十堰市茅箭区教育局创建义务教育教师队伍基本均衡区情况汇报

创新管理方式优化教师队伍

努力创建全省义务教育教师队伍基本均衡区

十堰市茅箭区教育局

茅箭区位于十堰城区东部，版土面积540平方公里，人口30万，连续五年居十堰市经济社会发展“第一方阵”。现有中小学19所，在校学生12417人，在职教职工946人。近年来，区委、区政府大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略，在上级教育主管部门的大力支持下，区教育局认真贯彻党的十八大精神，落实科学发展观的本质要求，以创建湖北省义务教育发展基本均衡区为契机，以实现教育公平为宗旨，以义务教育教师队伍建设工程为契机，努力实现师资配备均衡化、师资管理规范化、城乡教育一体化，全区基本形成了一支师德高尚、业务精湛、素质一流、配置均衡、勇于创新、充满活力的教师队伍。特别是经过近两年的努力，全区所有教师队伍人均集中轮训2次以上，所有班主任全部经过培训持证上岗，城乡教师交流面达到30%以上。2012年3月21日武汉召开的全省普通教育干训工作会议上，区教育局被省普通教育培训中心评为全省普通教育干训工作先进单位，局长李金功被评为先进个人；在3月份房县召开的全市教师管理暨语言文字工作会议上，区教育局分管局长张明东代表茅箭教育作了典型经验交流，区教育局被评为2011年全市教师管理先进单位。

一、弘扬正气，切实加强师德师风建设

1、区教育局始终坚持把师德建设放在加强师资队伍管理的首位，不断提高全体教师的师德素养。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》颁发后，我区及时组织了学习，结合实际制定切实可行的教师队伍建设方案。区教育局印发了《关于进一步加强师德建设的意见》、《茅箭区中小学教师师德建设考核办法》等文

件，重申了《茅箭区教师行为规范“十不准”》，编印《茅箭区中小学教师师德教育学习材料》，组织教师学习最美教师张莉丽等先进典型。2012年8月4日，茅箭区茅塔乡遭遇百年一遇的大洪灾，广大干部职工迅速投入抗洪救灾抢险护校活动，各校掀起了学习供电公司3位职工奋战在救灾一线英勇牺牲的感人事迹，大家自发走上街头目送3位英雄的最后一程。

2、区教育局发文《茅箭区教育系统开展道德领域突出问题专项教育治理活动方案》，学校及时召开专题会议，查摆问题，剖析根源，广大教师人人撰写自查材料。所有这些活动，增强了广大教师的“六种意识”，即爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表和终身学习意识，营造了良好师德建设氛围。

3、完善了师德建设“六项制度”，即师德培训制度、教师行为规范督察制度、师德情况报告制度、师德师风民主评议制度、师德问题一票否决制度、师德建设责任追究制度。建立社会、学校、教师、家长、学生五位一体的师德建设监督网络，完善评教机制，组织评教活动。建立以质量与贡献为导向的教师评价机制和师德与业务并重的教师考核机制，把师德表现作为教师绩效考核、职务评聘、评先表模的重要依据，把师德建设工作作为评估学校办学质量的重要指标，从而加强了对广大教师的职业道德和理想教育，增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。学生、家长和社会对教师的满意率不断提高，树立了茅箭教育的良好形象。

4、积极开展“师德标兵”评选活动，印刷出版了《师魂——茅箭十大师德标兵》一书，组织各校教师学习。组建了“茅箭区十大师德标兵”巡回演讲团，到各校举行师德标兵优秀事迹报告会。身患癌症仍然坚守教学一线岗位的“80后”教师王红梅，她的事迹被湖北日报等媒体进行了广泛的宣传报道，东风教育分

局等单位邀请她去作报告。

二、创新体制，建立城乡教师交流制度

积极探索“一校制”、“联校制”、“学区制”等多种办学模式，深入推进“联校协作发展”活动，实行城区学校中层以上干部、骨干教师到农村学校任职任教，加大优质学校领导和教师向薄弱学校交流的力度，校际交流人数达到教师总数的30%，通过挂职交流、结对帮扶等措施，用优质学校的先进教育理念、管理经验带动薄弱学校和农村学校管理水平的提高。

1、下乡支教。城区教师评小学高级和中教一级及中教高级必须下乡支教一年，主要任务是到农村学校担任业务骨干教师，同时参与指导学科教学研究。规定每学期听课、评课20节以上，主讲公开课2节以上，每学期参与学校教科研作专题讲座至少2次，撰写教学论文2篇。近两年共安排将近100人次下乡支教。

2、跟岗学习。农村骨干教师到市、区基地学校跟岗学习。每年培训20人，时间在1个月以上。其主要任务是以“副班主任”身份参与班级管理并组织班级活动，参与学校教学研究，同时完成上汇报课、听课、集体备课等任务。我区今年12月安排12名教师到市直4所学校进行了跟岗学习，近两年加上国训计划和我们自己到省会城市和北京、上海等大城市联系的学校跟岗学习和挂职锻炼，培训人数接近50名。

3、挂职锻炼。今年安排了6名农村学校副校长到东风一小和市实验小学挂职锻炼，时间1个月。其主要任务是以“校长助理”的身份参加这些学校的有关会议，参加学校日常管理活动；学习挂职学校教育教学以及行政管理等方面的先进经验和做法，学习观摩课堂教学并参与教研活动等。随后迎接了东风一小和东风分局领导到我区进行交流考察，活动受到市教育局教师管理科领导充分肯定。

4、对口帮扶。城区学校对口帮扶各义务教育薄弱学校和农村学校，以“课内比教学、课外访万家”工作为平台，每学期组织骨干教师到对口帮扶学校开展讲示范课、教学研讨等活动达4次以上。具体安排为：区实验学校对口帮扶文锦学校；茅箭中学对口帮扶大川学校中学部；武当路小学对口帮扶茅箭小学；三堰小学对口帮扶茅塔小学；二堰小学对口帮扶鸳鸯中心学校；火车站小学对口帮扶许家小学；区实验学校小学部对口帮扶大川学校小学部和西坪小学；文锦学校小学部对口帮扶大坪学校，规定每年帮扶教师比例不少于教师总数的10%。

5、兼职走教。根据教学工作需要，对中学地理、生物，小学体育、音乐、美术、科学、品德与生活（社会）、信息技术、健康教育、综合实践等短缺学科教师，以本校代课为主，还要兼任其他学校的相关课程。走教人员以学科骨干教师为主，其主要任务是承担有关学科班级授课任务，每周走教不少于２课时，一学年累计不少于60课时。音乐教师还兼顾了青少年校外活动中心学生晚间户外集体活动的组织指挥。

6、送教下乡。组织优秀教师到农村学校巡回讲学。其主要任务是开展“五个一”送教服务：即带去一节优质示范课；深入课堂听课后进行一次课堂问题会诊；作一次专题讲座；与老师进行一次对话交流，并指导集体备课；带去一份最新的课改信息资料。优秀教师到农村巡回讲学送教下乡一学年累计不少于10个工作日，获省、市表彰的学科优秀教师均开展了送教下乡。

7、联片教研。小学成立三个片区教研组，分别是区实验学校小学部、文锦学校小学部和武当路小学。主要任务是共同组织召开教学情况通报会、片内青年教师教学竞赛和联片教研活动等。区实验学校片区包括三堰小学、二堰小学、火车站小学、大川学校、东山苑寄宿制学校。文锦学校片区包括茅塔小学、大坪

小学。武当路小学片区包括茅箭小学、鸳鸯中心学校、许家小学、西坪小学。

8、区外联合。以区实验学校中学部和茅箭中学为龙头，结合每年春季两轮教学研讨会为契机，将五所中学捆绑在一起，形成全区一盘棋格局，同时还联合区外其它学校如市二中、五中、东风七中等校开展集体教研活动。

三、拓宽渠道，完善教师队伍补充机制

1、实事求是，科学合理核定学校编制。按省定编制标准足额配备了义务教育教师，确保义务教育教师学科结构合理，满足开足开齐课程的需要，同时充分考虑素质教育和课程改革对学校教育教学的新要求以及山区学校的特点，试行以学校为单位，根据学校规模设定教学、管理、教辅、工勤等人员数量，把学校管理、后勤、辅助教学、生活、保卫、寄宿制学校食堂宿舍管理等人员统一纳入编制核定范围。专任教师配备，兼顾班级数和班额的办法（大班额按人数，小班额按班数），将现行的学生数与教职工数之比改为学生与专任教师数之比进行合理配置。同时，鉴于教师动态变化，核编时充分考虑教师脱产进修、产育假、自然减员等因素，确保教育教学正常需要。

2、保证质量，完善教师补充长效机制。通过各种途径，全方位招聘中小学教师，充实到农村缺编学校任教，解决农村学校教师学科结构性短缺问题。

一是规范录用新教师。按照“退一进一”、“差一补一”的办法，每年向社会公开招录新教师，贯彻“优者从教”的要求，教师招录凡进必考，由教育局、人社局、编办、纪委等相关部门按程序进行，做到公开、公平、优质、高效。为拓宽教师补充渠道，区政府明年准备公开招录40名新教师。对于特别紧缺的学科如初中生物、地理、音乐等，到省内师范类本科院校直接招录优秀

免费师范毕业生，逐步化解教师结构性短缺的矛盾。

二是合理管理教师流动。加强教师编制管理，区委、区政府下发《关于进一步加强教育系统编制管理的通知》，大力开展清理在编不在岗人员，禁止任何单位擅自借调教师。为进一步摸清全区教师队伍现状，根据区政府主要领导指示精神，2012年9月中旬，由区人大副主任张先军牵头，区人大教科文卫工委、区编办、区人社局、区教育局抽调人员组成联合调查组，对全区教师队伍现状进行专题调查。调查组通过认真听取学校工作汇报、同教师代表座谈、查阅资料等方式，全面掌握了全区教师队伍的现状，并形成了专题调研报告上报区政府主要领导。

三是招聘农村义务教育学校教师。贯彻落实省教育厅《关于做好2012年全省农村义务教育学校教师公开招聘工作的通知》精神，根据我区农村学校的实际情况，经笔试、面试综合考评和初录程序，最终招聘农村义务教育学校教师26名，并为这些教师办理了工资和“五险一金”。12月份积极向省教育厅申请，要求2013年我区农村义务教育阶段教师招录人数增加50名，所有新增教师优先满足农村薄弱学校需求。

四是积极与郧阳师专领导进行接洽，将我区建设成为郧阳师专新教师实习基地，每年安排50名左右的长期实习生到我区进行教学实习。

四、强化培训，提高教师队伍整体素质

根据《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》规定：在职教师要积极参加各级各类岗位培训，每五年累计培训时间不少于360学时；所有班主任教师每五年须接受不少于30学时的专题培训，新上岗教师接受不少于120学时的培训。

1、以国培计划为依托，加快骨干教师队伍建设。分别组织教师参加了省“国培”计划——“培训者培训”、“楚天中小学教

师卓越工程”、“中小学骨干教师研修项目”、“农村骨干教师培训”、“农村教师素质提高工程”等培训，参训教师达600余名；组织幼儿园部分园长和教师参加了省“国培”计划——“园长培训”、“幼儿园骨干教师培训”、“转岗教师培训”等，参训人员达30余人。

2、以省级培训为重点，提升管理队伍水平。组织了11名校长参加了省干训中心组织的校长研修班，学习贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，把全面推进素质教育、全面提升教育质量、办学特色与内涵发展作为衡量中小学教育质量的标准，办人民满意的教育；组织57名优秀班主任和学校分管领导参加了省教育学会组织的优秀班主任培训，以适应全面推进教育现代化工程，全面实施素质教育的要求，建设一支师德高尚、业务精良、热爱教育工作的高素质的班主任队伍。

3、以区教师培训中心为主阵地，提升教师业务能力。组织开展了办公室主任暨通讯员培训班，60余人参加了此次培训；举行了茅箭区首届幼儿园园长管理培训班，培训园长68名；利用暑期还分别开展了骨干教师培训，59人参训；英特尔未来教育师资培训，34人参训；教师新课标培训，178人参训；举行了幼儿园保育员和教师培训，有420人参加。

4、以财务培训为抓手，提高干部廉洁自律意识。组织开展了教育系统财务人员培训班，各学校校长和财务人员40余人参加。培训以加强各单位的财务管理，提高财务人员业务水平为目的，进行了劳资基础知识、财务规范管理等专业培训。专门邀请了区纪委副书记罗辉作了《以良好的党风促政风带校风》的专题讲座。

5、建立家校共育网络，促进青少年健康成长。2012年4月22日，组织教师及学生家长1000多人参加了著名教育专家孙云

晓青少年教育专题报告会，孙教授围绕“良好习惯缔造健康人格”的主题，阐述了青少年生长发育特点及教育现状，提出了教育的核心是培养健康人格，习惯决定孩子命运，学生健康成才需因性施教等一系列全新教育理论和观点，与会人员受益匪浅。

6、建立情感沟通机制，以“访万家”促“比教学”深入进行。开展“课外访万家”活动以来，“比、访”工作实现三个100％（学校、教师、学生家庭），访万家促进了教师对学生的重新认识，沟通了师生感情。2012年3月10日，茅箭区中小学教师“讲家访故事”演讲比赛在三堰小学举行，来自全区各校的19名教师讲述了他们感人的家访经历，催人泪下。我区推荐3名优秀教师参加十堰市教育局“课外访万家”演讲比赛，王晶晶老师荣获二等奖。

五、保障经费，不断改善教师培训条件

2009年7月，我区把布局调整后的富余校舍——大川镇中心小学改建成茅箭区教师培训中心，先后举办了校长集中培训、教务后勤办公室和班主任培训、星级（骨干）教师培训、短线学科培训等内容丰富、形式多样的多期培训班。实践证明，有针对性的自己组织培训，培训成本大大降低，培训效果明显提高。

为了完善培训中心配套设施建设，区财政大力支持，教育局多方争取资金，共投入300余万元，对中心校舍进行了全面的加固和维修，新建了餐厅、宿舍、锅炉房及洗浴室等生活用房，建有标准的会议室、电子阅览室、多媒体教室等功能室，一次可接待300人全封闭培训。三年来，教师培训中心共组织培训班30期，培训教师1900多人次。

区财政每年按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，并及时划拨到各校。从2011年实施新的地方教育费附加政策以来，市财政切块给我区的地方教育费附加大大增加，

区政府每年足额从地方教育费附加中提取5%（总额为100万元）用于教师培训，由区教育局根据培训情况统筹安排，统一用于教师培训所需的资料费、伙食补助、差旅费、住宿费等开支补助，逐步改善培训条件，实现了教师培训、政府买单的目标。

六、以人为本，全面释放干部教师能力

教师节前夕，区委书记赵哲专程到各校走访慰问了广大教师。区长周庆荣出席了教育系统庆祝第二十八个教师节表彰大会，并给35位优秀教师颁发了荣誉证书。经过全区自下而上评议，评选了茅箭区十大名师，区政府给每人颁发1000元奖金。

1、释放校长能力，打造务实创新、业务过硬的魅力校长。依照《茅箭区中小学校长竞聘上岗实施方案》，经公布竞聘和组织部门考查审核，2012年9月17日召开了集体谈话会，6名校长走上了学校管理岗位，7名副校长走上了教学管理岗位。12月8日—18日，区教育局年度综合考核组深入到全区各校开展了民主评议校长活动。通过校长述职、民主测评、个别座谈、查阅资料等程序，围绕思想政治、工作作风、工作能力、工作态度和工作实绩五个方面，对校长、副校长和班子运行情况进行了测评、考核和民主评议，广大教师对新的领导班子工作非常满意。

2、建强教师素质，成就敬业爱生、厚德博学的魅力教师。通过训、赛、研等方式，树立模范典型，提高专业技能。3月份召开了国学教育经典诵读推进会，组织全区各校教师开展了轰轰烈烈的国学教育活动，极大丰富了学校校园文化建设；4月份特邀郧阳师专教授、讲师分别到三堰小学、区实验学校等校作课堂教学培训和学术报告；5月份组织参加国培学习归来的老师汇报交流学习体会，组织城乡100多名教师参加了报告会，文锦学校副校长陈芳汇报交流了学习体会。7、8月份组织了青年教师轮训工作；10月份组织全区72名幼儿教师进行了幼儿园管理及音体美教学培训；11月份成功举办了茅箭区中小学“课内比教学”暨

第十八届“金烛”教学大赛，通过学校初赛、选拔推荐和区级决赛，共有30名体音美等短线学科教师参加了现场备课、课堂展示等环节竞赛活动，充分展示了中小学教师的风采。12月份开展了“访万家、架心桥”主题系列活动，100多名教师参加“我最精彩的家访故事”征文活动，大家撰写了家访过程中的感人事迹，叙述了自己的真情实感，交流了成功经验，切磋了家访成功技巧。

3、促进学校管理向精细化、科学化、规范化方向发展。以提升校园静态文化品位，创新和丰富校园动态文化活动，拓展、提升校园文化氛围，我区开展了一校一品的特色建设活动。各学校从抓学生的国学教育入手，加强了校园文化建设和卫生整治，校园干净、整洁、清爽，令人赏心悦目。同时，积极开展丰富多彩的文娱体育活动，让校园充满歌声、笑声，成为学生成长的乐园，并通过校园广播、图书阅览、报刊传阅、诗文诵读等提高学生人文素养，营造和谐校园。

4、实施绩效工资，保障教师福利待遇。我区按时足额缴纳教师医保、养保等保险，落实教师培训专项经费，对农村及偏远山区教师给予补贴，保障了教师工资待遇。12月28日，召开了绩效工资专题工作会，进一步明确绩效工资考核管理办法，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师倾斜。2010年元月，在全市县区中率先落实教师岗位设置，教师工资比以前翻了一番，工作积极性大大提高。

我区教师队伍建设虽然取得了一定成绩，但离上级的要求、群众的期盼还存在一定的差距。今后我们将深入实施人才强区战略，创新教师培训方式，优化教师配置管理，努力提高教师待遇，为顺利创建湖北省义务教育发展基本均衡区，实现教育强区的目标做出不懈的努力。

2013年元月4日