农办渔〔2014〕42号 附件1 全国休闲渔业示范基地创建标准
附件1
全国休闲渔业示范基地创建标准
突出涉渔休闲主题，将传统渔业生产与服务业相结合，生产、经营、管理活动规范，形成集休闲、垂钓、体验、观光、美食、水族观赏、文化等为一体的综合性渔业基地。
一、选址。符合城乡规划，具有合法的土地（水域、滩涂等）使用手续。避开地质灾害威胁区、洪水淹没区、地震断裂带等危险地带，远离污染源。
二、规模。正式运营两年以上。东中部地区年营业额500万元以上，西部地区年营业额100万元以上。
三、项目。具有2个以上的休闲渔业主题项目或观光活动景点，展示渔业文化、当地渔业特产，内容健康、丰富，形成特色主题，具有示范性。
四、设施。水、电、路等市政设施完善，基地内各种标识规范、醒目、完备。服务设施能一次性容纳200人以上参加相应的休闲渔业活动及休憩、餐饮、游乐等活动。涉渔生产设施、生产活动能很好地融入休闲观光活动中，体现出较高的产业融合度和景观特色。各类建筑的体量、风格等与周边环境景观相协调，尽量采用绿色环保材料和乡土材料建设，并适当融入当地文化与渔业特色。接待设施完备，住宿接待能力达到《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308-2010）二星级以上相关指标。常备一定
应急医疗救护条件。
五、交通。交通便利。基地内场地平整坚实，道路通畅，停车位充足。水上交通工具完备、安全。
六、环境。园区内布局合理、绿化美观，达到《农产品安全质量、无公害水产品产地环境》（GB/T18407.4-2001）要求。水功能区划分明确，水体洁净。地表水水体清澈，质量达到或高于《地表水环境质量标准》(GB3838)中的III类水质，海水水体质量达到或高于《海水水质标准》(GB3097-1997)中规定的II类水质，养殖水质符合《无公害食品养殖用水水质》（NY5051-2001和NY5052-2001）规定。垃圾分类收集，清扫及时。污水排放得当，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。
七、安全。消防、防盗等设施设备齐全、功能完好、时间有效。游览、娱乐等设施具备相关合格证书并定期维护以保证运行正常、无安全隐患。电力线路宜埋地铺设，如有架空线路，须避开游客主要活动区，架空线须采用绝缘线。安全警示标志规范、醒目，防护设施坚固有效。对接待游客人数过多、过频和过密的区域，采取分时段、分区域控制游客规模，以及轮值开放与休游措施。
八、卫生。餐饮场所须达到《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB 16153）规定的卫生标准。食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的餐具，残渣废料必须专门集中收集储存和处理，不随意排放或丢弃。饮用水符合《生活饮
用水卫生标准》（GB5749-2006）。公共场所干净整洁，无污物、无污水、无异味。垃圾箱布局合理，地面无秽物。厕所设置合理，卫生设备设施齐全完好，管理到位。
九、管理。集体经济组织、渔民专业合作组织或企业等具有独立法人资格的单位有完备的资质证明，生产经营严格执行渔业、公安、劳动、质量监督、旅游、食品卫生等有关规定。有健全的管理机构、明确的职责分工、完善的管理制度（办法）。全面落实安全保卫制度和安全责任制度。服务优良，员工素质良好。设置游客信箱或意见薄，并公布监督电话，有专人负责处理服务质量投诉与咨询。
十、效益。市场影响力较强，经济效益较好，在周边地区有较高的知名度，成为当地旅游休闲的重要项目。社会效益显著，能直接吸纳就业或间接提供劳动就业岗位，辐射带动周边渔农户。生态效益明显，未对周边环境造成破坏。
十一、文化建设。渔文化建设突出，能有机地与传统文化和当地特色文化相结合，体现社会主义新农村精神文明风貌。
十二、活动开展。每年至少在基地举办一项休闲渔业主题活动，具有一定的规模，内容健康、形式多样，对推广城市品牌、推动休闲渔业的发展起到积极的作用。
附件2
全国休闲渔业示范基地申报表
申报基地名称：
省（区、市）：
2014年月
备注：1.表中数据用2013年实际数；
2.此表可从中国渔业政务网下载。
中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定
中华人民共和国渔业船舶监督检验管理规定 颁布单位：农业部 发文字号：1996年农业部第2号令 颁布时间：1996-01-12 实施日期：1996-01-12 第一章总则 第一条为了保证渔业船舶具备安全航行、作业的技术条件，保障渔业船舶及其从业人员生命财产的安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国渔业法》第十八条和《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》第三十条，特制订本规定。 第二条本规定适用于： （一）中中华人民共和国登记或将登记的渔船； （二）在中华人民共和国登记或将登记在中国管辖水域或在公海上劳动的渔业辅助船； （三）在我国建造、修理并申请检验的外国籍及港、澳、台渔船。 第三条中华人民共和国农业部渔船检验局是依照本规定实施渔业船舶检验工作的主管机构。 第四条经农业部和省、自治区、直辖市人民政府批准，省、自治区、直辖市渔业主管部门设置的渔船检验机构是实施渔业船舶监督检验的执行机构。
第五条实施本规定的各项检验不妨碍符合本规定宗旨的新技术的开发和应用。 第二章渔业船舶检验 第六条渔业船舶的怕有人、经营者或代理人必须向渔业船舶检验机构申请下列检验： （一）建造或改造渔业船舶时，申请建造检验； （二）引进外国或港、澳、台渔业船舶时，申请初次检验；（三）营运中渔业船舶，申请定期检验。（一）、（二）项的捕捞作业船，申请检验者应具有渔政部门核发的准造（购）批准文件（外国籍及港、澳、台渔船除外）。 第七条渔业船舶的吨位须经渔船检验机构测定，需勘划载重线的，其载重线由渔船检验机构核定。 第八条除第六条规定的检验外，渔业船舶有下列情形之一，其船舶所有人或经营者或代理人必须向渔船检验机构申请临时检验： （一）因发生事故影响船舶适航性能的； （二）改变船舶证书所限定的用途及航区的； （三）检验证书失效的；
休闲渔业
休闲渔业 以休闲娱乐与体育运动为目的的渔业活动。如游钓、观赏鱼养殖等。 休闲渔业就就是利用渔村设备、渔村空间、渔业生产的场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、自然生物、渔业自然环境及渔村人文资源,经过规划设计,以发挥渔业与渔村休闲旅游功能,增进国人对渔村与渔业之体验,提升旅游品质,并提高渔民收益,促进渔村发展。换句话说,休闲渔业就就是利用人们的休闲时间、空间来充实渔业的内容与发展空间的产业。休闲渔业就是把旅游业﹑旅游观光﹑水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来,实现第一产业与第三产业的结合配置,以提高渔民收入,发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。 目前休闲渔业就其表现的形态瞧可划分为四类: 一就是生产经营形态。以渔业生产活动为依托,让人们直接参与渔业生产,亲身体验猎渔活动,通过开发具有休闲价值的渔业资源、渔业产品、渔业设备及空间、渔业生态环境、以及与此相关的各种活动,主要就是以垂钓、观赏捕鱼等为标志的生产经营形式。 二就是饮食服务形态。让人们更加贴近产地,直接品尝美味的水产品佳肴,建立起集鱼类养殖、垂钓、餐饮与旅游度假为一体的新型经营形式,主要表现在都市郊区以渔为依托的农家乐、避暑山庄、都市鱼庄等。 三就是游览观光形态。以走进海洋、江河、湖库等自然环境,结合旅游景点、综合开发渔业资源,“住水边、玩水面、食水鲜”,既有垂钓、餐饮,又能游览观景、休闲、度假。 四就是科普教育形态。主要就是以水产品种、习性等知识性教育与科普为目的的展示形式,如水族馆、海洋博物馆等。 休闲渔业现状与发展对策,调研报告 作者:www、wenx…文章来源:中国文学家园网站点击数:148 更新时间:2009-12-13 12:12:06 近年来,随着经济社会的发展,居民生活水平的提高,城市居民渴望回归自然、亲近自然的消费需求日益迫切,休闲渔业应运而生。休闲渔业,概括起来就就是利用渔业资源、渔业设施、渔业生产器具、渔产品,结合当地的生产环境与人文环境而规划相关活动与休闲空间,提供给人们体验渔业活动并达到休闲、娱乐功能的一种产业。近日,我们通过走访、实地察瞧等多种形式,对我市休闲渔业发展情况进行调查,并就相关问题进行探讨,提出一些瞧法与建议。 一、休闲渔业的发展现状 二十世纪九十年代,社会经济蓬勃发展,人们的生活得到改善,消费范围扩大已不局限于人为环境,休闲娱乐
渔政‘
刊名：渔政 主管单位：农业部黄渤海区渔政局 主办单位：农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局 主编：刘国荣 地址：山东省烟台市 周期：季刊 中文开本：16开 中国期刊网来源刊 《渔政》杂志信息： 《渔政》是黄渤海区渔政局于1986年创刊的内部交流资料。季刊．是我国渔政系统唯一的一本内部综合性出版物。创刊20多年来．得到农业部领导的表扬．同时也深得基层渔政工作者的喜爱《渔政》以“解放思想、实事求是、与时俱进、百家争鸣”为办刊方针，以“关注渔业发展、探究热点问题，展示渔政风采”为办刊宗旨．为渔政工作者提供广泛的交流平台。 《渔政》的主要栏目有：渔政管理、研究与探讨、渔业安全、渔业环保、渔业资源的增殖与保护、渔政园地、经验介绍、国外渔业、渔政动态、小知识等，并将增设每季要闻、案例分析、渔苑杂谈、人物专访、曝光台等栏目。 为提高刊物质量．更好的服务渔政管理大局，现开展征稿活动．欢迎渔业工作者及关心渔业发展的人员踊跃投稿 一、征稿范围 文章类符合本期刊栏目设置的文章都可投递。 二、注意事项 1．来稿请写清姓名、单位、地址、邮政编码、联系电话。 2．本刊发表的署名文章．只代表作者本人的观点。文中如有引用、参考资料，请注明。原创稿请注明“原创”字样。
3．在《渔政》上发表的文章都将在黄渤海渔业信息网上刊载，如作者不同意文章在网络上公开，请在来稿时声明．本刊将做适当处理。 4．符合征稿要求的稿件一般按投稿时间和质量择优录用。本刊有权对来稿进行必要的修改．被录用的稿件将酌情给付稿酬 5．来稿文责自负，严禁剽窃、抄袭，勿一稿两投。稿件发出半年后来见刊登。作者可自行处理。 《渔政》常见论文发表范例： 加强安全管理确保水产品质量杨宝瑞 浅谈完善黄渤海区海洋伏季休渔制度战余正曲克伟张浩 创响品牌积极发展休闲渔业 增强责任感促进现代水产养殖业健康发展富学刚 渔业行政执法中暴力抗法的几点思考王宪璋 渔业生产发展及金融支持探析王来华 浅论渔业互保诈保骗赔案件的特点及其防范措施郭庆祝吕世欣 从渔业资源和渔船生产情况探讨渔政管理现状宋虎 青海湖封湖育鱼情况简介黄建民 失海渔民的补偿与安置问题对策研究邓玉岐 伏季休渔存在的问题及对策探讨刘桂强李长春 浅谈养殖业的迅速发展对黄海北部近海资源的影响于世军乔秀利 关于地笼网具能否使用辨析赵祥辉杨春会 打击海上使用违规渔具的方法和对策王金玉綦志国 改革创新，全面推进海区局机关党的建设唐海 重拳出击海陆港联动黄海北部伏休秩序逐年稳定曹林李应宇 渔业污染事故案例分析刘巍 烟台市四十里湾海域赤潮预防对策迟守峰 新形势下如何提高渔政管理现代化水平赵国忠 燃油补贴政策效果调查分析 浅谈我国发展海洋渔业循环经济的对策研究战余平孙振涛 青海湖渔业资源和生态环境管理面临的问题和对策覃永生 关于伏季休渔管理的几点意见宋虎
美济礁——终于回到中国人民的怀抱
美济礁——终于回到中国人民的怀抱 ——2015.1.22蓝图整理 一、美济礁简介 美济礁（Mischief Reef）位于章群礁以东海域，距三角礁东南约16海里，是一个椭圆形的珊瑚环礁，东西约9千米，南北约6千米，总面积约46平方千米。四周礁石在退潮时露出水面1.83米，礁盘以外约1千米处，水深可达千米以上。环礁内潟湖面积约36平方千米，水深20--30米。南部和西南部有三个礁门，西南门宽约92米，长约414米，水道深23.8米，水道口有礁发育，阻碍航道，西水道宽约37米，长约275米，水深18米以上，大型船只可以再涨潮时通过南口进入潟湖，为一天热避风良港。环礁东北部较浅，有水深1.8米的礁头分布。美济礁是南海重要的渔业基地之一。我国渔民向称双门或双沙。 美济礁是中华人民共和国领土，归属海南省三沙市管辖，并驻有海军和渔政，中国渔民常年居住在此进行远洋渔业捕捞和网箱养殖。人口53人（2012年，守岛官兵不包含在内）。
南海舰队巡视美济礁 二、美济礁最为独具之处 美济礁的特点为其他200多个岛礁不具备或者不完全具备。南沙二百多个岛礁里，尽管有许多露出水面面积大的，如太平岛，有0.5平方公里，还有中业岛，有0.4平方公里，但这几个大岛却没有环礁，即使有环礁的岛，环礁也不发育，或者发育畸形：不是泻湖里的水太浅，就是泻湖太小，或者没有出口，或者有出口，但出口很浅。美济礁之独特在，它的泻湖面积比较大，又有三道门（出口）。其中一道门（西南门）既宽又深，可以通过重吨位船舰。1994年12月，当中国第一次对美济礁进行科考时，一条重达4000
吨的“向阳红14”号船就通过西南门进入泻湖。据报道，距离环礁外一公里处，海水深度急速下降到1千米以下利于潜艇在此停靠，所以美济礁很像一个月球上的环形山，仅仅只在环形山顶部于海平面上有一点露头。美济礁的泻湖水深达25米左右，这个深度比迪戈加西亚岛中央泻湖深度大，因此更适宜停泊巨轮和大型军舰(包括航空母舰)停泊。据参加第一次科考的科考队员回忆，美济礁周围海面无风三尺浪，浪头最高时达20多米，而泻湖里的水面上仅仅有一米的浪头，已经非常平静了。从美济礁设施的升级就可以看出政府对南沙群岛掌控的决心，作长期战斗准备。风力发电太阳能既是给雷达供电我想更是给平时工作生活用电，因为平时南沙礁堡都是只供2-3小时电，渚碧礁早就有雷达比美济礁雷达更先进设备更多，但是这么多年了它没有太阳能风能。美济礁以前是作为一个民用渔政在管理，只看见轻武器没看见重武器，其他礁上可都是双35、双25轻重机枪都有。现在美济礁上雷达，下一步我们的军舰军人轻重武器就会代替渔政出现在美济上。 三、美济礁历史 。
农业部渔业局关于实施《清理、取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知
农业部渔业局关于实施《清理、取缔“三无”船舶通告》有 关事项的通知 【法规类别】渔业管理 【发布部门】中华人民共和国农业部渔业渔政管理局 【发布日期】2008 【实施日期】2008 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 农业部渔业局关于实施《清理、取缔“三无”船舶通告》有关事项的通知 （2008年） 沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），各海区渔政局： 根据国函（1994）111号国务院“清理、取缔‘三无’船舶通告”的批复精神，各级渔业行政主管部门要在当地人民政府的统一领导下，结合本行业的实际情况，实施对无船名船号、无船舶证书〔无有效渔业船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证（以下简称无“三证”）〕、无船籍港的“三无”渔业船舶的清理、取缔，重点对无船舶证书的渔业船舶进行清理、取缔，将其管理纳入法制轨道。现将有关事项通知如下： 一、组织、领导 各级渔业行政主管部门应在当地人民政府领导下，成立由主管局长任组长，渔政、渔监及船检机构领导为成员的清理、取缔“三无”渔业船舶领导小组，部署组织本行政区内
清理、取缔“三无”渔业船舶工作，并争取公安、海关、交通、工商行政管理部门的支持，密切合作，做好清理，取缔“三无”渔业船舶工作。 海区渔政局应组织力量分别参与本辖区内各省（区、市）领导小组工作，主要负责农业部渔业局与省（区、市）渔业行政主管部门及省际间清理、取缔“三无”渔业船舶的衔接、协调工作。各省（区、市）领导小组应将工作进展情况及时、定期上报本海区渔政局，由海区渔政局汇总报农业部渔业局。 二、宣传、教育 清理、取缔“三无”渔业船舶工作量大面广、政策性强，时间紧、任务艰巨，各地要运用广播、电视、报刊、标语等各种宣传工具，大张旗鼓地开展宣传教育活动，将这次清理、取缔“三无”渔业船舶宣传教育工作深入到渔港、码头、渔村、渔船，做到家喻户晓，人人皆知。提高渔区广大干部群众对此次清理、取缔“三无”渔业船舶工作必要性和紧迫性的认识，促使其在自我教育中自查自纠，使拥有“三无”渔业船舶的单位和个人在指定时间内自觉到有关部门登记，接受处理。
XXXX年市休闲渔业发展现状与对策(可编辑).doc
XXXX 年市休闲渔业发展现状与对策（可编辑）城市休闲渔业发展现状及对策* * 城市休闲渔业发展现状及对策* * 市水利局（* * 1 月）随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，城市居民崇尚自然、回归自然、亲近自然、享受自然消费需求日益迫切。休闲渔业应运而生。 * *素有“百湖之城+渔米之乡”之称，湖光山色，休闲渔业发展独具特色。 近年来，休闲观光渔业在* * 悄然兴起并迅速发展。它以其独特的魅力吸引了越来越多的人的注意力，成为渔业经济的新增长点。 我市休闲渔业的发展现状我市休闲渔业的发展已有20 多年的历史，始于20 世纪初。 近年来，我市休闲渔业在农业产业结构调整中发展迅速。 通过拓展休闲内涵延伸产业链，并与其他产业巧妙结合，为休闲渔业增添了新的内容。 已经形成了三大发展方向:从单一的垂钓观赏型到垂钓、观赏、品尝、休闲、示范等功能到不同规模、以综合开发为内容的不同类型的多元化发展，从单纯的休闲渔业生产到观光农业、旅游、服务业和科普教育基地的多层次整合、多功能的全方位城市渔业新格局发展。从单一的休闲渔业发展到结合农业示范园区、无公害基地建设和旅游景区、休闲度假区匹配的区域化方向。 全市现有休闲渔场、渔场、吃鱼场、餐饮场、美食城、度假村、渔业总水面1 万亩，其中专业渔场已达到1 万亩，每年接待休闲游游
客1 万余人，安排就业1 万余人，增加渔民人均收入 全市休闲渔业直接产值达到1 亿元。 形成了五种具有地方特色的休闲渔业。（一）养殖捕捞型。 这是从水产养殖发展而来的一种类型。 使用池塘、湖泊围栏养殖基地和其他渔业设施进行鱼类养殖，并配备一定的渔业设施的休闲渔业。 与其他类型的休闲渔业相比，其特点是投入成本少、且见效快。这是我市分布最广的休闲渔业项目之一。水产养殖单位和农民都有。 湖北郊区（包括葛店镇）的鱼塘都是这样经营的。 * * 钓鱼爱好者一万人次年收入达到一万元。 （2）休闲钓鱼。 指设施比较齐全的专业渔场和渔场。渔业是主要的休闲渔业，娱乐、餐饮为一体。它是城市发展的焦点和亮点。 全市有三个以上的休闲渔场，如三山XX 渔村、长岗渔业中心、杜山养殖示范园区、富屯洪欣渔场，共有鱼塘约亩，湖面万亩。 它满足了提高城市居民生活质量的需要，体现了人与自然的和谐，也有利于相关产业的发展，具有明显的经济效益和社会效益，具有良好的市场前景。 这类休闲渔业主要集中在重点渔业乡镇，交通便利，距离市区及周边城市（如武汉）不到一小时的路程。 * * 钓鱼爱好者年收入1 万人次为1 万元。 (3) 生态观光。水资源综合开发与当地生态环境和旅游景点相结合，
农业部管理干部学院交通路线说明
农业部管理干部学院交通路线说明 农业部管理干部学院周边公共交通站点 1.公交371路、462路、478路、607路、681路霍营乡站，在学院东门外。 2.地铁8号线回龙观东大街站，在学院西北方向约400米，可从C口出站，沿回龙观大街向东步行200米，路口向南步行200米到达；也可从D口出站，乘公交462路到达。 3.地铁13号线霍营站，在学院西南方向约1200米，可从A口出站，向东北方向步行100米至黄平路南侧，乘公交371路（或478路、607路、681路）到达。 4.北京首都国际机场巴士（上地线）回龙观东大街站，在学院西北方向约1200米，可下车后至马路对面，乘公交462路到达。 从北京市主要交通场站来学院路线 1.北京站：乘地铁2号线，在东直门站换乘13号线（或在鼓楼大街站换乘8号线）到达。 2.北京西站：乘公交车301路（或9路、54路、67路、83路、673路、特2路）到达长椿街路口东站，转乘地铁2号线，到西直门站换乘13号线（或到鼓楼大街站换乘8号线）到达；也可乘地铁9号线，到国家图书馆站换乘4号线，再到西直门站换乘13号线到达。 3.北京南站：乘地铁4号线，到西直门站换乘13号线到达。 4.北京首都国际机场：乘首都机场巴士（上地线）到回龙观东大街站下车，转乘公交462路到达。 5.北京南苑机场：乘南苑机场巴士（西单线）到西单站下车，转乘地铁4号线，到西直门站换乘13号线到达。 乘出租车或自驾车来院路线 经二环路德胜门桥（或三环路马甸桥、四环路健翔桥、五环路上清桥）驶入G6京藏高速出京方向，12B出口出高速后即行右转，经北郊农场桥向东沿回龙观西大街、回龙观东大街直行4公里左右，路过地铁8号线回龙观东大街站后下一路口，见"农业部管理干部学院"指路牌，右转向南驶入
毛概选题
西沙群岛的自然资源与战略价值 摘要本课题主要究西沙群岛的自然资源与战略价值的研究开发现状，对西沙群岛这两方面的建设有个初步的了解，认清西沙群岛的基本现状，对祖国南疆这一不可分割的海岛领土加深认识。本研究报告将从西沙群岛最基本的地理常识出发，针对有关西沙群岛渔业的开发，亚热带海岛旅游的开发以及海岛军事基地的建立这几个问题展开具体的论述。 关键字：自然资源渔业开发海岛旅游战略价值海军军事基地 一、西沙群岛的基本概况 西沙群岛又名宝石岛，领土主权为中华人民共和国所有，隶属中国海南省三沙市行政管辖，现有赵述岛村委会、永兴岛村委会等村级组织。 地理位置：南海的西北部，海南岛东南方，北纬15°40'－17°10'，东经111°－113°，以永兴岛为中心，距三亚市榆林港和文昌市清澜港都是330公里。 （2）气候条件：西沙群岛地处热带中部，属热带季风气候，炎热湿润，但无酷暑；以永兴岛为例，极端高温34.9℃，极端低温15.5℃，年平均气温26.5℃，年降雨量1505毫米。西沙群岛是最易受台风侵袭的地区。西沙群岛是我国著名渔场之一。海域宽阔，岛礁星罗棋布，海产十分丰富，珍贵品种较多，每年吸引大批各地渔民来岛捕捞作业。 （3）地理概况：位于南海西北部，海南岛东南方西沙群岛是我国四大群岛之一，与东沙、中沙、南沙群岛构成中国最南端的疆土，34座小岛像朵朵睡莲，浮珠般在绿波万顷的南中国海上，在距海南岛180多海里的东南海面上，有一片岛屿象朵朵星莲，颗颗 珍珠浮于万顷碧波之中，那就是令人向往而又充满神秘色彩的西沙群岛。西沙群岛位于南海的西北部，海南岛东南面310km处，主体部分处于北纬15°40'--17°10'，东经110°--113°。海底地形为南海北部大陆坡的西沙台阶，是一个水深1500-2000m的高出南海中央深海平原逾的海底高原。西沙群岛珊瑚礁林立，有8座环礁，1座台礁，1座暗礁海滩，干出礁礁体面积共有1836.4平方公里，其中礁坪面积221.6平方公里，礁湖面积1614.8平方公里。环礁和台礁上发育的灰沙岛共有28座，此外东岛环礁还有1座名叫高尖石的早更新世火山角砾岩岛屿。西沙群岛在中国南海诸岛中拥有岛屿最多，岛屿面积最大（永兴岛），海拔最高（石岛），为唯一胶结成岩的岩石岛（石岛为晚更新世沙丘岩）和唯一非生物成因岛屿
大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿)
大部制改革方案(2012年12月最新讨论稿) 一、国务院办公厅【合并部分国务院办事机构】秘书局 研究室 督查室 新闻办公室（国务院新闻办公室） 法制办公室（国务院法制办公室） 信访办公室（国务院信访办公室） 应急管理办公室 电子政务办公室 二、国务院组成部门 01、国防部 02、外交部【合并国务院侨务办公室】 03、国家统一和民族事务部【合并国家民委、国务院台办、国务院港澳办、国家宗教事务局】 04、民政部【合并人力资源和社会保障部的社会保障职能】 05、财政部 06、公安部 07、司法部 08、国家安全部【合并国家保密局、国家密码管理局】 09、发展计划部【合并国家能源局】 10、资源环境部【合并国土资源部、水利部、国家海洋局、国家林业局、中国地震局】 11、农业部【合并国家粮食局】 12、工业和信息化部【合并国防科技工业局】 13、商务部【合并国家烟草专卖局】 14、住房和城乡建设部 15、交通运输部【合并铁道部、中国民航局、国家邮政局】 16、劳动人事部【合并人力资源和社会保障部的劳动人事管理职能、国家公务员局、国家外国专家局】 17、教育部 18、文化部【合并广播电影电视总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家文物局、国家旅游局】 19、卫生部 20、中国人民银行【合并国家外汇管理局】 21、监察部 22、审计署 三、国务院直属机构 01、海关总署 02、国家统计总局 03、国家税务总局 04、国家资源环境监察总局【合并国家测绘局、中国气象局】05、国家安全生产监察总局【合并公安部消防局部分职能】 06、国家市场运行管理总局【合并国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局】 07、国家知识产权局 08、国务院参事室 09、国务院机关事务管理局 10、国务院体制改革委员会办公室 四、国务院直属特设机构 01、国务院国有资产监督管理委员会 02、国务院公共事业监督管理委员会 03、国务院金融行业监督管理委员会【合并中国银监会、保监会、证监会】 五、国务院直属事业单位 01、国家档案馆 02、新华通讯社 03、中国科学院 04、中国工程院 05、中国社会科学院【合并国务院发展研究中心】 06、国家行政学院 中国科学院、中国工程院改组为荣誉机构，设置办事和议事机构。两院的研究实体，按地区或专业合并组建为独立的科学院、研究院；或并入高等院校、中央企业。 武装警察部队编制体制 武装警察总部【中央军委、中央政府双重领导】（大军区级） 司令部、政治部、后勤部、装备部 司令部内设消防指挥部（正军级）（安监总局双重管理） 司令部内设森林指挥部（正军级）（环监总局双重管理） 司令部内设交通、水电、黄金指挥部（正军级） 直属武警机动总队（正师级） 直属武警警种总队（正师级） 省市武警总队【武警总部、省市政府双重领导】（副军级）司令部、政治部、后勤部 司令部内设消防处、森林处（副师级）（双重管理） 直属支队、飞行支队（正团级） 地市武警支队【武警总队、地市政府双重领导】（副师级）司令部、政治部、后勤部 司令部内设消防处、森林处（副团级）（双重管理） 直属大队（正营级） 县市武警大队【武警支队、县市政府双重领导】（副团级）司令部、政治处、后勤处 司令部内设消防科、森林科（副营级）（双重管理） 直属中队（正连级） 警卫、边防警察、海事警察部队列武警序列，分别由公安部警卫局、边防局、海事局管理。
渔业船舶检验局关于给予广西渔业船舶检验局南宁检验处等16个检验
渔业船舶检验局关于给予广西渔业船舶检验局南宁检验处等16个检验机构认可和柳州检验处等7个检验机构业务调整的 批复 【法规类别】船舶渔业管理 【发文字号】国渔检[体][2008]84号 【发布部门】渔业船舶检验局 【发布日期】2008.08.15 【实施日期】2008.08.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0304 渔业船舶检验局关于给予广西渔业船舶检验局南宁检验处等16个检验机构认可和柳州检 验处等7个检验机构业务调整的批复 （国渔检（体）〔2008〕84号） 广西渔业船舶检验局： 你局报送的关于广西渔业船舶检验局南宁检验处等16个渔业船舶检验机构认可材料收悉，经审核，批复如下： 根据《中华人民共和国渔业船舶检验机构认可与管理规定》，同意给予你省南宁市、梧州市、百色市、崇左市、河池市、贺州市、天峨县、西林县、东兰县、苍梧县、融安县、昭平县、鹿寨县、柳城、隆林和藤县16个渔业船舶检验机构资质认可，颁发《中华
人民共和国渔业船舶检验机构认可证书》，认可证书有效期自发文起四年有效。根据你区内河渔业船舶检验业务的发展变化情况，我局对已认可的柳州检验处等7个检验机构的业务范围进行了重新核定，认可证书有效期不变。请各机构按重新核定的业务范围开展渔业船舶检验工作（见附件）。 根据农业部《关于渔船检验机构使用对外名称的通知》以及《渔业船舶法定检验规则》中有关印章使用的规定，同意南宁市、梧州市、百色市、崇左市、河池市和贺州市的渔业船舶检验机构分别使用“广西渔业船舶检验局南宁检验处”、“广西渔业船舶检验局梧州检验处”、“广西渔业船舶检验局百色检验处”、“广西渔业船舶检验局崇左检验处”、“广西渔业船舶检验局河池检验处”和“广西渔业船舶检验局贺州检验处”；同意天峨县、西林县、东兰县、苍梧县、融安县、昭平县、鹿寨县、柳城县、隆林和藤县的渔业船舶检验机构分别使用“广西渔业船舶检验局天峨检验站”、“广西渔业船舶检验局西林检验站”、“广西渔业船舶检验局东兰检验站”、“广西渔业船舶检验局苍梧检验站”、“广西渔业船舶检验局融安检验站”、“广西渔业船舶检验局昭平检验站”、“广西渔业船舶检验局鹿寨检验站” 、“广西渔业船舶检验局柳城检验站” 、“广西渔业船舶检验局隆林检验站”和“广西渔业船舶检验局藤县检验站”对外名称，检验业务印章和检验签证章由你局统一制发，印模报我局备案。上述机构使用对外名称后，原机构性质和隶属关系不变，请将对外名称报当地编委备案。凡未纳入公务员管理的单位仍应积极争取将渔业船舶检验队伍纳入公务员管理。 附件：主管机关核定检验业务范围 二○○八年八月十五日 附件：
发展休闲渔业的意义
在我国发展休闲渔业的重要意义 休闲渔业是指人们劳逸结合的渔业活动方式，是渔业发展中的新领域。 随着新世纪的到来，社会节奏加快，学习和工作的压力增大，人们的生活方式需要得到调剂，使自己能以健康的身心更好的投入学习和工作。休闲渔业是把旅游业旅游观光水族观赏等休闲活动与现代渔业方式有机结合起来，实现第一产业与第三产业的结合配置，以提高渔民收入，发展渔区经济为最终目的的一种新型渔业。它把现代渔业、旅游、观光、健身、娱乐及海洋与渔业文化等有机地结合起来，实现了第一、第二、第三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。 休闲渔业不仅可以为解决农（渔）民转产转业提供机会，更有利于农业产业结构的调整，实现产业升级，对于建没社会主义新农村具有积极的意义。 一、发展休闲渔业可带动当地的城市建设、旅游、交通、餐饮、物流、渔业生产、渔用器具、水产品加工、金融保险等，行业的全面发展，大大促进地方经济的快速发展，促进农区经济结构合理性调整，促进渔业资源的合理利用相保护。休闲渔业的发展能够明显地扩大就业容量，创造更多的就业饥会，能较大幅度地增强对当地绿色GDP的贡献，是地区政府较好解决“三农”问题的有效途径之一。 二、休闲渔业是对渔业生产的补充，是对渔业资源的综合利用，是在渔业资源锐减的情况下，充分利用现有的生产工具和海洋渔业资源，开拓出来的一条新路子，是实现渔业产业结构调整的战略选择。 三、发展休闲渔业可以降低海洋捕捞强度。发展休闲渔业，部分渔船转为只供游人作游玩之用，相对降低了海洋捕捞强度； 四、投入少，见效快，有利于提高渔业的经济效益社会效益和生态效益，增加当地的财政收入； 五、发展休闲渔业，容易带动其它相关产业的发展，安排就业容量大，有利于优化渔业产业结构，缓解渔业生产和渔区经济生活中的深层次矛盾； 六、有利于充分利用现有渔港、渔船和渔业设施，充分发挥渔民的专业技能，形成新的产业； 七、有利于推进渔区渔村环境整治、美化家园，加快现代化新渔区两个文明建设； 八、有利于促进沿海渔区对外开放，促进城乡交流，沿海与内陆交流，繁荣渔区经济，提高渔业和渔区知名度。
渔业船舶检验站工作计划
渔业船舶检验站工作计划 为更好地推动渔业安全生产工作，建立长效监管机制，有效避免渔民生命财产损失，遏制渔业安全事故发生，按照省、地、县文件要求，结合我县渔业船舶工作实际和特点，特制定２０１１年工作计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，文明执法，坚持安全发展理念，一切从群众利益出发，接受群众和舆论监督，立足当前、突出重点、标本兼治、着眼未来。 二、工作目标 努力构建渔业安全生产社会化管理长效机制，完善渔业船舶安全监管措施，扎实开展渔业安全生产隐患排查治理工作，注重安全生产宣传教育，提高船主船员安全生产责任意识，有效防范和减少事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 三、工作重点 结合“安全生产年”、“安全生产月“活动和禁渔期及打击工作的开展，把渔业安全生产宣传教育不断引向深入，加大渔业水上安全生产基本技能培训工作力度，确保渔民掌握
生产、航行、紧急避险等基本技能，切实提高渔船船员安全生产责任意识和自救能力。 建立健全渔业船舶作业安全监管机制，加大渔业安全生产执法检查工作力度，加强对船员的培训、考试、发证工作，严格执行《水上交通安全条例》、《毕节地区渔业船舶安全管理办法（试行）》等相关法规和制度，认真组织开展渔业安全生产执法专项行动，决打击电毒炸等破坏渔业资源的违反行为，严厉查处渔船违法违规行为，严厉打击非法造船窝点，搞好渔船登记建档。 四、保证渔业执法人员到岗到位 为了保障我县渔业船舶工作的顺利开展，根据我站的工作职责和性质，我站至少保证有6位人员到岗到位。其中：对渔业船舶的日常执法监管需要3人以上；执法文书的制作管理需要1人；上通下达、文字打印、后勤报表统计、票据管理等需要1人；另外，对船主和渔民的培训考试、发证需要1人。 纳雍县渔业船舶检验站 2011年6月7日
农业部职能配置、内设机构和人员编制方案
农业部职能配置、内设机构和人员编制方案 【法规类别】农业管理机构编制 【发文字号】国办发[1994]79号 【发布部门】国务院办公厅 【发布日期】1994.06.28 【实施日期】1994.06.28 【时效性】现行有效 【效力级别】国务院规范性文件 农业部职能配置、内设机构和人员编制方案 （国办发[1994]79号国务院办公厅1994年6月28日发布） 根据第八届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，保留农业部。农业部机构改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，把工作重点转到加强对农村经济的“引导、支持、保护、调控”上来，改革旧的管理体制和工作方式，理顺农业系统的内、外部关系，实行政事、政企职责分开，转变职能，精兵简政，提高效率，促进农业生产持续稳定发展。 一、职能转变农业部要从4个方面转变职能：从微观的直接管理，转向宏观的间接管理与调控；从主要依靠行政手段，转向主要依靠经济、法律和必要的行政手段，通过调控市场指导农村经济发展；从单一的生产管理，转向对农业进行种养加、产供销、贸工农
的一体化管理与服务；从主要指导农牧渔业，转向对整个农村经济的综合管理。为此，要逐步取消农牧渔业指令性生产计划和企业更新改造、留利分配等微观管理职能；将建设项目前期工作、产品评优、成果评奖、咨询、培训、技术指导、科学普及等工作逐步转移给事业单位和社团组织；逐步弱化对部属院校和事业费、预算外经费管理等工作；创造条件，采取不同形式，把不属于面向全国的科研单位、大专院校下放到地方，并将企业的经营管理职能全部下放给企业。同时，要强化政策法规、监督管理、市场信息、资源环境、质量标准、科教兴农、国际合作以及指导农村经济组织健康发展等方面的职能。 二、主要职责农业部是国务院主管农村经济和综合管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、乡镇企业、饲料工业及农业机械化的职能部门。主要职责是： （一）研究制订农村经济发展战略、方针，重大的经济政策、技术政策和产业政策；组织有关农村经济及主管产业的法律、法规起草工作；研究制订农民奔小康的规划、措施并组织实施。 （二）指导农村经济体制改革，制订农村经济体制改革的方案，包括农村的生产、流通、分配体制以及农业投入与劳动管理体制的改革方案，经国务院批准后组织实施；负责农村改革试验区工作。 （三）编制主管产业的发展规划、计划并监督实施；负责主管产业的结构布局调整、资源配置、产业间的综合平衡；根据审批权限，负责主管产业建设项目的立项、审批；指导、检查、监督农业区域开发工作；参与主要农产品进出口计划工作。 （四）参与研究制订和调整农产品、农业生产资料的价格政策，农村信贷政策，农村税收与财政补贴政策；参与综合运用经济调节手段调控市场，引导生产。 （五）指导农村经济组织的建设与发展；指导农村联产承包责任制和双层经营体制的稳定与完善；宏观指导乡村集体经济组织的管理工作；指导农村承包合同管理，负责减轻
中国渔政主要装备
中国渔政主要装备 中国渔政201 救助船：“中国渔政201”该船总吨位1000吨，主机功率2940千瓦，船长70.12米，净宽10米，净深4.6米，航速16～18节。在2005年东海联合搜救演习中，她承担搜救落水人员的任务。东海渔政局的中国渔政201船与美国海岸警卫队联合执法，历时41天.航程7540海里，这是中国渔政史上出航远、历时最长的执法活动。 中国渔政202 中国渔政202号船总长70米、总吨位1000吨，具有良好的抗风能力，主要用于海上检查、安全监督、渔事处理、环境监测、抢险救助以及专属经济区巡航,“中国渔政202”船建造于2001年，吨位1000吨，长70米，是目前我国正在使用中的技术最先进的渔政船之一。 中国渔政203 中国渔政204 中国渔政204船隶属农业部东海区渔政渔港监督管理局，船长61米，宽10.2米，吃水3.7米，航速16.6节，总吨位880吨，已有28年船龄，主要承担“中日、中韩暂定措施水域”专属经济区巡航，参加伏季休渔及打击海上非法捕捞的专项联合行动等任务。 中国渔政205 中国渔政205船，300吨级渔政船，为江海两用型渔业执法公务船，全长48米，满载排水量469.85吨，型深3.5米，型宽7.8米，设计吃水2.3/2.5米，航速13节，主要担负长江渔政执法、长江口渔政执法和应急值班任务。
中国渔政301、302 姊妹船中国渔政301、302（新规则编号）即原来的中国渔政31、32船，隶属于国家农业部南海区渔政渔港监督管理局。该型船排水量1000吨，船员25人，动力为柴油机2台，巡航速度13节，设备有雷达、GPS全球卫星定位系统、电子海图等，制造厂商为武昌造船厂江新造船厂，设计单位为中国船舶工业第708研究所，建造时间1992.12.21—1993.8.15。 中国渔政310船 中国渔政310船的总吨位2580吨，长108米、宽14米，续航力为6000海里、持航60个昼夜、可驶往国际无限航区、最大航速可达每小时22海里。配备船载Z-9A型直升机，配置现代化的水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统，设有海上红外线映像仪和彩色鱼探仪等特种设备，是中国目前渔政系统船舶中航速最快、总体性能最先进、特种设备配备最齐全的渔政船。中国渔政310船正式投入使用后，将使渔政执法从单一的海上执法走向海空结合的立体执法模式，船上配备直升机将使搜救、侦察、执法等方面的机动性大幅提高，渔政有效管理覆盖面大幅扩大，管理效能大幅提升，是渔政执法力量实现质的飞跃的里程碑。 中国渔政311 中国渔政311船原是南海舰队南救503船，2006年底调拨给南海局改装而成，该船的总吨位4450吨、长113.5米、宽15.5米、续航力3500海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达20节。该船是中国目前渔政系统吨位最大、航速快、通导设备较先进的中国渔政“巨舰”。该船的投入使用将较大程度上加强了南海乃至中国专属经
国家渔船检验局关于加强老旧渔业船舶检验管理的通知
国家渔船检验局关于加强老旧渔业船舶检验管理的通知 各省、自治区、直辖市渔业船舶检验局，各有关单位： 为贯彻执行《农业部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》（农渔发[2007]11号）（以下简称《通知》），进一步加强对老旧渔业船舶的检验管理，规范检验程序，提高检验质量，保障渔业船舶和渔民生命财产安全，现就老旧渔业船舶检验管理有关问题通知如下： 一、各级渔业船舶检验机构要认真贯彻《通知》精神，进一步提高对老旧渔业船舶检验工作重要性的认识，以对渔民生命财产高度负责的态度，严格执行渔业船舶检验的法律法规，采取有效措施，加强对此项工作的组织领导。要选派技术精、责任心强的验船师执行检验任务，切实保证老旧渔业船舶的检验工作质量。 二、船舶所有人应增加对老旧渔业船舶安全隐患防治的投入，加强对船舶的维修、保养和管理，保证救生、消防、无线电等安全设备的配备，严禁失修失养，确保安全使用。 三、各级渔业船舶检验机构要根据辖区内渔业船舶检验情况，依据老旧渔业船舶船龄标准，对达到老旧渔业船舶一般船龄（以下简称一般船龄）的渔业船舶，提前3个月通知船舶所有人申请检验。 对即将达到一般船龄的渔业船舶，换证检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期最长不得超过其一般船龄的24个月。 对达到一般船龄的渔业船舶，检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过24个月，同时不得超过其老旧渔业船舶限制使用船龄（以下简称限制使用船龄）。 四、对达到限制使用船龄的渔业船舶，若继续从事渔业生产，须由船舶所有人在船舶达到限制使用船龄前3个月向渔业船舶检验机构申请换证检验，检验合格的，渔业船舶检验机构签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过12个月。 （一）船舶所有人申请换证检验前，须到经认可的船舶修造单位，按换证检验项目要求对船舶的结构、机电设备、防污染设备、安全设备等进行全面检查，由其出具《渔业船舶技术状况检查项目书》，并根据《渔业船舶技术状况检查项目书》制定船舶维修方案。远洋《渔业船舶技术状况检查项目书》格式和内容见附件1和2。 （二）船舶所有人向渔业船舶检验机构申请换证检验时，应提交《渔业船舶技术状况检查项目书》及船舶维修方案，渔业船舶检验机构应按照渔业船舶检验的有关要求对《渔业船舶技术状况检查项目书》及船舶维修方案进行审查。审查合格的，向检验申请人发出受理检验通知单。审查不合格时，检验机构应当在5个工作日内将反馈意见告知船舶所有人，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理检验。 根据检验情况，如要求船舶所有人增加船舶检查及维修内容或补充有关资料，应与船舶修理质量以及渔业船舶法定检验规则等规定的船舶稳性、船体结构、航行安全、防污染等要求有关。必要时，应得到检验机构的同意。 1
休闲渔业发展现状与对策
休闲渔业发展现状与对策 湖北地处长江中游，素有“千湖之省”、“渔米之乡”的美誉，水产资源丰富，发展水产业具有得天独厚的资源优势。近几年来，无论从规模渔业、水产品加工和出口、无公害水产品生产，还是以垂钓休闲为主要内容的休闲渔业、库区山区渔业、渔业生态环境保护等方面都得到了长足发展。XX年水产第三产业产值148亿元，其中休闲渔业产值达15亿多元。随着经济社会的发展，人们生活水平的不断提高，城乡居民崇尚自然、回归自然、亲近自然、享受自然的消费需求日益迫切，休闲渔业应运而生。“千湖之省的湖北，发展休闲渔业得天独厚。近年来，休闲观光渔业在全省悄然兴起，发展迅速，并以其独特的魅力吸引着越来越多人的目光，成为全省渔业经济增长的新亮点。 一、全省休闲渔业的发展现状 我省休闲渔业发展有二十余年历史，起步于二十世纪80年代。近几年来，我省休闲渔业在农业产业结构调整中得到了较快的发展。通过拓展休闲内涵，拉长产业链，与其他行业巧妙地结合，给休闲渔业增加了新的内容。形成了三大发展方向：一是从单一的垂钓观赏型向垂钓、观赏、品尝、休
闲、示范等功能，向不同规模、不同类型的具有以综合发展为内容的多元化方向发展；二是从单纯的休闲渔业生产向观光农业、旅游业、服务业和科普教育基地融为一体的多层次、多功能全方位都市型渔业新格局发展；三是从单项开发休闲渔业正向与农业示范园区、无公害基地建设相结合，与旅游景区、休闲度假区相匹配的区域化方向发展。据各市初步统计，全省现有休闲渔业场所5605个，垂钓场1842个，食鱼餐饮美食城560家，度假村180个；垂钓总水面38万亩；年接待休闲人数1200余万人次，安排就业5万余人，为渔民增收人均15元。全省休闲渔业直接产值达15亿元。已初步形成五大类型的具有本省特色的休闲渔业新格局。 （一）养殖垂钓型。这是从养殖渔业发展而来的类型。利用池塘、湖泊围栏养殖基地等渔业设施，以养殖鱼类为主，配备一定的设施，开展垂钓业务的休闲渔业。与其他类型的休闲渔业比较，其特点是投入成本少、见效快。这是我省现有休闲渔业项目中较为普遍的一种，分布范围最广，大部分水产养殖单位和养殖户都有。如我省鄂城市鄂城区城郊62%的鱼池，万余亩；华容区21%的鱼池，万亩；梁子湖区23%的鱼池，万亩的鱼池均以此方式经营。XX年年接待垂钓爱好者30万人次，经营收入达5000万元。
一味退让被视为软弱
一味退让被视为软弱 去年某报记者在农业部南海区渔政局总值班室采访时，北斗卫星监控系统显示，在南沙作业的中国渔船共有21艘，其中西南渔场仅有2艘广西渔船，没有广东渔船。整个南海作业的渔船又有多少？农业部南海区渔政局介绍，广东、广西、海南三省区现有渔船9万多艘，主要集中在近海捕捞。这与南沙海阔船稀形成强烈反差。南沙渔业的高峰期在2005年，有900多艘渔船常年作业。2011年，领取南沙捕捞许可证的渔船约500艘，年底只有21艘在南沙作业。 害怕被外国炮艇抓扣是南沙作业渔船减少的主要原因。一旦被抓扣，渔民往往会一无所有。广西渔政部门介绍，2008年至今，广西有16艘渔船被外国抓扣还未给回，即使给回也没用，都基本成废铁了，这些船主早就一无所有。据农业部南海区渔政局介绍，1989年至今，周边国家在南沙海域袭击、抢劫、抓扣、枪杀我渔船渔民事件达360多宗，有25名渔民被打死或失踪，上千渔民被非法拘禁。这让中国人无法接受。周边国家粗暴行为造成的后果是：遏制中国近海捕捞能力向南沙转移，甚至原有作业渔船还在减少，反过来增加了近海捕捞的压力。更严重的是南沙主权得不到强有力的宣示。 越南，菲律宾，马来西亚等国都在利用美国全球战略调整，重返东亚，密切插手南海问题的契机，加强抢夺南海资源，驱除中国利益。美国，日本与越南的军事合作已经很清楚的说明“南海问题”的
日趋复杂化。同时也在告诉国人世界上“没有永恒的朋友只有永恒的利益”，“丛林法则”是这个世界永远不会改变的准则，中国不能做吃草的绵羊。 南海问题走向日益的复杂化，而美国直接明确的要求中国停止对他国船只采取“妨碍行为”，也说明美国已经开始直接插手南海问题。中国采取维护自己在南海主权的行动对这些国家来说就是在破坏南海的稳定，中国只能接受现有的事实。可见美国及其盟国的强硬，以及在此问题上的默契。中国这些年在南海问题一直奉行“搁置争议，共同开发”的政策，而越南，菲律宾等国正是借此机会大力扩张在南海的势力，结果就是中国越来越被动。有专家建议中国在南海问题上划一条红线，但是笔者认为这条红线的最后结果就像“九段线”一样成为一条虚线。南海问题的主导权已经快速的落入到美国手中，最悲观的结果是中国只能眼睁睁的看着南海被瓜分殆尽，南海航线被完全控制在别人的手中，中国渔民忍气吞声。
渔业船舶设计建造修理单位资格认定管理规定
渔业船舶设计建造修理单位资格认定管理规定（草案征求意见稿) 第一章总则 第一条为了规范对渔业船舶设计、建造、修理活动的管理，维护渔业船舶设计、建造、修理市场秩序，保障渔业船舶航行和作业安全，根据《中华人民共和国渔业船舶检验条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内从事渔业船舶设计、建造、修理活动，应当遵守本规定。 第三条国家对渔业船舶设计、建造、修理实行资格认定制度。 从事渔业船舶设计、建造、修理活动，应当按照本规定申请资格认定，经审查合格，取得《渔业船舶设计建造修理单位资格认定证书》（以下简称《认定证书》）后，方可从事相应的渔业船舶设计、建造、修理活动。 第四条农业部主管全国渔业船舶设计、建造、修理单位资格认定及其监督管理工作。 中华人民共和国渔业船舶检验局负责全国渔业船舶设计、建造、修理单位资格认定的组织实施。 省级人民政府渔业行政主管部门及其渔业船舶检验机构按照本规定负责辖区内渔业船舶设计、建造、修理单位资格认定实施工作，并具体承担认定申请的受理、初审与日常监督管理。 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当依法加强对辖区内渔业船舶设计、建造、修理单位的监督管理工作。 第五条渔业船舶设计、建造、修理单位的资格认定工作遵循安全第一、保证质量和保护环境的原则。
第二章资格分类与分级 第六条渔业船舶设计、建造、修理单位资格实行分类分级管理。 第七条渔业船舶设计单位资格分为甲、乙、丙、丁四级。 甲级渔业船舶设计单位设计范围不受限制； 乙级渔业船舶设计单位可设计船长不大于60米且主机单机额定功率不大于1500千瓦的渔业船舶； 丙级渔业船舶设计单位可设计船长不大于45米且主机单机额定功率不大于750千瓦的渔业船舶； 丁级渔业船舶设计单位可设计船长不大于30米且主机单机额定功率不大于300千瓦的渔业船舶。 第八条申请甲级渔业船舶设计单位资格，应当具备下列条件： 1、有独立法人资格和固定的工作场所； 2、独立承担过主机功率大于1000千瓦或3种以上主机功率大于735千瓦的渔业船舶设计任务，并已建成投产，使用情况良好； 3、具备承担不限主机功率的渔业船舶设计的技术力量，并具备科研开发和技术攻关的能力； 4、工程师以上主要专业技术骨干至少有10名从事本专业设计工作15年以上。从事设计工作的高级工程师总数不少于８名，且在船、机、电、制冷等专业至少各有一名； 5、能熟练运用计算机进行设计、绘图，其送审图纸计算机绘图率达100%，施工图纸手工绘制率不得超过5%，并具有先进、配套的技术装备； 6、能正确使用渔业船舶法规、规则、规范及相关技术标准。各种法规、规范及常用技