浅谈如何正确认识行政许可

摘要：行政许可在国家行政管理中发挥着重要作用，但是，设置过多的、不规范的行政许可对市场经济和社会发展起到极大的消极影响，必须清理不适用的行政许可，严格控制新设行政许可。

关键词：行政管理清理规范依法

行政许可，是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，依法审查，准予其从事特定活动的行为，是各级行政机关在依法管理经济社会事务过程中对公民、法人或其他组织的活动实行事前控制的一种手段。

我国单行行政管理法对行政许可的规范不完善，未制定专门行政程序法，行政许可领域问题较多，以至对市场经济和社会发展均产生了严重的消极影响，落实《中华人民共和国行政许可法》，加强行政许可管理，不仅具有了极大的必要性，而且具有了极大的迫切性。

1、行政许可不规范，将导致权力滥用，滋生腐败

行政许可是一种“公共物品”，本是应为社会、为公众服务的。但是，在其缺乏规范的条件下，它可能异化成为某些政府机关和政府工作人员谋取私利的工具。例如，一些政府机关利用行政许可乱收费;一些政府机关工作人员利用行政许可受贿、索贿，以至许多人否定行政许可正面和积极作用的重要原因。

2、行政许可不规范，效率低下，市场交易成本增加

这方面的例子很多，举不胜举，老百姓对之意见最多，怨气最大。比如要开具证明，证明“你妈是你妈”像这样荒唐行政行为。影响经济效益和社会效益。

3、行政许可不规范，为行政权力侵犯公民权益提供了机会和条件

一些政府机关和政府机关工作人员总是把自己当成主人，把人民当成管理客体。在行政许可领域，行政相对人要想申请一项行政许可，往往要面对和忍受“门难进、脸难看、话难听、事难办”的境遇。

4、行政许可不规范，将导致规制过度，窒息市场的生机与活力

市场需要规制，没有规制的市场必然失灵，这是为市场经济发展的经验，特

别是为二十世纪前期西方所发生的经济危机的历史经验所证明了的。但是，规制过度，政府对市场管得过多、过死，则会窒息市场的生机与活力，不利于市场的发展。

5、行政许可不规范，将导致垄断盛行，妨碍公平竞争。

部分行政许可设置了市场竞争门槛，或者设置了排他性条件，加大了市场主体参与竞争的负担，妨碍了公平竞争。

解决以上问题，必须严格执行《中华人民共和国行政许可法》，严格执行《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》，起草法律草案、行政法规草案一般不新设行政许可，确需新设的，必须依法严格设定标准。法律草案、行政法规草案拟设定行政许可的，起草单位和审查机关都要深入调查研究，加强合法性、必要性和合理性审查论证。

除法律、行政法规外，对行政机关实施行政许可以及监督检查被许可人从事行政许可事项的活动，一律不得设定收费；不得借实施行政许可变相收费。

同时，建立制度、畅通渠道，听取公民、法人或其他组织对其负责实施的行政许可提出的意见和建议。

对违法设定行政许可、增设行政许可条件，违法实施行政许可，以及不依法履行监督职责或监督不力、造成严重后果的，有关机关要依照行政监察法、行政机关公务员处分条例等法律、行政法规的规定严格追究责任。

参考文件

1、《中华人民共和国行政许可法》

2、《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》

《行政许可法》案例分析资料报告复习题(含参考问题详解)

《行政许可法》案例分析复习题（含参考答案）案例分析题 1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？、一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证。 2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立"新华夏律师事务所"，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人、简历、明、律师书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公0.场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A 受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：该省地方政府规章规定"设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位"的条件是否合法？为什么？不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定"设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本"是否合法？能否收取50元工本费？为什么？合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）司法厅对撤销"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条行政机关实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

行政许可信息公示表

行政许可信息公示表序号企业名称许可文件编号许可文件名称有效期至许可内容许可机关备注 1 兰溪市新绿环保科技有限公司J3386002408101基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 2 兰溪市依云纺配经营部J3386002408201 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 3 兰溪忆食文化传播有限公司J3386002408301 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 4 兰溪市增福广告设计工作室J3386002408401 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 5 兰溪市鸿远市场营销策划工作室J3386002408501 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 6 兰溪市张少兵灯具店J3386002408601 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 7 兰溪市良峰建材有限公司J3386002408701 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 8 兰溪市骑士玩具有限公司J3386002408801 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 9 兰溪市陈庆其建材商行J3386002408901 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 10 兰溪市宏瑞工艺品商行J3386002409001 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 11 金华杭远机械有限公司J3386002409101 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 12 兰溪市尹美人服装店J3386002409201 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 13 兰溪市晓蓉电子商务有限公司J3386002409301 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 14 兰溪市一马平川电子商务商行J3386002409401 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 15 兰溪市林红贸易商行J3386002409501 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行 16 兰溪森瑞健康管理有限公司J3386002409601 基本存款帐户开户许可证长期帐户开立中国人民银行兰溪市支行

行政许可法测试题及答案

《行政许可法》测试题一、判断题（正确的打“√”，错误的打“×”，每题2分） 1、国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（×） 2、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（√ ） 3、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（√ ） 4、行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（×） 5、《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（×） 6、法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变通规定。（×） 7、行政许可申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关可以当场告知或者多次分别告知申请人需要补正的全部内容。（×） 8、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，也可以于5日内作出书面决定。（×） 9、行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（×） 10、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关当场作出准予行政许可决定的，可以不出具书面决定。（×）二、单项选择题（每题2分） 1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（C ）许可。 A 撤销； B 吊销； C 注销 2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（D ）。 A 违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任； B 监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任； C 申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任； D 违法设定行政许可不承担法律责任。 3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（A ）。

《行政许可法》案例分析复习题(含参考答案)

《行政许可法》案例分析复习题（含参考答案）案例分析题 1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？、一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证。 2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立"新华夏律师事务所"，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公0.场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：该省地方政府规章规定"设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位"的条件是否合法？为什么？不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定"设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本"是否合法？能否收取50元工本费？为什么？合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）司法厅对撤销"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么?不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

企业行政许可证件包括

竭诚为您提供优质文档/双击可除企业行政许可证件包括篇一：行政许可法-多选题显示答案【多选题】行政许可具有的功能有说明： a、行政许可作为事前管理的一种方式，主要是对可能发生的危险提前设防，以从源头上控制危险的发生 b、政府通过行政许可的方式配置有限资源 c、政府以许可（通常是登记）的方式，确立相对人的特定主体资格或者特定身份 d、行政许可具有惩罚与教育相结合的作用显示答案【多选题】下列属于行政许可基本原则的有说明：

a、合法原则 b、公开、公平、公正原则 c、便民原则 d、信赖保护原则显示答案【多选题】下列属于行政许可登记的有说明： a、结婚登记 b、律师事务所的设立登记 c、作品著作权登记 d、工商企业的设立登记显示答案【多选题】为了提升行政许可程序效率，我国《行政许可法》确立了说明： a、行政许可公开制度 b、电子政务制度 c、审批权集中制度 d、时限制度

显示答案【多选题】根据《行政许可法》规定，下列说法错误的是说明： a、张某申请卫生许可证，某县卫生局拒绝且未予说明理由，即应给予其直接责任人行政处分 b、医生李某死亡，有关卫生部门应当注销其医师资格 c、某企业通过贿赂手段取得的生产烟花爆竹生产许可证被撤销后，在１年内不得再申请此许可证 d、某区规划局批准某居委会搭建的自行车棚决定，某区人民政府认为违法有权予以撤销显示答案【多选题】下列关于行政许可说法正确的是说明：

a、行政许可是依申请的行政行为 b、行政许可存在的前提是法律的一般禁止 c、行政许可是授益性行政行为 d、行政许可能以口头形式作出显示答案【多选题】下列属于可以撤销行政许可的情形是说明： a、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的 b、超越法定职权作出准予行政许可决定的 c、违反法定程序作出准予行政许可决定的 d、行政许可有效期届满未延续的显示答案【多选题】下列不适用《行政许可法》规定的事项是说明： a、某市建委对企业建设工程项目的开工审批 b、某省教育厅对其直接管理的高校财务事项的审批

案例分析(行政许可行为) (1)

案例分析一、据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，非常影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。问：假设以上案例发生在《行政许可法》实施以后，试分析回答以下问题： 1．该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ 2．书报亭的收回程序是否合法，为什么？ 3．原书报亭经营者经营权被收回后，经营者的利益如何保障？参考答案： 1、“领导小组”从性质上来说只是临时机关，而非正式的行政机构或职能部门，因此它并非《行政许可法》法定的行政许可实施主体，在报刊零售亭整顿工作中领导小组的职能也就只限于议事协调，而无授予经营权实施行政许可的权力。领导小组的这种行为在行政法学上被称为“相对集中行政许可”，而《行政许可法》明确规定省、自治区、直辖市人民政府报请国务院批准之后方能实施相对集中行政许可，即，由一个行政机关行使相关行政机关的行政许可权。所以“蚌埠市报刊零售亭整顿工作领导小组”并无权力行使书报亭的行政许可。 2、当地政府部门在最初审批兴建书报亭的时候，就应该告知经营者关于临时建筑两年使用期限的规定；如果没有预先告知，则这种行为不能生效。行政机关收回书报亭，也应事先通知，并听取相对人意见和说明理由。 3、《行政许可法》第8条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。二、同科医院相距百米医院是否具有诉权在不足百米的同一地段，却偏偏要开两家同科目的医疗机构。温州牙科医院是经批准设立的温州首家民营口腔专科医院，位于温州市中心鹿城区府前街。今年3月，温州医学

行政许可和行政处罚等信用信息数据

行政许可和行政处罚等信用信息数据归集公示标准字段详细说明 1.行政许可数据字段详细说明 1)行政相对人名称：必填项，填写公民、法人及非法人组织名称，涉及没有名称的个体工商户时填写“个体工商户”。2)行政相对人类别：必填项，根据相对人所属类别填写法人及非法人组织、自然人、个体工商户三个类别中的一个。 3)行政相对人代码_1(统一社会信用代码)：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为必填项，如个体工商户暂无统一社会信用代码，可填写17 个0 加X 代替，换照后将该字段修改为正式的统一社会信用代码，同时该个体工商户工商注册号为必填项，涉及自然人时此项为空白。 4)行政相对人代码_2 (工商注册号)：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为选填项，涉及自然人时此项为空白。 5)行政相对人代码_3(组织机构代码)：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为选填项，涉及自然人时此项为空白。 6)行政相对人代码_4(税务登记号)：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为选填项，涉及自然人时此项为空白。 7)行政相对人代码_5(事业单位证书号)：涉及法人及非法人组织时此项为选填项，涉及自然人时此项为空白。

8)行政相对人代码_6(社会组织登记证号)：涉及法人及非法人组织时此项为选填项，涉及自然人时此项为空白。 9)法定代表人：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为必填项，个体工商户填写经营者姓名，涉及自然人时此项为空白。 10)法定代表人证件类型：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为选填项，通过下拉菜单选择身份证、护照号、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证中对应的证件类型，涉及到自然人时，此项为空白。 11)法定代表人身份证号法定代表人证件号码：涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为必填项，个体工商户填写经营者身份证号，涉及自然人时此项为空白。当法定代表人证件类型不为空白时，此项为必填，当法定代表人证件类型为空白时，此项为空白。 12)证件类型：涉及自然人时此项为必填项，通过下拉菜单选择身份证、护照号、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国人永久居留身份证中对应的证件类型，涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为空白。 13)证件号码：涉及自然人时此项为必填项，涉及法人及非法人组织、个体工商户时此项为空白。

行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案

行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案第一篇：行政许可和行政处罚等信用信息公示工作方案为进一步加大政府信息公开力度，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示（以下简称“双公示”）工作，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》（X政办〔X〕164号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求 “双公示”是打造透明政府、公信政府的重要体现，是促进简政放权、实现放管结合、切实转变政府职能的有效手段。各县区政府、市有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，将“双公示”工作落到实处。（一）工作原则。一是坚持谁产生、谁公示、谁负责，明确责任主体，扎实推进落实；二是坚持公开为常态、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚信息全面、完整、规范、清晰、准确地公开，方便查询查看；三是坚持多方公示、信息共享，充分利用政府及部门网站等，多渠道公示行政许可和行政处罚等信用信息。

（二）工作目标。各县区政府和市有关部门要在3月底前完成X 年至今行政许可、行政处罚信息在本县区本部门网站全部公示；新制作的“双公示”信息自决定作出之日起7个工作日内在本县区本部门网站公示，确保实现市、县区政府及其部门“双公示”工作全覆盖。二、主要任务（一）编制“双公示”目录。具有行政许可和行政处罚职能的市、县区有关部门（包括依法承担行政职能的事业单位），要按照法律、行政法规和规章等，结合部门权力清单和责任清单，全面梳理并编制本部门X年度行政许可和行政处罚事项目录。（二）规范“双公示”内容和标准。公示的行政许可信息包括行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码、作出行政许可决定的部门等信息，以及作出行政许可决定部门认为应当公示的相关信息。公示的行政处罚信息包括行政处罚决定书及其文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定部门认为应当公示的相关信息。（三）明确“双公示”窗口和方式。在市、县区政府及有关部门网站开设“双公示”专栏，将行政许可和行政处罚等信用信息按要求向社会公开。作出行政许可和行政处罚的部门直接在本部门网站进行公示并同步推送至本级政府门户网站；各县区政府统筹归集本县区相关信息在县区政府门户网站集中公示并同步推送至市政府门户网站；

行政法案例分析

四、案例 1、某市国税在税务检查中发现大型企业存在偷税漏税情况。国税局对该企业有问题的账目封存待查，同时依法扣押了该企业价值20万元的产品。后经进一步调查，查实该企业偷税10万元。国税局对该企业作出了追缴税款和罚款的决定。决定生效后，该企业拒不履行。国税局依法拍卖了部分扣押的产品抵缴了税款，同时申请人民法院对罚款的决定给予强制执行。结合案例，分析问题：本案中有哪些行政强制措施和行政强制执行行为？答：行政强制措施：国税局采用一般性强制措施，对该企业有问题的账目封存待查，同时依法扣押该企业价值20万元的产品。（√）行政强制执行：1、国税局采用间接强制执行中的代履行，申请人民法院对罚款决定予以强制执行；（√）2、国税局采用直接强制执行，依法拍卖了部分扣押的产品抵缴了税款。（√）注意：申请人民法院强制执行属于什么行为？ 2、某直辖市的一大型国有企业改制，大批职工下岗。为了鼓励下岗职业再就业，市政府联合工商局、交通局等部门召开了办公会议。后市政府发布了一项会议纪要，规定：为了鼓励下岗职工再就业，市政府决定对下岗职工以外从事三轮车运载乘客的人员实施许可制度，必须取得市政府颁发的运营许可证，而下岗职工无须取得该许可证，持下岗证明即可。问题：（1）市政府的办公会议纪要能不能设定行政许可？为什么？（2）三轮车运营是否属于法律规定的“可以不设定许可的范围”？答：1、不可以。根据行政许可法的规定，行政许可法规定的事项，法律可以设定行政许可，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。其他规范性文件一律不得设定行政许可。《会议纪要》属于其他规定性文件，不得设定行政许可。（√） 2、不属于。行政许可法第十三条规定：“可以不设行政许可：1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的；2、市场竞争机制能够有效调节的；3、行业组织或者中介机构能够自律管理的；4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”（√） 3、滨江市工商行政管理局和市消费者协会在对该市化妆品市场联合检查的过程中，认为A 商场销售的名牌化妆品以假充真，遂根据《消费者权益保护法》，共同署名对该商场作出罚款、销毁剩余伪劣化妆品的处理决定，并于当日将价值7万元的化妆品予以销毁。A商场不服，未向上一级工商行政管理局申请行政复议，即向市人民法院提起行政诉讼。该法院将市工商行政管理局和市消费者协会列为共同被告。诉讼过程，A商场又提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因销毁化妆品造成的经济损失。受诉法院认为，行政赔偿诉讼应当和行政诉讼同时一并提起，遂裁定对A商场的行政赔偿诉讼不予受理。问：①三A商场未向上一级工商行政管理局申请行政复议，即直接向人民法院起诉是否正确？为什么？ ②受诉法院对三A商场提起的行政赔偿诉讼裁定不予受理是否正确？为什么？答：1、正确。因为依据我国《行政复议法》规定，除法律法规规定想人民法院起诉之前必须经过行政复议者外，是否经过行政复议，由公民。法人或者其他组织自行选择；2、正确。受害人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿要求，即提起行政赔偿诉讼，也可以在行政复议机关作出决定或者赔偿义务机关作出决定之后，单独提起行政赔偿诉讼是指赔偿请

最高人民法院全部行政指导性案例汇总

最高人民法院全部行政指导性案例汇总最高人民法院至今已经发布10批指导性案例共52例，其中行政指导性案例9例，现汇总整理如下：指导案例5号鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案（最高人民法院审判委员会讨论通过2012年4月9日发布）关键词行政行政许可行政处罚规章参照盐业管理裁判要点 1.盐业管理的法律、行政法规没有设定工业盐准运证的行政许可，地方性法规或者地方政府规章不能设定工业盐准运证这一新的行政许可。 2.盐业管理的法律、行政法规对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。 3.地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用。相关法条 1.《中华人民共和国行政许可法》第十五条第一款、第十六条第二款、第三款 2.《中华人民共和国行政处罚法》第十三条 3.《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款《中华人民共和国立法法》第七十九条基本案情原告鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司（简称鲁潍公司）诉称：被告江苏省苏州市盐务管理局（简称苏州盐务局）根据《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》（简称《江苏盐业实施办法》）的规定，认定鲁潍公司未经批准购买、运输工业盐违法，并对鲁潍公司作出行政处罚，其具体行政行为执法主体错误、适用法律错误。苏州盐务局无权管理工业盐，也无相应执法权。根据原国家计委、原国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》等规定，国家取消了工业盐准运证和准运章制度，工业盐也不属于国家限制买卖的物品。《江苏盐业实施办法》的相关规定与上述规定精神不符，不仅违反了国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，而且违反了《中华人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》）和《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）的规定，属

第一到第五批最高院指导案例行政法案例最完整汇编

【指导案例5号】鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案（最高人民法院审判委员会讨论通过）【关键词】行政行政许可行政处罚规章参照盐业管理【裁判要点】 1.盐业管理的法律、行政法规没有设定工业盐准运证的行政许可，地方性法规或者地方政府规章不能设定工业盐准运证这一新的行政许可。 2.盐业管理的法律、行政法规对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。 3.地方政府规章违反法律规定设定许可、处罚的，人民法院在行政审判中不予适用。【相关法条】 1.《中华人民共和国行政许可法》第十五条第一款、第十六条第二款、第三款 2.《中华人民共和国行政处罚法》第十三条 3.《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款《中华人民共和国立法法》第七十九条【基本案情】原告鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司（简称鲁潍公司）诉称：被告江苏省苏州市盐务管理局（简称苏州盐务局）根据《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》（简称《江苏盐业实施办法》）的规定，认定鲁潍公司未经批准购买、运输工业盐违法，并对鲁潍公司作出行政处罚，其具体行政行为执法主体错误、适用法律错误。苏州盐务局无权管理工业盐，也无相应执法权。根据原国家计委、原国家经贸委《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》等规定，国家取消了工业盐准运证和准运章制度，工业盐也不属于国家限制买卖的物品。《江苏盐业实施办法》的相关规定与上述规定精神不符，不仅违反了国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，而且违反了《中华人民共和国行政许可法》（简称《行政许可法》）和《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）的规定，属于违反上位法设定行政许可和处罚，故请求法院判决撤销苏州盐务局作出的（苏）盐政一般[2009]第001-B号处罚决定。被告苏州盐务局辩称：根据国务院《盐业管理条例》第四条和《江苏盐业实施办法》第四条的规定，苏州盐务局有作出盐务行政处罚的相应职权。《江苏盐业实施办法》是根据《盐业管理条例》的授权制定的，属于法规授权制定，整体合法

行政许可试卷答案

行政许可法一、多项选择题 1、下列行为属于行政许可的是（） A、合肥市房管局为市民颁发房屋产权证 B、合肥市政府出让国有土地使用权的行为 C、长丰县建设局批准县卫生局办公大楼施工许可 D、教育部批准安徽大学关于副校长的任命 2、申请人提出的申请材料具有以下（）情形的，行政机关不予受理。 A、申请事项不属于行政机关职权范围 B、申请事项依法不需要取得行政许可的 C、申请材料不齐全 D、申请材料不符合法定形式 3、下列属于行政许可证件的有（）。 A、许可证 B、执照 C、行政机关的批准文件 D、资格证、资质证 4、关于行政许可证件，下列说法正确的是（）。 A、行政机关的证明文件不应当属于行政许可证件 B、行政许可证件应当加盖发证行政机关印章 C、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件 D、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章 5、下列说法错误的是（）。 A、法律、行政法规设定的行政许可，申请人取得的行政许可在全国范围内有效 B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内 C、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利 D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定 6、关于行政许可的审查，正确的是（） A、行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人 B、行政机关对行政许可申请进行审查时，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩 C、行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见 D、行政机关可以根据客观情况，决定是否听取申请人、利害关系人的意见 7、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的说法错误的是（）。 A、对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行 B、行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式 C、行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件 D、行政许可在全国范围内有效 8、2005 年7 月21 日，张某向长丰县公安局提出开办旅店的申请，同年8 月1 日，县公安局通知张某因为其申请材料不齐全，决定不予受理。对此，下列说法正确的是（） A、张某的申请材料不齐全的，县公安局应当当场或者在五日之内告知张某补正 B、县公安局告知张某补正的，可以分几次告知需要补正的内容

行政许可法案例

行政许可法案例许可应有权限、范围、条件和程序【案例】浙江省某市为了实施旧城改造，决定对老城区进行拆迁。该市城市拆迁主管部门颁发的拆迁许可证上的时间为2000年9月至2001年3月。但是由于领到拆迁许可证的拆迁人和拆迁户(被拆迁人)之间，就拆迁补偿的方案无法达成一致，拆迁工程就一直没能进行。一直拖到2003年，在早已过了拆迁期限的情况下，原拆迁人对拆迁户发出拆迁通知书，要对该地区进行拆迁。不少拆迁户对此表示不服，提起了诉讼。代理本案的浙江光彩律师事务所高级合伙人王雄武律师表示，对于这样的情形，一般人都会想这是违法的，时效都过了，还能合法吗？按照新的《行政许可法》规定，实施特定的行政许可也是有特定权限、范围、条件等要求的，但同时这部法律在“监督检查”一章中也提到了对于有效期届满而延续的要进行注销。而像这个案子，有效期是届满了，但却没有注销，拆迁人应当重新申请拆迁许可证才能算是合法的。【法律依据】《行政许可法》第四条规定：设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第七十条规定：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： (一)行政许可有效期届满未延续的； (二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； (三)法人或者其他组织依法终止的； (四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的； (五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； (六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。非法变更许可要赔偿【案例】1996年3月15日，被告河北邢台市地质矿产局为王窑村联办矿批准颁发采证邢冶字(1996)第SJ001号采矿许可证，在原批准申请登记表中载明，该矿隶属镇经委，企业性质为集体，负责人为王福成。同年9月本案第三人王海生伙同该矿承包人朱延文一同填写《邢台市乡镇矿山采矿许可证变更换发申

行政许可流程图

行政许可流程图 1、建筑工程施工许可证核发流程图否

需携带材料：（1）按规定填写、盖章的《建筑工程施工许可申请表》一式三份；

（2）建设工程规划许可证正本、附件、附图的复印件；（3）用地批准手续（国有土地使用证或有关批准文件）原件及复印件；（4）建筑工程施工图设计文件审查合格书原件；（5）招投标管理部门出具的施工合同备案表；（6）招投标管理部门出具的监理合同备案表（依法应当委托监理的工程提交）；（7）建筑施工企业安全生产管理人员安全生产考核合格证书（B 本、C本）和《地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单（表AQ-A-2）》原件（施工安全监督备案用）；（8）项目建设资金落实证明原件；（9）人防部门出具的人防施工图备案回执；（10）法人委托书（附受托人身份证复印件）； (11) 年度投资计划（区发改委办理）（12）消防部门出具的《建设工程消防设计审核意见书》办理时限：8个工作日。 2、建筑业企业资质许可（权限内）流程图违反相应法律法规

企业首次申请建筑业企业资质需提交材料：

（1）《建筑业企业资质申请表》一式一份；申请由住房和城乡建设部负责审批资质的，还需提供《建设工程企业资质申请受理信息采集表》（2）企业组织机构代码证书副本复印件（3）申报由住房城乡建设部许可的资质，应提供《营业执照》副本复印件且不需核对原件（4）企业章程复印件（5）办公场所产权证复印件或出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件（6）标准要求的主要设备购置发票复印件（7）注册管理部门批准的注册建造师初始注册或变更注册材料（新企业无资质的）（8）中级及以上职称人员的身份证明、职称证（学历证明）复印件（9）现场管理人员的身份证明、岗位证书复印件（10）技术负责人身份证明、执业资格证书（职称证书或技能证书）复印件（11）技术工人的身份证明、职业培训合格证书或职业技能证书复印件（12）企业主要人员申报前1个月的社会保险证明（由住房城乡建设部许可的提供复印件，不需核对原件）（13）技术负责人（或注册建造师）基本情况及业绩表（首次申请劳

从四个案例看行政许可

从四个案例看行政许可《行政许可法》实施在即。这篇文章设计了四个案例，通过分析和说明，帮助大家了解究竟谁有权准予行政许可，谁在什么情况下可行使申请行政许可的权利，行政许可之后的责任以及行政许可追求的目标是什么。批准征地与听证申请例一：某市开发区征用集体土地 1000亩，其中有基本农田 200亩。在开发区征地过程中，不断有村民向上级主管部门反映，说征地单位没有就此次征地行为予以公告和组织听证，违反了《土地管理法实施条例》和《行政许可法》的有关规定，要求上级部门查处。上级部门调查后发现，征地单位的确在征地前没有公告和听证。那么，征地过程中的听证是否适用《行政许可法》的规定呢？《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关，批准文号，征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安臵办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安臵方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安臵方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。这就是“两公告一登记”制度。对此在《征用土地公告办法》（国土资源部第 10号令）中有更具体的规定。由此可见，本案中征地单位在征地过程中未公告的行为违反了《土地管理法实施条例》和《征用土地公告办法》中的有关规定。征用土地审批属于在上下级政府之间进行的审批，没有公民、法人或者其他组织的申请，因而不属于行政许可法规定的行政许可事项，也就不适用《行政许可法》的有关规定。但可以适用自 2004年 5月 1日起施行的《国土资源听证规定》（国土资源部第 22号令）的有关规定。《国土资源听证规定》第十九条规定，拟定拟征地项目的补偿标准和安臵方案的，主管部门在报批之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。如果当事人申请听证而主管部门未予听证，则违反了《行政许可法》的规定。

行政许可法案例分析

《行政许可法》案例分析题 1、（案例）根据我国的有关法律规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的申请，应当在一个月内给予书面答复，作出准予或不准予从事该营业活动的行政决定。公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均为提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：（1）本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？享有行政复议和行政诉讼的权利。法律依据是行政法第38条。（2）B工商局违反了行政许可法哪些规定？一个是否受理申请，没有出具凭证，二是时间期限的问题。违反32条和42条规定。 (3）本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？一个是材料的完整、合法性，二是材料递送的时间、三是B工商界提供是否受理的凭证 2、（案例）某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立"新华夏律师事务所"，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请结合《行政许可法》规定回答以下问题：（1）该省地方政府规章规定"设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位"的条件是否合法？为什么？不合法，根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，而尚未制定法律的，行政法规才可以设定行政许可，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可，而对律师事务所的成立，已经有国家法律约束，地方法规是不能在加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。（2）该省地方规章规定"设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本"是否合法？能否收取50元工本费？为什么？合法，但不能收取工本费，因为行政许可法第五十八条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。（3）司法厅对撤销"新华夏律师事务所"的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么? 不需要，因为造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。 3、（案例）2002年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9 月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中"申请单位或个人"一栏空白，无申请人。在"变更原因"一栏中谎称："因原法定代表人已调离其他岗位"。2002年9月25日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。问：（1）该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？无效，见法律49条（2）如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？申请主体是被许可人，程序见法律50条

《行政许可法》试题及答案(五)

中华人民共和国行政许可法试题一、单项选择题 1、经国务院批准，（）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 A．较大的市 B．设区的市 C．县级以上 D．省、自治区、直辖市 2、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（）许可。A．撤销 B．吊销 C．注销 D．抵销 3、（）应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。A．国务院及其各部委 B．地方各级人民政府 C．省级以上人民政府 D．县级以上人民政府

4、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（）。 A．违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任B．监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任C．申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任D．违法设定行政许可不承担法律责任 5、临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 A．3个月 B．6个月 C．1年 D．2年 6、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（）。 A．应当撤销 B．可以撤销 C．不予撤销 D．应当注销 7、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法（）的权利。A．申请行政复议

B．提起行政诉讼 C．申请行政复议或者提起行政诉讼 D．申诉 8、行政许可法自（）起施行。 A．2004年1月1日 B．2004年5月1日 C．2004年7月1日 D．2004年12月1日 9、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（）日。 A．10 B．30 C．45 D．90 10、行政机关对已经生效的行政许可（）。A．不能改变 B．不得擅自改变 C．可以随意改变 D．可以部分改变 11、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应