贺坪峡大桥安全风险评估报告

邢汾高速公路邢台至冀晋界XFLJ-14 合同段（K71+963.888～YK83+831.311）

贺坪峡大桥施工安全风险评估报告

建设单位：河北省邢汾高速公路筹建处

设计单位：中交第二公路勘察设计研究院有限公司

施工单位：中交第二公路工程局有限公司

编制日期：二〇一二年五月四日

目录

1. 概述 (1)

1.1.评估目的 (1)

1.2. 评估依据 (1)

1.3. 评估原则 (2)

2.贺坪峡大桥工程概况 (2)

2.1工程地址 (2)

2.2主要技术指标 (2)

2.3地质及自然条件 (2)

2.4主要技术标准 (3)

3.风险评估与管理的流程 (4)

4. 总体风险评估 (5)

4.1总体风险评估思路 (5)

4.2总体风险评估体系 (5)

4.3总体评估 (7)

4.3.1风险赋值 (7)

4.3.2风险分级 (8)

5.专项风险评估 (9)

5.1专项风险评估思路 (9)

5.2施工作业程序分解 (9)

5.3风险辨识 (11)

5.4风险分析 (11)

5.5风险估测 (12)

6.重大风险源风险估测 (14)

6.1重大风险源评估思路 (14)

6.2风险矩阵的建立 (15)

6.3安全管理评估指标体系 (17)

7. 成立工程风险评估与管理 (19)

7.1风险管理领导小组及工作职责 (19)

7.2职责分工 (20)

8. 风险事件的技术对策 (21)

8.1人员高空坠落风险事件应对措施 (21)

8.2高空吊装坠落风险事件施工技术措施 (22)

8.3起重机具事故风险事件施工应对措施 (24)

8.4风、雨天气风险事件施工技术措施 (28)

8.5交通堵塞风险事件施工技术措施 (28)

9. 贺坪峡大桥风险评估结论 (29)

河北省邢汾高速公路L14合同段

贺坪峡大桥安全风险评估报告

1.概述

1.1. 评估目的

为加强贺坪峡大桥主体工程的安全管理，尽早辨识潜在的风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部安全评估小组对贺坪峡大桥主体工程施工组织设计进行了安全风险评估。

1.2. 评估依据

1．《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。

2．《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》

3．《邢汾高速公路工程地质勘测报告》

4．《公路工程技术标准》（JTJ B01-2003）

5．《公路桥涵施工技术规范》（JTG/T F50-2011）

6．《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）

7．《贺峡大桥专项专项施工组织设计方案》

8．《关于开展邢汾高速公路桥梁与隧道工程施工安全风险评估工作的通知》

1.3. 评估原则

本报告将按国家现行有关劳动安全卫生的法律法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：

（1）严格执行国家、地方与行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。

（2）采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。

2. 贺坪峡大桥工程概况

2.1工程地址

贺坪峡大桥位于贺坪峡旅游区，并以较高的线位一跨跨越峡谷，桥面距谷底高差达170m左右，桥位处三面绝壁，施工安全风险极大。

2.2主要技术指标

贺坪峡特大桥为本标段的控制性关键工程之一，采用左右分离

式设计,左线起止桩号为(K77+999～K77+309),右线起止桩号为(K77+031～K77+326)，跨径组合为左线80+150+80m，右线跨径组合80m+140m+80m，预应力混凝土变截面连续刚构。箱梁顶宽14.13m，梁底宽7.13m；梁高3.2m—8.8m，左右幅分离的单箱单室结构。2.3地质及自然条件

桥址区地貌类型属构造剥蚀中低山地貌，地形起伏较大，地面标高为685.00～858.24m，沟谷最低处标高685.00m，沟谷呈狭窄“V”

形，沟谷切割深度达170m。邢台端山体自然坡度30～44°，坡体表面覆盖薄层碎石，局部基岩出露；汾阳端山体自然坡度35～45°，桥址区上覆薄层第四系全新统崩坡积（Q4c+dl）,主要为碎石。下伏中元古界长城系常州沟组(Pt2ch) 石英砂岩，两侧山体均有出露，岩石节理较发育。

2.4主要技术标准

公路等级：高速公路（双向四车道）

设计车速：80公里/小时

设计车辆荷载：公路-Ⅰ级1.3倍

桥梁宽度：整幅28.26m，分幅14.13m，桥面净宽13.13m。

地震烈度:地震动峰值加速度0.05g。

3. 风险评估与管理的流程

施工阶段开始

检查施工图阶段所做的全部的风险评估结果和相

关数据资料，以及招投标合同中反馈的信息

结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理

对风险进行评估

在施工组织计划中制定风险管理计划，预

设的应对措施。

全过程对风险进行风险控制

建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和

各种风险

检查结果是否

满足要求

不满足

改变预设的风险应对措施，施工方法和步骤，选择

更优化的施工方案和管理措施。

实施变更后的管理方案和应对措施

施工阶段风险评估流程图

4. 总体风险评估

4.1总体风险评估思路

桥梁工程施工安全总体风险评估是指开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥位特征、施工成熟度等含危险环境和致险因子，评估桥梁工程的整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。

依据评估指南，贺坪峡大桥采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下：

（1）现场堪察，收集与总体风险评估相关的资料。

（2）分析评估指南中风险评估指标体系是否能较好地反映本工程的特点和难点，如有不妥，可做适当修改。

（3）根据工程实际情况，对照风险评估体系，依次对各评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。

（4）对各评估指标赋值后，确定工程施工安全风险等级。

4.2总体风险评估体系

贺坪峡大桥工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、桥位特征、地质地貌及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准如下：

评估指标分类分值说明

建设规模（A1）单孔跨径L K（总长L）

超过或达到国内外同类

桥型最大单孔跨径L K

（总长L）

6~8

应结合各地工程建设经验

及水平，综合判定，其中拱

桥应按高限取值

L K〉150m或L〉1000m 3~5

100m≤L≤1000m或

40m≤L K≤150m

1~2

L＜100m或L K＜40m 0~1

地质条件（A2）不良地质灾害多发区域

（包括岩溶、滑坡、泥石

流、采区空、强震区、水

库塌岸区等）

4~6

特殊性岩土主要包括：冻

土、膨胀性岩土、软土等存在不良地质灾害，但不

频发或存在特殊性岩土，

影响施工安全及进度

1~3

地质条件较好，基本不影

响施工安全及进度

0~1

气候环境条件（A3）极端气候事件多发区域

（洪水、强风、强暴雨雪、

台风等）

4~6

应结合施工工艺特征综合

判定

气候环境条件一般，可能

影响施工安全，但不显著

2~3

气候条件良好，基本不影

响施工安全

0~1

地形地貌条件（A4）山岭区峡谷、山间盆

地、山口等险

要区域

4~6 应结合堪察资料，综合判定一般区域0~3

桥位特征陆地跨线桥及其他

特殊桥

3~6

跨线桥应综合考虑交叉线

路的交叉通量状况

施工工艺成熟度（A6）新技术、新工艺、新设备

国内首次使用

2~3

应考虑施工企业工程经验施工工艺较成熟，国内有

关应用

0~1

4.3总体评估

4.3.1风险赋值

（1）建设规模（A1）

贺坪峡大桥长度310m，1000m＞L=310m＞100米，最大单孔跨径LK=150m(LK最大为150m) ，最终确定其风险分值为2分。

（2）地质条件（A2）

根据上述表中所列地质条件，对照地质条件表进行打分，可以判断为“存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度”，所在分值区间为1~3分。最终确定其风险分值为2分。（3）气候环境条件（A3）

结合施工现场环境条件，环境气候条件良好，最终确定其风险分值为1分，基本不影响施工安全。

（4）地形地貌条件（A4）

贺坪峡大桥位于邢台大峡谷境内，由于桥位线位高，桥面距谷底170m，谷底狭窄，桥址区三面绝壁，无通往桥址道路，综合分析，本桥重点、难点就是解决机械、材料的垂直运输和水平运输，人员通行及安全问题。最终确定其风险分值为5分。

（5）桥位特征(A5)

根据评估指南上所列特片，贺坪峡大桥施工要跨景区公路，确定其风险分值为3分。

（6）施工工艺成熟度（A6）

贺坪峡大桥在总体设计及施工上较成熟，在国内此类施工工艺较广范，最终确定其风险分值为1分。

4.3.2风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，得：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6＝14

代入各条件分值，计算其总体风险分值为14分。

根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如下表所示：

风险等级计算分值R

等级Ⅳ（极高风险）14分上

等级Ⅲ（高度风险）8~13分

等级Ⅱ（中度风险）5~8分

等级Ⅰ（低度风险）0~4分

我们可以判断，风险等级属于Ⅳ级，为极高风险桥梁工程。从指标体系中我们还可以判断地形地貌条件和地质条件是影响大桥施工安全的主要因素。根据风险评估指南上的要求，风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。

5. 专项风险评估

5.1专项风险评估思路

桥梁工程专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。

桥梁工程专项风险评估的步骤如下：

（1）分解施工作业程序，形成评估单元。

（2）辨识评估单元中的典型事故类型，建立风险源普查清单。

（3）利用安全系统工程的方法进行风险分析

（4）辨识重大风险源

（5）对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。

5.2施工作业程序分解

桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作业划分。参照施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁和隧道工程按照施工工序进行分解，熟悉单位作业主要工序、施工方法、作业程序、机械设备和建筑材料等特点。

为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。贺坪峡大桥的施工作业活动分解如下表所示。

加坪峡大桥施工作业活动分解

单位工程分部工程分项工程子分项工程

工程名称工程名称序号工程名称序号工程名称

贺坪峡大桥主墩下部结构（主墩）1 桩基

1 人工挖孔

2

钢筋加工

及安装

3 桩基浇筑2 承台

1

钢筋加工

及安装

2

混凝土浇

筑

3 墩身

1

钢筋加工

及安装

2

混凝土浇

筑

4 盖梁

1

钢筋加工

及安装

2

混凝土浇

筑

3

预应力筋

的加工及

张拉5 支座垫石

1

钢筋加工

及安装

2

混凝土浇

筑

主墩上部构造浇筑与安装

（一）安装

1 箱梁安装

2 0#块安装（二）桥面系与附属工程

1 纵向阻尼装置安装

2 搞风支座安装

3 支座安装

4 伸缩缝安装（三）桥梁总体 1 桥梁总体

5.3风险辨识

施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表，分析得出风险源普查清单，如下表所示

贺坪峡大桥风险源普查清单

序号风险源判断依据

1 支架现浇施工

坍塌、物体打击、高处坠落、触电

2 钢梁悬拼施工坍塌、起重伤害、触电、物体打击、高处坠落、中暑等

3 混凝土浇筑作业物体打击、机械伤害、触电、高处坠落等

4 桥面及附属工程高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等

5.4风险分析

风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事帮进行分析，具体如下：

（1）致险因子分析

评估小组应从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：

①人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；

②机，指机械设备等是否正常运转，是否具有本质安全性；

③料，材料本身的特性、材质、规格等是否符合安全要求；

④法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；

⑤环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。

（2）受伤人员类型、伤害程度分析

可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。根据《企业职工伤亡事故分类》规定：轻伤是指损失工作日低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等于和105日的失能伤害。

（3）不安全状态、不安全行为分析

在《企业职工伤亡事故分类》中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，每一大类又有细分，可供参考。

5.5风险估测

（1）风险估测方法选择

风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。本案例采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡的风险大小；L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值

D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。

（2）量化分值标准

将事故发生的可能性大小，人体暴露在这种危险环境中的频繁程度和

事故发生后造成的损失和后果列表并赋值，如下所示：

事故发生可能性L等级划分及赋值

分值数事故发生的可能性分数值事故发生的可能性

10 完全可以预料 1 可能性小，完全意外

6 相当可能0.5 很不可能，可以设想

5 可能，但不经常0.1 极不可能

人员暴露时间E等级划分及赋值

分数值暴露于危险环境的频繁

程度

分数值

爆露于危险环境的繁频

程度

10 连续暴露 2 每月一次暴露

6 每天工作时间内暴露 1 每年一次暴露

3 每周一次或偶然暴露0.5 非常罕见暴露

事故后果严重程度等级划分及赋值

分数值发生事故产生的后果分数值发生事故产生的后果

100 10人以上死亡7 严重

40 3~9人死亡 3 重大、伤残

15 1~2人死亡 1 引人注意

根据公式D＝LEC就可以计算出作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积的分析、评价和利用。将结果分级

D值危险程度D值危险程度

＞320 极其危险，不能继续作业20~70 一般危险，需要注意160~320 高度危险，要立即整改＜20 稍有危险，可以接受70~160 显著危险，需要整改

这里我们应用LEC法将施工过程中的各个工序层次进行汇总，如下表所示:

作业内容事故类型

风险估测

事故发生可能

性L

人员暴露频率

E

后果严重程度

C

风险大小D

钻孔灌注桩

起重 3 6 15 270 触电 1 6 15 90 高处坠落 3 6 15 270 物体打击 1 6 15 90 机械伤害 3 6 15 270

墩承台高处坠落 3 6 15 270 物体打击 3 6 15 270 机械伤害 3 6 15 270 触电 1 6 15 90

墎柱高处坠落 3 6 15 270 物体打击 1 6 15 90 机械伤害 3 6 15 270 触电 1 6 15 90 起重 3 6 15 270

上部梁高处坠落 3 6 15 270 物体打击 3 6 15 270 机械伤害 3 6 15 270 触电 1 6 15 90 起重 3 6 15 270

6. 重大风险源风险估测

6.1重大风险源评估思路

贺坪峡大桥工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合的方法。事故严重程度的估测方法推荐采用专家调查法，事故可能性的估测方法采用指标体系法。

事故严重程度，主要从人员伤亡、直接经济损失两个方面进行估算，当两种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。

6.2风险矩阵的建立

指南中推荐采用风险矩阵法对重大风险源动态估测。按照事故发生可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表，如下所示：

1)事故发生概率的等级分成五级，见下表

概率等级标准

概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.3 1 很可能 5

0.03~0.3 0.1 可能 4

0.003~0.03 0.01 偶尔 3

0.0003~0.003 0.001 不可能 2

0.00003~0.0003 0.0001 很不可能 1

注①：当概率值难以取得时，可用频率代替概率

②：中心值代表所给区间的对数平均值

2)事故发生后果的等级分成五级

人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表示：

人员伤亡等级标准

后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的轻微的后果等级

5 4 3 2 1

人员伤亡数量（人）F>9

2

SI>10

1≤F≤2或

1＜SI≤10

SI＝1或

1＜MI≤10

MI＝1

注：F＝死亡人数SI＝重伤人数MI＝轻伤人数

3)经济损失等级标准

经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表示

经济损失等级标准

后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的较微的后果等级 5 4 3 2 1

经济损失

（万元）>1000 300~1000 100~300 30~100 <30 注：“~”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。

4)环境影响等级标准

环境影响是指大桥施工对周围建筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分组，如下表示：

环境影响等级标准

后果定性描述灾难性的很严重的严重的较大的较微的后果等级 5 4 3 2 1

环境影响描述永久的且严重

的永久的但轻微

的

长期的

临时的但严重

的

临时的且轻微

的

注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。

根据评估指南的要求，结合风险矩阵法，建立如下表所示的风险接受准则。专项风险等级分为四级：低度、中度、高度、极高

风险等级标准

概率等级后果等级轻微的较大的严重的很严重的灾难性的

1 2 3 4 5

很可能的 5 高度高度极高极高极高可能 4 中度高度高度极高极高偶然 3 中度中度高度高度极高

不可能 2 低度中度中度高度高度

很不可能 1 低度低度中度中度高度结合工程实际，施工易发生起重事故、高空坠落风险，物体打击事故、机械伤害事故、触电事故。以上将基坑施工、墩柱施工、上部梁结构施工列为重大风险源进行评估。

6.3安全管理评估指标体系

根据评估指南要求，建立安全管理评估指标体系，计算指标分值M。

评估指标分类分值说明

总包企业资质A 特级

无

历史事故情况C 发生过一般事故 1 指项目人员从事过的工程项目上曾经发生的事

故情况

作业人员经验D 经验丰富0 从特殊作业人员、一线施工人员工程经验考虑

安全管理人员配备E 符合规定

三类人员持证上岗

安全投入F 符合规定

无

机械设备配置及管理G 基本符合合同要求

1 无

专项施工方案H 可操作性强

无

M＝1+1＝2，0≤M≤2，依据下表中的安全管理评估指标分值与折减数

的对照，可得折减系数γ＝0.8.

基坑施工风险评估：