贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020)》做好工程建设

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贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》做好工程建设企业的信用体系建设

作者：田锦尘

来源：《中国经贸导刊》2014年第28期

中国施工企业管理协会专门召开会议，部署落实《规划纲要》，并将启动“中国工程建设企业信用体系建设平台”，这对于推动工程建设领域信用体系建设，促进形成有利于企业健康发展的信用环境，具有积极深远的意义，也为其他行业做出了示范和表率。

今年6月，国务院正式印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。这是社

会信用体系建设的首部国家级规划，是我国社会信用体系建设历程中一个重要里程碑。

一、怎么认识《规划纲要》的作用和意义

《规划纲要》出台后，各方面给予广泛关注和好评，把它看作是我国社会信用体系建设进入新的发展阶段的重要标志。《规划纲要》体现了国家意志、承载着社会期盼、顺应了时代要求，其作用和意义体现在四个方面。

第一，贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。党中央一系列重要会议，包括十六大、十七大、十七届六中全会、十八大和十八届三中全会，都对社会信用体系建设提出了明确要求。2013年，《国务院关于职能转变和机构改革方案》的任务分工共提出72项任务，其中有9项任务直接涉及社会信用体系建设，占八分之一。如何使这些重大部署更好地落实落地，需要有社会信用体系规划这样一个载体来整合，形成合力，加以推进。

第二，加强顶层设计，指导全国各地各部门实践的需要。多年来，在社会信用体系建设方面，各地各部门进行了积极探索，开展了卓有成效的工作，制定了一些法规、规章和规范性文件，打下了比较好的基础，但在全国总体上应该如何布局、如何谋划，还有所欠缺。因此，亟需出台一个规划，从全局的高度进行更加周密的设计，明确当前和今后一个时期的发展目标、重点任务和政策措施，同时给各地各部门以更好的指导。

第三，推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。社会信用体系建设既是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，同时也是推进国家治理能力现代化的重要举措。无论是转变政府职能、简政放权、加强事中事后监管，还是创新社会治理方式、促进社会和谐，都需要社会信用体系发挥基础支撑作用。十八届三中全会强调，要使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用。发挥好这两个作用，就需要建立具有良好信用环境的市场，需要打造具有公信力的政府。