公路项目安保预案
新疆建通工程管理有限责任公司第六师公路工程总监办
安
保
维
稳
应
急
预
案
新疆建通工程管理有限责任公司
2017年4月9号
一、总则
1.1指导思想
以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障本工程所有参建施工人员生命财产安全为核心，坚持预防为主、平战结合、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制、完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失。
1.2编制目的
为切实加强本工程所有参建管理及施工人员以及施工现场维稳安保工作，确保项目人员人身安全和正常生产秩序，严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定。
1.3编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
1.4适用范围
本预案适用于新湖总场～148团公路建设项目各场所发生的恐怖分
子为实现其政治、经济目的、利用爆炸、投毒、纵火、打砸抢等恶性暴力恐吓手段，给项目人员安全和财产造成严重危害的各类恐怖暴力事件。
1.5工作原则
1.5.1统一指挥原则：在反恐工作领导小组的统一指挥下，密切配合、快速反应、搞笑、妥善的开展各项处置工作。
1.5.2减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产生活秩序。维护生命和财产安全，维护国家安全和利益。
1.5.3遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。
二、组织指挥系统：
2.1防恐领导小组的组成
2.1.1总监办成立防恐怖应急指挥领导小组，负责统一指挥和调度本监理标段相关的防控应急工作。
2.1.2总监理工程师为防恐领导小组组长，安全监理工程师为副组长，成员为各专业监理工程师，应急分队为各个监理员，并根据应急工作需要随时加以调整。
2.1.3防恐领导小组联系方式：
人员组成姓名联系电话
组长朱和平**
副组长李波**
组员魏武**
朱遵敏**
黄嘉帝**
应急分队许梦雪**
马守兰**
徐发明**
柴仁和**
王国杰**
三、工作职责
3.1防恐小组工作职责
3.1.1组长全盘负责组织协调工作，负责人员调配落实各项维稳工作，认真组织排查社情统一指挥各项维稳行动严格落实值班制度及时分析、上报、解决维稳工作中出现的问题做好后勤保障确保应急预案有效落实维护正常工作环境保障人民群众的生命安危。
3.2副组长认真组织落实应急预案各项要求和各项维稳工作部署，抓好干部值班制度，落实、督导信息通报及措施执行，抓好宣传报道和组员队伍教育，严格排查社情建立人员管理机制，协调各组织和成员机构工作。
3.3 成员具体落实领导小组安排的各项工作分工负责“预案”的实施，参加监督、管理、指导应急分队工作，带领应急分队成员完成好维稳工作各项措施，积极参加干部带班、值班、监督、检查各成员岗位责任制落实情况，负责信息的采集、汇总和材料的上报。
3.4应急分队成员负责落实做好急救物品和器材的统计配备发放保
障急救、饮水、食品、油料领发。随时处于待命状态保证急救药品、材料、器材、车辆的准备接到命令后能在规定的时间内完成集结落实好预案中各项工作要求。
四、工作措施
4.1领导值班领导手机必须24小时开机，时刻坚守工作岗位及时了解和掌握单位情况发现问题及时上报及时处置。
4.2总监办成员要集中住宿，夜间禁止外出，白天减少人员单独行动，需结伴出行（3人以上）。
4.3项目部人员驻地必须养殖2只以上大型犬或装设其他可以预警的设施，以强化夜间的预警作用。
4.4建立排查制度总监办成员每日都必须对各施工现场进行细致排查，重点人员则要随时排查并建立流动人员管理机制，并形成人员信息报告制度。
4.5 拌合站、备料场等现场要雇用保安进行夜间现场看护，记录看护人员的合法信息，并上报当地公安机关备案。
4.6落实驻地维稳安全措施。与就近派出所建立联动机制，将就近派出所联系人、报警电话张贴在驻地醒目位置；驻地要采取封闭管理，减少不必要外出，特别是夜间外出。
4.7加大人员、资金投入，建立巡防机制，驻地配备安全头盔、防暴棍等必要安保、防身器材。
4.8总监办、项目部驻地要落实好防火、防中毒等各项防范措施，指定专人定期检查，严防群死群伤事故发生。
4.9全体施工人员要加强自身修养，尊重当地风俗习惯，做好民族团结工作，防止发生损害民族团结的行为。
五、应急处理步骤
5.1应急准备与预防
（1）切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对本工程周边环境目前存在的问题进行排查，高度重视并认真解决项目人员反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。
（2）在项目人员中广泛开展思想政治教育，让广大施工人员遵纪守
法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。
（3）防恐领导小组收到可能引发安全事故或维稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报，并做好应急准备工作。
5.2启动预案
安全事故或维稳事件发生（发现）后，现场有关人员应当立即报告防恐领导小组，防恐领导小组接到报告后，应当立即向业主单位汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。
防恐领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。
5.3涉稳事件的处理方案
(1) 报告制度实行总监负责制。
(2) 施工现场、驻地发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向总监汇报，接到汇报后并及时向相关部门报告、报案请求援助。防恐领导小组本着“先控制，后处置”果断处理，救人第一，组织现场人员离开危险区域，保卫贵重物品，维护现场秩序，做好安全事故或维稳事件现场保护工作，上报突发事件有关材料，做好善后处理工作。
(3) 当接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向防恐领导小组汇报，安全事故或维稳事件防恐领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
(4) 报告程序：当事人或目击者—现场人员—防恐领导小组—建设单位
（5）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。
(6) 值班电话：
火警：119
报警：110
急救电话：120
新湖总场医院：0994-*******
六、善后与恢复
后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足项目人员合理要求，平息情绪。
七、应急物资
为了确保维稳应急工作的顺利进行，满足应急需要，本工程的现场、和生活区应配置以下物资。
维稳应急物资清单
序号名称单位数量备注
1 警棍根24 可用十字镐把代替
2 警盾个24 根据现场实际配置
3 头盔个4
4 根据现场实际配置
4 路障米200 可采用钢管自行焊制
5 监控系统套 2 根据现场实际配置
6 应急车辆 2
7 应急药箱个12 根据现场实际配置