天津经济技术开发区发展现状与分析
天津经济技术开发区发展现状与分析预测
发布日期：2005-04-29 选择字号 [大 中 小] 点击511次
王新 执笔
一、2004年天津经济技术开发区经济运行情况
2004年是天津经济技术开发区(以下简称开发区)建区二十周年，也是承前启后的重要一年。在这一年里，天津开发区围绕招商引资、产业聚集、西区开发、完善投资环境等重点工作，以“中国最高水平、世界先进水平”为工作标准，面对机遇奋勇争先，面对挑战沉着应对，使全区经济尤其是工业经济实现了强劲的增长，主要经济指标在国家级开发区中继续名列前茅，为全市经济的持续快速发展做出了重要贡献。
前三季度，开发区完成地区生产总值(GDP)388.8亿元，可比增长25.7%，其中第二产业实现增加值317.6亿元，可比增长32.9%，第三产业实现增加值71.2亿元，可比下降0.3%；实现工业总产值1293.8亿元，现价增长46.3%；完成出口总额75.1亿美元，比上年同期增长61.6%；完成财政收入57.9亿元，比上年同期增长25.1%；完成固定资产投资127.0亿元，比上年同期增长20.5%，其中工业投资完成70.5亿元，比上年同期增长81.0%。
2004年开发区经济发展呈现出以下主要特点：
(一) 工业经济强劲增长，行业发展势头良好
前三季度，开发区实现工业增加值314.4亿元，可比增长33.0%，对全区经济增长的贡献率达到99.5%。其中电子通讯行业实现产值830亿元，同比增长52%，占全区工业总产值的64%，实现增加值约190亿元，可比增长55%，占全区工业增加值的60%；机械行业实现产值230亿元，同比增长52%，占全区工业总产值的18%，实现增加值63亿元，可比增长20%，占全区工业增加值的20%。此外，食品饮料和医药化工行业也呈现良好发展势头。
(二) 主导产品结构持续优化，工业经济效益明显回升
2004年以来，开发区的移动电话、基站、液晶显示器、数码相机、新型电子元件、胰岛素等高科技含量、高附加价值产品的产量均实现了从40%到100%的快速增长，带动了主导产品结构的持续优化和工业经济效益的明显回升。由于摩托罗拉、三星通信等无线通信设备制造商提高了高端产品的生产比重和市场投放量，开发区移动电话制造业在产品价格指数持续走低的情况下，实现了产量、产值的大幅增长和经济效益的明显回升。前三季度，开发区的移动电话产量达到近3500万部，同比增长61.8%；产值达到430亿元，同比增长95%，其中新增产值占全区新增工业总产值的51%；平均出厂价格比上年同期上升了20.4%。
1-8月，开发区规模以上工业企业经济效益综合指数为268.7，同比提高了63个百分点；实现利
润88.0亿元，同比增长1.4倍；销售利润率达到7.8%，同比提高3个百分点。
1-8月，开发区电子行业实现利润61.1亿元，同比增长3.7倍，销售利润率为8.2%，比上年同期提高了5.3个百分点；机械行业的销售利润率比上年同期下降了2.0个百分点；食品行业出现0.1亿元的行业亏损；医药化工行业的经济效益情况则与上年同期基本持平。
(三) 出口规模迅猛增长，外销比例再创新高
2004年以来，在国家调整降低部分产品的出口退税率后，开发区出口规模继续迅猛增长，使开发区经济发展与国际市场的联系进一步紧密。前三季度，开发区的出口总额达到75.1亿美元，比上年同期增长61.6%；工业产品外销比例达到49%左右，再创历史新高。
骨干企业对开发区出口的拉动作用非常明显。前三季度，摩托罗拉及其分拆后的飞思卡尔对开发区的出口贡献率超过70%，三星通信、阿尔卑斯、英保达、罗姆华科等企业的出口增速均比上年同期超过1倍以上。
开发区的出口结构继续以机电产品为主、以高新技术产品为主，但在出口国别上出现了一些新的变化。其中对美国出口有所放缓，对日本出口增长明显，对欧盟、东盟、香港等地出口继续保持强劲增长，而对韩国出口增速仍然偏低。
(四) 固定资产投资稳定增长，工业投资比例持续攀升
2004年以来，开发区的固定资产投资一直保持20%--30%的平稳增长态势。与去年相比，开发区的公建和基础设施投资大幅下降，但在最近几年招商引资良好势头的推动下，工业项目投资增势强劲，比例攀升，对全区固定资产投资的支撑作用明显。前三季度，开发区工业项目投资的同比增长速度达到81%，占全区固定资产投资的比重达到55.6%，比上年同期提高了18.6个百分点。其中中芯国际和一汽丰田两家企业的投资就占全区工业项目投资的47.3%，摩托罗拉、飞思卡尔、三星高新电机、三星视界、三星通信、罗姆华科、赛威工业等企业的投资金额均超过亿元。在这些企业投资的拉动下，2004年前三季度开发区电子通讯和机械制造行业的投资增速均在1倍以上。
(五) 招商引资势头迅猛，项目质量继续提高
2004年前三季度，开发区合同利用外资17.4亿美元、实际利用外资8.5亿美元，两项指标分别比上年同比增长49.4%和42.4%。2004年1—8月，开发区合同利用外资金额位居全国主要开发区前列(参见下表)。
2004年1—8月全国主要开发区合同利用外资情况
开发区 合同外资金额(亿美元)
苏州工业园 31.64
浦东新区 24.87
天津开发区 16.12
青岛开发区 9.32
北京开发区
9.15
苏州新区 7.44
宁波开发区 7.16
广州开发区 6.72
昆山开发区 5.69
大连开发区 1.76
2004年以来，开发区招商引资工作在以下几方面实现了新的突破：
一是跨国公司和《财富》500强企业投资项目继续增长。2004年上半年新批项目中有33个是跨国公司投资的项目，其中有7个项目属于财富500强项目，分别比上年同比增长61%和17%。
二是项目平均规模和外商出资率均达到历史最好水平。2004年上半年新批项目平均规模高达2879万美元，外商出资率高达97.2%。两项指标均创开发区建区20年来最高水平。
(六) 主要经济指标继续领先全国同类地区
从1996年开始，天津开发区主要经济指标连续八年领先于其他国家级开发区。然而，2004年以来，根据国家商务部的统计，广州开发区地区生产总值、工业增加值、财政收入三项经济指标反超天津开发区。出现这种指标反超现象的主要原因包括：
1. 广州开发区的主导行业——日用精细化工行业增加值率高达50%左右，对地区生产总值、税收、利润等主要经济指标增长贡献率十分突出，而天津开发区主导行业——电子通讯行业由于市场竞争日趋激烈，其贡献率已由高峰时30%以上降低到目前的23%左右。
2. 广州开发区工业产品外销比例较低(2004年1-7月为28.7%)，，使其受到国家出口退税政策调整的影响大大小于外销比例较高(2004年1-7月为49.2%)的天津开发区。据预计，国家出口退税政策调整对2004年广州开发区财政收入的影响为8.5亿元，对其可支配财力的影响仅为0.5亿元；而这一政策对天津开发区财政收入的影响将达44亿元，对可支配财力的影响将达6亿元。
3. 广州开发区虽然累计合同外资金额较少(截至2004年7月底广州开发区和天津开发区分别为73.7亿美元和198.9亿美元)，但引进项目质量总体高于天津开发区。
4. 广州开发区扩大行政管辖范围，直接增加了各项经济指标总量。2002年，广州市委、市政府决定广州开发区与高新技术产业开发区、保税区、出口加工区实行“四区合一”，使广州开发区的规划面积和实际管辖面积分别达到217平方公里和173平方公里。目前广州开发区公布的统计数据涵盖实际管辖范围，其中2002年后新扩区域约占其经济总量的15%。
二、2005年天津经济技术开发区经济发展形势分析
包括天津开发区在内的首批国家级开发区已经走过二十年不平凡历程，但其历史使命仍然没有完结，其生命周期至少还有二十年。作出这种判断的主要理由如下：
第一，作为我国改革开放的新兴事物，国家
级开发区已经成为我国参与经济全球化、承接国际产业转移的重要窗口和桥头堡，也是参与世界资源再分配、争夺全球经济资源和生产要素(如资金、技术和管理等)的生力军和突击队。随着全球经济一体化趋势的进一步深化，跨国公司将向我国加速转移加工制造业，使我国真正成为“世界工厂”(目前只能称之为“世界车间”)。凭借区位、体制、环境和产业基础等各方面的优势，国家级开发区将继续获得对华投资的外国投资者的青睐。实际上，我国电子信息、汽车、机械、生物医药等主导产业的主要外商投资企业，几乎无一例外地在国家级开发区内设立了重要生产基地。
第二，作为我国工业现代化的阶段产物，国家级开发区正在承担发展高新技术产业和嫁接改造传统工业的艰巨使命。国家“十五”计划和党的十六大报告都提出，中国经济仍然处于工业现代化的必经阶段。国家级开发区长期奉行的“三为主、一致力”的发展方针，充分体现了我国工业现代化的内在要求。由于具有集约生产要素、集聚新兴产业等特点，国家级开发区几乎无一例外地成为当地最重要的经济增长极和提高区域核心竞争力的主要工具。最近几年蜂拥而上的数千家非国家级开发区，从反面证明了开发区在我国工业现代化过程中的强大生命力。
目前社会各界对开发区(包括国家级开发区)产业发展的主要批评集中于技术水平较低、优惠政策过滥等方面。我们认为，在我国工业现代化过程中，开发区的某些产业可能经历一定时期的结构雷同和技术低下等现象，但这一现象将随着市场竞争压力的加大和高新技术产业的发展而趋于消失；通过优惠政策来吸引外来投资乃是经济领域的国际惯例，只要符合公共财政的性质和自身的长远发展利益，地方政府拿出自有财力支持主导产业的发展，不但没有影响中央财政收入，事实上还分担了国家对有关产业的应有投入。目前，以天津开发区为代表的国家级开发区已经越来越多地根据有关法规和规章来制定和实施产业促进政策，而且把优惠幅度与投资规模、投资密度、科技含量等因素紧密挂钩，不分内、外资，也不分所有制，只分主导和非主导产业，只求区域经济的加快发展。
从全球形势看，世界经济正在摆脱衰退状态，进入恢复轨道。随着全球经济进一步好转，跨国公司盈利增加，跨国并购的增多以及投资者信心的增强，这些因素都预示2005年全球直接投资可望继续实现增长。从全国形势看，目前我国宏观经济运行正处于经济周期的上升阶段，新一轮宏观调控措施已经取得重要的阶段性成果。据中国社会科学院
预测，2005年我国GDP增长率将有所回落，但仍可保持在8%左右。由于我国宏观经济发展态势良好，劳动成本和资源成本低廉，在世界经济状况普遍欠佳的情况下，我国正在成为跨国直接投资首选场所。国际产业结构的调整和转移，为我国创造了有利条件。许多跨国公司从全球产业结构调整的需要出发，将它们的生产制造基地移至我国，充分利用我国廉价的优秀人才和充裕的加工制造能力，面向全球进行生产。
但是，2005年天津开发区经济发展速度将不可避免地受到国家新一轮宏观调控措施所带来的不利影响，首先，全国土地市场治理整顿工作撤销了数以千计的违法、违纪开发区，使乱征滥占耕地现象得到初步遏制，但使合法经营、成效显著的国家级开发区的发展空间受到限制，区域形象受到损害。其次，国家对省以下国土资源管理部门实行垂直领导，并对部分行业和城市实行了农用地转用停止审批半年的严厉措施，使得开发区招商引资的良好势头受到抑制，项目等土地的矛盾更加突出。再次，国家全面清理金融机构对在建、拟建项目已发放或已承诺的固定资产贷款的使用，使开发区的土地开发和基础设施建设资金来源减少、成本升高。
根据形势分析和实际调研，我们预测2005年开发区的主要经济指标分别为：地区生产总值达到620亿元，比2004年预测值(520亿元)增长20%；工业总产值达到2275亿元，比2004年预测值(1750亿元)增长30%；出口额达到130亿美元，比2004年预测值(100亿美元)增长30%；固定资产投资达到160亿元，比2004年预测值(150亿元)增长6.7%。
三、2005年天津经济技术开发区经济发展工作建议
(一)大力调整和提升产业和行业结构水平。继续支持现有主导产业和支柱企业的发展，同时积极培育生物技术等新兴行业；采取有力措施改善区域产业配套能力，既提高主导行业的贡献率，又提升行业结构抗风险能力；发展高新技术产业，提高加工制造业产品的附加值。
(二)优化投资环境。按“有限目标、逐步逼近”的策略，每年为企业办几件实事，提高服务质量，降低投资成本，帮助企业提高效益和盈利水平；努力提高开发区的投资回报率，提升区域竞争能力。
(三)鼓励企业开拓国内市场，降低开发区整体出口比例。在招商过程中，控制给予出口企业的优惠政策力度；帮助现有企业争取申领内销配额、发展物流业和会展业，撮合供求双方，扩大区内产品在国内市场的占有率。
(四)努力提高引进项目的质量。要适当提升项目准入门槛，加大政策优惠幅度与项目的投资规模、投资密度和科技含量等因素挂钩的力度，
把招商引资的重点由注重项目数量、规模向更加注重项目的质量转移，将提高项目质量作为考核招商引资业绩的主要指标。要“看长远、算大帐”，把最优惠的条件给最好的项目，科学合理地把握优惠政策的尺度，在保证项目谈判成功的基础上保证开发区的最大利益。在保证优惠政策落实的基础上加强对优惠政策的管理，防止寻租和投机现象的发生。
(五)努力增加税收、财政收入和可支配财力。要管好用好财政资金，提高财政资金的投入产出比例，发挥财政资金支持经济发展的最大效能。要加快国有企业改革、投融资体制改革和建立公用事业的补贴机制，合理降低整体负债比例，促进国企发展壮大和效益水平的提高。要加快开发区财富和资本积累的速度，实现开发区整体利益的最大化。
(六)努力拓展开发区的发展空间，为开发区更大的发展提供更多的土地。要加快西区的征地拆迁和开发建设进度，规划开拓新的土地资源。要提高现有土地的集约利用水平，继续清理母区的工业用地，加快老工业区的更新和改造。要鼓励企业节约使用土地资源和水、电、汽、热等能源，保护环境和实现可持续发展。
(天津经济技术开发区)
昆山市人民政府 版权所有 网进科技提供技术支持
地址：中国江苏省昆山市前进中路108号 电话：0512-********(技术支持)
您至本站的连接速度 苏ICP备05030216号
本站自建立到现在共有 43961973 人次访问