公安部关于深入推进依法行政工作的通知

公安部关于深入推进依法行政工作的通知

【法规类别】公安综合规定

【发文字号】公通字[2010]58号

【发布部门】公安部

【发布日期】2010.11.04

【实施日期】2010.11.04

【时效性】现行有效

【效力级别】XE0303

公安部关于深入推进依法行政工作的通知

（公通字[2010]58号）

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

2010年8月27日，国务院召开了全国依法行政工作会议，对全面推进依法行政、加快建设法治政府作出了全面部署。2010年10月10日，国务院印发了《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号，以下简称《意见》），对新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设，提出了明确要求。为认真贯彻落实全国依法行政工作会议和《意见》精神，深入推进公安机关依法行政工作，现就有关工作要求通知如下：

一、认真学习领会全国依法行政工作会议和《意见》精神，充分认识深入推进公安机关

依法行政工作的重要意义

贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。公安机关作为政府的重要组成部门，执法活动遍布城市农村，陆地海洋，既有刑事执法，又有行政执法，在贯彻依法治国方略、建设法治政府中承担着重要的职责，也发挥着重要的作用。各级公安机关和广大民警要充分认识新形势下全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要性和紧迫性，充分认识自己所肩负的责任，把思想和行动统一到会议和《意见》精神上来。要深刻把握建设法治政府的总体要求，紧密结合公安工作实际，进一步提高依法行政的自觉性，在各项公安工作中认真贯彻落实全国依法行政工作会议和《意见》提出的原则和要求。

要清醒地看到，随着国内外形势的发展变化，国家的法制建设日趋完善，党和政府对公安机关的执法活动提出了更高的要求，人民群众对公安机关依法提供公共服务也有着新期盼。与此相比，当前我们的执法工作仍然存在着执法不规范、执法不公正、执法不严格等问题。不断解决这些突出执法问题，各级公安机关必须把认真贯彻全国依法行政工作会议和《意见》精神与正在开展的执法规范化建设紧密结合起来，以执法规范化建设为载体，着力更新执法理念，完善执法制度，规范执法行为，强化执法管理，不断提高公安机关依法行政的水平和执法公信力，努力为经济社会又好又快发展创造公平正义的法制环境。

二、不断提高公安立法与执法制度建设的质量，为依法行政打下坚实的法规制度基础（一）科学规划公安立法和制度建设，完善公安法规和制度体系。公安立法和制度建设，要坚持科学规划，突出重点，紧紧围绕党和国家中心工作，服从和服务于党和国家工作大局。当前和今后一段时期，要大力加强应对突发事件、预防化解社会矛盾纠纷以及创新社会管理等方面的制度建设，着力完善权力运行规则，坚持用制度管权、管事、

管人。在制订立法计划、确定制度建设项目时，要区分轻重缓急，把握好项目的重要程度、紧迫程度和成熟程度。对公安工作急需且条件成熟的公安立法和执法制度，要优先安排，抓紧制定。对不属于本机关权限的立法项目和执法制度，要及时向有关机关提出建议，并加强沟通协调，积极推动。对列入立法计划的立法项目，起草单位要集中力量、按时完成、及时报审，配合立法机关做好送审稿的审查修改工作，争取尽快出台。各级公安机关要按照执法规范化建设的要求，结合公安工作实际，针对执法中存在的突出问题，在现有法律法规框架下加强执法制度建设，完善执法规范，细化执法流程，明确执法标准。

（二）坚持科学立法、民主立法，提高公安立法和制度建设质量。各级公安机关要坚持科学立法、民主立法，严格遵循法定权限和法定程序，严格遵守下位法不得与上位法相抵触的原则，维护社会主义法制的统一。要深入调研，科学论证，广泛征求意见，正确认识经济社会发展规律，全面准确把握我国国情