风电场防暴风雪应急预案
防暴风雪应急预案
目录
1 总则 (3)
1.1 编制目的 (3)
1.2 编制依据 (3)
1.3 适用范围 (3)
1.4 工作原则 (3)
1.5 风险分析 (4)
2 启动条件 (5)
3 组织机构及相关职责 (5)
3.1 组织机构 (5)
3.2 应急领导小组的构成及职责 (5)
3.3 应急领导小组办公室的构成及职责 (7)
3.4 现场应急救援组的构成及职责 (8)
4 预警预防机制 (11)
4.1 预测预警 (11)
4.2 应急处置 (11)
5 恢复 (14)
6 应急保障 (15)
6.1 技术保障 (15)
6.2 物资保障 (15)
6.3 人员保障 (15)
7 宣传、培训和演习 (15)
7.1 宣传 (15)
7.2 培训 (15)
7.3 演习 (16)
8 附则 (16)
8.1 预案的管理与更新 (16)
8.2 奖励与责任 (16)
8.3 预案实施时间 (16)
9.附： (16)
附件1：应急预案中各成员名单 (16)
附件2：相关救援机构报警联系电话： (17)
1 总则
1.1 编制目的
实现在风电场生产现场正确、有效和快速地处理暴风雪突发事件，及时实施应急救援工作，最大程度地预防和减少暴风雪突发事件造成的影响和损失，确保人员、财产安全和风电场安全生产。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函[2004]33号）、《国家防汛抗旱应急预案》《中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则》（试行）、《中国广东核电集团安全生产管理制度》、《中国广东核电集团核电生产事故调查制度》、《中国广东核电集团突发事件总体应急预案》（试行）、《中广核风力发电有限公司突发事件总体应急预案》、《中广核风力发电有限公司安全工作程序》、《中广核风力发电有限公司事故管理程序》和《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3 适用范围
1.3.1本预案适用于在我风电场生产现场发生的暴风雪突发事件。
1.3.2本预案用于规范在发生暴风雪突发事件时中广核风力发电有限
公司察北风电场各部门组织开展救援、抢险与处置、恢复生产等工作。
1.4 工作原则
1.4.1以人为本。最大程度地预防和避免暴风雪造成人员伤亡，减少财产损失。
1.4.2统一领导。除发生人员伤亡和重大财产损失，由中广核风力发电有限公司或当地人民政府部署和指挥外，一般情况下在风电场应急领导小组统一指挥和协调下，组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3分级管理。各部门应按照各自的管辖范围认真履行安全职责，建立应急预案和应急机制，负责有关暴风雪事故灾难的应急管理和应急处置工作。
1.4.4科学规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.5预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5 风险分析。
1.5.1 基本情况。发生在察北风电场所在区域，遇到暴风雪时对察北风电场人身及设备造成伤害者。
1.5.2 危险性分析。发生突发性暴风雪灾害时，对察北风电场人身及
运行中的设备造成危害，其危害如下。
1.5.
2.1人员局部冻伤按其程度分为四度：
Ⅰ度冻伤：伤及表皮层。局部红、肿、痒、痛、热。约1周后结痂而愈。
Ⅱ度冻伤：伤达真皮层。红、肿、痛、痒较明显，局部起水泡，如无感染，结痂后两至三周愈合。
Ⅲ度冻伤：深达皮下组织。早期红肿并有大水泡，皮肤由苍白变成蓝黑色，知觉消失，组织呈干性坏死。
Ⅳ度冻伤：伤及肌肉和骨骼。发生干性和湿性坏疽，需植皮和截肢。
1.5.
2.2设备覆雪冻伤事故的类型
1风机各部件温度低造成无法启动。
2风机叶片、集电线路覆冰、覆雪严重无法投运。
3线路绝缘子冻裂或覆冰严重无法投运。
4现场门窗、孔洞、缝隙封堵不严，环境温度低影响微保、蓄电池正常运行。
5室外水管道停运后，管道内存水未放净而冻裂，管路阀门不严、内漏造成积水而冻裂使现场生产、生活无法进行。
6室外开关机构箱、主变有载调压操作箱、端子箱保温密封不好、箱内电加热未投，温度低无法实现正常操作。
7室外充油设备油位低无法保证绝缘。
8变电所各部引线有收缩过紧现象。
9大雪封路风场人员无法到达县城，食品供应受阻
15.3危险目标确定。突发性暴风雪灾害主要地点确定为风力机及运行中的电气设备如35kV配电室、 220kV升压站各开关、主变以及综合楼生活设施。
2 启动条件
2.1预测发生暴风雪将对人员造成伤亡时。
2.2预测由于发生暴风雪而造成风电场的财产损失，损失超过10万元。
2.3预测暴风雪发生对风电场安全生产造成重大影响，对发变电设备安全运行构成严重威胁，视情况启动应急预案
3组织机构及相关职责
3.1 组织机构
根据察北风电场距离公司本部较远的情况，察北风电场突发事件应急机构由风电场应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应急救援组组成。
3.2 应急领导小组的构成及职责
3.2.1应急领导小组的构成
3.2.1.1应急领导小组由风电场总经理、生产副总经理及各部门负责人构成，组长即应急总指挥由风电场总经理担任，副组长即现场指挥由风电场生产副总经理担任。
3.2.1.2成员组织（见附件1）
3.2.2应急领导小组的职责
3.2.2.1 负责组织风电场制定、修订内部突发暴风雪应急救援预案；
建立应急救援管理的相关机制；建立健全人员、物资安全疏散网络。
3.2.2.2 组建应急救援队伍，加强专业应急救援队伍建设。
3.2.2.3 做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。
3.2.2.4 组织应急救援预案的培训和演练，做好应急救援的各项准备工作。
3.2.2.5 在暴风雪事件发生后，根据情况迅速启动抢险救援行动预案，统一部署应急救援行动的实施工作，发布和解除应急救援命令。
3.2.3应急领导小组组长（应急总指挥）的职责
3.2.3.1 负责组织应急救援预案的实施工作。
3.2.3.2 组织指挥风电场暴风雪事件的救援行动。
3.2.3.3 在启动地方政府或中广核风力发电有限公司救援预案时，作为地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部成员，负责向地方政府或中广核风力发电有限公司应急救援指挥部报告和接受命令。
3.2.4应急领导小组副组长（现场指挥）的职责
3.2.
4.1 全权负责应急救援现场的组织指挥工作。
3.2.
4.2 担任应急救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动。
3.2.
4.3 必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报告总指挥部。
3.2.
4.5 参与暴风雪事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。
3.2.5应急领导小组其他成员的职责
3.2.5.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，配备应急救援设备、设施及器材，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.2.5.2负责组织与事故现场的通信联络及与政府和周边单位的联系，必要时代表总指挥对外发布有关信息。
3.2.5.3负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导，提供负责组织事故及有害物质扩散区域内的事态监测评估工作，提供与应急救援有关的气象保证服务。
3.2.5.4负责提供应急救援的经费保障，参与事故发生后的调查、处理工作。
3.2.5.5负责做好应急救援后勤保障的其他工作。
3.3应急领导小组办公室的构成及职责
3.3.1应急领导小组办公室的构成
3.3.1.1应急领导小组办公室成员由风电场各个部门负责人及相关人员担任，办公室主任由风电场副总经理兼任。
3.3.1.2成员组织（见附件1）
3.3.2应急领导小组办公室的职责
3.3.2.1应急领导小组办公室主任职责
3.3.2.1.1负责组织拟订、修订风电场的防暴风雪应急救援预案。负责协调各部门救援预案的演练，并对演练效果进行评审，对事故发生后所采取的措施进行验证。
3.3.2.1.2具体负责救援队伍的建设。
3.3.2.1.3协助应急救指挥部做好事故报警、通报及事故处置工作。
3.3.2.1.4负责事故现场通信联络及组织人员对通讯系统进行维护。
3.3.2.1.5负责现场疏散、道路交通管制工作。
3.3.2.1.6负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作。
3.3.2.2应急领导小组办公室其他人员的职责
3.3.2.2.1在应急领导小组办公室主任指导下科学工作，学习应急救援知识、掌握救援技能。按照应急救援标准化操作程序工作。
3.3.2.2.2对通讯系统进行维护。
3.3.2.2.3负责协助暴风雪现场遇险人员的抢救与转运工作。
3.4现场应急救援组的构成及职责
3.4.1现场应急救援组的构成
3.4.1.1现场应急救援组分现场协调指挥小组、信息通讯小组、医疗救护小组、安全护卫小组、物资保障小组、抢修善后小组6个小组，成员由风电场场长、值长、班长、各专工及班组成员组成，现场应急救援组组长由风电场值长兼任。
3.4.1.2成员组织（见附件1）
3.4.2现场应急救援组组长的职责
3.4.2.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.4.2.2负责协助总指挥、副总指挥指挥抢险救援行动。
3.4.2.3负责了解掌握暴风雪事故现场的情况，并报告。
3.4.2.4在事故恢复阶段，组织有关人员对事故现场进行恢复。
3.4.3现场应急救援组组员的职责
3.4.3.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序开展救援工作。
3.4.3.2了解掌握暴风雪事故现场情况，发生紧急情况时及时报告。
3.4.3.3在暴风雪事故发生初期，及时进行抢救。
3.4.3.6进行事故现场恢复。
3.4.4现场协调指挥小组的职责：
3.4.4.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序，组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
3.4.4.2负责协助应急领导小组和应急领导小组办公室指挥抢险救援行动。
3.4.4.3负责接受和执行应急领导小组和应急领导小组办公室下达的应急救援命令，具体组织、详细安排事故现场的救援工作。
3.4.4.4负责协调相关人员与相关部门的救援工作，组织应急救援组各小组进行应急救援。
3.4.4.5负责了解掌握事故现场的各种情况，并及时向上级与有关部门汇报。
3.4.4.6在暴风雪事故恢复阶段，联系相关部门和组织有关人员对事故现场进行恢复。
3.4.5信息通讯小组的职责
3.4.5.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.5.2负责对信息通讯系统进行维护，保证信息通讯畅通，并应保证多管道的通讯手段，如电网光纤、固话、手机、网络、对讲机等。
3.4.5.3负责接受并传达上级命令，保持与本风电场及现场应急救援组组员通信联络畅通，保证有效沟通。
3.4.5.4负责事故现场通信联络及与外界及相关单位的联系。
3.4.6安全护卫小组的职责
3.4.6.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.6.2负责暴风雪现场安全护卫工作，对有可能导致生产事故的不安全现象及时发现、制止并汇报。
3.4.6.3负责现场救援车辆的安全保障、安全防滑措施的实施检查等工作。
3.4.7医疗救护小组
3.4.7.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展医疗救援工作。
3.4.7.2掌握基本的医疗救援和救护知识技能，熟悉各类紧急救护法。
3.4.7.3负责组织进行定期的医疗救援和救护知识技能、各类紧急救护法的培训和演练。
3.4.7.4负责对现场被困、冻伤、受伤人员进行正确、及时的紧急救护。必要时负责和医疗机构联系，以便尽快抢救受伤人员。
3.4.9物资保障小组
3.4.9.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操
作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.9.2负责及时提供和发放应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资。
3.4.9.3负责联系、落实现场应急救援经费和各类救援物资、设备、设施和器材等。
3.4.9.4负责做好应急救援后勤保障的其他工作。
3.4.10抢修善后小组的职责
3.4.10.1学习应急救援知识、掌握救援技能，按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
3.4.10.2在暴风雪事故发生初期，组织有关人员及时进行抢险和抢修，挽回不必要的经济损失。。
3.4.10.3在事故恢复阶段，组织人员对事故或灾害现场进行恢复。
4 预警预防机制
4.1预测预警
4.1.1凡气象台发布特大暴风雪等紧急警报，信息通讯小组应立即向风电场应急领导小组办公室报告，同时风电场应急领导小组全体人员应进入紧急应急状态，风电场应急领导小组负责人应指挥现场各小组提前做好防暴风雪准备。
4.2应急处置
4.2.1信息报告
4.2.1.1当暴风雪发生后，信息通讯小组负责人应立即向风电场应急领导小组办公室报告，报告内容应包括：暴风雪发生时间、地点、风
力、积雪厚度、影响范围、发展趋势、采取的措施等。
4.2.1.2在应急处置过程中，要及时续报暴风雪现场的有关情况。
4.3应急响应
4.3.1一旦发生暴风雪的苗头，风电场应急领导小组应根据灾害现场的具体情况及时启动应急预案，由应急领导小组组长下达应急抢险救援命令。
4.3.2当应急预案启动后，现场应急救援组成员必须立即到达暴风雪发生现场，在应急总指挥或现场应急总指挥的指挥下，各负其责进行应急救援和组织应急救援工作。
4.3.3当应急抢险救援命令下达后，现场应急救援组及各小组应分级响应，各组成员必须坚守工作岗位，在风电场应急领导小组和应急领导小组办公室的统一指挥下，严格履行各自职责开展应急抢险救援处置工作。
4.4应急救援标准化操作程序
4.4.1当信息通讯小组接到或预测到有可能发生暴风雪的预警时，应第一时间报告现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人。
4.4.2信息通讯小组在等待现场应急救援组或风电场应急领导小组负责人赶赴现场或下达启动防暴风雪应急救援预案命令的同时，根据现场实际情况或事态发展情况，有权命令在现场的应急救援组成员采取防范和控制以及疏散措施。
4.4.3 信息通讯小组在接到应急领导小组组长（应急总指挥）下达的启动防暴风雪应急救援命令后，应及时通知现场应急救援组所有成员
立即到达灾害现场，应急领导小组和领导小组办公室成员由各组负责人传达救援命令，立即参与现场应急救援工作。
4.4.4当接到应急救援命令到或暴风雪发生后，现场应急救援组各小组成员必须无条件第一时间到达暴风雪灾害现场，在现场协调指挥小组成员的带领下开展抢险救援工作。
4.4.5当接到应急救援命令后，抢修善后小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，在暴风雪发生初期，做好风电场备品备件库、油脂库、仓库、和办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施，同时做好各类机械设备的入库措施，同时要对风电场发变电设备采取必要的预防性措施，防止积雪及融雪渗入箱式变和主变等设备而引起开关跳闸冲击电网。在暴风雪发生后，由暴风雪导致的生产设备故障应组织有关人员及时进行抢险和抢修，在暴风雪发生过程中对人力可控制的险情和设备，组织有关人员进行控制、隔离，并对在抢险救灾过程中发生故障的应急救援设备和设施进行抢修和恢复。
4.4.6当接到应急救援命令后，物资保障小组成员根据各小组不同分工，对各小组成员发放各类救援工具和救援物资（如铁锹、保暖衣物、对讲机、滑雪板、应急照明灯等）。
4.4.7信息通讯小组可根据暴风雪现场事态发展情况和现场协调指挥人员的命令，向相关救援机构报警求救，同时要在通信设施、设备遭到破坏时立即启用备用电源、设备等，保证抢险救灾通信联络的畅通。
4.4.8当接到应急救援命令后，安全护卫小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对暴风雪现场实施交通限制，疏通和清理应急车辆和人
员撤离的专用通道，帮助暴风雪围困人员撤离，保障车辆的顺利进行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆出入现场，维护现场治安秩序，同时根据现场的实际情况对运行中的发变电设备全部退出运行，防止各类事故的发生。
4.4.9当接到应急救援命令后，消防运输小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，对现场各类人力可控制的险情进行抢险工作，如发现暴风雪现场有被困、受伤人员、遇险人员，负责疏通、运输及转运工作，必要时协助物资保障小组运输应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资，与此同时有次序组织和疏散被困人员和物资至安全区域。现场公务用车作为人员运输及转运专用车辆，生产用皮卡车作为物资运输专用车辆，救援预案启动后不得挪为它用。
4.4.10当接到应急救援命令后，医疗救护小组在现场协调指挥人员的统一指挥下，迅速赶到现场对被困、受伤人员进行紧急救治，最大限度的减少伤亡，必要时和医疗机构联系并请求帮助，以便尽快抢救受伤人员。
4.4.11在抢险救灾过程中，如某些救援小组人员由于小组人员遇险等原因导致本小组救援人手不够时，可视现场实际情况，在征得现场应急救援组组长同意后，由现场应急救援总指挥下令，抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应急救援工作。
4.5应急结束
经风电场应急领导小组和应急领导小组办公室认定，暴风雪对人身、财产、设备不再构成威胁时，可以宣布应急结束。
5 恢复
应急结束后，风电场应急领导小组办公室要积极稳妥，深入细致的做好善后处置工作，做好恢复生产、保险理陪、人员安抚、物资处理等工作。
6 应急保障
6.1技术保障
6.1.1风电场应急领导小组办公室认真分析和研究突发事件对电力生产可能造成的危害和损失，增加技术投入，研究、学习先进经验，不断完善突发事件应急技术保障体系。
6.2物资保障
6.2.1风电场所属各部门及班组在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备和调用制度。
6.2.2风电场应急领导小组办公室应给风电场配备必要的应急救援装备，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
6.2.3风电场应急领导小组办公室应当做好暴风雪突发事件应急救援必要的资金准备，一旦应急预案启动应急救援资金必须到位。
6.3人员保障
加强风电场的运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
7 宣传、培训和演习
7.1宣传
风电场所属各部门及班组应对全体员工加强防范事故的安全教育和应急救援教育。
7.2培训
7.2.1风电场所属各部门及班组应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。
7.3演习
7.3.1风电场生产现场在作好应急领导小组办公室每年组织的应急联合演习外，还应根据现场实际情况，做不同形式的培训教育与演练。
8 附则
8.1预案的管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在的问题或出现的情况，及时修订完善本预案。
8.2奖励与责任
8.2.1对在暴风雪救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。
8.2.2对在暴风雪救助工作中玩忽职守造成损失的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
附件1：
1、应急领导小组的成员组织：
应急领导小组组长（应急总指挥）：辛立平
应急领导小组副组长（现场指挥）：聂高飞
成员：王耀成
2、应急领导小组办公室成员组织
应急领导小组办公室主任：聂高飞
应急领导小组办公室成员：王耀成
3、现场应急救援组组长：温德胜于广敬
现场应急救援组副组长：曹彦富
现场应急救援组成员：石伟郭嘉蒲学亮李晶张胜杰沈维峰高鹏宋立楠郭志李成杨振环牛亮樊蓉安秋红
附件2：
说明：
▲表示由根据事件性质和严重程度向集团公司和总公司有关部门进行事件报告；△表示由华北分公司和项目公司根据事件性质和严重程度向所在地市级有关部门进行事件通告。
附件2.2外部专业应急救援指挥机构联络方式