电尕镇开展基层组织建设年活动实施方案(修定稿)

电尕镇开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委关于《迭部县开展基层组织建设年活动实施方案》精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以“提高基层组织建设科学化水平”为主线，以“经济跨越式发展、社会长治久安”为任务，以“夯基础、强组织、增活力、促发展”为主题，以“三项教育、三大工程、四联一带、一进四问、四访四问”为载体，以“基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障”建设为重点，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济跨越式发展和社会长治久安提供坚强组织保证。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持“百村提升、百点示范、党委争先进、支部争优秀、党员争标兵”的工作思路，通过一年左右时间的努力，创建5个先进党支部、20至25名党员标兵。形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的活动体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主题明确、方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系，从而实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党支部书记整体素质进一步提升，基层党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，

党建工作制度化水平进一步提升的目标任务。

三、重点工作

开展基层组织建设年活动，以农牧村、社区、学校为重点，统筹抓好城乡党建工作。

（一）以强化村党组织为重点，着力加强农牧村党建工作

1、加强村级班子建设。以选好配强村党支部书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，按照“一定三有”的要求，加强村组干部绩效考核，落实村组干部报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴等费用保障；大力扶持大学生“村官”创业项目和培养、管理工作；加强农牧民专业合作社党建工作，积极创建“支部+协会+农（牧）户”的党建模式2个，助推农牧业产业化和农牧民增收致富；以“联村联户、为民富民”行动为契机，积极联系帮扶单位，为村级兴建一个经济实体（拉路村），通过入股、联合、帮扶能人或党员致富带头人等办法，实现村级组织和致富带头人利益共享、互惠互利、共同发展的目标，逐步解决村级经济实体空壳现象；建立健全村委会定期向村党支部报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作、村“两委”联席会议等制度，形成“两委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力；积极推行“四议两公开一监督”工作法，实行党务、村务公开，拓宽公开渠道和内容。

2、加强党员队伍建设。制定2012年党员发展计划，重点抓好在生产工作第一线、农牧村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少培养6-8名入党积极分子，发展3-4名党员；严格落实发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，结合实际开展处臵不合格党员试点，保持

党员队伍的先进性和纯洁性；完善党内关怀机制，开展“四访四问”（专访老党员问安，家访困难党员问贫，信访流动党员问需，走访老村干问暖）活动，建立健全党内激励、关怀机制，对困难农牧村党员实行创业帮扶。广泛开展无职党员设岗定责、党员承诺、党员示范户等活动，让党员亮明身份、担当责任，积极发挥党员的先锋模范作用；全力做好流动党员教育管理工作，认真调查、摸清底数，及时掌握外出流动党员的基本情况，掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，一月一清查，动态管理，建立流动党员档案。

3、加强村级阵地建设。围绕“功能多样化、服务全程化”的目标，积极整合党建、文化、卫生等资源，努力将村级组织活动场所建成“党员活动中心”、“村民议事中心”、“服务群众中心”、“文化娱乐中心”。镇党委协调筹资金对各村因自然灾害损毁或年久失修的村级活场所有计划的进行维修，按照《迭部县村级活动场所规范化管理办法》，对村级活动场所实行规范化、制度化管理。

4、强化党员教育培训。加强农牧村党员培训力度，各支部充分利用远程教育有计划地对村组干部进行轮训，村级组织村组干部的培训面要达到40%以上，集中培训时间不得少于5——7天。要保障培训经费，确保党员干部培训工作的顺利开展；配合县委组织部实施“万名基层干部培训计划”，采取定期培训、集中轮训、个人自学等形式培训农牧村干部，镇上将举办1—2次村党支部书记、村委会主任专题培训班，1—2场专题讲座；在党员干部中开展“我为电尕发展谏一言”征文活动。各村要结合实际，研究制定本村《2012─2015年党员干部教育培训工作规划》和

2012年培训计划，深化“三项教育”活动（思想政治教育、形势任务教育和政策法规教育），进一步增强农牧村党员干部坚定理想信念，使基层党员干部成为维护社会稳定、维护民族团结、脱贫致富奔小康的中坚和表率。

（二）以提升服务为核心，着力加强社区党建工作

1、创新组织设置。选好配强社区党支部领导班子，全面加强社区工作者队伍建设。建立健全镇党委联系社区党建工作联席会议制度，健全党建工作协调议事机构，统筹开展区域内各项党建工作，全面强化社区服务和管理功能。

2、规范工作流程。按照“三有一化”要求，全面推行“民情流水线”、“一站式”服务和12345”工作法（打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制），建立健全民事办理制度和事务公开、事前征询、事项承诺、事后反馈等制度，积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动。积极做好城西社区活动场所选址、规划、土地协调等工作，不断提高社区党组织社会管理能力、服务群众能力和功能发挥能力。

3、社区共联共建。发挥社区党组织资源共享、共驻共建的优势，开展社区环境联创，共造优美环境；社区服务联动，共建便民设施；社区治安联防，共保社区平安；文体活动联办，共享生活之乐的“四联四建”活动、“党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”主题活动，对党员进行“五访”活动（家访、走访、信访、查访、随访），深入居民楼院掌握社区辖内居民的社情民意，居民基本情况及社区动态。

（三）以提质扩面为目标，着力加强学校党建工作

1、健全组织抓扩面。全面贯彻落实县委《关于加强和改进

学校党建工作的意见》，全面理顺学校党组织领导下的校长负责制；将学校党建工作纳入基层组织建设目标责任书考核范畴，镇党委与中心学区签订目标责任书，跟踪督查，量化考核，严格奖惩；要规范组织设臵，健全共青团、少先队组织等群团组织负责人；镇党委派一名专职副书记协助学区校长和党支部书记专门抓好学校党建工作，解决学校党员学习、教育“空白点”的问题，确保学校发展党员、组建组织、发挥作用等方面有重大突破。

2、加强培训抓队伍。认真落实“三会一课”和“双管三评”制度，要高标准、严要求发展党员，激发、教育和引导年轻教师积极向党组织靠拢，保证党员质量，力争党员比例要占到教职工人数的45%以上；加强对入党积极分子的培养教育，帮助他们加强理论学习，提高政治觉悟，坚定理想信仰，并积极为党员和入党积极分子提供学习、活动场所。镇中心学区应建立党组织办公室，或有党员活动室，保证学校党员学习有场所、活动有阵地、教育有平台；开展“教师学习闫桂珍、学校学习十九中”活动；加强学校党组织书记、校长、党务工作者、政教队伍和入党积极分子队伍建设。

3、丰富载体抓创建。以“五好”学校党组织和“示范校”创建为目标，要制订创建活动计划，进一步开展“三培三带”、“六个一”思想教育活动；在“五四”、“六一”、“七一”等重大节点组织开展“三走进”活动（主题教育进校园、先进文化进教室、经典歌曲进教室），采取形式多样、内容丰富、寓教于乐的特色活动，加强青少年的养成教育；要继续开展家长评学校、学生评教师、社会评教育的“三评”活动，开展好学科带头人、优秀党员、优秀教师等评选活动；推进学校党建示范校建设，争取年内

创建“示范校”的目标。

四、方法步骤

全镇基层组织建设年活动从2012年2月开始至2012年12月底结束，共分为五个阶段。

（一）动员部署阶段（3月3日—3月16日）。各支部认真贯彻落实镇基层组织建设年活动动员部署会议,及时召开动员部署会议，明确基层组织建设年活动的总体要求,重点任务及方法步骤,结合实际,制定基层组织建设年活动工作方案和工作推进计划,成立领导机构。充分利用报刊、网络、电视等宣传媒体,通过刷写标语，制作标牌等多种形式广泛进行宣传，营造良好的舆论氛围。于 3月19日前以书面形式报镇基层组织建设年活动领导小组办公室审批。

（二）调查摸底阶段（3月16—3月26日）。各支部要根据《关于做好基础组织建设年活动调查摸底工作的通知》（迭组发（2012）13号）要求，积极行动，重点围绕“五个是否”（组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分），逐项摸清底数，做到底数清、情况明、找准问题、研究对策，撰写报告。同时，要召开支部专题会议，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”、“书记有本领、干部有信心、集体有势力、党员有作为、群众的实惠”和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的标准，通过“各支部自评、党员群众测评、镇党委评定”的办法，按照好、较好、一般、差四类进行分类定级，明确改进提高的目标、措施和责任，并认真

抓好整改落实工作。调查结束后，由各支部对调研摸底情况进行汇总统计（其中“好”不高于20%，“一般”和“差”不低于15%），于3月24日前报镇党委，并按统计情况确定“好”、“较好”、“一般”、“差”的分类等次，上报县委组织部。

（三）全面实施阶段（3月17日至9月15日）。根据《迭部县村级组织活动场所规范化管理办法（试行）》，各村党支部要利用阵地开展党员群众教育活动，分类建立党员、入党积极分子、干部、人才、大学生“村官”档案，进一步规范党建表册、记录、文档材料等基础台帐，统一模式制作上墙制度、办公门牌，统一模式进行档案管理，提高活动场所的综合利用率。要加强农牧业产业链上组建党组织工作，根据实际情况和工作需要灵活组建党组织，制定关于加强农牧民合作社党建工作的意见，加大在农牧业合作社党组织组建力度。各支部要制定关于推广“文建明工作法”的实施意见，就“3+2”工作法的具体内容、程序步骤、实施办法等做出明确规定，并统一制定支部议事规则，完善支部科学运行化机制。要大力推广“四议两公开一监督”工作法，明确具体内容、程序步骤、实施办法、规范村子班子工作。同时，对工作薄弱的村，镇党委将选派得力党员干部担任“第一书记”或副书记，帮助整顿后进党组织，提升村级组织建设水平。要积极联系省、州、县帮扶单位，通过入股、合资等办法为本村兴建一批经济实体，壮大集体经济。各支部要健全村级后备干部队伍库，加大对大学生村官的培养、管理，引导大学生村官合理有序流动。按照标准发展党员、坚持发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制。同时，全面落实党员党性定期分析制度，妥善处理个别党员存在的“双重信仰”问题，保持党员队伍的先

进性和纯洁性。围绕“组织体系”、“制度体系”、“活动体系”、“考评体系”、“责任体系”、“保障体系”建设，制定出农牧村党组织工作规程，在共同建设新农牧村的实践中创业绩；社区侧重开展“党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”共驻共建活动，继续对流动党员排查，积极主动做好流动党员管理服务工作，加快制定社区党组织工作的实施意见，推行社区党组织“兼任委员制”，着力构建以镇党委为领导核心，社区党支部为基础，相关机关单位及各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建工作组织体系。以“三有一化”为目标，全面推广“民情流水线”和“12345”工作法，围绕“组织体系”、“制度体系”、“活动体系”、“考评体系”、“责任体系”、“保障体系”建设，制订社区党组织工作规程，建立健全社区工作事务公开、事前征询、事项承诺、事中参与、事后反馈工作制度和搜集受理民情、解决办理民事、公开反馈结果，落实强化监督的工作程序，提升社区党组织服务居民群众的能力和水平。学校侧重“三项教育”、“六个一”思想教育活动和“三培三带”、“三走进”、“三评”活动，在提质扩面上下功夫。各支部结合工作实际制定工作规程，于2012年8月20日前报镇基层组织建设年活动办公室备案。同时，各级党组织要积极探索，发挥主动性和创造性，开展丰富的活动，创新组织形式、活动方式、工作平台等，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。各支部要对开展基层组织建设年活动的情况进行自查，由镇党委牵头，在各支部直接进行互查，并召开互查总结推进会。通过互查对比、摸底调查、深入分析，确定各支部在基层组织建设中存在的困难，对难题分类排队，制定破解难题实施方案，建立破解台帐，明确破解内容，责任单位、

责任领导、责任时限，集中力量攻坚克难，并对活动开展情况进行总结，用制度固定下来，形成畅销机制。社会组织坚持“应建必建、应派必派”的原则，着力加强党组织组建。按照“业务相近、地域相邻、便于活动”的原则，采取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式，全部建立党组织,不断扩大党的组织覆盖。对没有正式党员的，采取确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，扩大党的工作覆盖。非公企业要进一步加大党组织组建力度，以选派党建指导员、组建工作联络员的方式，加强非公企业党建工作。

（四）考评表彰阶段（9月16日至11月30日）。认真研究建立村干部生活补贴增长机制，继续执行全县村干部养老保险制度，认真落实历任村干部生活补贴。同时，落实农牧村60岁以上老党员生活补贴，建立贫困党员帮扶创业基金，开展贫困党员走访慰问活动，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。落实“一定三有”，按照《迭部县村级班子及村干部绩效考核实施细则》，实行村党组织、村干部工作目标责任制。认真落实“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。各支部对开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，组织测评。镇党委根据测评结果将对5个先进党支部、20——25名党员标兵进行表彰命名，并选树一批先进典型。在此基础上，镇党委考核组进行考核验收，将考核结果作为年度基层党建考核的重要依据。

（五）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。镇基层组织建设年活动领导小组办公室对各支部开展基层组织建设年活动进行考核和检查验收，按照5个“进一步提升”的目标开展“回头”看，查漏补缺、进行整改、巩固提高，确保个支部基层

党建各项工作整体晋档升级。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全镇基层组织建设年活动由镇基层组织建设年活动领导小组统一领导，镇基层组织建设年活动领导小组办公室具体组织实施。各支部要高度重视基层组织建设年活动，切实担负起领导和指导责任，抽调政治素质好、业务能力强、工作作风扎实的同志负责抓好此项工作，并提供必要的物力和财力保证，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。各支部要建立定期汇报工作制度，每月向镇基层组织建设年活动领导小组书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报有关情况。

（二）完善推进机制。建立“三级联述联评联考”（“三级联述”是指县委、乡镇党委、农牧村（社区）党组织书记就抓党建工作情况分别向上级党委进行专项述职；“三级联评”是指组织基层党组织、党代表、党员和群众代表对县委、乡镇党委、农牧村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议；“三级联考”是指抓基层党建工作情况作为县委、乡镇党委、村级领导班子及成员年度考核的重要内容）制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的体系。通过“抓书记、书记抓”，强化党建工作第一责任人、直接责任人职责，督促各支部扎实开展“基层组织建设年”活动。

（三）强化督查指导。镇基层组织建设年活动领导小组办公室要抽调专人组成督导组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务的落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各支部解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的要追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作

为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。

（四）注重舆论宣传。镇基层组织建设年活动领导小组办公室根据工作任务，结合工作实际，制定具体的宣传方案，认真做好宣传发动工作。充分利用报刊、电视台、互联网、党员干部现代远程教育网络等媒体，及时宣传推广各支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，在全镇上下努力营造活动的浓厚氛围，确保基层组织建设年活动取得实实在在的效果。