以人为本 精细管理 夯实基础

以人为本精细管理夯实基础

为实现采油厂安全清洁发展而不懈努力

----在胜利采油厂党委扩大会议暨十二届职工代表大会第一次会议上的讲话

马俊生（2011年1月12日）

各位代表：

我代表采油厂HSE工作委员会，向大会作《以人为本、精细管理、夯实基础，为实现采油厂安全清洁发展而不懈努力》的工作报告，请予审议。

第一部分2010年安全环保工作回顾

2010年，采油厂认真贯彻落实油田关于加强安全生产、环境保护和职业卫生工作的指示精神，以“我要安全”活动为主线，以“安全环保责任提升年”为载体，牢固树立“零问题、零违章、零隐患”理念，强“三基”、除“四害”，职工HSE意识和操作技能不断增强，实现了“八个杜绝”，保持了全厂安全环保形势持续稳定。

回顾2010年，主要做了以下工作：

一、强化组织领导，健全体制机制，各级HSE责任有效落实

一是完善HSE管理体制。年初，以采油厂1号文件的形式，将“零问题、零违章、零隐患”理念，作为我们当前和今后一段时期HSE工作总的的指导思想。逐级传递责任，采油厂与四个采油矿、作业大队等13个三级单位签订了HSE责任书；各三级单位也与88个基层队签订了责任书。坚持厂领导承包重点要害部位，强化要害部位监管，全厂30位专家以上领导，对油气集输泵站、注水泵站等要害场所进行了安全承包。结合采油厂实际，细化HSE观察，将承包内容细分为注采、作业、集输、交通和公共场所5个大类，102个项点，进一步增强了机关承包的可操作性和实用性。成立“我要安全”主题活动、抽油机附件安全隐患治理等9个责任项目组，较好解决了一批焦点和难点问题，累计治理抽油机隐患79处，高压注水管线、压力表接头隐患506处，电力线路隐患36条次。

二是强化HSE队伍建设。按照苏总关于“加强HSE队伍建设，推进队伍的专业化、职业化，提高忠诚度”的总体要求，进一步充实安全环保队伍，采油二矿、采油三矿、汽车大队等主要生产单位，组建了2-5人的安全环保监督站，采油四矿采油30队成立了女子监护班，全厂专（兼）职安全人员数量达到226人。制定《基层安全员选聘指导意见》，编写《安全员持证上岗考试大纲》，明确了基层安全员岗位职责，落实了专职安全员岗点待遇。作业大队修订了《安全员动态管理办法》和《作业队分级挂牌考核办法》，每月评比产生优秀队、达标队和待达标队，实现了安全员工作业绩与岗位薪点挂钩，调动了基层安全管理人员的积极性、主动性。

二、强化基础管理，提升操作技能，安全生产根基不断夯实

一是深化“我要安全”主题活动。2010年是集团公司开展“我要安全”主题活动的第二年，采油厂结合“比学赶帮超暨精细管理年”活动，在基层班组开展了“四比、三赛、两争创”活动，活动开展增强了岗位HSE意识，提升了班组安全标准化操作技能。广泛开展安全未遂事件征集活动，共征集上报各类未遂事件93项。以“安全生产月”和“世界环境日”活动为载体，在厂电视台、信息网和胜采周报开辟专栏，开展了“我要安全、共创‘三零’”大讨论、安全论文征集和安康文化创建活动，营造了“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的良好局面。采油一矿采油1队探索建立“一书一卡两表”精细管理模式，探索实现人人有职责，岗岗有标准，事事有规范。综合大队扩大派工单应用范围，规定地锚钻取由采油队、井架安装队共同签字确认，保证了井架立放的施工安全。

二是深化职工安全教育培训。强化新员工、转岗职工入厂教育，对新招录的341名职工进行了培训，为每一名职工建立了安全培训教育卡，安全教育率达到100%。高度重视安全管理人员、特种作业人员取证、复审工作，2010年累计取证653人，复审782人。采油厂利用4天时间，集中对1782名二、三级机关和后勤人员进行了驻岗安全培训。安全环保科、质量安全监督中心建立了菜单式培训模式，编写了安全系列课件，供基层选择学习。采油三矿开展了劳务派遣工标准化操作技能竞赛，新员工的岗位技能素质稳步提升。探索构建班组安全管理、深度安全培训和资料规范管理新模式，进一步减轻了基层负担。采油厂还以优异成绩完成了集团公司《采油专业岗位操作安全培训视频教材》的编录工作，并作为样板在中石化油田企业推广。

三是建立隐患分因素矩阵。精细安全环保节点管理，将日常检查的HSE问题细分成一级因素7项，二级因素200项。参照《胜利油田安全生产禁令》和《胜利油田严重违章行为处罚办法》，制定了年度杜绝问题目标。截至目前，已经杜绝了“计量站无双绝缘手套”、“吊具未校验使用”等55项问题。建立监督信息平台，通过暴露问题，督促整改，降低了重复性问题和习惯性问题发生率。2010

年，质量安全监督中心查出各类问题716个，同比下降109个，问题总数和性质呈现下降趋势。

三、突出工作重点，统筹协调推进，职业卫生和劳动保护工作有序开展

一是不断加大隐患排查和治理力度。组织开展了注水系统地面安全隐患大调查，评估了配水间、注水干线和注水站的安全隐患，并分类进行了上报。争取油田资金445万元，用于6kV-10kV线路隐患治理、井控防喷器材配备、作业井场配电隐患改造和T128区块防硫化氢配套，改善了作业施工条件。推广应用了管线（线缆）路径探测仪，消除了作业施工、立放井架和钻地锚的触电风险。采油厂还自筹资金500余万元，用于有毒有害场所通风治理、职业卫生防护和特种作业人员查体，全厂本质化安全水平稳步提升。

二是高度重视劳动保护工作。开展了含硫化氢区块普查，制定《含硫化氢区域安全生产管理规定》和《硫化氢个人安全防护管理办法》，配备了便携式检测仪、正压式空气呼吸器和充气压缩机，开展了防硫化氢演练和技术对抗赛，一线职工硫化氢防护技能进一步提高。高度重视职工提案落实工作，对职工反映的尘、毒、噪、防雷等问题进行了整改，对坨121精细注水站、坨四站外输泵房的噪声进行了治理，对采油队化验室和泵站外输泵房进行了通风防爆改造。坚持职工代表综合评议制度，在绿豆、白糖价格大幅上涨的情况下，积极筹集货源，共同把好验收关、质量关，保证了防暑降温用品发放数量不减、质量不降。对3393名涉及汽油、甲醛、电焊粉尘和噪声操作的人员进行了健康查体。完善了厂级安全培训教育档案，规范了个体防护用品发放登记台帐，建立了《特种作业人员信息系统》和《职业病危害因素信息系统》，职业卫生防护工作有序推进。高度重视“三同时”管理，全年委托安全评价8个，环境影响评价8个，职业卫生预评价3个，全部达到了规定要求。

四、坚持清洁生产，强化污染治理，环境保护工作成效显著

一是强化重点污染源管理。规范泥浆池环保交接和固化治理，统一了治理队伍、施工标准和验收方式，全年治理泥浆池129口。依托坨三污废液处理装置，对钻井废液和酸化、压裂液进行了集中处置，累计处理各类废液13000立方米。抓好油泥砂贮存池规范化建设，全年处置油泥砂8337吨。争取专项资金，为偏远采油队配备了计量站放空回收装置和增压泵污水回收装置，为作业队配备了环保防渗布和抽油机防污罩。积极开展环保科技攻关，开展了集输泵站油泥砂脱水、湿蒸汽发生器烟尘治理等课题研究，研制成功了内置式防喷器、燃油锅炉除尘器等一批环保装备，获得国家专利5项。

二是持续推进清洁生产。全面推行作业环保设计，实现废物产生、暂存、处理全过程控制。强化清洁生产推行，申报“优秀队”以上称号的基层队全部开展了一轮审核，采油厂节能降耗、减污增效水平进一步提升。强化环境风险防控，对黄河滩区、广利河沿岸、溢洪河沿岸以及油区水库鱼塘等环保隐患进行了排查，对穿越水体的主要管线实施了加装套管和改线。在坨82、坨179和集输泵站开展了水体污染防控演练，配备环保应急物资，全年未发生重大环保事故。

经过全体职工共同努力，采油厂实现了年度HSE工作目标，继续保持了安全环保平稳态势。采油厂被评为油田HSE先进单位。成绩来之不易，广大干部职工特别是辛勤工作在HSE岗位上的同志们做了大量工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表采油厂HSE委员会，向同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

2010年，采油厂在安全环保和职业健康方面做了大量工作，取得了一些成绩，但我们面临的形势依然严峻，存在的问题依然较多，各方面的工作压力依然很大。主要表现在以下五个方面：一是部分单位和部门对安全生产重视不够，“谁主管、谁负责”的原则落实不到位；二是部分岗位操作人员安全意识不强，安全操作、应急处置技能不高；三是设备设施隐患较多，部分管线穿越中心城区和环境敏感区；四是职业卫生工作刚刚起步，距离标准要求还有一定差距；五是承包商安全监管不到位，“以包代管”、“以包推责”现象依然存在。以上问题，对于实现新一年HSE工作目标，是一个严峻的挑战和重大考验。对此，我们要高度重视，始终保持居安思危，警钟常鸣，以更加强烈的责任感、使命感，以创新的工作思维和更加严格的措施，上下一心，努力把HSE工作做得更加扎实。

第二部分2011年安全环保工作部署

2011年，采油厂HSE工作总的指导思想是：牢固树立“零问题、零违章、零隐患”理念，深入开展“我要安全”主题活动，大力推进“责任落实、制度建设、监督保障、素质提升和环境保护”等五项重点工作，全面实现“八个杜绝”，确保采油厂安全环保形势持续稳定。

一、明确分层责任，强化组织运行，严格考核兑现，着力推进责任落实

（一）在决策层。要牢固树立“以人为本”、“责任在我”和“安全环保第一责任人”理念，三、四级单位党政一把手和机关部门负责人，要对本单位、本部门安全环保负总责，要按照“五个有利于”的总体原则，切实把保障人的安全、健康和保护环境放在生产经营的重要位置。要严格三级单位主要

领导HSE履职报告制度，规范报告内容，讲评杜绝问题执行和具体措施落实情况。三级单位主要领导每月要不少于3天时间，到班组和岗位开展安全环保检查，检查整改情况要在月度例会上进行报告。建立主要单位一把手HSE履职联系制度，采油厂每季度对三级单位HSE工作进行一次评价，指出突出问题，排出名次，提出整改意见。

（二）在管理层。要牢固树立“谁安排，谁负责”、“谁签批、谁负责”和“源头预防”的理念。2011年，机关部门要继续签订安全环保责任书，分解工作目标，落实各项责任。要在评估论证的基础上，成立新一轮安全环保责任项目组，细化运行方案，将工作任务落实到月、到部门、到单位，切实推进重大隐患、重大问题防范治理。在“三同时”管理上，要建立联席会制度，进一步理顺工作流程，及时协调处理各种问题，对评价提出的问题，业务部门要抓好落实，坚决不留后患。

（三）在操作层。要牢固树立“有岗必有责”、“遵章就是最大的尽责”、“安全管理是最大关爱”的理念，自觉履行岗位职责。进一步扩大派工单推行范围，在前线和后勤相关单位都要推行，真正落实“在规定的时间、规定的地点、完成规定的动作”。在违章和问题层面，我们要舍得面子、舍得力气。今年，采油厂要继续举办A类问题责任人培训班，三级单位也要相应举办B类、Ｃ类问题责任人培训班。按照集团公司要求，今后监督检查发现的问题，要实行责任连坐，也就是说岗位职工一人违章了，一同操作的其他人也要负责，班长、队干部和各级机关部门都要承担相应责任。这样做的目的就是：让隐患无处藏身，让违章没有市场，让教训刻骨铭心。

二、找准工作突破口，精细节点管理，确保执行落地，着力推进制度建设

（一）规范直接作业环节管理。严格票证审批，严格落实审批人、监护人和施工人员安全职责，切断事故节点，确保每一项操作都能受控。建立风险评估模板，组织开展案例剖析，制定削减措施，确保工程设计、施工方案“源头”安全。严格执行采油厂“四不用电、五不破土、六不动火”规定，以及集团公司关于直接作业环节的各项规定。重大施工、高风险作业，安全、生产、工艺技术和业务部门要联合把关，凡是措施不到位或者没有现场确认的，坚决不予施工。

（二）规范承包商管理。一是强化各级、各部门主体责任，严把“责任落实关”。高度重视施工设计，把好设计质量。对供应商提供的材料、物资要落实检验责任，把好进厂质量关。严格执行采油厂《承包商安全管理规定》，机关部门和三级单位都要履行主体责任，今后凡是承包商、供应商出现重大安全环保问题的，机关部门和三级单位要负同等连带责任，并将承包商、供应商清退出采油厂市场。二是细化承包商管理流程，严把“资质审查关”。进一步规范资质审核、风险抵押金缴纳和年度安全评审等工作，把好控制节点，建立完善的业绩档案。三是强化动态施工现场检查，严把“过程监督关”。要将承包商安全管理纳入各级、各部门的日常监管范围，严格执行《油田专业安全生产禁令》和采油厂《安全环保监督检查规定》，对查出的问题要给予曝光。

（三）规范隐患排查与治理。要树立“风险可以控制，事故可以避免”的理念，建立隐患长效排查、治理制度和HSE观察制度，基层单位每周查，三级单位每月查，机关系统部门每季查。对于排查出的隐患，要客观、定量评价危险度，实现由感性认识向理性认识转变。开展“查找岗位十大隐患”活动，隐患查找不仅限于设备隐患，还包括管理隐患以及思想认识上的隐患，隐患排查要做到全覆盖、无缝隙。2011年，采油厂对安全技措费用继续实行切块管理，重点用于职业卫生防护改造、消防设施维护、公共场所隐患整治等方面。

三、精细问题分类，把握关键环节，实施量化评价，着力推进监督保障

（一）修订杜绝问题目标。按照“分类治理、化整为零、各个击破”的原则，对杜绝问题进行再梳理，提出新一轮杜绝问题目标，切断影响安全生产的关键环节和高风险环节，并将其作为采油厂安全生产的高压线、生命线，促进安全管理水平持续提升。集团公司利用三年的时间开展“我要安全”主题活动，采油厂提出了杜绝问题的工作思路，核心都是提高职工的安全意识，规范作业行为，最大限度地避免事故发生。只要严格遵守法律和规章制度，实行系统管理，持续改进，我们坚信，“零问题、零违章、零隐患”的目标是可以实现的。

（二）突出监管重点。一是强化井控管理。认真组织学习中石化《石油与天然气井井控管理规定》，严格落实《井下作业队伍施工管理暂行规定》和“三限”要求，所有施工设计和施工作业都要严格执行油田规定，坚决杜绝违章指挥和违章作业。二是突出抓好交通管理。以“三禁三让”为核心，多渠道强化包括私家车驾驶员在内的所有驾驶员的安全教育，推广值班干部早晨送车制度。要统一人员和车辆归属，开展准驾证申领考核，把好驾驶员上岗关，严禁“公车私用”和“私车公用”。结合雨、雪、雾天以及复杂路况、紧急情况，开展有针对性的安全行车教育，提高驾驶员的紧急避险能力。三是突出抓好职业卫生管理。在职业危害场所设置公告栏和警示标识，实行危害因素告知。建立职业危

害场所定检制度，定期对注水站、集输泵站泵房噪声，电气焊、注聚场粉尘，化验室有害气体，以及硫化氢区域气体浓度进行监测。坚持特殊工种和有毒有害岗位查体制度，完善职业健康监护档案。保证防暑降温用品发放和职工劳保用品发放，解决好职工反映的热点难点问题，让广大职工体面劳动。

（三）实现科学评价。进一步强化网上信息平台应用，促进“问题显现、系统集成和压力传递”。对问题集中、管理水平较低、安全风险较大的“不放心”单位和个体，采取评价式、写实性等工作方法，做好“帮促工作”，力求从思想深处上促管理水平提升。建立问题整改跟踪制度，定期、不定期召开问题分析会、现场会，组织专家进行评估，通报整改情况，确保闭环管理。修订HSE工作评比挂牌办法，将监督问题数量、杜绝问题完成情况和工作质量纳入考核，增强HSE评价的客观性、科学性。

四、围绕“我要安全”，丰富培训形式，增强操作技能，着力推进素质提升

今年，集团公司继续开展“我要安全”主题活动。采油厂重点做好以下四个方面工作。

（一）安全教育层次化。在管理层，聘请国内知名安全专家、行业专家来厂讲座，提升各级管理者的安全环保意识；在操作层，落实国务院安委办《关于加强企业班组长安全培训工作指导意见》，开展以班组长为重点的全员安全培训，确保年底前班组长全部轮训一遍。结合专业安全禁令内容，组织专题学习讨论，推进禁令入脑入心，实现安全管理由被动接受向主动改进转变。

（二）岗位练兵持续化。深入开展岗位标准化操作达标活动，组织干部职工收看集团公司安全操作视频教材，着力提高集体操作项目、高风险操作项目和交叉操作项目的应急避险能力。充分发挥好采油工、集输工、电工、电气焊工等教育基地作用，将用火、用电、进入受限空间和现场应急处置纳入考核，落实“一看、二学、三考、四练”，提高培训效果。

（三）应急管理实用化。2011年，组织对厂级预案和基层预案进行修订，重点是简化基层处置程序，明确处置要求，解决预案操作性不强等问题，使应急预案从“柜子里”走出来，变成职工操作本能。要充分发挥专业消防队伍优势，促进“结对子”和“传、帮、带”，探索开展跨部门、跨单位的演练对抗赛和技能比赛，全面促进应急工作实用化、专业化、规范化。

（四）安全队伍职业化。计划对专职安全环保管理人员进行系统培训，对三级单位安全组、监督站工作质量进行排名。总结安全员竞聘上岗和动态考评方面的经验教训，实行安全员岗前考试和履职能力考评。改进HSE工作例会会议模式，突出专业特色，突出典型问题剖析和削减措施制定。要充分发挥注册安全工程师协会、技师协会的“技术尖兵”作用，做好新工艺、新技术、新设备风险评估，为采油厂安全生产提供技术保障。

五、推行清洁生产，强化污染防控，规范“三废”治理，着力推进环境保护

（一）深化清洁生产推行。2011年，要持续开展清洁生产审核，申报“优秀队”以上称号的基层队，都要完成一轮清洁生产审核，各项指标要达到油田同队种较高水平。提高清洁生产推行技术含量，组织编写清洁生产培训教材，推广应用清洁生产实用技术。将油套联通、废液回收等环保设施运行纳入管理，实行月报制度，及时核算减排量，提高资源利用率。

（二）高度重视水体污染防控。积极开展环境风险排查，编制环保风险示意图，采取加大更新力度、制定应急预案、配套处置物资等措施，削减环保风险，确保主要水体环境安全。2011年，计划对部分厂区噪声进行治理，配套一批套管气回收装置和作业环保围堰，不断改善油区环境和生产生活环境质量。

（三）规范“三废”污染治理。建立污染源档案，严格新井泥浆池交接管理和固化管理，重点把好现场勘查关、过程监控关和竣工验收关，确保治理一口，达标一口。抓好油泥砂贮存池日常管理和作业废液装置运行管理，提高污染处理效果。环境保护功在当代，利在千秋。我们不能只顾眼前利益，要严格履行企业社会责任，促进各项工作规范化、制度化，最大限度减少跑、冒、滴、漏，树立国有企业良好形象。

各位代表，做好HSE工作，任务艰巨，责任重大，不仅关系采油厂的持续稳定发展，更关系着千家万户的平安幸福。在新的一年里，让我们团结一心，从推动科学发展、促进社会和谐的高度，进一步增强做好安全环保工作的责任感、使命感和紧迫感，创新工作，求真务实，为构建“和谐胜采、百年胜采”的美好愿景做出新的、更大的贡献。