公司党委五个一系统工程

全面实施党委“五个一”系统工程为企业科学发展和谐发展提供坚强保证

2005年以来，勘探局党委根据中央全面推进新时期党的建设新的伟大工程的要求，按照辽宁省委和集团公司党组的整体部署，紧密结合企业生产经营和党建工作的实际，积极探索加强和改进国有企业党建工作的新途径，在2005年初局党委四届五次全委（扩大）会议上，正式提出在全局实施党委?五个一?系统工程，即：与时俱进服务好?第一要务?、求真务实抓好?第一责任者?、拓宽思路开发好?第一资源?、面向市场打造好?第一品牌?、以人为本把握好?第一信号?。经过近三年的实践，取得了初步成果，促进了企业又好又快发展，实现了新的跨越。这三年，是企业发展速度最快、综合实力最强、经济效益最好、矿区变化最大、职工得实惠最多的三年，是矿区各项事业全面进步的三年。勘探局党委实施?五个一?系统工程的基本经验和做法，在社会上引起了较好的反响，多次在辽宁省、集团公司有关会议上介绍经验，被收进?中共中央党校党建教学案例库?和《全国基层党建经典案例》。党委?五个一?系统工程被中国石油天然气集团公司评为思想政治工作创新一等奖。2006年7月，局党委荣获?全国先进基层党组织?、辽宁省?先进党委?等荣誉称号。

一、党委“五个一”系统工程提出的背景

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1999年，中国石油按照国务院的总体部署，实施全行业的重组改制、分开分立，辽河石油勘探局一分为二，即作为上市部分的辽河油田公司和未上市部分的辽河石油勘探局。重组分立后的勘探局，组织结构、主营业务和工作重心都发生了重大而深刻的变化。?人往哪里去，钱从哪里来，路向哪里走?，是当时企业发展亟需解决的核心问题。在严峻的形势面前，勘探局党政领导班子团结带领广大职工?服务主业求生存，开拓市场谋发展?，实现了新旧体制的平稳过渡。但是企业的发展速度、规模仍然不能满足企业发展的需要。因此，勘探局研究确定了两个?三步走?发展战略和?4442?发展思路。在新的形势下，如何发挥党委的政治核心作用，为企业又好又快发展提供政治保证，对党委工作提出了新的课题。

（一）新形势要求党委工作必须与企业发展同频共振

从2000年勘探局重组改制正式运行到2004年，经过五年的努力，企业持续发展奠定了一定的基础。但是，要解决不良资产多、生产能力过剩、亏损单位多、内部负担重，队伍心态失衡、对企业生存发展前景信心不足、企业凝聚力减弱等矛盾和问题，只有科学发展、和谐发展。党委工作必须与企业发展同频共振，才能有效促进企业发展。这就要求党委必须审时度势，紧紧围绕第一要务，统一思想、振奋精神、凝聚队伍、创新工作，进一步夯实企业发展的思想基础。

（二）新目标要求党委工作必须为企业发展提供政治保证

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2004年8月，新一届局党政领导班子上任后，按照科学发展观的要求，根据集团公司的战略部署，从勘探局的实际出发，制定和提出了新的发展目标，坚持以项目牵动发展，以市场拓宽发展，以科技支撑发展，以管理促进发展，以人才保障发展，以安全发展、清洁发展确保发展质量，以基层建设夯实发展基础，采取了一系列切实措施。这就要求党委紧紧围绕企业发展目标，以改革创新的精神加强党的建设，充分发挥党委政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，并体现到生产经营全过程中，为实现企业发展目标提供强有力的政治保证。

（三）新情况要求党委工作必须为企业发展营造和谐环境

重组改制后，勘探局先后进行了家属企业改制、职工内部退养和有偿解除劳动关系等内部改革，对企业发展起到了推动作用。但在职工子女就业、有偿解除劳动关系人员再就业、职工家属的社会低保、矿区环境的改善等问题上，也出现了群体访、越级访等不稳定因素。企业从来没有遇到过的这些新情况，要求党委在维护企业和矿区稳定上有新作为，为企业发展营造和谐环境。

（四）新责任要求党委工作必须围绕企业发展创新思路方法

新形势、新目标、新情况，对局党委提出了新的更高的要求。勘探局要履行好经济责任、政治责任和社会责任，局党委必须以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，树立科学发展观、正确的业绩观和党的群众观，紧密围绕企业发展实际，积极探索党建和思想政治工作新思路，赋予新内涵，选好新载体。

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基于上述背景，我们按照中央、辽宁省委、集团公司党组关于加强国有企业党建工作的部署，在总结回顾、提炼升华多年来勘探局党建和思想政治工作经验的基础上，提出了全面实施党委?五个一?系统工程，作为党委工作的基本定位和主要抓手。

二、局党委“五个一”系统工程的基本内涵

发展是企业的根本，是企业永恒的追求。与时俱进服务好?第一要务?，就是企业党委工作必须在继承、融合、创新上下功夫，随着企业发展战略、发展方向、具体策略等的变化，不断调整服务内容、服务方式、服务手段、服务载体，不断探索和创造新思路、新内容、新形式、新方法、新手段和新机制，使企业党委工作与生产经营工作同频共振、有机融合，更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，始终保持旺盛的生机和活力，真正发挥企业党建和思想政治工作的强大威力，确保企业科学发展、和谐发展。

?政治路线确定之后，干部就是决定因素。?求真务实抓好?第一责任者?，就是企业党委工作必须从企业实际出发，切实采取各种实实在在的、有针对性的措施，抓好各级领导班子建设，特别要抓好班子中的党政?一把手?，他们在领导班子中处于核心地位、负有主要责任，起着政治上的把关作用、决策中的主导作用、用人上的关键作用、团结上的凝聚作用，对单位的经营指标、队伍建设、党风建设、安全生产、治安综合治理、计划生育工作等都要签订责任状，全面负责。因此，抓好?第一责任者?，就抓住了— 4 —

引领企业发展以及做好党建和思想政治工作的关键。

人力资源是企业?第一资源?。拓宽思路开发好?第一资源?，就是企业党委工作必须坚持党管干部、党管人才原则，贯彻实施?人才强企?战略，牢固树立?人力资源是第一资源，人力资本是第一资本，人才竞争力是第一竞争力?的人才观。大力实施人才培养工程，加强经营管理者、专业技术人员和岗位操作工人三支队伍建设，全面提高?三支队伍?的综合素质。在培养人才、引进人才、用好人才、凝聚人才等方面要有新的举措，努力营造一个以实绩和能力论英雄的良好氛围，真正为人才开辟一条脱颖而出的宽敞之道，为优秀人才提供施展才华的人生舞台，为企业发展提供源源不断的人力资源和人才支撑。

品牌文化是企业文化的重要组成部分，打造品牌文化是企业党委工作的一项重要任务。面向市场打造好?第一品牌?，就是企业党委工作必须积极应对市场的变化，大力实施?辽河品牌文化战略?，不断加强品牌文化建设，把打造品牌文化、提升企业内在素质、塑造企业外部形象作为企业文化建设的重中之重，为企业发展提供有力的文化支撑，不断提升企业核心竞争力。

和谐企业是和谐社会的基础。以人为本把握好?第一信号?，就是企业党委工作必须坚持把职工群众放在首位，把职工群众的呼声、愿望和要求作为?第一信号?，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，善谋富民之策，多办利民之事，充分调动积极性，努力化解矛盾，维护队

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伍稳定，为职工群众营造一个安居乐业、温馨和谐的家园，为企业改革发展创造和谐环境。

与时俱进服务好?第一要务?，求真务实抓好?第一责任者?，拓宽思路开发好?第一资源?，面向市场打造好?第一品牌?，以人为本把握好?第一信号?，是一个统一的整体，是一项系统工程，相互联系，相互促进。与时俱进服务好?第一要务?是总目标、总要求，是出发点和落脚点，其他四个?一?是为?第一要务?提供服务和保证的。求真务实抓好?第一责任者?是核心和关键，拓宽思路开发好?第一资源?是基础和根本，面向市场打造好?第一品牌?是结合点和切入点，以人为本把握好?第一信号?是前提和保障。

三、党委“五个一”系统工程的理论依据

党委?五个一?系统工程，既是对勘探局多年来党建和思想政治工作的总结，也是对新形势下企业党建和思想政治工作的探索和实践。党委?五个一?系统工程的提出主要有以下四个理论依据：

（一）党委?五个一?系统工程遵循了唯物辩证法系统理论唯物辩证法认为，系统是指由相互联系、相互作用的若干要素按一定方式组成，并同周围环境相互联系、相互作用的统一整体。这就要求我们必须用整体的观点、全面的观点、联系的观点来认识和处理事物。党委工作各要素之间相互联系、相互影响、相互制约，共同构成统一的整体。我们用系统观点来思考和部署— 6 —

企业党的工作，以党委?五个一?系统工程为主线，同时配套实施了十五个子工程，即：创建?四好?领导班子；创建?六个一?党支部；先进性长效机制建设；形势任务主题教育；思想政治工作?四有六要?凝心聚力工程；八荣八耻?三进入?活动；以?家?文化为基本定位的企业文化建设；以构建?惩防体系?为重点的反腐倡廉建设；厂务公开、民主管理?三个一?制度建设；?三支队伍?建设工程；青年素质工程；?责任机关、阳光机关、效率机关?创建活动；扶贫帮困送温暖?四不让?承诺；信访稳定长效机制建设；构建平安和谐矿区。从而保证了?五个一?系统工程的科学性、完整性、系统性和操作性。

（二）党委?五个一?系统工程遵循了马克思主义实践论

马克思主义实践论认为，实践是认识的基础，认识来源于实践，又指导实践，实践是检验认识的标准。党委?五个一?系统工程正是来源于勘探局党建和思想政治工作丰富而生动的实践，是对实践经验的系统总结。我们把党委工作重心移到了企业改革发展的最前沿，把工作触角始终伸向职工的情绪、心态的变化中，把工作焦点始终对准职工物质利益和精神需求，把工作目标始终指向职工精神动力和创造潜能的开发、引导上，使党建和思想政治工作更加形象化、具体化。实践证明，党委?五个一?系统工程符合勘探局党建和思想政治工作规律，是新形势下搞好国有企业党建和思想工作的有益探索。

（三）党委?五个一?系统工程遵循了科学发展观

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科学发展观的第一要义是发展。党委?五个一?系统工程的第一个?一?就是与时俱进服务好?第一要务?，其他四个?一?都是围绕发展这个?第一要务?提出来的，其目的都是为了有效地促进企业发展。科学发展观核心是以人为本。局党委?五个一?系统工程充分体现了以人为本思想，坚持职工群众是企业发展的主体，企业发展必须依靠职工群众，发展成果必须惠及职工群众。

（四）党委?五个一?系统工程遵循了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求

勘探局党委作为党的基层组织，要带领全局广大党员干部实现企业的发展目标，履行企业的?三大责任?，必须以改革创新精神加强企业党建和思想政治工作。在不断探索、总结、提炼和创新的基础上，我们提出了党委?五个一?系统工程，从内容、形式、载体等方面，对国有企业党建和思想政治工作的创新进行了有益的尝试。

（五）党委?五个一?系统工程遵循了和谐社会理论

社会主义和谐社会理论认为，和谐社会是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是社会系统中的各个部分、各种要素处于相互协调状态的社会，是各类社会资源互相促进而又互相制衡的社会结构合理的社会。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会特征。党委?五个一?系统工程就是要通过扎实有效地党建和思想政治工作，理顺企业各方面关系，努力建设各种利益关系得到妥— 8 —

善协调、各类矛盾得到正确处理、职工群众安居乐业的和谐企业、和谐矿区。

四、实施党委“五个一”系统工程的基本做法

3年来，全局各级党组织按照?五个一?系统工程的部署要求，紧密结合实际，把党的建设落到实处，充分发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为企业科学发展、和谐发展增添了动力，注入了活力，提供了坚强保证。

（一）坚持以企业又好又快发展为目标，以搭建“三个平台”为保证，与时俱进服务好“第一要务”

各级党组织牢固树立发展意识、大局意识、服务意识，以促进企业又好又快发展为目标，把党建、思想政治工作前移到生产经营、改革管理的最前沿，通过搭建?三个平台?，为?第一要务?提供全方位、全过程、多侧面、多层次的服务。

1、搭建?思想保证?平台，为促进企业改革发展稳定奠定思想基础。全局各级党组织在积极参与企业重大问题决策的同时，认真做好全员思想政治工作，把不间断地开展形势任务主题教育作为党建、思想政治工作服务?第一要务?的头道工序和经常性工作，每年年初都要根据集团公司的部署，结合自身实际，确定一个主题，精心组织并贯穿全年。2005年—2007年，分别以?发展、和谐、创新?、?面对‘十一五’，实现‘三提一和谐’?、?我与企业同创业共发展?为主题，广泛深入地开展了形势任务主题教育。今年，根据重组整合的新形势，公司党委开展了?站在新

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起点，创造新业绩，实现新发展，建设幸福家?主题教育活动。通过面对面地向职工宣讲形势与任务，分析困难与潜力，明确思路与措施，教育引导广大干部职工认清形势、转变观念，统一思想、坚定信心，瞄准目标，真抓实干。党的十七大闭幕后，局处两级党委分别组成宣讲团，广泛组织开展十七大精神?五进?宣贯活动，掀起了学习贯彻党的十七大精神的热潮。

2、搭建?组织保证?平台，为促进企业改革发展稳定奠定组织基础。局党委和各二级单位党委全部建立并落实了党委抓党建工作责任制和党建工作目标管理，始终坚持?三同时?原则，在组织结构、队伍建设、产业结构调整中，着力抓好基层党组织建设和多种经营企业党建工作。建立了175个党员教育基地和658个党员活动室，充分发挥油田党校和各种教育阵地的作用，加强对党员的教育管理。2007年以来，又开展了?六个一?党支部创建工作，进一步巩固先进性教育成果，扩大了基层党建的覆盖面，拓展了基层党组织的功能。3年来，共建立和调整了612个基层党组织，选拔配备了742名党支部书记，基层党组织健全率和党员受教育面均达到100%。

3、搭建?载体保证?平台，为促进企业改革发展稳定奠定群众基础。围绕制约生产经营的重点、难点问题和重点工作、重点工程，广泛开展了优秀?共产党员工程?、?党员责任区?、?党员示范岗?等党内创优、建功立业活动。在群众性精神文明创建方面，深入开展了?‘八荣八耻’三进入?、?精品工程、满意服务?、— 10 —

?安全文明优质工程?、?责任机关、阳光机关、效率机关?、?文明社区、文明居民?等创建活动，提高了企业和职工的综合文明程度。各级工会、共青团、女工组织开展了争当百名?管理创新增效模范?、争创百项?最佳管理创新增效工程?劳动竞赛，?安全百岗千哨?、?万人岗位成才?、?青工技能振兴?、?青年创新创效?、?帼国建功?等群众性活动。

（二）坚持以提高领导管理能力为目标，以创建?四好班子?为载体，求真务实抓好?第一责任者?

按照党中央和集团公司党组的有关要求，全面加建设领导班子建设，努力建设?四好?领导班子。

1、以科学发展观贯穿思想建设，切实提高引领发展、构建和谐的素质能力。各级领导班子把抓好理论武装、树立和坚持科学发展观作为思想建设的首要任务，坚持?每周一学、每月一课、每季一讲?，认真落实中心组学习的各项制度，形成了年初有安排部署、季度有推荐篇目、阶段有检查考核、半年有学习通报、年终有总结交流的学习机制，努力提高领导干部的思想政治素质、科学决策水平和经营管理能力，紧密联系实际，注重研究解决企业改革发展稳定的重大问题。05年以来，有600多名处级干部参加了工商管理培训，进一步提高了各级领导干部的领导管理能力，在创新思维、引领发展上得到了充分体现。

2、以正确政绩观贯穿组织建设，始终保持求实创新、开拓进取的精神状态。各级党组织坚持通过加强组织建设，教育引导各

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级领导干部坚持和落实正确的政绩观，建立落实了科学、全面的业绩考核评价体系和职代会年度履职测评制度。05年以来，通过直聘、竞聘和岗位交流等方式先后对73个二级单位、机关部室和直属部门的162个党政正职岗位进行了调整，选拔了116名有发展潜力的副处级以上干部到重要岗位锻炼。各级领导干部坚持以正确政绩观为指导推进各项工作，努力做到?五个不能、五个必须?，即：不能把群众没有提意见当作没有意见，必须深入基层、切实掌握实情；不能把抓过了当作抓好了，必须跟踪落实、一抓到底；不能把没发生问题当作没有问题，必须过细工作、防微杜渐；不能把突击性成果当作突破，必须抓根固本、打牢基础；不能把领导表扬当作标准，必须头脑清醒、不断进取。

3、以党的群众观贯穿作风建设，全面树立勤政务实、清正廉洁的良好形象。在创建?四好班子?的过程中，坚持把作风建设摆在更加突出的位置，各级领导干部按照?八个坚持、八个反对?的要求，坚持党的群众路线，切实改进作风，努力做到?五个力戒、五个防止、五个倡导?，即：在引领发展上，力戒因循守旧、形式主义，防止急功近利、好高骛远，倡导务实创新、积极进取；在看待成绩上，力戒盲目乐观、骄傲自满，防止小富即安、固步自封，倡导谦虚谨慎、居安思危；在面对困难上，力戒消极悲观、无所作为，防止丧失信心、裹足不前，倡导迎难而上、永不言败；在对待错误上，力戒文过饰非、敷衍塞责，防止不以为然、避重就轻，倡导勇于负责、知错必改；在作风建设上，力戒心浮气躁、— 12 —

铺张奢华，防止官僚主义、脱离群众，倡导真抓实干、艰苦奋斗。同时，认真贯彻执行民主集中制，健全完善了科学民主决策和集体领导的各项制度，强化监督约束；以?惩防体系?建设为主线，以?诚信经营、廉洁从业、阳光做事、坦荡做人?为理念，加强反腐倡廉建设，大力倡导廉洁文化，营造了人人思廉、崇廉、倡廉、行廉的浓厚氛围。

（三）坚持以提高队伍综合素质为目标，以建设?三支队伍?为重点，拓宽思路开发好?第一资源?

牢固树立人力资源是?第一资源?的观念，以加强经营管理人才、专业技术人才和操作技能人才?三支队伍?建设为重点，大力推进?人才强企?战略，为企业发展提供人力保证和人才支撑。

1、加强学习培训，为人才成长进步提供良好环境。按照建设学习型企业的要求，制定了职工培训中长期规划，出台了《职业技能竞赛管理办法》，实行了首席技工制度，建立了9大青工技能培训基地。组织开展了?全员争做知识型员工、万人岗位自学成才?活动，启动了?青年素质工程?，大力开展?导师带徒?活动，一大批人才脱颖而出。

2、完善政策机制，为人才成长进步提供制度保证。加强激励是人力资源开发的有效措施。制定了《?十一五?人才队伍建设规划》以及20个配套政策，形成了人才培养、引进、使用、评价、激励5大机制。近年来，全局先后招收了2110名大学本科毕业生

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充实到专业技术岗位，积极引进、公开招聘专业技术和经营管理急需人才107人。制定了《劳动模范管理办法》，对有特殊贡献的管理人才、科技人才、操作人才，在工资、奖金、特殊津贴和福利待遇等方面给予激励。2006年，对优秀人才和劳动模范进行了重奖，命名了?五大标兵?，进一步调动了各类人才的积极性、主动性和创造性。

3、拓宽创业舞台，为人才成长进步提供用武之地。事业留人是人力资源开发的关键。在坚持待遇留人、感情留人的同时，为满足人的实现自身价值这一最高需求，促进职工的全面发展，结合业务发展需要，着力搭建了10个发展平台，为各类人才施展才华、有所作为提供了广阔的创业舞台，创造了良好条件。同时，积极疏通拓宽职业成长通道，提供建功立业的公平机会，使职工真切感受到职业有规划、发展有舞台、成长有空间。

（四）坚持以提高核心竞争能力为目标，以贯彻?两个纲要?为主线，面向市场打造好?第一品牌?

认真贯彻落实集团公司基层建设和企业文化建设《纲要》，大力加强基层建设，实施?品牌文化战略?，在技术、质量、队伍、管理等方面，精心打造?国内一流、具有国际竞争力?的品牌优势，努力提高企业的核心竞争力。

1、实施科技兴企战略，精心打造一流的技术品牌。坚持?人无我有、人有我精?的技术开发战略和?超前、配套、实用、高效?的方针，努力打造主导技术、特色技术和实用技术。经过多— 14 —

年的技术引进、消化和自主研发，形成了10项核心技术，培育了8项特色技术。

2、实施卓越绩效模式，精心打造一流的质量品牌。以争创省级、国家级质量管理奖为目标，全面实施了?卓越绩效模式?。3年来，作业交井率、合格率始终保持100%，用户满意率达到98%以上，树立了?辽河品牌?的良好形象。

3、继承发扬大庆精神，精心打造一流的队伍品牌。3年来，共投入20多亿元，加强基层建设。配套出台了基层建设工作考核办法和考核细则，选树了20个基层建设样板队。选树了钻井一公司40609队、沈阳工程技术处作业8队、测井公司综8队等集团公司?百面红旗队和GW28钻井队等局?名牌施工队。?（五）坚持以维护稳定构建和谐为目标，以建立?三个机制?为保障，以人为本把握好?第一信号?

站在构建社会主义和谐社会的高度，千方百计解决民生问题，加强机制建设，努力建设和谐企业、和谐矿区。

1、坚持标本兼治，建立信访稳定工作长效机制。坚持?四共?方针，理顺了油区信访稳定工作领导体制和机制，在外围独立矿区建立了信访稳定工作联动机制。妥善解决了有偿解除劳动关系人员、内部退养人员和职工家属?三大群体?的信访问题，积极拓宽就业渠道，近20000名职工待业子女走上了工作岗位，较好地解决了油田待业子女就业问题。

2、牢记党的宗旨，建立扶贫帮困工作长效机制。坚持统筹兼

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顾、公平公正，在妥善处理协调矿区内不同群体利益关系的同时，成立了辽油田困难职工帮扶中心，制定了《帮扶管理办法》和《实施细则》，做出了?四个决不让承诺?。2005年以来，共实施助学、医疗、就业、生活等各类帮扶26000多人次，支出资金3300多万元。勘探局先后被中华全国总工会、全总能源化学工会、辽宁省总工会评为?送温暖工程先进集体?、?扶贫帮困先进单位?。

3、履行社会责任，建立平安家园建设长效机制。2006年5月，在沈阳矿区召开了平安和谐矿区建设现场会，落实了1个多亿的资金，加大矿区人防、物防、技防力度，力争用3年时间，使油田所有小区全部成为无重大治安案件、无邪教、无毒品的?三无?小区。此外，还坚持做好救灾、扶贫等各项公益性事业，积极回报社会，树立了负责任的国有大企业形象。

总之，?五个一?系统工程的实施和推进，不仅极大地促进了企业改革发展稳定，而且全面提高了党建、思想政治工作水平，企业两个文明建设都取得了丰硕成果。

五、实施党委“五个一”系统工程的初步成果

3年来，通过实施党委?五个一?系统工程，不断加强、改进和创新企业党建工作，使其有机地融入到企业生产经营管理、改革发展稳定和职工生产生活的全过程，实现了?思路新、载体活、切入准、效果好?，保证和促进了企业又好又快发展。主要成果体现在以下10个方面：

一是企业发展速度实现新跨越。2004年，全局总收入140.4— 16 —

亿元，2005年185亿元，2006年235.8亿元，2007年突破300亿元。实现了年均26%的主营业务收入增长、48%的内部利润增长、19%的国家财政贡献增长、18.8%的职工收入增长，从经济总量上再造一个勘探局，企业综合经济实力显著提高。

二是业务发展空间实现新拓展。传统产业全面升级，新兴业务不断壮大。东北地区装备制造基地、集团公司装备出口集港地、世界级稠油技术中心等重大项目的建设工作稳步推进。施工队伍遍布世界15个国家、地区和国内23个省、市、自治区。

三是内部改革调整取得新突破。顺利完成了基础教育、公检法机关向地方的移交工作；有序退出了旅游、客运等市场；对油气风险作业、侧钻大修、供发电、国际业务、矿区服务等专业和行业以及多种经营进行了整合重组，?三项制度?改革不断深化。

四是经营管理水平迈上新台阶。强化财务、投资、成本、物资、市场等管理工作，健全落实了安全、质量、环保、节能减排等各项管理制度，加强内控体系建设、基层建设和基础管理工作，广泛开展了管理创新增效、企业管理年等活动，积极转换经营机制，形成了激励与约束相结合的业绩指标考核体系，企业管理全面升级，经济运行质量明显提高。连续8年成为集团公司安全环保先进单位。

五是核心竞争能力有了新提高。?科技兴企?和?人才强企?战略深入实施，技术创新体系不断完善，科技贡献率不断提高。职工队伍综合素质稳步提升，人力资源不断优化。稠油开发、工

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程技术服务、装备制造正在成为优势产业。初步形成了核心技术、核心人才、核心装备、核心产业支撑核心竞争力、抢占市场制高点的有利局面，为企业实现永续发展打下了坚实基础。

六是领导班子建设得到新加强。各级领导干部牢固树立和坚持科学发展观、正确政绩观、党的群众观，以真抓实干的良好作风、令人信服的经营业绩和构建和谐的实际行动，赢得了广大职工群众的信任和拥护。2006年度职代会履职测评，局党政领导班子优秀率91%，平均信任率99.11%；全局领导人员平均信任率97.9%，优秀率83.1%。

七是基层党建工作取得新进展。建立健全了包括9大机制、41项工作制度在内的先进性建设长效机制，各级党组织的凝聚力、战斗力、吸引力不断增强。2005年以来，全局有2019名职工入党。73岁的退休教师卜凤彬退休19年后，积极申请加入了党组织，特别是有44名有偿解除劳动关系人员要求入党，并有9人加入了党组织。开展先进性教育以来，老党员于士高、石福照、陈良国分别一次性向党组织交纳党费20000元、3000元、1000元，老党员张杰在党的十七大召开之际，向党组织交纳党费1.7万元，折射了广大职工群众对党组织的极大信任和企业发展前景的极大信心。

八是思想政治工作形成新思路。2006年12月底，召开了全局思想政治工作会议，系统总结回顾了多年来特别是油田重组分立以来的思想政治工作，明确提出了?有理、有情、有形、有效?— 18 —

和?要待之以礼尊重人、知之以心理解人、动之以情关心人、联之以利帮助人、晓之以理引导人、立之以德培养人?思想政治工作以人为本、?四有六要?新思路，实施了?凝心聚力?工程，建立了?知职工情、答职工疑、解职工难、聚职工力?的互动沟通体系，进一步发挥了思想政治工作的生命线作用。

九是企业文化建设丰富新内涵。在坚持集团公司?四统一?的基础上，以?关爱职工、关心企业、关注社会?为主题，积极探索辽河?家?文化建设，通过构建?人企价值共融?的情感共同体建设和谐之家、?人企价值共创?的责任共同体建设发展之家、?人企价值共享?的利益共同体建设幸福之家。广大干部职工?身在石油、身在辽河?的自豪感、归属感和?我为祖国献石油、我为辽河建功业?的责任感、使命感明显增强，精神面貌焕然一新。勘探局荣获了?全国企业文化建设先进单位?称号和?中国企业文化品牌创新奖?。

十是矿区各项事业开创新局面。各种形式的群众性精神文明创建活动不断深入，干部职工在社会遵守社会公德、在岗位恪守职业道德、在家庭传承家庭美德渐成风气。工会、共青团、治安综合治理、统战、民兵武装、人口与计划生育、离退休、医疗卫生、文化艺术、全民健身等各项事业不断发展进步，企业综合文明程度和职工群众幸福指数不断提高。党员吴迪被评为?见义勇为英雄?、全国?见义勇为先进分子?，沈阳矿区被评为全国惟一一家企业治安综合治理先进单位，勘探局荣获全国文明单位称号。

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去年12月底，在中央党校举办的高层研讨会上，与会的中央党校、辽宁省、集团公司领导和各路专家、学者普遍认为：辽河局党委?五个一?系统工程是对国有企业党建工作的创新，围绕了中心、抓住了核心、凝聚了人心；体现了改革创新精神；具有科学性、创造性、时代性和可操作性；是贯彻落实科学发展观的重要举措；是令人振奋的基层党建工作新思路；是党建工作的全新创造、贯彻科学发展观的排头兵；是内容丰富的有机统一体；是实践的升华、可贵的创造、先导的示范；顺应了时代潮流、体现了科学发展；走出了中国特色社会主义国有企业党建工作的新路，体现了唯物辩证法的系统理论、马克思主义实践论，特别是科学发展观和构建和谐社会的要求，符合勘探局实际，符合党中央关于加强和改进国有企业党建、思想政治工作的一系列部署要求。这既是对我们的极大鼓舞，也是对我们的有力鞭策。

回顾3年来的探索与实践，我们感到：局党委?五个一?系统工程的提出和实施，明确了新形势下企业党委工作的基本定位，以及各级党组织开展工作的目标、原则和重点，保证了企业党建、思想政治工作与生产经营中心工作相互融合、同频共振，实现了企业党建工作的思路创新、方法创新、载体创新，充分发挥了党的政治优势、组织优势和群众优势，有力地促进了企业改革发展稳定。

党的十七届四中全会作出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,根据世情、国情、党情的深刻变化，提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重

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