2015年贵州公务员考试申论练习题 (21)

【资料1】

稻麦园老年休闲中心的周婆婆今年已经92岁，在养老院已经待了3年。随着年龄的增加，身体越来越差，周淑珍越来越想回家了。“我必须要在自己家里终老，我多害怕自己哪天躺在床上起不来，再也看不到儿子了。”周婆婆说。

“许多老人因为是被子女送进养老院的，他们平常特别想回家，这是因为他们的生活习惯及养老观念没变，大部分老人认为上了年纪之后就应该和儿女们待在一起。”南山福利院院长李琪说，“在养老院里，确实有60%以上的老人会有孤独感，这和老人家庭状况及自身素质也有很大关系。”养老机构大幅增加，服务质量却尽不如人意。大多数养老机构偏重于物质层面的养护，忽视精神层面的抚慰和交流。

【资料2】

调查中，许多老人反映，自己所在的养老机构平常组织活动偏少，心理关爱服务匮乏。不少民办福利机构负责人则称，目前入住的老人还不太多，民办机构资金有限，机构只是小有盈利，等上了规模，会考虑定期请人来搞表演慰问活动。

养老院的养老服务队伍力量薄弱，难以适应现代养老失业发展的要求。由于护工的工作性质，所以大部分的一线护工都是女性，而且年龄一般在45岁以上，护工的流动性还比较大。一个养老院的护工少，就意味着分摊在每位护工身上的任务要重，通常一个养老院一线护工与入住老人的比例大约在1：4或者1：5，有的养老院比例还要低。

“养老院现在也存在着竞争，你不能说一下子就提多少，不提的话又应付不了日常开支，所以一些养老院就得想办法搞好经营，比如提高服务质量，增加硬件设施等。”夕阳红养老院的负责人王院长说。

【资料3】

靖海颐养苑是崇安区首个由政府引导社会资本投资的高规格养老机构，目前有561张床位，设有标准套房、二人标房、三人标房等多种模式，每个房间内均配有空调、彩电、电话、饮水机、衣橱及独立卫生间，楼层的公共活动区间还设有专为老人提供服务的医疗室、健身房、棋牌室、图书室、书画室、展示厅、多功能会议室等，硬件设施不逊于无锡任何一家公办养老机构。但是，这样一家民办养老机构非但没有出现家属排队希望老人入院的情况，而且从开业至今仍有200多张床位闲置，入住率仅6成。

滨湖区是无锡养老机构比较集中的城区，该区共有民办养老院床位数1105个，实际入住的老人只有566人。无锡市民政局福利处的相关负责人坦言，民办养老机构从开业起起码有2年的时间是成长期，入住率可能较低。但即使是已经开办了2年、运作比较成熟的民营养老机构，其实际的入住率也只有7成左右。如果加上那些刚开业的民营养老机构，无锡民营养老机构目前6800个床位的实际入住率要低于7成。

“优惠政策一直在提，但真正落到实处的很少，非营利机构并不是说不盈利，不盈利它怎么发展？只是盈利的部分老板和股东不能把它给分了，只能用于养老院的扩大再发展。”一位不愿意透露姓名的

民政部门官员对记者说，现在的养老机构，除了少数几家和医院挂钩或者有特色的需要排队之外，其余的入住率都不高，而这直接影响到了养老机构的经营。

“我们不敢盲目投入，万一有一天要拆迁，成本收不回来怎么办？”多家民办养老机构负责人对场地使用年限，表示非常担忧。对民间资本进入社会社会养老领域的政策不明朗，制约着养老机构的发展。

在医疗设备方面，约20%的机构没有配备基础救助设施，仅有8%和14%的机构拥有B超机和心电图仪。80%以上的机构在紧急救助情况发生时，需要到外界调配车辆；60%以上的机构没有和当地医院建立绿色通道，难以保证在紧急情况下迅速救治。

【资料4】

而据新华社报道，截至2011年底，全国老年公寓、福利院、敬老院等各类养老机构有4万个，养老床位315万张，床位数占老人总数的比例仅为1.77%。随着中国人口老龄化大潮的到来，养老院床位紧缺的供需矛盾将更加凸出。

目前，湛江市逐渐进入老龄化社会，湛江全市60岁以上的老人正以每年3.5%的速度递增。如何养老，成为每个人必须思考的问题。近日记者在吴川采访时了解到，基层养老困难重重：一方面，一些公办的镇级养老院床位紧张，进院养老只能静候等待；另一方面，受资金与养老观念等因素所限，部分村级养老院难以满足居民需求，所处位置尴尬。

根据给定材料，归纳材料中所反映的主要问题。（15分）要求：全面，准确，有条理。字数不超过200。