项目应急预案体系

XA01-应急预案-南城项目-8-2012

东莞市市区垃圾处理厂

技改增容工程

应

急

预

案

编制：

审核：

批准：

2012-7-30发布2012-8-1实施

湖南省工业设备安装有限公司

一．项目应急预案体系 (2)

1 目的 (2)

2 适用范围 (2)

3 依据和参照文件 (2)

4 应急指挥中心、应急救援队伍 (2)

5 应急网络、职责及联系方法 (3)

6 现场应急指挥中心地点及联系方法 (4)

7 危险源识别 (5)

8 应急联系 (5)

9 应急因素的辨识及响应基本措施 (5)

10 应急设备及器材一览表 (7)

11 应急预案一览表 (7)

二、项目部各类应急预案 (8)

2．1 人身伤害应急预案 (8)

2．2 食物中毒、流行病应急预案 (9)

2．3 消防应急预案 (12)

2．4 防台风防汛应急预案 (13)

2．5 触电伤害事故应急预案 (17)

2．6 交通安全事故应急预案 (18)

2．7 坍塌事故应急预案 (19)

2．8 机械伤害事故应急预案 (20)

2．9 爆炸事故应急预案 (21)

2．10 环境污染应急预案 (22)

2．11 综合治理应急工作预案 (24)

一．项目应急预案体系

1 目的

为切实做好应急处理工作，防止或减少人身伤亡事故和财产损失，确保人身和财产安全，特制定本应急预案。

2 适用范围

适用于东莞市市区垃圾处理厂技改增容项目所属范围内各类紧急情况的应急救援、防范和处理工作。

3 依据和参照文件

3．1 《中华人民共和国安全生产法》

3．2 《建设工程安全生产管理条例》

3．3 公司安全生产事故应急方案

3．4 XA054003-2004《应急准备与响应程序》

4 应急指挥中心、应急救援队伍

4．1 应急指挥中心（简称应急中心）

参照公司应急指挥中心的模式本项目建立了应急小组及应急救援队（如保安、杂工班等）并对相关人员进行培训、交底、组织应急演练。

项目应急指挥中心总指挥：汤友强

副总指挥：欧良、梁国强、袁昌容

成员：旷文芳、陈小庆、谢建伟、丁友亮、赵晓南、刘懿

4．2 应急救援队

队长：欧良

副队长：谢建伟、旷文芳

成员：刘文海、周文、罗立华、杂工班。

5 应急网络、职责及联系方法

5．1 应急网络（见下图）

5．2 各级职责：

应急指挥中心职责：

1）贯彻落实国家应急管理法规、政策，湖南建工集团、公司和分公司的相关工作部署；

2）统一领导项目部应急工作，决定应急工作重大事项；

3）决定应急预案的启动和终止；

4）统筹应急资金的投入和人力物力的保障；

5）组织应急演练，组织应急队伍建设。

5．2．1 应急指挥中心总指挥：负责组织、审批项目部应急预案的各项工作，为防止各种事件的发生及进一步的扩大负总责。

5．2．2 应急指挥中心副总指挥：负责审核项目部应急预案，督促应急预案的编制、审批及预案的培训、交底、演练工作。服从总指挥的指令并参加和指导项目应急预案工作的实施，做好防止事件进一步扩大的各项工作。

5．2．3 成员：参加项目部应急预案的编制，参加应急预案的具体响应，受命参加或指导项目现场的抢救、保护现场、维护秩序、防止事件的扩大、向外界求援和向上级报告等各项工作。

5．2．4 应急救援队队长：对发生的险情和事故，现场参加和指导项目应急救援人员积极防御、紧急救援、善后处理、原因分析、改进措施及应急响应评价等工作。5．2．5 应急救援队副队长：协助队长工作。

5．2．6 应急救援队员：参加应急响应的演习、训练，当发生险情和事故时听从指挥服从命令参加应急响应工作；在项目部应急预案的指导下组织和实施项目应急预案的

编制、审批及实施过程中的相关工作。

5．3 各级人员应急联络电话：

应急联络电话

6 现场应急指挥中心地点及联系方法

6．1 项目部应急指挥中心设置于项目部综合办公室。

6．2 项目部应急指挥中心联系电话：

7 应急启动、实施、动作与信息交流

7．1 应急启动

获悉紧急情况后，应急指挥中心对紧急情况作出判断，根据涉及的范围、程序，发布应急处理预案启动命令，开展应急救援工作。

7．2 控制措施

详见各类应急预案

7．3 事故调查及上报

1、事故调查按公司质量、环境与职业健康安全管理文件汇编中的XA054003-2004《应急准备与响应程序》执行。

2、各类事故的上报工作，按公司有关制度执行。

7．4 应急信息交流，按分公司有关制度执行。

7 危险源识别

8 应急联系

9 应急因素的辨识及响应基本措施

应急因素的辨识及响应基本措施

10 应急设备及器材一览表

应急设备及器材一览表

11 应急预案一览表

11．1 《人身伤害应急预案》

11．2 《食物中素及防流行病应急预案》

11．3 《消防应急预案》

11．4 《防台风防汛应急预案》

11．5 《触电伤害应急预案》

11．6 《交通安全应急预案》

11．7 《坍塌事故应急预案》

11．8 《机械伤害应急预案》

11．9 《爆炸事故应急预案》

11．10 《环境污染应急预案》

11．11 《综合治理应急预案》

二、项目部各类应急预案

2．1 人身伤害应急预案

1 目的

为了保护员工的人身安全，确保在高处坠落、物体打击事故发生时，使发生的人员伤害得到及时的救治，减少人员伤害和财产损失，防止事故或事件的进一步扩大。为此制定本人身伤害应急救援预案。

2 应急措施

2．1 人员伤害事故

2．1．1 当发生高处坠落或物体打击事故时，现场人员应及时采用最快的方法报告到应急小组，将高处坠落或物体打击事故、事件的信息准备传出。

2．1．2 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组领导处。

2．1．3 应急小组接到报告后，立即组织人员抢救，及时将伤者送到医院，或拨打120急救电话求援（此时应派人在各主要公路口引导救护车辆），以便伤者能得到及时救治。

2．1．4 应急小组除及时抢救伤者，在事故现场内设立警戒区域，禁止无关人员进入，保护好现场，配合安全管理部门调查伤亡、伤害原因；还应根据事故的大小按照《电业生产事故调查规程》所规定的逐级上报。

2．2 自救方法

2．2．1 迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。

2．2．2 为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。

2．2．3 高空坠落不仅产生外伤，可能还产生内伤、脑震荡，不可急速移动或摇动伤员身体。

2．2．4 应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。

2．2．5 发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。

2．2．6 发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

2．2．7 在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救措施详细告诉医生。2．2 食物中毒、流行病应急预案

1 目的

为了保护员工的人身安全，确保在食物中毒、流行病发生时，有条不紊地迅速抢救人员，损失控制在最低限度，为此制度《食物中毒、流行病应急救援预案》。

2 应急措施

2．1 食物中毒

2．1．1 当工地内发生人员中毒事件时，应急小组除立即将中毒者及时送往医院，或拨打120急救电话求援外，第一时间应做到防止事件的进一步扩大，及时调查原因，同时封存各种有可能造成中毒的食物和水源，在未确定由于任何食物中毒时，任何人暂时不得吃或饮工地范围内的食物或水源。集中可能得病的人员送往医院检查。2．1．2 工地应停止包括高处作业、电源接电作业、焊、割作业、机械操作、起重吊运、钢筋加工等危险性作业，防止因人员中毒后突然眩晕造成其他更严重的伤害。2．1．3 通知当地医疗防疫部门认真查清中毒原因，确定中毒来源，并给予封存、销毁，必要时将事件公布相关方。

2．2 流行病

2．2．1 在收听到或接到当地发现有流行病时，应急小组起动应急响应措施，并组织实施。

·备口罩和发放预防药物至每一位员工。

·办公室、宿舍及人员较集中的地方，采用预防进行消毒（消毒次数或频率应根据具体情况而定）。

·控制人员流动，在非常时期内员工不得请假，不得离开工地，同时外来人员也不得进入工地。

·应急小组办公室须做到最少有一名领导成员值班，并保持24小时与外界联络。·组织保卫人员24小时值班，发现情况立即汇报。

2．2．2 当工地发现流行病例时，应急小组在接到报告的第一时间内做好“疑似病人”

的隔离及组织将其送往医院治疗，同时将接触过“疑似病人”或“有可能发病”的人员另外隔离观察（观察时间按有关病情确定），此时须绝对控制工地人员的进出，防止病情进一步的扩大，并立即报告当地医疗机关及有关政府部门。

2．2．3 应急小组在发现病情除做好以上应急响应外，还应发现和做好员工的思想工作，防止某些员工因思想混乱，过于惊慌而产生不理智的行为。

3 应急响应的解除

当事故、事件已得到有效的解决，或得以控制不可能扩大时，应急小组还应保持高度的警惕，做到逐步解除响应工作。

4 持续改进

应急小组在每次的应急与响应工作完毕后，应组织相关人员对应急响应进行总结，对不足之处加以改进，修订应急预案，对预案不断更新，不断持续改进。

5 流程图

评审修订、持续改进

解除应急响应

向外求援

报告

当地卫

生部

门

疑似病人

接触过

人员隔离观

察

送往医院急救

现场急救

封存疑似食物、水源

实施应急预案

应急对策

发生事故、事件

应急响应流程

2．3 消防应急预案

1 目的

为使发生的意外、火灾事故得到及时的控制，减少人员伤害和财产损失，防止重大事故的发生。

2 工地内容易发生火灾的区域及现场

①办公室；②员工宿舍；③油漆等易燃易爆品库；④施工现场；⑤非标设备加工厂；⑥物资仓库及临建班房；⑦氧气乙炔房；⑧食堂煤气存放点；⑨各电源箱。

3 应急措施

3．1 当工地内发生火灾或险情时，现场人员应及时进行灭火工作，并立即向上级报告情况。应急小组接到报告后，立即组织应急灭火工作。

·切断火灾区域的一切电源。

·立即组织应急救援队员和其他员工进行灭火救灾工作。

·根据火情大小及时拨打119请求救援。

·发生火灾爆炸事件出现人员伤亡，立即将伤者送往医院或拨打市120急救电话请求救援。

3．2 灭火注意事项：

3．2．1 灭火救灾时，首先应了解火灾现场的具体情况，了解燃烧的物资，避免在救火当中造成不必要的人员伤亡和财产损失。

3．2．2 电源开关箱、电气设备发生火灾时，救灾人员应及时关闭电源总闸并采用手提贮压式（ABC）干粉灭火器进行灭火，禁止用水灭火。

3．2．3 油类发生火灾时，救灾人员应采用手提贮压式（ABC）干粉灭火器进行灭火，禁止用水灭火。

3．2．4 木材、安全网、竹走道板等一般火灾发生时，救灾人员可采用（ABC）干粉灭火器和水源进行灭火。

3．2．5 罐装容器救灾（氧气罐、乙炔罐、煤气罐）时，首先应降低容器表面的温度，防止发生容器爆炸，在可能的情况下应将容器撤离现场。

4 应急预案的评审和修订

经过预演或紧急情况后，项目部对应急预案、计划进行评审和修正，使其不断完善。

5 流程图

报告事

故

卫生院

急救电话 120消防电话

119

实施抢险救灾

生产时间外

生产时间内

应急响应流程图

2．4 防台风防汛应急预案 1 目的

为了确保工地在发生台风和大暴雨期间，不发生人员伤亡，最大限度的减少财产损失。

2 项目部指挥中心要求

在台风到来之前应及时启动应急措施，每天保持有一名领导小组成员值班，了解当地气象部门公布的最新气象情况。 3 应急措施

3．1 应急准备工作：

3．1．1 每年度四月份，开展防台防汛专项检查，重点是检查防台、防汛物资准备情况，并设专人保管。

3．1．2 每年度五月份，再次组织对防台防汛工作的专项检查，重点是部门防台防汛准备工作、应急预案及责任的落实情况以及重点部位的检查。

3．1．3 在台风季节期间，应合理计划和安排、控制每层施工的高度，减少在吊装过程中遇到台风的可能性。

3．1．4 在台风来临前，不宜抢焊接和吊装钢结构，以避免焊接缺陷或钢结构的支撑固定措施不够造成事故。

3．2 设备应急措施：

3．2．1 塔吊在台风来临之前应进行加固，在塔吊操作室底部从四个方向用缆风绳与地面锚固，缆风绳宜采用φ19mm以上的钢丝绳，钢丝绳与地面的夹角为45°~60°之间。

3．2．2 其它起重及运输设备等应集中停放到空旷的安全场所，驾驶室面朝背风面，大型吊机应将臂杆放低锁紧回转销，避免被台风刮倒或被其它物体破坏。

3．2．3 施工及安装过程中的构筑物、钢结构支架、设备等，需采用钢性体做好加固。3．2．4 脚手架采用与钢结构临时焊接加固，抗侧移能力差的脚手架应适当增加落地剪刀撑的数量。卸去脚手架上的所有材料，必要时应卸去所有挂设的安全网。3．2．5 工地各种材料相对堆放整齐稳妥，脚手板、圆形储物桶、罐等堆好后还应给予加固，并且堆放时不宜堆得过高，堆放在露天的小件零星材料应回收至室内存放，现场彩瓦围栏要拆除，堆放整齐稳妥。

3．2．6 现场各低洼、基坑内的材料、电箱及设备全部移往高处堆放，防止被水淹没。3．2．7 临建的彩板屋面应在纵、横方向设置压条，压条用铁线（#10为宜）与地面锚固点联接，防止台风刮开屋面。

3．2．8 办公室门前旗杆卸去旗帜，工地的各种安全宣传牌、标识牌、警示牌等，采用捆绑方法进行加固，必要时应先拆除，待台风过后再给予恢复。

3．2．9 室外排水沟必须保持畅通无杂物，水沟附近的杂物应清理干净，防止因大暴雨、大风将杂物冲落水沟，造成排水堵塞现象。

4 防台防汛工作程序

·在全年的汛期和台风季节期间，防台防汛领导小组办公室配置专用收音设备和“12121”气象咨询电话，及时了解当地的气象预测情况，并做到有专人负责（综合办公室负责）。在收到或接到气象部门发布的台风或大到暴雨时，应及时通知给应急领导小组和各小组。

·在台风来临1-2天内，各应急措施工作应做到完善，领导小组按照防台防汛应急预案组织检查，检查工作的落实及人员、物资的到位情况。

·在台风来临12小时内，全工地进入防台风状态，防台防汛办公室开始值班，并负责及时了解台风的动向，防台防汛领导小组进入工作状态，抢险组进入待命状态。·食堂准备全员两天的伙食和燃料储量。

·办公室各部做好重要文件、档案资料、图纸、财务单据、办公设备的保管和保护措施，计算机做好重要资料的备份工作。

·办公室、宿舍、临建班房所有门窗关闭，玻璃贴上防护条。

·各台对讲机的电量必须达到充足。

·水电班断开电源总开关，切断所有用电线路。（台风解除后，必须经水电班对所有用电设备、用电线路进行全面检查后方可送电开始工作）

·在收到或接到台风正面吹袭，并且风力极大时，领导小组在台风来临之前应做好人员的疏散和躲避工作（个人应备好干粮和水）。此时任何人员不得独立在室外行走。员工应将各自的贵重物品自行保管，离开宿舍及办公室前应关好电源开关，食堂应关好煤气和电器开关。

·根据历史经验，当台风中心经过本地时，风力会减到最小或静止一段时间，切记，大风将会转变风向并突然重新吹袭，所以要求人员继续留在安全处避风。

5 救灾恢复

台风、暴雨过后，多少都会给工地造成各方面不同程序的破坏，在恢复工作时，应急领导小组首先应对工地进行全面性检查，了解破坏的程度，根据具体情况组织人员进行恢复生产，其次电源送电必须经电工全面检查后才可逐级、逐条线路送电。

6 持续改进

7 流程图

电源箱、柜

安全标语、广告牌

施工现场

生活办公区域非标加工区

域

应急预案流程图

2．5 触电伤害事故应急预案

1 目的

为了保护员工的人身安全，确保在触电伤害发生时，有条不紊地迅速抢救人员，把损失控制在最低限度，为此制度《触电伤害应急救援预案》。

2 应急措施

2．1 触电伤害

2．1．1 当发生触电伤害事故时，现场人员应及时采用最快的方法报告到应急小组，将触电伤害事故的信息准确付出。

2．1．2 听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组领导处。

2．1．3 应急小组接到报告后，立即组织人员抢救，及时将伤者送往医院，或拨打120急救电话求援（此时应派人在各主要公路口引导救护车辆），以便伤者能得到及时救治。

2．2 自救方法

2．2．1 使触电人员脱离带电体时，抢救人员必须首先保证自己不被伤害。如在附近有电源开关，应首先切断电源，如附近无电源开关，应寻找干燥木方、木板等绝缘材料，挑开带电体；如可以迅速呼唤到周围电工，电工可利用本人绝缘手套、绝缘鞋齐全的条件，迅速使触电者摆脱带电部分。

2．2．2 急救：用木棒或非导电体将解电者摆脱带电体后，应立即就地对其进行救护，除非周围狭窄、潮湿，不具备抢救条件，可将其转移到另外的地方。急救方法如下：——使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动；

——如触电者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即给其口对口的人工呼吸（用手将伤者颈部托起及将其前额按下，使气管得以畅通；捏紧伤者鼻孔，深呼吸后用嘴紧盖伤者口部，向伤者急呼气4次；吹气后，细听伤者口、鼻处放出的空气，每分钟重复12次，直至伤者复苏或救护人员赶到为止）。

——如触电者脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏按压，在心脏部位不断挤压、松开，

频率为60次/分钟，帮助触电者复苏心脏跳动；

——因触电的不良影响，不是一下子表现出来的。因此，即使触电者自我感觉良好，也不得继续工作，应使其平躺，保持安静，同时保证周围空气流畅，由医生来决定是否需要进一步治疗。

2．2．3 在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。2．6 交通安全事故应急预案

1 目的

为了保护员工的人身安全，确保在交通事故发生时，有条不紊地迅速抢救人员，把损失控制在最低限度，为此制定《交通安全事故应急救援预案》。

2 应急措施

2．1 交通事故

2．1．1 当发生交通事故时，最先发现情况的人员或当事人应及时采用最快的方法报告到最近的管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组领导处。报告发生交通事故的地点、伤害类型，同时必须告知事故地点附近最醒目的标志建筑，以便急救中心迅速判断方位。

2．1．2 应急小组接到报告后，立即组织人员抢救，及时将伤者送往医院，或拨打120急救电话求援（此时应派人在各主要公路口引导救护车辆），以便伤者能得到及时救治。

2．1．3 应急小组除及时抢救伤者，在事故现场内设立警戒区域，禁止无关人员进入，保护好现场，配合交通管理部门调查伤亡、伤害原因；还应根据事故的大小按照《电业生产事故调查规程》所规定的逐级上报。

2．2 自救方法

事故车辆的驾驶员和随车人员以及先前到达的应急成员负责：

1、迅速移走周围可能继续产生危险的障碍物。

2、为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处。

3、交通事故不仅产生外伤，可能还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。

4 、应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。

5 、发现伤员呼吸障碍，应进行口对口的人工呼吸。

6 、发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

7 、在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救措施详细告诉医生。

2．7 坍塌事故应急预案

1 目的

为了保护员工的人身安全，确保在坍塌事故发生时，有条不紊地迅速抢救人员，把损失控制在最低限度，为此制定《坍塌事故应急救援预案》。

2 应急措施

2．1 坍塌事故

2．1．1 当发生坍塌事故时，最先发现情况的人员或当事人应及时采用最快的方法报告到最近的管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组领导处。报告发生坍塌事故的地点、伤害类型，同时必须告知事故地点附近最醒目的标志建筑，以便急救中心迅速判断方位。

2．1．3 应急小组除及时抢救伤者，在事故现场内设立警戒区域，禁止无关人员进入，保护好现场，配合安全管理部门调查伤亡、伤害原因；还应根据事故的大小按照《电业生产事故调查规程》所规定的逐级上报。

2．2 自救方法

2．2．1 发生塌方后，应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险，当确认无危险后，方可实施抢救，如还可能造成二次塌方，则必须采取有效措施控制。

2．2．2 清理坍塌土方不可使用工具，应人工清除，避免对伤员的二次伤害。2．2．3 受土方坍塌伤害的人员可能造成内伤、脊柱伤害的骨折，因此也不可急速摇动或拖动伤员。

2．2．4 应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。