2011年10月学校安全隐患排查治理专项行动督查情况的汇报
2011年10月学校安全隐患排查治理专项行动督查情况的汇报
为督促各校认真贯彻落实国家、省、市、县及教育局有关文件和会议精神，进一步强化学校安全管理，在乡党委、政府的直接领导下，七江乡学校安全隐患集中排查领导小组组织督查组，于2011年9月30日和10月11-14日对全乡各类学校的安全工作进行了督查。现将督查情况简要汇报如下：
一、督查的基本情况
此次督查，督查组共深入到全乡29个学校（幼儿园），通过现场查看、听取汇报、随机访谈、查阅资料等方式，实地督查了各学校贯彻落实上级有关文件和会议精神、开展安全隐患排查治理专项行动以及日常安全管理、安全教育的工作情况。对督查中发现的问题,当场向所查学校提出了整改意见和建议。
二、学校安全工作取得的主要成绩
（一）迅速行动，认真部署开展学校安全隐患排查治理专项行动
（二）明确责任，建立良好的安全工作机制
（三）以人为本，深入开展安全、法制教育和心理健康教育
（四）重点治理，深入推进“平安校园”创建活动
三、安全督查发现的问题
（一）安全基础设施投入严重不足，学校不同程度地存在安全隐患
一是前些年在“双基”验收前建成的教学楼、办公楼等建筑陈旧，楼道狭窄，设计中就没有消防设施，不符合安全规范。二是一些学校学生宿舍不符合建筑规范，有的甚至不具备居住条件。建华学校利用闲置教室作为学生临时宿舍，安排近200名学生住宿，学生宿舍拥挤不堪，严重超员，上下楼梯狭窄、简陋、坡度大，安全通道不畅，极易引发传染病。又只有一个的狭窄的自制楼梯通道，
无任何消防设施，无消防应急通道，根本不具备住宿条件，存在严重安全隐患。三是一些学校校舍严重不足，且存在安全隐患。鸟树下中学后面没有围墙，学生宿舍直通山野，社会闲杂人员可以随便出入。五是部分学校存在用电安全隐患。一些学校电路凌乱，教师办公室全部使用大功率电器；建华学校学生宿舍用电线路凌乱，裸露的电线没有及时更换，弃用的电线未及时拆除；部分学校教学楼应急照明设施不齐全或不达标准。六是学校消防设施普遍不足。“普九”期间，广大农村中小学由乡政府兴建的教学楼大多没有消防设施，还有一些学校的消防设施配备和管理不到位。个别学校学生食堂灭火器直接摆放在洗碗池底部的地上，学校普遍存在无消防栓，灭火器没有按期换粉等现象。七是部分学校安全通道数量不够，通道不畅，在教室、宿舍的窗户、楼梯通道装铁栅栏的现象比较普遍，有些学校教室、寝室后门有上锁现象。八是食品安全隐患极大，不少幼儿园无证办餐，食堂普遍没有按标准建设，空间小，设备简陋，尤其是一些规模小得幼儿园食堂条件普遍简陋，卫生条件基本不具备，管理不规范，卫生状况差，生熟食品混放，蔬菜食品未上架，食堂工作人员缺乏必要的卫生基本技能，卫生部门和教育主管单位监管力度不够。一些村小无围墙，周边老百姓开设小卖部出售有“三无”食品或垃圾食品给学生，学校制止基本无效果。
（二）一些学校领导安全责任意识不强，管理缺位，安全、法制教育和心理健康教育亟待深化
督查中发现，仍然有一些学校领导对安全管理工作重视不够，认识不足，存在着麻痹松懈思想、厌倦情绪和侥幸心理。主要表现在：一是安全领导组织机构不健全；二是安全工作制度不完善，职责不明确，工作缺少计划性；三是实际工作运行不力，检查落实不到位，制度流于形式；四是工作迟缓，上级有关安全工作的要求和任务不能及时得到贯彻落实；五是学校的校长以及管理人员对安全
管理的政策法规知之甚少，不能有效实施管理；六是一些学校安全防范措施不到位，尤其是民办学校安全管理漏洞较多。大部分幼儿园安全教育管理工作基本停滞，学校安全管理的规章制度基本没有建立，安全管理和安全教育工作基本没有开展。从本次督查情况以及开展的问卷调查结果来看，一些学校安全教育均存在不少问题：一是仍然有15.2%的学校未开设安全教育课或安全教育专题讲座，课时、教材、师资没有落实。二是学校安全教育的内容和形式不够丰富，偏重说教的多，学生亲身体验的演习、演练活动基本没有开展。三是个别学校对交通安全和预防溺水教育重视不够，没有按照教育局关于建立交通消防安全和法制教育活动周制度的要求，及时进行工作部署，问卷调查表明一些学校根本没有开展相关的宣传教育活动。四是法制教育仍待进一步推进。此次督查的中小学校虽然基本上都配备了法制副校长和法制辅导员，但是，不少学校未能充分发挥他们的作用，法制教育带有较大的随意性。
（三）安全预警机制建立急需规范
在创建“平安校园”过程中，虽然不少学校都建立了校园突发公共事件应急预案，但由于职能部门对学校的指导和培训不够，绝大部分学校对预案编制的要求不明确，制定的应急预案不规范，不具操作性，而且仅仅停留在纸上，没有开展实际演练，一旦发生突发公共事件，应急预案只是一纸空文，无法进行预防和应对。
（四）学校周边环境治理没有形成长效机制
尽管有关学校采取了一些措施治理校园周边环境，并取得了比较明显的成效，但督查中发现的问题仍然不少，具体表现在：一是校门口流动饮食摊点多，卫生状况较差；二是校门口出租车、摩托车乱停乱放情况严重，学校周围交通警示标志不足；三是一些学校周边还存在大量的网吧、游戏室等娱乐场所；四是校
园周边环境治理大都是临时突击的整治，没有形成长效机制，整治成果很难保持，死灰复燃现象严重。七江中学学校门前道路狭窄，车流量大，夜晚无路灯照明；当地居民在学校校门口搭建了很多简易房，开满了黑网吧、小卖部等，存在多种安全隐患。不少学校周边都缺少交通安全设施和警示标志，尽管学校多次向有关部门反映，但是问题至今未能得到有效解决。
四、各校必须进一步加大工作力度，进一步改进和加强安全工作
（一）增强责任意识，强化安全领导
（二）健全管理机制，实行重点防范
（三）强化三项教育，增强安全意识
各单位要高度重视学生的安全教育、法制教育和心理健康教育，大力开展三项教育的宣传教育活动，中心学校将加强对学校落实三项教育情况的督查，并把落实情况纳入对学校安全工作考核的重要内容。各学校要制定三项教育计划，落实课时、师资和内容，并努力将三项教育贯穿在日常教育之中，使之深入人心。各学校要从本校实际出发，针对师生安全和学校稳定的需要，将法制教育、心理健康教育与安全教育有机结合起来，不断创新工作形式、工作途径和工作内容。
全县中小学生法制教育活动周和交通消防安全宣传活动周是我县增强学生安全意识、提高学生自我保护能力、做好中小学校安全管理工作的一项重要举措。各中小学校一定要高度重视，认真按照中心学校的部署，制定活动周工作方案，扎扎实实开展宣传教育活动，切实将2个活动周的各项工作任务和要求落到实处，坚决避免“说在口上，留在纸上”。
（四）加强安全基础设施建设，保障学校安全工作条件
中心学校将积极争取政府对学校安全工作的投入，切实改善学校的安全基础设施设备，学校的规划、建设要统筹考虑围墙、食堂、宿舍、厕所等配套设施设备的改善。各学校也要安排相应的专项经费，改善学校的安全基础设施和条件，及时消除安全隐患。有条件的学校要加强学校现代化安全防范技术装备，提高学校的物防、技防水平。学校要按照有关要求配齐专兼职保安人员，同时要加强学校卫生室的建设，充实完善学校卫生室的设备、器械，配齐、配足有关卫生专业人员。
（五）加强监督检查，严格责任追究
中心学校将继续加大对学校安全措施落实情况的检查力度，采取明查暗访、抽查、专项督查等多种形式，随时了解和掌握基层学校安全工作状况以及贯彻落实上级教育主管部门关于学校安全工作各项要求的情况，发现问题，及时整改。学校要建立和完善安全工作检查制度，定期或不定期对学校教学与生活的设施设备以及安全制度的落实情况进行自查，以便及早发现问题，把不安全因素消灭在萌芽状态。各学校要强化一把手负总责，坚决落实安全责任制和责任追究制度。对落实安全措施不力，导致学校发生安全责任事故，或发生事故后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，严肃追究有关领导的责任。
（七）扎实有效整改，消除安全隐患
各学校要认真总结前一阶段隐患排查治理工作，对查出的安全隐患要认真进行梳理，列出隐患整改时间表，学校无力整改或暂时不能整改的，要书面报告中心学校和乡政府。同时，各学校要结合“安全生产月”活动认真开展一次全面、细致的安全检查，对查出的安全隐患，要及时整改，确保安全。
此次未能及时开展安全隐患排查专项治理行动的学校，要迅速行动，按
照教育局的部署，立即制定实施方案，采取有效措施，扎实推进隐患排查治理工作，确保各项工作任务如期完成。对此次督查中发现的问题，各学校按照督查组提出的意见限期整改，中心学校将在元旦前组织一次“回头看”，凡因检查出来的问题自己有能力纠正而未整改的，我们将严肃追究相关单位的责任。对因整改不到位而造成学校责任事故的，将按照规定严肃查处相关领导和责任人。
七江乡中心学校
二○一一年十月十五日