特警处置疯牛伤人事件

浅谈疯牛伤人事件的一般处置方法和措施

前言：

如今疯牛伤人事件在各地已经不为新鲜，事发即对当地群众的生命、财产安全造成严重威胁。各地一旦发生疯牛伤人事件必定要通知当地特警前去处置，特警在处理疯牛伤人事件中的关键作用更是家喻户晓。如何有效处置疯牛伤人事件、化解此类重大安全隐患、保障群众的人身和财产安全，值得我们重视。

现实案例图1

现实案例图2

正题：

一、现实案例

据甘肃新闻网兰州2015年1月22日电(通讯员王辉赵励鸿) 1月20日17时许，崆峒公安分局治安大队接到崆峒分局110指挥中心指令：崆峒区香莲乡上麻村附近一头疯牛冲进村庄乱奔、伤人，要求治安大队携枪击毙，及时消除周围群众的安全隐患。接警后治安大队立即向分局值班领导汇报，并携带枪支赶赴现场进行处置。

治安大队民警携带枪支到达现场后，经了解：崆峒区新民路个体户马某在香莲上麻村买牛运输过程中，牛从车上挣脱缰绳跳下，见人、物乱撞，在撞伤堵拦的司机马某某后，冲进香莲乡上麻村居民居住区，对周围群众生命安全构成了严重威胁，情况十分危急，周围居住群众及马某多次要求民警开枪击毙“疯牛”，民警在查看现场后，因“疯牛”在人员居住区乱撞移动，

且周围环境复杂，不具备射击条件；为防止“疯牛”再次伤人，民警果断处置，治安大队、寨河所民警将周围居住人员、围观群众疏散，并由周围群众、马某等人将“疯牛”沿公路驱赶离开村庄。

在将“疯牛”驱赶至无人居住区后，处置民警携枪伺机寻找最佳射击点，最终将“疯牛”开枪击毙，一举消除了安全隐患，保护了人民群众的生命安全，并得到了现场群众和马某的赞誉和好评。

二、案例经验总结

由上述现实案例，本文重点从“人情”、“牛情”、“地理环境”三方面来总结其中的处置经验以及我们今后面临同类事件接警时应重点注意的事项。

首先，人情。即疯牛伤人事件发生时周围群众的生命安全情况，简称“人情”。本着以人为本的理念，接警时首先掌握事发地群众所处的位置、人员数量、有无人员受伤及受伤程度、年龄构成等要素，并根据所了解的事实确定是否需要医疗单位、当地政府部门的协助，以尽快疏散群众、安抚和医治周围群众，并为有效控制疯牛争取有利环境。

其次，牛情。即疯牛伤人事件发生时疯牛的现实状态，简称“牛情”。接警时重点掌握疯牛伤人的程度、疯牛的数量、所处的地理位置等要素，并根据所了解的情况确定出警人员数量、需要携带的武器装备种类、以及确认是否需要动物防疫部门的协助。

第三，地理环境。即疯牛伤人事件发生地及周边的地理环境。接警时及时了解事发地的气候状况（冷暖雨雪）、人员密集程度（闹市小区还是野外荒地）、人员居住环境、有无重要公共建筑设施（如党政机关、加油站、学

校、高速路）等要素，并据此制定处置方案，在确保群众生命、财产和国家财产安全的前提下选择合适地点迅速控制疯牛以致击毙。

此外，处置疯牛伤人事件的过程中，我们需要注意防范有无次生突发事件的可能，让事件处置真正有效和圆满。

三、本队存在的优势与不足（这部分根据本队情况来填写）

（即目前本队的人力资源、装备资源、部门配合等方面的现状）本队现有警力、武器装备等情况介绍。

已有的部门配合经验（列举有过配合经验的部门名称）。

未来尚可配合的部门（列举未来可能有配合关系的部门名称）。

四、关于大中型动物伤人事件处置的思考

1、大中型动物伤人事件的特点

一是动物的攻击性：群众向公安机关举报和求助的大中型动物伤人警情中，疯牛、恶犬、老虎等等往往都已发狂、失去控制，具有很强的攻击性。

二是容易引起周边群众的恐惧与不安：因疯牛、恶犬等对周边居民和路过的群众安全的威胁，群众易产生恐惧和不安情绪，因而普遍对前往处置的公安民警给予很高的期望。另外，一些路过的不知情群众还会抱着看热闹的心态，越聚越多，不利于公安机关对事件的处置。

三是处置难度大：公安机关如果不能及时、有效、灵活应对，处置中引起动物发癫发狂，就极易造成二次伤害，严重影响人民群众生命和财产安全。

2、大中型动物伤人事件的处置原则和遵循的对策

根据公安部《公安机关处置群体性事件规定》的要求, 公安机关在处置群体性事件时应遵循以下五项原则:

（1）在党委、政府领导下, 会同有关主管部门处置的原则

（2）防止矛盾激化原则

（3）慎用警力和强制措施原则

（4）慎用武器警械原则

（5）依法果断处置原则

公安特警具体处置群体性突发事件时应遵循的对策:

（1）保持中立, 即要求警察在处理大中型动物伤人事件时, 要保持良好的心态和情绪, 对聚众活动不发表个人看法和评论, 更不能借机发泄私怨。

（2）武力等级对应。主要包括“最少动用武力”和“武力等级对应”两个方面的内容。实质为行政法上“比例原则”在警察行政上的具体体现。“最少动用武力”是需要约束管理的对象, 只有出现严重暴力事态倾向、局势难以控制的时候, 才应最低限度的使用武力。“武力等级对应”即警察使用武力的程序必须与伤人、骚乱事件的严重程度成正比。

（3）谨慎选择控制时机。处于不同时期、不同环境下大中型动物伤人事件的控制任务，所需选择的地点、环境也大不相同，一旦有所差池，可能导致事态进一步恶化。

（4）避免刺激。也称之为“战术性不作为”或“冷处理”的原则。大中型动物伤人事件中要尽量避免将紧张、激动的情绪传递给参与者。

（5）实施强制力时应防止过当。在大中型动物伤人事件中, 指挥官下达实施强制力的命令时, 务必注意是否有必要选择合适的时机, 一旦必须使用强制力, 指挥官以及其他带队领导应注意对强制力实施的管制, 切忌过当，严防因此造成的二次伤害。

3、处置时警械和武器的选择

一般来说，疯牛、疯狗、野猪、老虎等大中型动物生命力顽强、抗击打能力强、攻击性强、危害大。为了能在短时间内完成控制和击杀，建议对疯牛、疯狗、野猪、老虎等使用杀伤力较大的武器，如***枪（根据自身情况选填）、***枪（根据自身情况选填）。如果此类动物数量较多，建议使用***散弹枪（根据自身情况选填）等，同时配合盾牌、警棍等对其的驱赶、控制作用。