安全生产隐患排查治理工作实施方案
安全生产隐患排查治理工作实施方案
为深入贯彻落实国家电监会办公厅《关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知》（办安全[2012]21号）、云南省人民政府办公厅《关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动的通知》（云政办发[2012]41号）、《华能集团公司电力企业安全生产隐患排查治理工作实施方案》以及澜沧江公司《关于认真组织开展安全生产隐患排查治理工作的通知》有关文件精神，切实做好项目部安全生产隐患排查治理工作，有效消除各类安全隐患，预防和杜绝各类安全生产事故的发生，根据苗功建管局《关于印发〈苗尾·功果桥水电工程安全生产隐患排查治理工作实施方案〉的通知》要求，项目部结合工程施工实际，制定本实施方案。
一、工作目标
全面贯彻落实国家、云南省、行业、澜沧江公司和建管局安全生产工作会议及有关文件指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，着眼推进安全生产标准化建设，结合反违章专项整治活动，进一步完善制度，落实责任，加大投入，建立起包括排查、评估、报告、治理、验收、销号等环节的隐患排查治理长效机制，全面消除可能导致事故发生的管理缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为和作业环境危害因素，进而提高安全管理水平，有效防范各类安全事故。
二、组织机构及职责
（一）组织机构
为确保项目部隐患排查治理工作开展取得成效，成立由项目部安委会直接领导的工作小组。
组长：宋云
副组长：王俊蔚吴领生
成员：伍齐文但启婷高彬张胜强郑浩剑宋伟
张传信何中华唐海风各协作队负责人
工作小组办公室设在安全环保科，具体负责隐患排查治理工作的归口管理，负责传达上级有关文件、会议精神和项目部安委会的各项部署，负责对隐患排查治理工作的组织、监督、检查和总结，并按要求报送有关材料。
（二）职责划分
1、组长为该项工作第一责任人，对该项工作全面负责。同时负责安全生产法律法规、规章制度的执行情况；安全生产责任制建立、落实情况；安全生产费用提取、使用情况；事故报告、处理情况。
2、副组长主要负责安全检查情况；重大危险源的风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；施工作业风险调查归档情况；应急预案制定、演练情况。
3、安全环保科主要负责劳动保护用品的配备和使用情况；安全基础工作及教育培训情况；协助组长、副组长做好相关工作。
4、物资装备科主要负责项目部安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测情况；应急救援物资、设备配备及维护情况。
5、综合办公室主要负责该项工作的宣传鼓动工作，对工作开展中涌现的先进典型单位、个人进行宣传报道。
6、计划合同科、财务科主要负责该项工作的专项资金计划、审核、提取工作。
三、排查的重点内容及落实单位
（一）上级安全文件贯彻学习情况。对国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、国家电监会《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）和《关于电力行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（电监安全[2012]20号）以及《云南省人民政府办公厅关于以三项行动三项建设为主题深入开展安全生产年活动的通知》（云政办发
[2012]41号）等文件的贯彻落实情况。（6月1日，安全环保科组织各中队、协作队负责人宣贯学习上述文件；6月2日，各中队、协作队组织所属人员学习上述文件，安全环保科督导检查）
（二）建管局安全文件贯彻落实情况。《苗尾·功果桥水电工程安全生产事故隐患排查治理和反违章实施细则》、《苗尾水电工程安全生产标准化建设工作方案和达标评级计划》以及《苗尾·功果桥水电工程2012年反违章专项行动方案》等文件的贯彻情况，项目部相关工作方案执行情况。（6月上旬前完成，安全环保科具体负责）
（三）安全生产管理制度建设情况。国家安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况，项目部安全生产规章制度建设情况。（6月上旬前完成，安全环保科具体负责）
（四）安全生产责任制建立及落实情况。（6月中旬完成前，安全环保科具体负责）
（五）安全生产教育培训工作情况。查新进场人员三级安全教育，查复岗、转岗人员安全培训，查单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，查日常、季节性安全教育，查劳务用工协议签署情况。（6月下旬前完成，安全环保科牵头，计划合同科、财务科配合）
（六）外协队伍的安全管理情况。查年度安全生产责任书签订情况，查外协队伍安全生产资质审核情况，查外协队伍劳务分包合同签订情况，查外协队伍农民工工资发放情况，查外协队伍特殊工种岗位持证情况，查外协队伍特种设备检验、检测情况。（6月下旬前完成，安全环保科牵头，物资装备科、计划合同科配合）
（七）隐患排查治理工作开展及重大隐患的整改情况。采取危险源辨识及风险调查分析等方式，对风险程度达到显著的施工工序及重点环节、部位，建立重大危险源辨识与预控台账，完善监控预警机制和预防设施，加强过程管控，对满足安全要求的进行验收、销号。（7月上旬前完成，安全环保科牵头，工程技术科、物资装备科配合）
（八）反违章工作开展情况。以建管局《反违章实施办法》为指导，项目部《反违章专项行动方案》及《反违章实施细则》为工作标准，深入排查各施工工序存在的作业性、装置性及指挥性违章现象。（全年实施，安全环保科具体负责）
（九）交通安全管理情况。深入排查道路运输作业过程存在的安全隐患，查车辆、设备日常维修保养记录，查道路行车违章驾驶行为，查道路两侧岸坡及路基安全稳定性，查开挖单位驾驶员日常安全教育情况。（全年实施，安全环保科牵头，物资装备科配合）
（十）防洪度汛和迎峰度夏工作情况。查防洪度汛安全措施及应急预案制定情况，查防洪度汛设备、物资储备情况，查防洪度汛专业应急分队建设情况，查防洪度汛专项检查整改落实情况。（6月上旬前完成，工程技术科负责，安全环保科、物资装备科配合）
（十一）应急管理工作情况。查项目部总体预案及专项预案编制情况，查应急救援指挥部组织机构建立情况，查应急预案演练情况。（6月上旬前完成，安全环保科负责，各科室、中队、协作队配合）（十二）风险分析和危险点分析预控开展情况。继续推行危险源辨识及风险调查分析，深入开展地质灾害隐患点及重大危险源挂牌监管。（7月前上旬完成，安全环保科具体负责）
（十三）压力容器、管道、起重机械等特种设备管理情况。（7月下旬前完成，物资装备科负责，安全环保科配合）
（十四）安全工器具、劳动防护用品使用管理情况。查安全工器具、劳动防护用品领、用登记及台账，查存在职业健康危害的岗位防护用品配备情况。（8月上旬前完成，安全环保科负责，物资装备科配合）
（十五）脚手架搭设、验收、使用及拆除等管理情况。查脚手架搭设、拆除专项施工方案，查脚手架验收记录，查脚手架验收合格挂牌情况，查脚手架使用日常检查情况。（8月中旬前完成，安全环保科具体负责）
（十六）民爆物品管理情况。查火工品库安全设施投入，查火工品库室设置，查火工品领、用、退各环节管控情况。（8月下旬前完成，物资装备科负责，安全环保科，炸药库配合）
四、实施步骤
（一）计划部署阶段（5月20日至5月30日）
1、项目部成立安全生产隐患排查治理工作领导小组及办公室，结合建管局安质[2012]17号文件要求制订工作方案，严格落实工作责任，明确工作重点，做到思想认识到位、安排部署到位、责任分工到位、工作落实到位。
（二）全面推进阶段（5月30日至9月10日）
1、按照领导小组职责划分，小组成员依据工作方案安排、业主、监理指导意见及有关法律法规的要
求，对职责范围内隐患进行全面排查治理。坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；一时难以整改的，要列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，严防各类生产安全事故发生。同时及时向活动办公室报告隐患整改、销号情况。
2、结合日常巡查、月安全生产大检查、季度隐患排查及反违章专项督查，开展每月一次施工用电专项检查、每周星期一和星期四反违章督查、每季度最后一个月25号安全隐患排查。活动办公室及时做好隐患排查治理情况统计，分排查内容建立隐患治理台账。
3、9月10日前，活动办公室对项目部隐患排查治理工作进行总结，上报活动总结材料。
（三）迎接督查抽查阶段（7月1日至11月30日）
认真做好迎接国家电监会及其派出机构开展的专项督查和抽查活动的各项准备工作，认真对待督察组查出的每一条隐患，并按照要求认真整改，确保督查抽查工作顺利进行。
（四）巩固提高阶段（9月20日至12月31日）
针对隐患排查治理工作开展情况，结合例行检查、专项检查以及政府督查抽查通报情况，进行全面细致的分析和总结。采取“安全生产先进班组评比”、“安全管理人员下班组”等活动方式，积极推广好的经验和做法，努力巩固隐患排查治理成果。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，成立隐患排查治理工作领导组织机构，制订工作方案，落实隐患排查治理的主体责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合项目部施工实际，分区域、分专业、分层次进行职责划分，做到认真组织，周密部署，全面开展隐患排查治理工作。
（二）重点突出，目标明确。认真吸取近期安全事故教训，举一反三，以杜绝各类安全事故为目标，把责任制落实、制度建设、应急体系建设、教育培训、人员素质等作为重点排查内容，突出排查上述各方面在基础管理中存在的薄弱环节。
（三）统筹安排，有机结合。隐患排查治理工作坚持与反违章专项行动和安全生产标准化建设相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；坚持与日常安全巡查相结合，规范作业秩序，加强作业指导，遏制隐患“事故化”的苗头；坚持与加强应急管理相结合，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，杜绝各类安全生产事故的发生。
（四）强化督查，确保实效。加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，开展全面的检查，检查有关政策措施的制定和执行、安全许可制度的实施、长效机制的建设等情况，确保隐患排查治理取得实效。
（五）广泛宣传，及时总结。加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以营造“安全生产、人人有责”的良好氛围着手，组织开展好今年的“安全生产月”活动，增强各中队、协作队做好隐患排查治理工作的主动性。同时定期对隐患排查治理工作进行分析与总结，对隐患排查治理工作进行客观评价，认真分析工作中取得的成功经验及存在的差距，建立隐患排查治理长效机制。