浅谈基层统计工作的“功”和“力”

浅谈基层统计工作的“功”和“力”

从90年代初开始，每到新春佳节来临，单位大门两边都会张贴着这样一幅对联：统天统地统社会包揽五洲，计山计水计经济囊括四海。横批：天下归一统。虽然不知道此对联的作者是谁，对这幅对联印象很深，由此也引发了我对基层统计工作的“功”和“力”的许多思考。

功，乃功夫也。

众所周知，服务是统计工作的“主旋律”。为党政决策服务、为经济社会发展服务、为社会公众服务，这无疑都是统计工作的基本任务，必须时刻牢记心上、贯彻落实在各项具体工作中，并通过搞好统计服务用“有为”求“有位”，打造统计工作在决策层和全社会的地位和形象。说到底，就是要坚持以人民群众满意为最高标准，用统计手段和统计数字维护好人民群众的根本利益。

首先，要坚持“数”问于民，打牢统计数据的来源基础。统计工作是一项最实际、最基础的工作，统计数据来不得半点虚假作伪，人民群众也最反感假数字、假政绩。统计工作只有坚持深入基层、深入群众，问“数”于民，使数字真正来源于群众、来自于基层、来自于实际，才能保证统计数据的真实性，有效防止在中间环节数字造假、数据失真。

其次，要坚持“数”公于民，在公开中接受监督、提供服务。统计数据是否真实可靠、是否准确科学，人民群众最有发言权。因此，统计机关作为政府职能部门既要坚持依法统计，又要做到政务公开，凡是涉及人民群众利益、受社会公众关注的统计指标数据，都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情，自觉接受社会的监督和评品。同时，要根据人民群众的要求，不断改进工作，创造更多形式，更好地提供优质、高效的统计信息咨询服务。

第三，要坚持“数”利于民，让人民群众从统计数据中得到实惠。加快发展，创造政绩，归根到底是为了让广大人民群众得到实惠。如果统计数字上去了，而人民群众的生活水平却下来了，那这就决无政绩可言。政绩靠统计数字来反映，人民群众是否得到实惠、得到多少实惠也同样要靠统计数字来体现。用统计数据来反映人民群众意愿、体现人民群众利益，一方面要实事求是地反映全市经济社会发展水平、综合实力水平和人民群众生活水平，特别是要据实测算农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，让人民群众通过统计看到发展，通过数据感受到发展；另一方面要充分发挥统计监督功能，对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行经常及时的预警监测。同时注意通过统计服务及时反馈群众呼声、反映热点焦点，为党政领导提供科学、准确的决策依据。切实用统计数据维护好人民群众的切身利益，使发展真正给广大人民群众带来看得见摸得着的实惠。

力，乃力气，亦着力也。

人是统计工作的主体。提高统计能力，就是要提高统计工作者的能力。加快提高统计工作者的能力，不断增强其素质，是适应新时代发展和构建和谐社会的迫切需要，是提高政府统计部门地位作用的必然要求，也是做好统计工作和完成统计任务的重要保证。笔者认为，我们在明白了应该把握的功夫所在之后，就应该花大气找准以下几个方面的着力点，全面完成好各项统计任务。

一是在开拓创新中着力提高能力。创新是统计工作又好又快发展的不竭动力。统计数据质量的不断提高、统计服务的优化、统计法制保障作用的发挥，可以说都源于创新，没有创新，我们的统计事业就会丧失活力，缺失动力。我们应学会用新视角、新思路去分析问题，用新方法、新举措去解决问题。要克服习惯性思维，克服惰性，注重实践探索，在实践中不断创新。统计不能仅仅满足于对经济运行和社会发展的事后描述，更为重要的是事前的主动参与和事中的及时监控，要“主动”服务、“超前”服务。为此，我们必须切实转变思想观念、调整工作思路，树立跳出统计看统计、抓统计、干统计的理念，树立强烈的责任意识和

改革意识，想领导之所想，急群众之所急，谋基层之所盼，从而推动统计事业的新发展、新跨越。

二是在服务大局中着力提高能力。统计工作的出发点和落脚点，就是为党委政府及社会各界提供准确、及时、全面的统计信息，而提供这些信息的过程，就是统计服务。服从服务于发展就是统计工作的大局和统计调查的重要使命，也是统计调查能力的最终体现。基层统计工作者要牢固树立“服务是统计工作主旋律”的理念，要重点围绕如何落实科学发展观、加快经济发展方式转变等重大课题，开展有针对性的专题调查和分析研究，努力形成一批数据翔实、分析客观、建议可行的统计精品；针对民生热点、社会焦点以及党委政府关注的重点，利用多种手段和渠道，深入基层了解民情、反映民意，努力使统计工作成为党委政府倾听民声的桥梁、社会公众建言献策的平台。在服务中勇于探索，不断锤炼，提高服务能力。

三是在狠抓落实中着力提高能力。只要是统计工作上的事儿，能马上办的事情，要马上予以解决，能今天完成的坚决不推到明天。做到事事有着落，件件有回音。首先要找准重点抓落实。我们要善于分析问题、研究问题，找出影响全局、关系根本的大事，集中精力抓好、抓实、抓出成效。第二要亲历亲为抓落实。凡重大工作，从酝酿决策到具体实施，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作；凡工作中的重大决策、重要部署、主要矛盾、关键环节，领导干部都要时刻做到心中有数、运筹帷幄；同时，对于每一项工作，领导干部都要带头干、领着干、尽心尽力地干，不能只充当“指挥官”的角色。第三要协调力量抓落实。很多工作都牵扯到方方面面，需要上下左右的共同配合、协同作战，要加强协调，密切配合，碰到问题不推诿、不扯皮，遇到困难不退让、不怯气，齐心协力做好工作。第四要严把细节抓落实。要把每一件小事做好，把大事做细、做精、做透。要精细化设计、精细化管理，明确分工，明确任务，明确责任，逐一落实。

四是在勤学好思中着力提高能力。“物尽天择，适者生存”。学习就是生活，生活就是学习，离开学习就难以生存。基层统计工作是一门技术性业务性很强的工作，要全面提高统计工作能力、不断开创统计工作新局面，要求广大统计干部不仅要有总揽全局的洞察力、不拘一格的思维方式、更要有坚定不移的工作态度、雷厉风行的工作作风，刻苦钻研业务的学习精神。为此，在机关大力倡导学习之风，鼓励统计干部参与统计职称、学历培训和自学，对参加与统计相关学历、职称教育的，给予全额报销费用，形成人人抓学习，强业务，比成绩的良好局面。

五是在依法治统中着力提高能力。进一步增加执法力量，加大普法、执法力度，力争使全部统计对象能够做到依法统计，加强统计执法队伍建设；定期开展统计执法检查活动，严肃查处统计违法行为；认真抓好《统计违法违纪行为处分规定》的学习贯彻，提高单位领导和基层统计人员学法、守法的自觉性。面对新的形势，加大对统计违法行为的执法力度、统计法律的宣传力度和统计人员的培训力度，努力提升统计执法能力，确保统计数据质量。通过加强数据审核监控力度，增强统计数据发布的时效性和可信度；加大统计执法检查力度，确保统计数据质量，维护统计信誉；提高统计数字的公信度，进一步增强政府统计的权威性。