虚功实做重实效 求新求活促发展

虚功实做重实效求新求活促发展——浅谈如何做好新时期县级政协工作

作者：武发胜来源：原创日期：2010-5-18 10:01:44

论文摘要：县级政协工作有鲜明的特点。要真正做好县级政协工作，就必须确立为民参政、发展至上、注重实效的科学理念，把握照准工作位置、工作切入点、工作尺度的原则，创新管理机制，创新专题协商方式，创新民主监督方式，拓展新途径，力求新突破。在求实、求新、求活上做文章，是做好县级政协工作的关键，也是县级政协义不容辞的责任。关键词：树立理念把握原则创新机制拓展途径求新求活注重实效

人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用。作为政协组织中最基层的组织，县级政协有着组织的基层性、委员的岗位性、对象的群众性、内容的具体性、职能的前沿性等鲜明的特点，这就要求我们在工作中必须要做到虚功实做，注意务实，坚持实中求活,活中求新，积极谋事献计、成事出力、为事垂范，与时俱进地做好政协工作，只有这样才能为当地

的经济、社会发展做出应用的贡献。

一、确立三个理念，努力在工作求实效上下功夫。

政协所做的所有工作的落脚点都应该是在求实效上，要做到在工作中出成效，必须要确立三个理念。

确立参政为民的理念。要体现政协工作的务实性，必须确立“参政为民”的履职理念，始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维护和实现人民群众的利益为最大责任，深入社会，深入基层，贴近群众，细致入微地观察社会、关注民生，真正做到民有所呼，我有所应，与人民群众血肉相联，息息相通。充分发挥人民政协的优势和特点，真心实意为群众说话，尽心竭力为群众着想，使提出的各种意见、建议代表群众的心声。着眼于推动关系民生问题的解决，促进参政议政成果的转化落实，促进事关群众切身利益问题的解决。关注弱势群体的生活，积极参与扶贫、解困、送温暖等活动，帮助群众排忧解难，努力使各项工作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。

确立发展至上的理念。发展是党执政兴国的第一要务，也是政协工作的第一要务。政协组织必须突出发展主题，全面落实科学发展观，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，创发展大业。要立发展高论，献发展良策，提出一批具有科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，为党委、政府的科学决策、民主决策提供参考。要把调查研究与解决问题结合起

来，把建言立论与创业出力结合起来，把监督发展与参与发展结合起来，扑下身子，扎实工作，立足本职建功业，聚精会神抓发展，促进三个文明建设健康协调发展。

确立注重实效的理念。基层政协工作重在实践，贵在落实，必须要用真抓实干来提高政协的威望和影响力。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、淡泊名利、甘于奉献的精神，要始终站在县域工作全局的高度和角度谋划、部署、开展政协各项工作，充分履行职能，把着力点定位在促进党委各项方针政策的贯彻落实上，定位在全力支持和帮助政府抓好各项中心工作的完善和落实上，定位在帮助人民群众伸张正义、解决热点难点、维护合法权益上，创造出不平凡的履职业绩。二、把握三项原则，为党政机关当好参谋助手。

基层政协工作的特殊性和复杂性决定了政协工作必须要做到“帮忙不添乱”、“尽职不越位”，要千方百计为党委、政府当好参谋助手。为此在工作中一定要把握好三项原则。

把握找准工作位置的原则。搞好基层政协工作，首先应找准自己的位置。要着眼大局，抓住关系发展的关键问题作文章。不管是协商议政、开展监督，还是反映社情民意，都要紧紧围绕关系地方经济社会发展的重大问题和人民群众关注的热点、难点问题进行。要认清优势。认真分析自身存在的优势，坚持有所为,有所不为,选择政协有条件做,能够做出成效的事情。对有些事情政协可以为主去做，有些事情政协可以

配合去做，无论为主还是配合，都应体现政协的特点和优势，多做帮忙、协调、解释工作，而不能像党委、政府或职能部门那样去直接处理具体事务。要量力而行，充分考虑政协自身的能力，切入点能大则大，能小则小，都力求做深做实做出成效。

把握找准切入点的原则。基层政协工作须要找准切入点，要下“及时雨”，不搞“马后炮”。要以敏锐的眼光和超前的意识，时刻关注热点、难点、盲点、冷点问题，善于把准与党政工作的最佳切入点，掌握“火候”，在最有利的时机，最关键的环节提问题、献良策：在党政决策前反映群众意愿，客观公正提供决策依据；在决策执行过程缓冲阻力，从群众意见中捕捉信息，找问题，提建议，促完善；在矛盾激化之前主动介入协调，一方面提出对策建议，另一方面直接参与解决问题，积极排忧解难。

把握找准工作尺度的原则。面对当前党风政风和社会生活中出现的新情况、新问题、新矛盾，我们必须在民主和团结主题之下，从多体谅党政工作的难处出发，从大局着眼，把多数人的意愿和利益要求作为想问题、办事情的出发点和落脚点，诚心诚意地帮助党和政府解决问题、处理矛盾，使党政部门感到政协不是“找岔子、戴帽子”，而是“出点子，抬轿子”，是真心诚意帮助工作的“良友”、“诤友”。

三、创新三种方式，努力提高政协工作的实际效果。

人民政协工作如同其他各项工作一样，必须积极倡导创新、大力推进创新。可以说创新是政协工作的本质要求、活力之源。新阶段新起点，要确保政协工作在开拓中前进，在创新中发展，就必须适应时代的变化、实践的发展，把创新精神贯穿于政协工作的始终，不断寻求履行职能的新途径、新形式、新举措。

创新管理机制，强化对委员的管理。探索以目标管理和绩效考评为载体，强化政协组织和委员所在单位同时对委员进行的教育和管理，调动委员履行职能的积极性，促进政协工作的开展。坚持联系走访、建立档案、听取反映、综合评价、表彰激励等制度，采取行为考评和结果考评相结合的方法，增强委员荣誉感和责任心，充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，全方位发挥好委员的主体作用，引导和激励其献智出力、建功立业，在为党政出谋献策上当好参谋；在发展地方经济上争当领头雁；在发展社会事业上争当排头兵；在维护社会政治稳定上争当促进派。围绕加强政协的基础工作，以提案、调研、信息、招商等实体活动，开展活动通过这些载体，政协委员们能够更好地就经济、政治、文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，提出建议意见，充分发挥委员的主体作用，为推进地方经济社会作出重要贡献。要引导政协委员争做“三个模范”：一是做维护党的领导的模

范。在政治上与党委保持一致，积极帮助各级党委、政府及时发现和解决问题、改进工作，又顾全大局、引导各界人士积极支持党委、政府各项工作。二是做发展的模范。围绕发展这个第一要务，以创新的思维为经济建设、社会发展献计献策。三是做团结的模范。通过发挥政协组织和政协委员的特长和优势，广泛联系社会各界，最大限度地凝聚一切积极因素为发展出力。

创新专题协商方式。要变由常委协商为常委、部门、委员共同协商。常委会议、主席会议，都要邀请相关部门和政协委员列席会议，参加讨论，鼓励发言；都要邀请市委、市政府负责人到会听取建议，对话交流，增加了参与协商的人员，提高了协商的效果。同时，变关门协商为开门协商、上门协商。根据专题协商的需要，可以采取外出调研、现场视察的形式，让协商的双方接触实际，面对问题，提高协商的针对性和实效性。要变会议协商为走访协商。除召开例会协商外，围绕群众反映强烈的问题，适时组织有关委员走访相关部门，听取通报，提出问题，交换意见，督促整改，提高协商的时效性。

创新民主监督方式。一是要安排政协委员担任党风、政风、行风监督员，深入基层了解群众意愿，走进部门听取工作通报，针对问题提出批评意见。二是要开展民主评议活动。根据需要，适时评议党政部门。通过评议，充分肯定部门工作

成绩，积极宣传报道正面典型，帮助部门发现存在问题，提出整改建议，督促整改到位，优化部门形象。三是要主动参与督查活动。加强对有关部门的民主监督，促进部门工作作风的改进。四是适时听取情况通报。每年可按排部门来政协通报情况，了解全年目标任务完成的情况，协助市委、市政府做好督促工作，促进各项目标任务的完成。每年，应请市政府向市政协常委会议通报当年经济社会发展情况，听取常委的评议意见。同时，创新提案督办方式。加大重点提案的督办力度。由主席牵头，督办重点提案，各专委会全程跟踪，新闻媒体全程报道，推动重点提案的办理落实，推进亟需解决的迫切问题的落实，推动提案自身质量和落实率的提高。

四、拓展三条途径，努力在工作求新求活上做文章。

基层政协工作要有所作为，就必须要努力在工作求新求活上做文章，要紧紧围绕党委、政府中心工作建言立论，不断探索政协履行职能的具体形式，方法，途径，推动政协工作不断实现新突破。

做到积极为民建诤言。基层政协工作要把向党委、政府反映客观、真实情况作为自己的重要责任，进一步加强调查研究工作，报实情、讲实话、抒己见、进诤言。尊重实际，不说大话、空话、过头话。要充分发挥智力优势，立足于为党委政府拾遗补缺，选择带有全局性、前瞻性、针对性的课题，拓展调研渠道，创新调研方式，全面、深入、求实地开展政

协调研工作，要善于将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，推进领导机关作出正确的决策、制定有效的政策，使有关问题得到及时解决。要密切关注、及时搜集、准确反映人民群众关注的热点、难点问题，使党委、政府了解到其它渠道不易掌握的社情和民意，听到不易反映出来的呼声和意愿，获取难以得到的建议和批评。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，要通过撰写提案、提报信息等形式，如实向党委、政府反映，使党委政府能够更加了解民情、广集民智、尊重民意、顺乎民心。同时要做到敢于监督，善于监督。要围绕宪法、法律的实施和国家机关的工作，以及群众反映强烈的重要问题，通过开展民主评议政府部门工作、举行政情交流会、主席督办重点提案、组织委员听证、积极推荐特约监督员、规范组织委员视察，探索对政协监督意见的反馈制度等，加大民主监督力度，强化民主监督的实效。

做到集中智力献好策。政协向来是人才聚集的“智力高地”，委员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点，能够集思广益，博采众长，广集民智，围绕经济、政治、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的热点问题，进行协商讨论，提出重实际、重前瞻，有见解、有份量的意见建议，为党和政府决策提供依据和参考。要坚持情况通报制度、政情交流制度和意见征集制度，向党政领导报真情、

献实招。以常委会议为载体，注重会前调研和会中视察相结合，提高参政议政水平，确保常委参政参到点子上，议政议到关键处，为经济社会发展谋招献策，促进落实。要在“三在前、三在先”协商制度框架下，充分利用好列席党委常委会议、书记办公会议和政府常务会议的高层次渠道，以及党政部门与政协专委会对口联系和协商的机制，在参与讨论决策重要事务的过程，沟通情况、反映问题，建一家之言、献科学之策；要定期或不定期组织政协委员和有关人士，就党委、政府重视和人民群众期盼的、涉及全局的经济社会等重大决策事项进行“议政性”协商或课题论证活动。要做好党政机关交给的视察调研任务。根据阶段性工作重心，或党政主要领导的指定课题，带着问题开展专项调研，组织情况通报和专题协商活动，拓宽思路谋实招，帮助解决发展中的具体疑难问题。同时，开展经常性的调研视察、科技咨询、技术推广、人才培训、项目论证和联谊交友等活动。扩大政协的亲和力和影响力。

围绕中心办实事。政协领导和机关干部要带头直接投身经济建设主战场，以实实在在的服务行动来体现参政议政的成效。要充分发挥政协班子成员的积极性创造性，在参与中心工作中体现龙头作用。始终以高度的政治责任感和强烈的事业心参与政务，抓好党委安排的中心工作，在落实党委和政府重大决策上出招，在重点工程、公益事业、产业发展、专

项督导等工作中发挥牵头、协调、献智、服务的作用。要充分发挥政协界别优势和专委会的基础作用，从群众最关心、最急需解决的问题入手，组织委员深入基层、深入群众，深入困难、深入矛盾，主动做好宣传、解惑、规劝、疏导和信访工作。要围绕发展全局，经常组织有关界别的政协委员深入企业、农村开展咨询、服务活动，现场帮助解决生产经营中的具体问题。

总之，做好基层政协工作，我们一定要围绕中心、服务大局,认真履行政协职能，虚功实做重实效，求新求活促发展，努力使政协工作在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌。只有这样，才会为全面建设小康社会、建设社会主义新农村做出新的更大贡献。（作者系丹江口市政协主席）