。笔者结合对交通参与者调查和执法中遇到情况谈谈看法，供同仁参考。问题一：交通违法锁定车辆年检，法律依据不足。《交通道路交通安全法》第一百一十四条规定："公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。"该条为非现场执法提供了法律依据。但《道路交通安全法》第十三条规定：“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车 __技术标准的，公安机关交

通管理部门应当发给检验合格标志。”显然，交通违法锁定车辆办理年检等有关业务不符合该条立法精神。对策：市场经济是法制经济。健全法制，严格执法，是许多国家和地区成功管理交通，保障安全的共同经验之一。当前要把非现场执法的规划、建设和管理三者同步纳入法制轨道，使非现场执法工作真正做到有科学，完备的法规可依，在完善立法的同时要强化执法，坚决杜绝随意执法以及在执法活动中受利益驱动等不良现象。用法制的手段来促进管理者和被管理者行为规范化。建议有权制定法律法规的部门，增加交通违法车辆所有人有义务举证交通违法人，无法确定违法行为人的，车辆所有人必须在一定时间内接受处理。否则，公安交通管理部门可以撤销机动车号牌，收回行驶证、机动车登记证书等。问题二：处罚车辆所有人，达不到教育交通违法人的目的。由于非现场执法取证所得只能确认车辆违法的事实，具体驾驶员不详，对此规定：车辆被监控设备或者交通警察记录有交通违法行为的，应当依法处罚驾驶员，无法确认驾驶员或者驾驶员逾期不接受处理的，可以依据相关条款对车主实施罚款处罚。但在实际操作中，前来接受处理的当事人即使是违法时的驾驶员也会矢口否认，只承认自

专利行政执法制度的必要性与合理性_汪旭东

专利行政执法制度的必要性与合理性汪旭东尚雅琼内容提要：《专利法》第四次修订工作正式启动以来，围绕专利行政执法制度的设立问题，引起了学界的争论。认为专利行政执法制度是公权私用，行政成本高昂却效益极低的理由是不成立的。专利行政执法在专利制度的有效运行中有着不可替代的作用，知识产权司法保护还不能独自担当起专利保护的重任，发挥知识产权司法保护的主导作用也并不是排除其他制度和机制的作用。专利行政执法制度和司法保护制度之间的不协调等问题，应该通过本次专利法的修改予以解决和完善。关键词：专利权专利行政执法必要性合理性制度完善 Abstract: Since the fourth amendment of People's Republic of China Patent Law was launched, the establishment of the patent administrative enforcement mechanism caused academic debate. The opinion, along with its reason, that patent administrative enforcement mechanism misappropriates public rights and has high administrative cost but low ef? ciency is not established. Patent administrative enforcement plays an irreplaceable role in the effective operation of patent system, judicial protection of intellectual property rights can not solelybear the responsibility of patent protection, playing the leading role of the judicial protection of intellectual property rights does not mean ruling out the effectsof other institutions and mechanisms, either.Problems such like the incoordination between patent administrative law enforcement and judicial protection system should be improved and addressed through this patent law amendment. Key Words: intellectual property rights; patent administrative enforcement; necessity; rationality; mechanism improvement 自2012年《专利法》第四次修订工作正式启动以来，围绕专利行政执法制度的设立问题，引起了学界的争论。争论主要集中在两个层面：取消还是加强专利行政执法、适当保留但应总体弱化还是加强专利行政执法。这两个层面的争论核心，集中反映了对于专利行政执法的本质及其在我国专利制度和实施中的地位和作用的认识观点问题，只不过是根本改变还是逐步调整的方式不同而已。社会公众尤其是科技型企业和专利权人，凡了解《专利法》第四次修订工作的，对于其中专利行政执法制度的变化同样十分关注，当然这种关注并不在于法理层面上，而是这种可能的变化对于创新发展的影响和意义。但不管怎么说，专利行政执法制度在《专利法》第四次修改中的安排，已成为本次修法中备受关注的重点问题。立法自有立法的原则，它应在符合基本法理的基础上以实现立法的功效和目的为基本要求。修法更是应当以适应社会经济发展的现实需要，以完善法本身存在的问题为基本导向和原则，否则，修法就没有任何必要和意义。专利制度是激励和保护创新的法律制度，在《专利法》第四次修改中，更要适应我国建设创新型国家这一重大发展战略，充分发挥这一制度在建设创新型国家中的基础性和保障性的作用。建设创新型国家是我国的历史性战略和现实性需要，为此，在《专利法》第四次修订中对于专利行政执法制度的设计和安排，至少也应当能满足这一战略和需要，作者简介：汪旭东，南京知识律师事务所律师尚雅琼，南京知识律师事务所实习律师

行政执法监督工作情况报告

行政执法监督工作情况报告一、行政执法主体资格监督一是认真落实行政执法主体资格制度，清理委托执法行为，续签了委托执法协议，进一步完善了委托执法程序。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对本级执法人员进行台账管理，未经执法资格认证考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事行政执法活动。二是全面落实了行政执法经费财政保障制度，严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，杜绝将收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，避免了各种形式的明禁暗返行为。二、具体行政行为监督（一）加强执法人员培训。除积极参加省、市行政执法人员培训外，按照年度执法人员专业法律知识年度培训要求，制定水行政执法人员培训计划。组织召开了市本级有关科室参与的水行政执法实务培训会，明确和强调行政职权的动态调整、行权事项规范运行、信息报送及执法信息公开、行政执法指导案例有关工作四个方面的工作要求和注意事项，并结合ppt现场演示，规范操作流程，总结行权平台运行一年多以来的工作情况，提出有关要求。组织召开全市水行政执法培训暨案卷评查会。培训会上，律师事务所律师杨永从行政执法信息公开滞后、重实体轻程序、不理当事人的申诉等当前存在的问题入手，通过举事例、讲法理等方式，对受案范围、管辖、证据、应诉策略等行政诉讼的具体内容进行深入浅出的讲解；市政府法制办专家则从执

法程序和执法文书的制作入手，对行政许可、行政处罚等具体行政行为做了生动具体的阐释，并通过以往的具体执法案件文书，对具体行政行为的合法性和合理性做了评述。在下午进行的执法案卷评查中，各县（市、区）开展了交叉检查，进行相互交流学习。在自评、交叉评比的基础上，最终在15卷行政许可案卷中，评出优秀卷8卷、良好卷7卷；在10卷行政处罚卷中，评出优秀卷5卷，良好卷5件。市水政监察支队还从行政执法的全过程（调查取证、执法程序、行政处罚、案件卷宗等）应注意、重视的问题进行了全面的讲解并提出了要求。组织全市执法人员、河道管理人员学习培训《省河道采砂管理条例》，提升执法能力和水平。（二）规范行政检查行为。建立了完善的行政检查制度，每次实施检查前向分管领导报告检查内容，经分管领导同意后方才实施，行政检查程序参照执法调查取证的程序进行，检查完毕后形成详细笔录，并由被检查单位签字盖章，每半年检查记录进行一次装卷归档。每次检查人员未超过三人，没有出现一人实施检查的情况。（三）完善行政执法程序。开展程序制度建设，规范调查取证行为、完善执法告知制度、规范实施行政强制程序、重视和完善执法文书送达、建立完善行政执法内部审查（审批）制度等。做到了执法案件事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。（四）化解行政争议。按照有错必纠的原则，配合市行政复议委员会受理相对人水行政复议申请，监督县级水务部门履行复议决定情况，依法保证相对人的救济和监督权。

基层交警执勤执法工作心得体会

基层交警执勤执法工作心得体会常言道：“警民关系即为鱼水关系”，此话说得言简意赅，表面意思不难让人理解，其实含义深重。随着社会日新月异的发展，随之也对公安交通管理工作提出了新的要求。面对当前严峻的形势，如何有效维护广大人民利益，执法为民，做好交通管理工作，便显的尤为重要。下面就交警实际工作，结合“执法为民”，浅析个人看法。一、交通管理现状以其警民引发矛盾的根源。结合城区分析，交警每天除了承担城区各岗区交通秩序外还担负着城区巡逻工作，由于当前车流量大，警力不足等各方面原因，因此有些驾驶人只要在没有交警执勤的路段或路口，无视交通信号存在，随意行车，有的甚至为逃避违章时监控的抓拍，故意用光盘遮挡住车牌。尽管城区中队开展多项专项治理活动，但取得效果只能起到短暂的作用，没过多久便会出现反弹现象，加之广大群众法律意识淡薄，甚至有些群众认为交警纠其违法行为是在故意“找茬”，不给予配合，认为自己有关系，辱骂民警，对民警实施暴力，因此引发矛盾。二、采取各项措施方法，把“执法为民”融入到整体工作中去。一个民警执法水平的好与坏是影响纠正驾驶人违法行

为的的重要因素。但是当前个别民警仍然出现执法不规范、执法态度不文明、办人情案等现象，群众意见很大，产生反感心里，因此严重影响了交警在群众心中的形象。如何改变群众的想法，做到“执法为民”，我认为应当做好以下几方面：、规范执法行为，提高执法水平。对不符合法律要求的违法行为实行严格查处，查纠过程中，首先要改变执法态度。纠正违法行为先敬礼，告知驾驶人违法行为后，实施处罚，填写法律文书的时候书写工整，字体规范，运用法律文书正确无误。面对不理解的群众，耐心的对驾驶人解释，解释的过程中驾驶人不予配合的，首先从法律角度出发，讲解违法行为的危害性，彻底消除其反感心里。对待态度蛮横的驾驶人，不予其发生冲突。对群众不容易接受的执法方式，彻底改变，从内心树立起执法为民的理念。、强化自身学习，转变执法思想。结合当前大队开展的“每日一题”学习活动，严格按照大队的要求，加强学习，努力提高自身的执法水平。民警要严格落实大队的学习计划，学习政治理论知识，学习业务知识，真正做到“比、学、赶、帮、超”，在干中学，在学中干，把工作和学习有机结合起来，利用所学习到的知识，解决工作中的薄弱环节。思想是行动的指南，要实现执法为民，就要端正思想，纠正随意执法，滥用职权办人情案的思想。利用业务时间做好宣传

新时期公安交管执法创新性、特色性调研报告

新时期公安交管执法创新性、特色性调研报告执法规范化建设，是推进公安交警队伍正规化建设的一项重要的机制保障，也是全面服务地方经济建设、构建和谐交通与和谐警民关系的一长远性工作目标。实施文明规范执法，所体现的不仅是公安交警队伍对党、对人民事业执法规范化建设，是推进公安交警队伍正规化建设的一项重要的机制保障，也是全面服务地方经济建设、构建和谐交通与和谐警民关系的一长远性工作目标。实施文明规范执法，所体现的不仅是公安交警队伍对党、对人民事业高度负责和无限忠诚的良好素质表现，更直观的还有助于妥善化解社会矛盾，密切警民关系，增强人民群众与党和政府的血肉联系，提高对执法的公信力和支持度，从而，为进一步构建和推进发展环境友好型社会奠定坚实基础。坚持立警为公、执法为民，推进规范、公正、廉洁执法，是党和人民对政法工作的根本要求，也是公安交通管理工作的出发点和落脚点。长期以来，公安交警作为党和政府在道路交通管理方面的一支重要执法力量，坚持立警为公、不辱使命，始终秉承“理性、平和、文明、规范”的执法原则，在新时期各种理念、各类矛盾和各方利益的相互碰撞中，在车流、物流急剧增长的高压态势下，始终恪守服务人民、服

务创业、服务和谐的理念，认真开展道路交通安全管理，积极回应人民群众在新形势下对平安交通、和谐交通的新期待新要求，以自己对党的忠诚、对社会和人民的大爱，向党委、政府和人民群众提交了一份份合格的答卷。公安交警的主战场在道路，主职责是开展交通安全管理，基本任务是依法实施道路交通安全管控，全面维护道路交通秩序，纠正各类道路交通违法行为，打击道路交通肇事逃逸，保障人民群众生命财产安全，全力营造人车路科学、和谐、协调发展的良好环境。正是由于这一工作性质决定，公安交警的直接工作对象应该说都是广大人民群众，其所面对和需要解决的问题也大多属人民内部矛盾。目前，我国正处在社会主义市场经济的转型期和新旧矛盾的突显期，人民内部矛盾诉求的多样性、参与的群体性、成因的复杂性和方式的偏激性，加之网络舆论压力的胁迫性，给公安交通管理和社会和谐维稳骤增了巨大的压力。要迎刃解决社会转型期间人车路出现的各类复杂矛盾，目前仍存在着“老办法不太管用、新办法不太会用、软办法不能顶用、硬办法不能使用”的情况，许多问题的解决只能是依据相关法律法规，通过人民内部之间的疏导、教育、启发和对话，并适当辅之于行政处罚措施等方法解决。长期的工作实践告诉我们，在处理由道路交通引发的人民内部矛盾过程中，大多数执法对象都是较为通情达理，只要通过正确的途径和方式方法加以引导教

电子警察系统方案

电子警察系统方案本电子警察系统方案是在某市交通管理中的地位越来越显著,扩大建设规模的要求日益强烈的背景下进行的。为进一步强化市区非现场执法力度而实施的此次电子警察系统，我们相信我方就会给电子警察系统提供优质的技术服务。一、电子警察系统目标缓解警力不足，可以避免产生警民矛盾，监督违章驾驶，监管违法行为等日常交通管理工作，所产生经济和社会效益是显著的。然而，随着规范化、人性化执法理念的深入，电子警察系统应该推行"一告知、二警告、三取证"模式来运作，其中"一告知"是指公开告知电子警察系统安装位置及功能；"二警告"是指对违法者进行监测并警告；"三取证"是指对不听劝告的违法者进行违法取证并执法。采用视频检测技术，抓拍违章的大车、中巴、小车及摩托车，产生多张能够清晰反映车辆违章过程的可作为处罚依据的彩色照片及相关数据，并将上述图像及文字数据传回后台服务器。采用视频技术实时监视城市路口交通情况，对视频图像进行数字录像，采用光纤通信技术将上述信号传回指挥中心。采用视频检测技术，对各路口的车流量进行检测。整个系统应在-20℃-70℃工作环境中，全天候24小时运行，并有良好的符合相应国家标准的防雷、防尘、防潮措施。电子警察系统功能 1 识别车辆牌照系统能够自动处理牌照特写图片，并识别出车辆牌照信息。标准的民用车牌照和军车、警车等特殊牌照的汉字、字母、数字、颜色等信息。 2 抓拍并存储车辆图片系统检测车辆，当车辆通过检测区的时候，系统能够准确地拍摄通过车辆的牌照特写图片和车辆全景图片各一张。牌照特写图片清楚地反映了车辆牌照特征，可以用于机器识别或人工辨认牌照信息。车辆全景图片可以供人工辨认车辆的车型、颜色等信息。系统采用专用摄像机，能够在各种复杂环境（如：雨雾、强逆光、弱光照、强光照等）下拍摄出清晰的图片。图片采用JPEG的格式存储在系统的大容量存储设备上。 3 测量车速系统在一个车道上安装有前后两个地感线圈检测车辆，使用我公司自主开发的测

浅谈如何加强行政执法监督

浅谈如何加强行政执法监督加强行政执法监督，是新时期时期、新形势、新任务的需要，是纠正党风政风、防止腐败发生的重要措施。近处来，随着依法治国方略的深入实施，我国的行政执法工作也取得了很大成绩。但由于种种原因，在行政热法过程中，群众抱怨过多，且颇有微词的依然是行政执法问题。从许多事实来看，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中还严重存在。这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了依法治国和社会主义法制建设的进程。权力缺少监督，必然导致腐败。本人认为，要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”法治化轨道，就必须建立健全一套从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。一、抓好法制教育，构筑一道自我约束的思想防线我国是一个有着几千年封建历史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行，这些都与依法行政格格不入。可以说，在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂因的封建专制思想在作祟。我们知道，行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。因此，推进依法行政最关键的一点，就是要加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，他们真正从思想上构筑起法律至上的防线。当前，“五五普法”教育工作正在开展，各级各部门应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为重点，通过自学，法律培训、演讲比赛等不同形式的法制

教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律至上、法律大于权力、权力服务法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种不正之风的侵袭，确保秉公执法，文明处事。也只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。二、防微杜渐，建立严密的内部监督机制要做到依法行政，文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。一是加强行政机关的内部层级监督。完善上级政府对所属部门以及上级行政部门对下级部门的层级监督机制。上级政府要强化对下级政府和所属部门执行法律、法规和规章情况的监督，及时发现和纠正违法或者不当的行政行为，坚决防止和消除滥用职权、执法犯法、绚私枉法等腐败现象，纠正不顾国家利益和人民根本利益的本位主义和地方保护主义。二是加强行政监察和审计等专门监督。监察机关要按照行政监察法等规定，加大监察力度，调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律的行为。审计机关要按照审计法等规定，切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督。对违反法律、法规和财经纪律的行为，要严肃处理。三是严格执行罚缴分离制度。要继续完善罚缴分离制度，推行行政事业收费、罚没收入的票款分离制度，全面实行收支两条线管

关于公安交巡警工作的调研报告

关于公安交巡警工作的调研报告为进一步促进公安交巡警工作，区政协成立以分管副主席为组长的专题调研组，主动与区公安交巡警支队和双桥经开区公安交巡警支队进行对接，通过信息网络平台开展了问卷调查，深入棠香、龙岗、双路等部分镇街进行了调研，广泛听取了群众意见建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况 xx区公安交巡警支队，现有民警87人，辅警131人，内设大队、所11个，在24个派出所加挂公路巡逻民警中队牌子；辖区道路通车里程2978公里，其中国道56公里、省道274公里、专用公路15公里、县道168公里、乡村道路2465公里；截止目前，机动车保有量185063辆，其中客车574辆，大型货车1936辆，小型货车3129辆，校车57辆，危化品运输车10辆；小型汽车91887辆，占比4 9.7%；两轮摩托车86220辆，占比46.6%；机动车驾驶员220459人，其中AB 类重点驾驶人20422人，占比9.3%；今年以来，发生道路交通事故1847起，同比下降10.34%；死亡33人，同比上升17.86%，伤682人，同比上升8.6%；经济损失233.7万元，同比下降25.55%。双桥经开区公安交巡警支队系双桥经开区公安分局下属副处级单位，内设综合大队、事故预防及处理大队、勤务一大队、勤务二大队、车管所共5个正科级内设单位，现有民警24人，辅警28人；辖区公路通车里程137.7公里，其中：省道1 8.4公里（205省道12.8公里、108省道5.6公里），县道5.8公里，乡道68.8公里，城区道路41公里，森林防火专用公路3.7公里；截止目前，机动车保有量20 911辆（摩托车7279台），机动车驾驶员33255人；今年以来，发生道路交通亡人事故3起3人，同比下降25%。

石英非现场执法系统方案(2019版)

目录一、概述 (2) 二、设计依据 (2) 三、设计目标 (2) 四、非现场执法系统方案设计 (3) 4.1需求分析 (3) 4.2 系统技术参数 (3) 4.3 非现场执法系统组成 (4) 4.4系统布局图 (9) 五、主要设备技术参数说明 (11) 5.1 石英称重传感器 (11) 5.2 电荷放大器 (11) 5.3 数据采集器 (12) 5.4 称重控制器 (13) 5.5 车型检测传感器 (13) 5.6 车型检测分析控制器 (14) 5.7 嵌入式工控机 (15) 5.8 站级科技治超集成软件 (16) 5.9 长宽高测量 (16) 5.10 车牌识别、车头、车尾、车身抓拍机 (18) 5.11 全景监控摄像机 (19) 5.12 全景旋转球形监控摄像机 (19) 5.13 网络视频录像机 (20) 5.14 8通道车检器 (21) 5.15 可变情报板 (23) 5.16 交换机 (24) 5.17 摄像机安装L杆 (25) 5.18 路侧设备机柜 (25) 5.20 光缆 (25) 5.21 配套管线 (26)

一、概述近年来，车辆超载超限运输已成为非常普遍的问题，超限运输使公路和桥梁过早出现病害，使用寿命成指数级缩短；同时，超限超载还会改变车辆的设计参数和性能，给交通安全带来极大的威胁，也降低了公路的使用效率，扰乱了运输市场的正常秩序；由于超限车辆燃油系统负荷过大，排放严重超标，对环境造成严重污染。二、设计依据《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》GB 1589-2016 《交通运输部工业和信息化部公安部工商总局质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》（交公路发〔2016〕124号）《中华人民共和国公路法》（1999年10月31日中华人民共和国主席令第25号）《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第八号）《超限运输车辆行驶公路管理规定》2000年交通部2号令《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（交公路发[2004]219号）《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》（交公路发[2004]455号）《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发[2005]30号) 《2005年全国治超工作要点》（交公路发[2005]89号）《道路货运汽车及汽车列车推荐车型表》(交公路发[2005]170号) 《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》（交公路发[2005]351号）《关于印发2006年全国治超工作要点的通知》（交公路发[2006]76号）三、设计目标 1）建设不停车超限超载检测系统，采集货车的重量、长度、宽度、高度等数据，检测出超限货车，能够即时在现场大屏幕显示，提示司机向指定车道移动接受查扣； 2）设置现场执法岗亭和执法人员，并配备便携式设备，能够即时接收超限报警信息，对现场超限车辆进行查扣，并押送附近卸货场； 3）检测点附近设置有卸货场（红绿灯300米处），卸货场配置相关的监控和执法设备，对车辆和司机进行执法处理； 4）交通执法局设置监控中心，配置服务器、操作席位等设设施，对整个系统进