呈贡工业园项目可行性研究报告
呈贡工业园项目可行性研究报告
一、项目背景
(一)、项目名称及单位
项目名称：呈贡工业园区
项目地点：呈贡新城斗南、洛羊、大冲、大渔及七甸片区
编制单位：昆明市规划设计研究院
委托单位：呈贡县经贸局
(二)、编制依据
1．《中华人民共和国城市规划法》；
2．《城市规划编制方法实施细则》；
3．《城市用地分类与建设用地标准》(GBJl37--90) ；
4．《呈贡县城总体规划修编》(2003--2020) ；
5.《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》；
6.《昆明市推进新型工业化实施工业强市产业发展规划纲要》；
7．《呈贡工业园区情况汇报》；
8．《呈贡县推进新型工业化情况汇报》；
9.《政府工作报告》(呈贡县第十三届人民代表大会第三次会议) ；
10．《呈贡县2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》(县十三届人大三次会议文件6) ；
11．《呈贡县县域经济发展规划》(2005--2010) ；
12．《呈贡城市给水工程专项规划》(2005——2020) ；
13．《呈贡城市排水工程专项规划》(2005——2020) ；
14．《呈贡城市电力工程专项规划》(2005——2020) ；
15．《呈贡城市通信工程专项规划》(2005——2020) ；
16．《呈贡城市燃气工程专项规划》(2005——2020) ；
17．《呈贡城市环境保护专项规划》(2005——2020) ；
18．《呈贡综合交通专项规划》(2005——2020)。
(三)、编制原则
1．坚持可持续发展原则。在产业发展的同时，重视对自然生态环境的保护，在资源、能源、土地、环境、生态、人口容量等环保方面为工业园区的可持续发展留有充足的余地；
2．坚持以人为本，协调发展原则。强化以人为本的理念，营造良好的生产生活环境，以工业园区的建设带动城市建设，推进城镇化进程；
3．坚持合理布局原则。合理安排各项建设用地，优化用地结构和布局，提高土地开发经营的综合效益。在合理用地的前提下，重视节约用地；
4．坚持突出特色原则。充分结合现有地形地貌特点，塑造富有特色和吸引力的现代化新工业园区，以良好的景观环境，增强园区的持续竞争力，吸引各地企业的投资；
5．坚持整体规划原则。工业园区是呈贡新城的重要组成部分，将工业园区作为呈贡新城的有机组成部分与周边其它片区进行统一考虑研究，避免孤立研究带来问题；
6．坚持弹性原则。规划注重实施的可操作性及未来的可持续性，充分考虑园区长远发展的可能，对未来招商引资项目的规模与实力大小都能较好适应，既不造成投资浪费，又能保证整体功能结构的完整性；
7．坚持优化、完善、健全原则。建立各项基础配套设施齐全，功能完善，环境优美、用地集中的生产与生活相结合的园区，塑造既能创造产业规模经济与效益，又富于生活气息的生机蓬勃的新型工业园区。
8．坚持多元投资、市场运作的原则。按照政府引导、市场运作、分布实施、突出重点、稳步推进的思路，积极稳妥地进行建设。
9．坚持统筹兼顾，三个效益统一的原则。工业园区建设既要突出经济效益，增强发展活力，又要重视社会效益和生态效益，实现可持续发展，更好地发挥示范作用和带动县域工业经济发展的功能。
二、项目区概况
呈贡工业园区规划总面积66.46平方公里，由斗南片区、洛羊物流片区、大冲工业片区、大渔(云药港)片区及七甸片区组成，形成一园五片格局。规划范围：
斗南、洛羊、大冲片区，南至呈黄公路及环滇铁路，北邻官渡区和昆明经济技术开发区，西至环湖路，东至青龙山、小团山，规划总面积38.36平方公里。
大渔(云药港)片区北至七星山，西至环湖路，南至捞渔河，东至昆玉高速公路，规划面积7.1平方公里。
七甸片区西邻吴家营片区的环滇铁路，顺南昆铁路东西蜿蜒，临近呈贡县县域边界，规划面积21平方公里。
用地东高西低，呈缓坡状，东为中低山地，中为台地丘陵，西为湖积平原。
气候特征：属北亚热带季风气候，具有冬无严寒、夏无酷暑、干湿分明、四季如春的气候特征。平均气压810.6hPa，平均蒸发量1838.3mm，平均相对湿度73％。
平均气温：多年平均气温14.9℃，无霜期285天。
风向和风速：区域内多年主导风向为西南风，出现频率为16％，静风频率为31％。平均风速为2.1m／S。
降雨量：平均降水量800mm。
三、项目建设的必要性
(一) 工业园区的作用
工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面：1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；
2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体；
3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；
4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响；
5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；
6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快城市化进程。(二) 建设呈贡工业园区的必要性
1．工业园区建设是区域经济发展的需要
目前，从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以实施。在云南省、昆明市的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。充分发挥开发区(园区)先导、示范、辐射作用，实行开发区(园区)与县(市)区联动发展模式。围绕重点产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联合建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的开发区(园区)，成为昆明工业经济重要的新的增长点。
现代新昆明规划中提出的“一湖四环、一湖四片”的战略，为建设一个“绿色”生态的昆明拟定了目的明确的总体框架。实现“一湖四环、一湖四片”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。工业园区位于环滇池城镇体系的东部新城呈贡，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，新兴工业园区的兴建对整个昆明经济的发展具有长远的战略意义。
2．工业园区建设是新城建设发展的需要
工业是呈贡县的重要支柱产业，发展优势突出，潜力巨大。2003年，呈贡县第二、第三产业发展情况好于第一产业，三次产业占国内生产总值的比重为22：53：25，但低于全市重点县、区，和最好的官渡区比，工业增加值低了11.29个百分点，产品销售收入低了
l3.15个百分点，利税总额低了18.4个百分点，利润总额低了23.19个百分点。2004年，随着云铝二期电解铝等技改项目的投产，全县工业增加值10.6亿元，创历史最好水平，可以说呈贡经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达县区的差距主要还是在工业。
随着现代新昆明建设，在生产力布局调整中，呈贡己成为昆明重要的工业发展区域。在未来发展中，将承担着承接昆明主城工业转移，推进城市经济结构调整；建设县域新型工业集中区，改变县域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周围乡镇高度发展的重任。
以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进区内企业互相协作和沟通的关键途径。
第二章宏观背景分析及需求预测
一、宏观背景分析
(一)世纪经济格局的变化
1、经济全球化
在世界经济全球化与区域一体化的背景下，产业发展的全球化特征更加显著。跨国公司在世界经济中的主导地位日益突出和世界各国的经济体系日益开放，使资本的流动性无论在规模上还是在空间上都日益增强，交通和通讯技术的进步更是促进了资本流动性。发展中国家以劳动力成本低和提供各种优惠政策的条件吸引发达国家的制造业向其转移。跨国公司往往把制造业迁移到劳动力成本低的区域。全球产业结构调整的机遇，使世界各国特别是发展中国家争相建立提供各种优惠政策的开发区，主动接纳外向加工制造业，带动经济发展。
在全球化网络的框架下，从区域外获得的物质与信息只有通过本地联系的网络才能转变为区域共享的资源。区域的经济与社会持续而稳定的发展，最终取决于本地良好的创新环境；国际竞争在很大程度上是区域创新环境的竞争。从开发区规律看，发达地区产业调整是面向外围延伸、向西部转移的趋势；从国际开发区看，技术、资金都向市场向劳动力廉价的地方转移，“世界工厂”意即如此。
昆明虽然位于经济相对落后的西部地区，本地的区域创新网络发育不足，使得昆明产业发展更加依赖于国际市场和外商的全球化生产战略。但是昆明具有地理位置优、面临市场广、与东南亚和南亚国家的经济互补性强、对外友好交往的历史以及对外连通条件好等五大优势，是我国实施生产力发展南向战略最重要的基地。
2、中国——东盟自由贸易区的建立
加强与东南亚、南亚地区经济合作，实施生产力发展的南向战略作为我国参与经济全球化总体战略的重要组成部分。我国与东盟国家地理位置邻近，开展贸易往来具有得天独厚的地缘优势。在中国——东盟建立自由贸易区后，将会进一步发展中国同东盟的贸易关系，实
现我国出口市场多元化战略，拓宽出口渠道，扩大经济发展的空间，继续保持我国经济的持续、健康增长。
自由贸易区的建立给昆明带来历史性的发展机遇，其将昆明从一个封闭的中西部城市变为我国对外开放的前沿阵地。在中国——东盟自由贸易区建设全面启动，现代新昆明宏伟规划出台之后，昆明新城区成为人们瞩目的焦点：便利的铁路集装箱货运站和高速公路交通、完善的基础设施，具有发展工业的良好条件。
3、我国实施西部大开发
我国西部大开发的西部地区共包括12个省市区：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区。西南地区的土地面积和人口在中国西部开发地区，乃至全国占有较大比例。在这整个地域中成都、重庆和昆明等城市是重要的核心城市，水相连，有4060公里的边境线，是中国西部走向东南亚的前沿和通道，在西部大开发中起到重要作用，澜沧江——湄公河次区域合作，是加快昆明市开放与开发的重大战略措施。
(二)云南省实施工业强省战略
党的十六大明确指出，21世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，并郑重提出要走新型工业化道路。工业化是人类社会发展不可逾越的阶段。走新型工业化道路是加快推进工业化，全面建设小康社会，确保我国21世纪中叶基本实现现代化的必由之路，也是新世纪我省加快经济和社会发展的必然选择。牢固树立工业强省的意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，推动全省经济社会的跨越式发展。
云南省为深入贯彻党的十六大和省第七次党代会精神，科学合理地布局全省重点产业，推进重点产业新型工业化进程，提高全省工业经济增长的质量和效益，更好地发挥工业在促进我省与全国同步实现全面小康目标中的重要作用，特编制2003年至2020年《云南省新型工业化重点产业发展规划纲要》。我省重点建设30个工业园区，尽快形成工业的优势产业集群，加快工业发展。
(三)现代新昆明发展总体构想
中国可以经陆地、水路和空中从云南的东、中、西三个方向进入东南亚和南亚。东线：包括滇池铁路、昆河公路、昆罗(文山州罗村口)公路、红河为骨架的陆水联运，经越南北部至海防港，进入太平洋；中线：有昆磨公路、昆洛公路、澜沧江——湄公河国际航运为骨架的大通道进入东盟经济圈；西线：以昆明一一大理铁路、滇缅公路为骨架的铁路、公路和联合运输进入印度洋和南亚。我国中西部省区西下印度和西进中东、北非、两欧等，可缩短运
距3000至5000公里，运输时间和运费也可大大节省。再加上泛亚铁路的建设，将形成较发达的航空、铁路、公路、水运相互衔接配套的多方的国际大通道交通体系。
昆明是中国、东南亚和南亚三大经济区的结合部和三大市场的交融地的重要城市，是西南地区的副中心城市。由于独特的区位和交通优势，处在21世纪我国新的改革开放两大战略部署，即西部大开发和建立中国——东盟自由贸易区的交汇点，其将成为我国西南的重要门户和我国连接东盟的桥梁和枢纽。
昆明市利用上述优越的区位，正在进行环滇池“一湖四片”现代新昆明建设，其总体定位为：中国面向东南亚、南亚区域性国际商贸旅游城市；国家历史文化名城；西南地区重要的中国城市之一；云南省的省会；现代化开放城市及山水园林生态城市。
“现代新昆明”的主体内容是“一湖四环”、“一湖四片”，恢复滇池生态系统，全面提升昆明城市形象与综合竞争实力。其中呈贡新城将形成面向东南亚的国际物流中心、中国花卉交易中心及研发中心、重要的行政、文教及新兴工业区。
二、国内外市场需求预测
我国工业产品对外贸易的巨大成长是伴随着对外贸易商品结构的优化而实现的。20年来，工业产品中初级产品在我国工业产品出口总值中的比重持续下降，而工业制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工业制成品的净出口己成为我国外汇的主要来源。
目前全球经济回暖，经济一体化和区域经济合作的加强，加速我国工业产业对外贸易的发展，为我国工业产品出口增长提供良好的外部环境和市场需求空间，将拉动我国工业产业的快速发展。
与此同时，随着人民生活由“生存型”向“发展型”升级转型，城市化、信息化进程加快，必然加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品的需求，使国内市场潜力进一步释放出来，也为工业产业发展提供巨大的市场空间。
随着新昆明呈贡新城的迅速建设发展，未来呈贡新城的人口将达到95万人，这也将形成一个巨大的生产、生活资料的消费市场。同时随着主城工业产业的外迁，未来主城的生活等方面的消费品也将在一定程度上依赖周边地区的工业生产。
三、项目优劣势分析
(一)、机遇与优势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的产业发展机遇
经济全球化拓展了可贸易资源和产品的市场空间，便于呈贡以自身的比较优势和经济势能差从经济结构大调整、消费需求大变动、贸易市场大扩张中获得国际分工和竞争所带来的利益，从而培育和增强产业竞争力。顺应经济全球化、区域一体化的大趋势，中国——东盟自由贸易区建设、澜沧江——湄公河次区域合作日益增强，使昆明及呈贡在对外开放中的区位优势更加凸现。随着昆明铁路集装箱中心站建设和昆洛公路改扩建等重大基础设施建设的实施，将为呈贡利用国内外资本、资源、市场创造更为有利的条件，提供更多的发展机会。
2．西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇
国家实施西部大开发战略，以及国家、省、市促进县域经济发展的政策措施的出台，为加快呈贡县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。
3．现代新昆明建设带来的新机遇
按照建设现代新昆明的战略部署，呈贡作为优先启动区，使呈贡成为现代新昆明新城建设的主战场和突破口，形成全市乃至全省“聚焦呈贡”的良好态势。随着政策、资金、项目等向呈贡倾斜和集中，呈贡新城将迅速崛起。
4．区位优势
呈贡距昆明仅有10多公里，是距昆明主城最近的郊县，具有昆明主城功能的外延优势，是主城工业生产力扩散的主要地区。将是全省高等级路网的交汇处，与国家级的昆明经济技术开发区相邻，具有利用昆明主城和昆明经济技术开发区的资金、技术、人才、市场、信息等资源，加快发展的有利条件。
5．交通优势
随着安石公路、昆玉、昆石高速、南昆铁路等一大批国家重点工程的相继建成投入使用，以及现己开工的王家营铁路枢纽货运中心，由此可辐射全国及东南亚，使园区公路、铁路交通枢纽的地位逐渐显现。新的朱家村——王家营昆洛公路即将投入使用，即将建设的环湖路东段，将成为连接昆明——呈贡工业园区最便捷的通道。区域交通日益发达。
6．人才优势
随着呈贡新城的快速启动，新昆明行政中心及大学城等项目的推进，未来呈贡新城将成为科研技术人才、行政和企业管理等人才集聚的区域，人才优势将为呈贡发展提供源源不断的动力。
7．劳动力资源优势
大量的失地农业人口及流动人口将会向新城涌入，寻找新的发展空间，也为工业产业的发展汇聚了大量的劳动力资源。
8．资源优势
园区所在区域土地主要以丘陵为主，部分为坝区和半山区，辖区内地势高差不大，地质条件较好，后备土地资源开发利用潜力大，可作为工业和其他用地，发展工业产业的地理优势较为突出。
气候条件较好，属亚热带半湿润低纬度高原季风气候，日照充足，雨量适中，年平均气温14.9℃，无霜期285天。有利于菜、果、花生长，发展农特产品加工业。
(二)、挑战与劣势
1．经济全球化和我国加入WT0带来的挑战：园区的企业面对的是主导力量强大、国际化生产网络健全的世界强手的竞争。
2．对外开放起步晚，承受国际市场激烈竞争的风险意识、综合实力和实际操作技巧与发达地区相比，还有一定差距；
3．目前城市化水平偏低，城市化率仅为21％，远落后于国家平均水平；
4．经济总量还比较低，产业基础还很薄弱：2003年，全县国内生产总值达到l8．88亿元，与经济发达地区相比仍有较大差距。
5．基础设施尚不完善，煤、电、油、运紧张的问题仍然十分突出，将会掣肘经济发展步伐；尽快妥善解决基础设施建设将是最迫切的需要。
第三章产业现状分析
一、呈贡县当前产业发展阶段判断
工业化是一个国家或地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程，它是任何一个国家或地区现代化进程的必经阶段。虽然工业化一直是经济史学和现代经济发展理论所关注的重要问题，但时至今日，学术界对于工业化的概念尚无统一的定义和结论，对工业化阶段的划分也没有一个公认的标准。根据国内外有关经济理沦和历史经验，目前一般运用人均总
量指标和结构指标来判断一个国家或地区的工业化水平，本文即从人均国内生产总值、产业结构、就业结构、城乡结构和工业内部结构几方面来综合判断呈贡所处的工业化阶段。
1、从人均国内生产总值分析，呈贡处于工业化中期阶段
著名经济学家H·钱纳里等人把经济增长理解为经济结构的全面转变，并借助多国模型提出了标准模式，即根据人均国内生产总值水平，将不发达经济到成熟的工业经济这一变化过程划分为三个阶段六个时期：第一阶段是农业经济阶段(或称初级产品生产阶段)；第二阶段是工业化阶段，其中2、3、4分别为工业化阶段的初期、中期和后期；第三阶段为发达经济阶段(表1)。
表1 钱纳里的工业化发展阶段
为了进行比较，需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值，折算方法一般有汇率法和购买力平价法两种，但对发展中国家来说，均有不足。以汇率法折算，人均国内生产总值偏低，而用购买力平价法折算，则偏高；此外还需考虑价格变化因素。为此，我们运用国家统计局使用的计算方法，即按1982年美元计算，采
用 l982—2004年23年汇率的几何平均值来折算当年价格人均国内生产总值，据此得到呈贡的人均国内生产总值约为2530.6美元，对比上表呈贡处于工业化中期阶段。
2、从产业结构分析，呈贡工业化正处于中期阶段