浅谈当前我国城镇建设中存在的问题及发展对策

学院:园艺园林学院

班级:城市规划102班

姓名:李岩

学号：20100634210

指导老师：孙震寰

摘要：当前中国的城镇化进程中存在很多问题，需要深入研究和解决。针对存在的问题提出对策如下：改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境；改革投融资制度，建立多元化的投融资体制；改革户籍管理制度，提高城镇化水平；推动城乡产业化，增强城镇建设的经济基础；健全社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化；加强生态环境建设，走可持续的城镇化发展道路。

关键词：城镇化；制度改革；对策

中图分类号：F015 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0069-02 城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细化而产生的人口向城市集中的过程。农村富余劳动力向非农业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。2012年我国的城镇化率已经达到52.6%，超过50%的中国城镇化正在驶入加速的快车道，然而在我国的城镇化进程中还存在很多急需解决的问题。

一、我国城镇化进程中存在的主要问题

1.城乡分割严重，二元结构明显

改革开放后，先富带后富的政策使得我国东部和沿海地区快速发展起来，成为我国经济强劲增长的后备力量。但是在随后的逐渐发展过程中却造成我国地区发展极不平衡的后果，东西部之间、城乡之间分割严重，贫富差距大，二元结构明显。因此，城乡发展不协调、城乡之间存在着明显分割化的现象成为我国城镇化所面临的障碍和问题。同时，城乡之间的巨大差距，使得城乡居民收入水平相差很大，城市的人均消费水平远远高于农村。而在户籍制度的约束下，人口不能自由流动，农村居民不能享受城市居民同等的教育、社会保障等公共服务。在这种背景下，农民进城只是身份变了，居住地变了，不能享受同等的福利，生活条件等各方面并没有发生实质性的变化，一大批进城农民由于缺乏资金或技能，很快就沦为城市贫民。所以，现阶段我国的城镇化只是一种形式上的、外在的城镇化，是以城镇人口数量提高为目的的城镇化过程。

2.规划体制不健全，土地制度存在弊端

规划体系不健全主要体现在政府的规划缺乏前瞻性，城镇建设只谈城镇，忽视了农村的发展，不能将城乡建设结合起来，从而导致更严重的城乡分割。而且，政府的一些政策严重向城镇偏移，子女上学、社会保障、廉租房建设等一系列为农民进城做保障的政策缺失，政府城镇建设规划与农民实际需求不相符，不利于城镇的长远发展。另外，土地制度的弊端也为城镇化的推进带来了障碍，土地产权不明晰、流转制度不规范制约着农村人口向城镇的自由流动，而且农民依靠土地所带来的收入相当低，农民物质基础薄弱，很多农民处于亦农亦工的状态，辗转于城市和农村之间，不利于农村人口向城镇人口的快速转变。

3.产业发展滞后，不能带动城镇发展

城镇化建设需要经济的发展作为依托，特别是需要第二、第三产业的带动作用。而在我国大部分地区，特别是西部，产业发展相当滞后，许多地区生产力低下，虽然有丰富的农业资源，但未形成农业产业化生产，第二产业又以农副产品

加工为主，而第三产业主要集中在传统的、低水平的交通、餐饮等服务行业，没有形成具有强大生产力的产业基础。产业发展的滞后直接导致对劳动力吸纳能力的下降，外来劳动力和人口难以进城立足，制约了城镇经济的发展。

4.城镇体系不健全，功能不佳

首先，城镇规模结构不合理，一些地区小城镇数量众多，缺乏大城市的支撑，而与此同时大城市又不能充分发挥带动作用，使得大城市与小城镇之间经济发展相互制约。其次，城镇经济结构不合理，城镇地区不能有效利用地区特色，建立具有特色产业链的农业经济。忽视与周边经济的联系，不能将农村社会服务和农业经济发展联系起来，第二、三产业发展不足。最后，基础设施和公共服务功能不佳，比如生活垃圾的无害处理、用水普及、人均绿地面积等等公共服务不能满足城镇居民的需求。

5.资源环境压力大

在加快城镇化步伐的同时，工业化过程中“先污染，后治理”的传统理念也带入了城镇化建设中，使得很多地区环境污染和生态破坏严重。一方面，有些地区片面地把城镇化理解为城镇建设，滥用土地建设一大批形象工程，同时城乡规划不合理，农民良田被强占并用于城镇建设，造成了土地资源的浪费。另一方面，环保意识的缺乏，人们随意排污，生活垃圾、生产废水随处可见，大气和水体污染严重，同时由于缺乏对环境的管理和监督，污染行为不能得到有效的制止。这些行为都使得城镇化的推进付出了沉重的代价。

二、推进我国城镇化健康发展的对策研究

1.改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境

一方面，改革规划管理制度，合理进行城乡建设规划、产业发展规划，实现城乡发展的全覆盖和城乡一体化建设，使城市和农村得到同步发展和均衡发展，缩小城乡差距。同时加大对城镇公共服务和社会福利的建设，特别是保障房、社会保障等覆盖要广，使农村人口能够获得同等的机会。另一方面，改革土地管理制度，明晰土地产权，规范土地的使用和流转，使农村土地真正为农民谋福利，同时合理规划土地用地，减少对农地的行政侵占，完善土地征收制度，保障农民的合法权益。另外，探索多种形式的土地流转方式，缓解城镇化过程中的用地供需矛盾。通过改革规划管理制度和土地管理制度，为城镇化的推进创造有序的体制和政策环境。

2.改革投融资制度，建立多元化的投融资体制

城镇化过程需要城镇经济的发展作为基础，而在现阶段，一些地区城镇产业化发展滞后很大一部分原因是融资渠道的缺乏，资金紧张将会导致城镇基础设施建设的滞后，并制约城镇经济的发展。因此，建立多元化的投融资体制对于促进城镇经济发展发挥着重要的作用。具体来说，除了政府的财政投入外，应充分调动起国家、社会、集体、个人、金融机构和企业的作用，建立多元化的投融资渠道。在这之中，政府的资金主要用于基础设施建设，创造良好的投资环境，从而吸引更多的企业或者个人投资到城镇的建设中来。只有广泛地利用多种投资渠

道，才能使地区经济发展更活跃，更有吸引力。

3.改革户籍管理制度，提高城镇化水平

我国现有的户籍管理制度是在计划经济体制下限制人口流动，对城市人口严格管理所建立起来的，而传统的户籍制度已经不能适应现阶段经济社会发展的需要，所以，当前必须加快户籍制度的改革，提高城镇化的水平。从目前来看，先放开小城镇的户籍管理，对已在城镇取得固定住所、有稳定收入来源但仍是农村居民身份的人员，居住满一定年限后优先办理；对具有投资移民性质的人员，在户籍管理上相应实行优惠政策。然后再逐渐放开小城市、中小城市、大城市的户籍管理，通过自下而上的改革，逐步建立起适应城镇化建设所需要的户籍管理制度。当然，需要重视的是户籍改革不单是改变户口，更重要的是户口背后社会福利性质的公共服务，只有实现了社会福利的均等化，户籍制度才实现了实质性的改革。

4.推动城乡产业化，增强城镇建设的经济基础

产业化是推动城乡经济发展的有效形式，我国一些地区农业经济发展落后，没能充分利用当地的资源优势建立起特色的产业链，导致城镇化进程缓慢。所以，建立起地区特色的产业，为地区经济发展带来强劲的动力是城镇化进程中的关键。具体来说，一方面，改变传统的农业生产方式，积极发展科技农业、特色农业，提高农产品的附加值，通过深化农业发展，提高农业的科技含量，实现农业经济的全面发展。另一方面，开拓农业生产的新市场，以农业经济为核心，辐射出其他具有市场价值的产业，将农业经济与乡镇企业发展相衔接，选择地区主导产业，组建地区企业集团，强化产业带动功能，给城镇经济发展带来持续的动力。

5.健全社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化

社会保障体系的完善是推进城镇化的重要内容。我国现阶段的城镇化率虽然已超过50%，但目前的城镇化过于追求城镇人口数量，是低水平的城镇化。据调查，城镇化背后还有许多亟待解决的问题，最重要的就是农村人口不能同等享受城镇的公共服务和福利体系。所以，现阶段，政府应采取措施完善社会保障体系，建立面向所有农村人口的失业保险、医疗保险和养老保险，扩大社会保障的覆盖面。同时，给予失去土地且暂时无法自力更生的农村人口最低生活保障，避免他们沦为城市贫民。另外，积极组织农民工就业，为他们提供技能培训，正所谓“授之以鱼不如授之以渔”，使农民工能真正地在城市立足。总之，政府应重视城镇化过程中的社会保障问题，使城乡都能享受到均等的社会福利，使农民能够真正“市民化”。

6.加强生态环境建设，走可持续的城镇化发展道路

党的十八大会议提出建设五位一体的中国特色社会主义，即将政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设集于一体。可以看出我国对建设可持续发展的生态文明的重视。所以，在城镇化过程中，生态环境的建设也必不可少。当前，一些地区在推进城镇化时完全不顾环境的承受力，大肆地污染与破坏，是一种不可持续的城镇化发展模式。因此，新型城镇化需要以绿色生态环境为前

提，走可持续发展的道路，使经济和环境协调发展。积极宣扬可持续发展的理念，让绿色生态的理念根植到城镇化建设中，杜绝“先污染后治理”的行为，走生态城镇化建设之路。

三、结语

城镇化推动了社会的进步，促进了地区经济的发展，是一个国家或地区生产力发展、社会进步、产业结构调整的必然趋势。我国当前经济的发展面临着挑战和风险，城镇化进程也存在很多问题和阻碍，现阶段，我国的城镇化是一种低水平的、形式化的城镇化，需要采取一系列措施提高城镇化水平，从土地管理制度、户籍制度、社会保障制度、投融资体制到生态环境建设，都需要优化和改革，使城乡实现均衡协调的发展，使农村人口能真正地融入城市，使区域经济得到又好又快地发展。

参考文献：

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[3]杨平平.我国农村城镇化进程中出现的问题及对策分析[J].经济问题探索，2004，（5）.

[4]刘恒.论中国城镇化过程中存在的问题及对策[J].理论观察，2011，（4）.

[5]陈甬军.中国特色城镇化道路[J].前线，2009，（5）.

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议宜宾政务中心李擎 2011年12月26日一、我市城镇化建设存在的问题（一）城镇规模小，缺乏支撑产业我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。（二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。（三）规划滞后，建设管理经验不足在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。（四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。二、加快我市城镇化建设的对策建议（一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发

农村城镇化发展中存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/fd14337465.html, 农村城镇化发展中存在的问题及对策作者：苗绘李海申田媛来源：《金融教学与研究》2013年第01期摘要：我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化率首次突破了50%，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路；深化制度改革，完善法规建设；建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展。关键词：农村城镇化；问题；对策中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）01-0049-04 农村城镇化的发展在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入，刺激消费、扩大内需等方面都有积极的作用。截至2011年底，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%，首次突破了50%。全国共有657个设市城市，19 683个建制镇，其中有30个城市的常住人口超过800万人，超过1 000万人口的城市有13个。我国初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化必将成为我国经济发展的新引擎、主攻点。但我国农村城镇化水平低，建设速度缓慢，按户籍人口计算目前我国城镇化人口仅占全国人口的35%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。因此研究农村城镇化推进过程中的制约因素及存在的问题，探寻其解决对策，具有十分重要的现实意义。一、农村城镇化发展的制约因素 1. 制度因素。长期以来，我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡二元结构体制成为农村城镇化的主要制度性障碍，它压制了社会对城镇人口的供给和需求，迫使进城的农民只能在城镇“体外循环”，处处受到冷遇和歧视，大大降低了城镇对他们的吸引力。同时，农民社会保障制度不完善，为农民量身定制的失业保险制度尚未建立，新型的农村医疗和养老保险制度也才刚刚起步，仍存在极大的缺陷和不足，导致农民离开赖以生存的土地后却“老无所养、老无所靠”，这些极大地影响了他们从农村转向城镇的积极性。另外，就业政策、教育政策、公共服务供给政策、财政转移政策等方面的差别也给农民在城市中的正常生活带来各种不便。 2. 土地因素。土地问题也是我国当前城镇化建设中存在的重要问题。伴随城镇化进程加快，我国城镇用地迅猛增长，城镇外延扩张造成稀缺土地过量消耗，如1990～2010年城市建成区面积增加了近2.5万平方公里。除正常城镇用地外，也出现过于追求城市形象建设，建大广场、宽马路、大办公楼，超占、浪费大量土地资源。过高的建设用地比例，使资源、环境

浅析小城镇建设中存在的问题及建议

浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。一、目前小城镇建设存在的问题 1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。 2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。 3、政策落实不力。目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。二、加快小城镇建设的建议及对策 1、科学编制小城镇建设规划。为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。同时，还要认真制定和完善详细规划、专业规划，使总体规划和详细规划相配套。任何一个建设项目，都要有详细规划作指导。编制详细规划要有新观念，把各个规划地段的土地使用性质、容积率、建筑密度、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施的具体位置、历史文化保护区等作为强制性内容，为规划管理提供依据。小城镇建设要严格按照规划执行，严格设计标准，提倡相对集中建设，连片开发，逐步扩大小城镇规模。同时，要维护规划严肃性，科学规

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智慧城市建设和运营中面临的难题计算机世界研究院在面向普通民众的调查中发现，有65.59%的受访者认为“缺乏整体规划、重复建设、盲目建设”是其所在城市智慧城市建设存在的主要问题，该问题位居调查所提及的五个问题之首；其次是“政府未充分发挥市场的力量”，有56.99%的受访者选择该问题；再次是“城市运营管理效率不高”，有52.69%的受访者选择该问题。从对调研结果的分析可得，民众反映的前三个问题都涉及政府管理层面，选择这些问题的民众都占了半数以上，后两个问题则都是技术层面的问题，选择这些问题的民众占比都在一半以下，这也反映出优化政府管理是推进智慧城市健康发展的重要方面。缺乏整体规划，存在重复建设、盲目建设智慧城市对政府而言是一个新课题，涉及到方方面面很多因素，所以它在规划、建设和管理上都特别强调系统性，这就需要政府首先进行系统、全面和科学的规划。然而目前一些城市对智慧城市建设热情虽然很高，但在没有明确自身智慧城市定位和目标、城市信息化基础设施不牢、技术应用准备不足、保障条件不配套、没有建立执行层面的组织保障、没有进行科学合理的规划和措施的前提下就开始实施一些项目，导致重复建设、盲目建设情况的发生。缺乏有效的商业模式，未能充分发挥市场的力量智慧城市的建设、运营和管理是一个长期项目，涉及基础设施、管理和服务体系等方方面面。一些城市虽然希望能吸引社会力量参与智慧城市建设，但是未能建立科学的模式，未能明确各参与方权责利的关系。一些企业虽然有意愿参与城市建设，但碍于缺乏合适的合作模式，在与政府合作上持观望态度，担心有变数，投资难以收回等。目前一些城市在智慧城市建设上未能充分调动市场力量，虽然通过大笔资金投入，在较短时间内建立起比较先进的硬软件系统，但这只是搭起了智慧城市的“壳”，还缺少智慧城市的“核”。智慧城市的“核”是统筹建设、运营和管理的长效机制。智慧城市的前期建设和后期运营都需要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，而充分调动市场的热情需要建立有效的商业模式，让各参与方获得可观收益。一些城市的智慧城市建设和运营不能建立有效的商业模式，不能实现项目自身造血和发挥产业带动作用。在启动智慧城市建设后，就难以充分激发社会力量参与建设的积极性和创造性，社会力量参与不足，而政府财政压力巨大难以持续投入，进而致使一些智慧城市项目未能持久进行。城市运营管理效率有待提高智慧城市要解决民众在城市生活中遇到的问题，让城市生活变得更便捷、舒适和安全，这不仅需要运用先进技术，还需要科学高效的运营管理。一些城市只是将智慧城市片面理解为对各种先进信息技术的应用，而没有意识到要大幅提升城市管理水平。目前国内一些地方的“城市病”比较严重，其主要原因并不是缺少先进技术，而是城市管理水平跟不上。例如，目前一些城市建成区人口密度偏低、建设用地开发比较粗放，其主要原因是政府对土地资源不能做到集约利用和高效配置，脱离城市实际需要去建设新城新区、开发区和工业园区，主要是管理上的原因，而不是因为缺少先进技术。随着云计算、移动互联网等新技术的迅速发展和普遍应用，企业对消费者的服务开始朝精细化、个性化、便捷化、快速高效等方向发展。普通民众对服务水准的要求越来越高。服务民众是政府的重要职能，政府只有大幅改进管理方式和运营效率，才能满足广大民众日益

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区小城镇建设存在的问题及对策浅论进展小城镇，是带动农村经济和社会进展的一个大战略，有利于乡镇公司相对集中，更大程度地转移农业富余劳动力，幸免向大城市盲目流动，有利于提高农民本质，改善生活质量，有利于扩大内需，推动国民经济更快增长。一、进展小城镇是统筹城乡进展的必定趋势十六届三中全会提出了全面、协调、可持续进展的科学进展观，统筹城乡进展被放在了“五个统筹” 的首要位置，成为科学进展观的集中表现。中心还明确提出了小城镇作为新时期现代化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调进展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必定选择。小城镇是城乡共融的对接平台。小城镇的进展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体表现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会进展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必定影响农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是必定区域内的政治、经济、文化中心，具有必定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大量工业品积压，农村商品供给品种少，选择余地不大，同时随着城市生活水平和生活质量的提高，城市对绿色食品、优质农产品的需求增大，小城镇成为城乡互通有无、完成市场对接的平台；小城镇是城乡人才流动的平台，当前我国人力资源的结构性问题突出，一方面城市具有较高文化本质的人才相对过剩，而另一方面农村急需大量高本质人才，同时又滞留了大量富余劳动力，小城镇可以发挥在城乡人力资源的双向流动中的纽带作用，通过劳动力市场的成立和就业信息办事工作的开展，引导城乡人才有序合理流动。小城镇是深入农村腹地，传播城市文明和辐射农村经济的桥头堡。小城镇向处于广阔农村腹地的农民传播了城市的思想观念、技术信息、治理经验、生活方式等，成为广大农民接触现代城市文明的媒介。小城镇的进展使很多农民的进城愿望变成现实，领先进城的农民以本身抚育文明的生活体验，向“后来者”展示着城市的魅力，为城市化做着无声的宣传。并且小城镇的乡镇公司在资金方面对农村的“反哺”作用，使农业的规模化、专业化和机械化水平提高，小城镇涉农公司的进展有效延长了农业产业链，增加了农产品附加值和农民收入。小城镇是解决三农问题的根本出路。首先，城镇是农村乡镇公司的最佳聚集地，这既可以解决“村村点火、户户冒烟”、侵占耕地、污染环境等问题，又可以资源、环保、规模效益、公共设施等综合优化理想效果，同时小城镇也是未来变更升级为小城市乃至中大城市的前提。从农业现代化内涵看，小城镇为农业环境现代化提供了空间环境，而空间环境是经济环境、政治环境和文化环境的依托和载体，是实现农村现代化的基础；其次，从农业产业方面看，小城镇进展为农业产业化提供了必要条件，小城镇进展引导乡镇公司向小城镇集中，吸引农业剩余劳动力向小城镇迁移并逐步实现“农转非”，这样可以实现农村土地的合理流动和土地集中化、经营的规模化、治理科学化，从而为农业产业化提供条件；第三，小城镇进展为农民现代化，即农民知识化、智能化提供了现实条件和可能，小城镇的基础设施、居住环境、生活条件的改善以及教育、文化、卫生、餐饮、娱乐、信息、保险等第三产业的进展，一方面可为进入小城镇的农民知识化提供各种便利条件，另一方面也对农民实现非农化提出了更高的要求，这将促使农民思想观念、价值观念、行为方式的改变及文化本质的提高，加快自身现代化步伐。小城镇是繁荣农村市场的有效途径。是继续改变城乡二元结构的需要。农村非农产业以及小

新型城镇化的动力分析

推动新型城市化的主要动力一、新型城镇化的概念新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。基本特征：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。本质：用科学发展观来统领城镇化建设。核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。要求：不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。二、新型城镇化的主要动力（1）新型工业化的推动在以信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展胃动力。（2）新型农牧业的发展（3）第三产业的发展（4）对传统城镇化所产生问题的反思在传统城镇化的长期发展过程中产生了很多问题，为了解决这些问题，需要人们不断进行探索和深入的反思。（5）城镇建设的新的政策导向针对传统城镇化的诟病相关部门对城市建设出台新的政策促使新型城镇化的进行。 (6)城市文化的繁荣

城市发展建设中存在的问题及对策分析

城市发展建设中存在的问题及对策分析摘要：随着国民经济的飞速发展，我国在城市建设方面取得了一定的成绩，取得成绩的同时也伴随着很多问题，如配套建设跟不上、环境污染、缺少文化气息等，都制约城市的进一步发展。因此，发现城市发展中存在的问题，并采取科学的措施加以解决，能更好的促进城市建设的快速发展。关键词：城市建设；城市管理；对策；可持续发展中图分类号：F272 文献标识码：A 引言我国已经进入快速城市化的阶段，城市作为人们生产生活的重要核心，在国民经济、社会的发展过程中占据非常重要的位置。在城市建设过程中需要注意我国资源、环境所面临的各种压力，在建设的同时寻找能够有效协调经济、社会、人口、环境、资源多方的可持续发展之路，是当前城市建设的重要目标之一。 1城市发展建设中存在的问题 1.1城市建设与城市规划脱节规划，比较全面的长远的发展计划；城市规划，是规范城市发展建设，研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的前提。城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的龙头。城市的复杂系统特性决定了城市规划是随城市发展与运行状况长期调整、不断修订，持续改进和完善的复杂的连续决策过程。很多城市，制定了城市规划，宏观而远大，在执行规划的过程中，在发展建设中，由于城市现状存在的问题，规划往往执行不下去。一项城市建设，需要耗费大量的财力、物力、精力，比如一个小区的建设，需要配备完善的生活服务设施，创造宜居的小区环境，可在实施中，基础设施的建设往往滞后，不能与住宅同时交付，给居民生活带来不便；工业区的建设，环保措施滞后，对环境造成污染。 1.2规划执行不彻底、不全面城市规划需要各个部门相配合、需要从城市的整体发展考虑。现在在很多城市规划建设中，对新建项目考量的多一些，对旧城改造实施少一些；考虑到高楼林立，却忽略自然环境的保护，城市没有得到全面健康可持续的发展。 1.3法制观念淡薄居民对城乡规划法律、法规缺少认识，反应在工作生活中，盲目而随从，存在着有法不依，执法不严的情况。 2城市建设可持续发展的重要性城市建设过程中不可避免地会涉及经济、社会、人口、资源、环境等因素的协调管理，只有经济高效繁荣、社会文明公正、生态良性循环、环境优美洁净才是未来城市发展的终极目标，在城市建设过程中不能一味地追求经济增长，需要坚持以人为本、以环境为本的理念，实现人工建设与自然生态的和谐统一，做好相应的环境、生态保护，本质上就是保护好人类自己，保证资源的可持续循环利用是推动城市持续发展的永恒动力，因此，必须重视城市建设的可持续发展。 3加强城市管理的对策 3.1加大城市规划的执行力度城市规划对城市建设起到龙头作用，可以引导城市合理发展。一个城市必须制定一个好的城市规划，但规划如果没有得到好的执行，那么再好的规划也是摆

对新型城镇化建设的一些认识和思考

对新型城镇化建设的一些认识和思考城镇化是经济社会发展的必然趋势，是二三产业向城镇集聚、农业人口向城镇转移、乡村地域向城镇地域转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。党的十八大提出走中国特色新型城镇化道路，这是我国现代化建设进程中的一项重大战略和历史性任务，也是经济持续快速发展的强力引擎，更是保障和改善民生的重要基础。在加快转变经济发展方式的新形势下，城镇化作为最大的内需，必将带来消费群体的迅速扩大和消费方式的提档升级，加之与其相配套的城市基础设施、公共服务体系和住宅建设等投资，正在成为推动经济发展最持久的内生动力。从全局来看，在东部地区重点打造更具国际竞争力的城市群，在中西部地区资源环境承载能力较强的区域加快培育发展新的城市群，必将促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北梯次拓展，有利于统筹东西部协调发展。就一个地区而言，通过“工业反哺农业”、“城市反哺农村”，必将推动产业转型升级、农民向产业工人转变，促进各类要素自由流动、使城乡市场趋于统一，实现城乡保障体系有效对接、公共服务均等共享，从根本上破解城乡“二元”结构的矛盾。总之，推进新型城镇化进程是扩大内需的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决“三农”问题的根本途径。

当前，城镇化已成为全社会高度重视和关注的战略问题，呈现出速度加快、规模扩展、档次提升的发展态势，但随之也反映出一些深层次的问题。一是规划指导相对滞后。因为缺少宏观的、长远的、系统的规划，建设过程中起点不高、标准较低，一些地方边建设、边规划，“建了拆、拆了再建”的现象时常发生，难以形成布局合理的城镇体系和空间格局，直接影响到城镇化的科学有序推进。二是城镇建设存在趋同性。一些地方不考虑自身的自然禀赋、产业基础、人文历史等因素，不顾客观条件约束，一窝蜂地建广场、修大厦，简单地把城镇化视同于“高楼化”，有的甚至不惜破坏古建筑搞建设，导致千城一面、丢失特色。三是缺乏有力的产业支撑。一些地方只注重城市规模的扩张，而忽视了战略性支柱产业的培育，不能为人口向城镇集中提供充足的就业岗位，无力配套完善城市基础设施，使城市发展陷入困境、举步维艰。四是公共服务体系不配套。一方面，交通、供排水、供暖等基础建设与城镇化发展的速度、规模不相适应；另一方面，城乡之间在就业、教育、医疗、福利、保险等领域都还存在着制度和政策上的不平衡。特别是在新型农村社区建设中，挤占耕地、供排水供暖及垃圾处理等配套设施严重滞后的问题较为突出，不仅破坏了农村生产生活环境，而且与社会主义新农村建设的初衷相背离。这些问题具有普遍性，但体现在不同城市也有其个性差异，需要采取有针对性的措施加以解决。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的历

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略摘要：国家的新型城镇化大背景下，新型城镇化的提出是基于国际城镇化历史演变的一般趋势，更是中国经济发展和历史积累与现实问题的迫切需要。新型城镇化更加注重通过满足人的需求来实现城镇化，包括物质的需求、精神的需求和权利的需求。关键词：新型城镇化；特色小镇引言虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。 1 新型城镇化背景下的特色小镇规划背景、关键特征与发展机遇 1.1 基于宏观层面的发展机遇探索新型城镇化背景下，基于宏观层面的发展机遇探索主要要首先契合“新型城镇化”发展趋势。正如2014年我国所颁布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中所指出，应该做到对城镇生产区、办公区、商业区、生活区等等功能区的有效规划与建设，并全面推进功能混合与产城融合，实现对城镇化空间结构与管理格局的发展方向优化。对于特色小镇的规划建设而言，它应该基于先质后量、节约用地、体现特色的基本原则来推动小镇综合发展，实现它对于城市中心人口过于密集的疏解功能。从特色小镇的宏观发展规划来看，它也应该充分体现自身特色产业，将农业服务与“三农”真正结合，大力开发特色资源与区位优势，将小镇淋漓尽致的发挥出来，并通过新型城镇化理念引导，包括市场培育运作、商贸物流、资源加工配合交通枢纽大力建设来打造专业化、规范化特色城镇。本文认为，特色小镇在发展规划方面一定要抓住城镇化优化发展机遇，做到科学发展自身定位，明确城镇功能内容，实现对人口经济集聚能力的有效导向，即将人口与产业从大城市及城市主城区中引导、分散、转移出来，为城市周边小镇带来更多资源与发展机遇，实现城市乡镇共同发展。 1.2 基于中观层面的特色小镇发展指导响应从中观层面来看，特色小镇规划必须实现“小空间、大集聚；小平台、大产业；小载体、大创新”，只有这样才能全面推动资源、项目与产业整合，实现区域性产业集聚与升级，为特色小镇持续生成新的经济增长点。再看中观层面，特色小镇必须采取实际行动，对产业进行定位，对文化内涵与社区功能进行明确实施，进而实现发展空间平台的有效完善，为地区生态环境发展助力，特别是强化政府方面的引导，做到服务保障到位。 2 特色小镇建设的关键要素 2.1 “新”—创新发展理念新型城镇化有别于传统城镇化，是对传统城镇化的修正和优化，更注重质量和内涵发展。特色小镇的建设要把握新型城镇化的“新”理念。一是创新，把握新常态下经济社会变革趋势，将智慧城市、“互联网+”、健康城市、低碳经济等新的发展理念融入特色小镇建设，将特色小镇打造成为创新创业新载体和经济发展新动能；二是协调，从传统城镇化的二元结构框架向新型城镇化城乡一体化框架转变，将特色小镇建设与美丽乡村建设、乡镇产业转型升级结合起来，突出区域发展的整体性和互补性；三是绿色，在特色小镇的规划和建设中要遵循资源节约与环境友好的原则，坚持维护区域生态安全格局，依托现代技术开发新能源、新材料，打造绿色城镇；四是开放，顺应全球化发展需要，在开放环境下谋求发展，既要打破行政区划限制，在大开大合的城镇体系中充分利用各种资源，又要积极引入市场机制，通过市场化手段植入新鲜活力；五是共享，既要实现城乡人民共享特色小镇发展成果，同时又要增强特色小镇的辐射带动能力，引领周边区域共同发展。 2.2 “特”—强化特色塑造特色小镇建设要在“特”字上做足文章，强化特色塑造，避免小城镇建设的同质化。“特”重

新型城镇化建设思考

新型城镇化建设思考我国已进入工业化中期，但仍处于并将长期处于发展中阶段，而且作为一个13亿多人口的大国，中国要实现现代化在人类历史上没有先例可循，会面临许多难题和挑战。需要立足国情，借鉴经验，探索前进，走工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子。 9月中旬，党中央又一次举办了省部级领导干部研讨班，这次的主题是——推进城镇化建设。回顾历次专题研讨班，均是对重大而紧迫的战略问题的研讨。这次关于城镇化的研讨班，在十八大前夕举办，预示着城镇化建设必将成为十八大之后我国经济社会发展的主战略之一，正如李克强副总理在这次研讨班上所说，“城镇化……是一个事关长远的大战略，要放在实现现代化和经济社会发展的大趋势中来思考。” 新型城镇化是现代化进程中的大战略随着金融危机使我国外贸一蹶不振，国家巨额投资计划副作用的逐步显现，扩大内需成为拉动我国经济三驾马车中唯一可以快速前行的力量。而面对国人收入普遍不高，社会保障尚不完善的情况下，提振内需的抓手又在哪里呢？作为经济学博士的李克强副总理近年来在不同场合，都在强调“扩内需的最大潜力在

城镇化”。梳理媒体的报道，李克强最早在2009年底考察广东时就明确提出“把积极稳妥推进城镇化作为应对国际金融危机、扩大国内需求和调整经济结构的重要抓手”。而这个时间正是4万亿投资计划显现成效的时候。城镇化是我们最大的内需潜力所在。我国城镇化率刚刚超过50％，按户籍人口计算仅为35％左右，不仅明显低于发达国家近80％的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。差距也是潜力，在未来二、三十年里，如果城镇化率的提高保持目前水平，每年将有1000多万人口转移到城市，这必然会带来劳动生产率和城市集聚效益的提高，带来城镇公共服务和基础设施投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而持续释放出巨大的内需潜能，这正是中国经济长期平稳较快发展的动力源泉所在。 2010年2月，李克强在省部级主要领导干部贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，“城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。”在此后2010年的讲话中，“最雄厚的潜力”成为一个很让人印象深刻的词语。无论按照联合国的标准还是经济合作组织的标准，发达国家的城镇化人口比例和非农就业比例都很高，这是区分发达国家和发展中国家的一个重要标准。但智慧的力量就在于将不利因素转化为有利。李克强提出“扩内需的最大潜力在

浅谈小城镇发展中存在的问题与对策

浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策摘要：小城镇的发展对于推进我国的城镇化，解决农村剩余劳动力，减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展，比如小城镇数量和人口都有很大的增长。但是，在农村城镇化发展的同时，也伴随而来了很多的问题，严重的制约了小城镇的发展，针对农村城镇化建设中出现的问题，我们必须采取相应的对策。关键词：城镇科学规划规模投资机制国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。（一）、小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。完成的小城镇规划往往只有总规,没有控制性详规,为随意执行规划留下了很大空间。同时,在规划编制中,往往忽视对自身历史渊源、文化背景、风土人情等个性特质的把握,建设中,道路多以棋盘式为主,广场位于场镇中心,民用建筑一般高 ,建筑布局单调呆板,“千城一

城市建设中存在的问题与解决对策

城市建设中存在的问题与解决对策一、引言财务管理工作的进行效果直接影响着城市建设的质量和效率，良好的财务管理能够为城市建设的顺利开展奠定基础。在我国财政制度不断完善的过程中，政府投资开始转向一些公益性较强的建设项目。现阶段，城市建设在财务管理方面面临的问题主要有投资资金较多、资源浪费情况严重、财务管理混乱等，这些问题阻碍了城市建设工作的发展，由此可见，加强城市建设财务管理迫在眉睫。二、城市建设中存在的问题（一）缺乏完善的决策机制现阶段城市建设财务管理面临的主要问题是缺乏科学合理的决策意见，其产生的主要原因是缺乏完善的决策机制。目前各城市采用的决策机制较为传统，主要应用的是主管人员直接决策或管理者通过相关经验进行决策的方式，导致城建过程中难免会出现一些问题。由此可见，城建财务管理缺少相应的决策机制，领导者需要树立新时期的建设思想和财务管理意识，带领建设团队制定完善的决策机制。（二）财务管理工作的落实效率过低现阶段城建财务管理局面较为混乱，各部门的职责和义务不够明确，具体表现为承包城建项目的建筑企业，在资金管理、分配、应用

方面存在缺陷，各个管理部门和建设部门无法就具体的工作和范围进行定位。长期的混乱局面和低效率的财务管理落实工作，极大程度上会造成建设资金的流失，降低了建设资金的应用效率，影响了资金的安全稳定应用，最终导致城市建设的结果不理想。（三）财务管理人员专业素质较低任何涉及到资金的建设项目都会面临一定风险，同样，财务管理活动也会面临一定的财务风险，在实际的城建资金管理中，财务管理人员的专业素质不足是影响资金管理效率的主要因素。在市场经济不断发展的形势下，城市建设的形势也发生了改变，建筑行业面临的市场压力在逐渐增加，导致建筑企业在提高自身竞争力的过程中，会应用一些投机取巧的手段，造成了城建项目承包企业普遍缺乏诚信的局面。因此，财务管理人员应当在城建工程中发挥自身价值，合理调控建设资金，避免出现资金严重流失的现象，减少财务管理面临的风险，而这一切建立在专业财务知识和正规资金管理方式的基础上。（四）资源浪费问题城建工程存在的资源浪费问题主要表现以下几个方面。第一，工程的政绩性和标志性较强，城市建设和划分的论据不充足。主要存在于领导者换届选举时期，多数领导者在当选后，都急于展示自身的管理能力，进而在城市建设过程中开展技术创新，导致部分城市建筑在建设前缺乏专业的理论依据和前期准备工作，盲目开展改造工程，在增加政府经济压力的同时，给群众的日常生活造成了诸多不便。第二，

城镇化建设中存在的问题及对策

城镇化建设中存在的问题及对策城镇化建设中存在的问题及对策近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：一、城镇化建设中存在的问题（一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。（二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。（三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。（四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。（五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。二、对城镇化建设的几点思考与建议随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从

中国城镇化过程中存在的主要问题

中国城镇化过程中存在的主要问题随着中国工业化的提高与中国国内经济的发展,城镇化步伐日益加快,在此过程中也存在着一些问题值得我们注意与预防,就我的家乡“江苏省淮安市经济技术开发区徐杨乡”为对象,我利用寒假期间对我的家乡进行了实地考察与走访调查,希望可以更好地认识到中国城镇化过程中存在的主要问题,更好地为我们国家建设提供建议。淮安经济技术开发区成立于1992年,1993年10月经江苏省人民政府批准成为省级开发区。2010年11月11日国务院正式批准淮安经济开发区升级为国家级经济技术开发区。地处长江三角洲边缘,面积132平方千米,常住人口20万人。管理东湖、广州路、新港、枚乘路、张码5个办事处以及钵池、徐杨、南马厂3个乡,由于淮安市经济开发区不断招商引资,徐杨乡辖内10个村委会有8个村已被规划,被规划的村委会:大砖桥、新强、徐杨、熊胡、砖井、高张、严赵,以上已拆迁完毕,市委将村上居民安排在新建的安置小区,具体有:南方花园,新强小区,黄元小区,徐杨小区(徐杨中心社区),城东花园(富士康社区)。

为了更好了解第一手资料,我利用寒假时间对各个小区,商业街,工厂等城镇化水平高的地区进行了实地考察,在考察过程中对小区住民,商铺店主,工人进行了访问与交流,最后对城镇化过程中存在的问题进行了归类与总结,得出了城镇化过程中的4大问题 1.城镇化过程中的污染问题在开发区20多年的招商引资过程中,这里兴建了很多工厂,工厂排放的废气污染了空气,增大了pm2、5的浓度,造成了雾霾天气;工厂排放的废水被随意排放河中,这些工业废水含有大量有害物质,污染了水源,破坏了河流的生态系统,也危害住民的身体健康;也随着城镇化的发展,地方人口开始增多,这不可避免的产生了大量的生活垃圾;还有大量兴建建筑,产生很多噪音污染,建筑废渣污染,影响了居民的生活;土地拆迁破坏了很多绿化,热岛效应明显。针对城镇化过程中的污染问题,政府应该加强对工厂废水废气排放的监管力度,加大绿化面积,加强保护环境的宣传力度,提高居民的素质,垃圾回收利用,合理分类 2.城镇化过程中的人员就业问题随着农田,房屋被征用,很多农民失去了土地,也失去了赖以为生的收入来源,这些农民虽然没有其她技术特长,但就是数量庞大,如果不为她们提供工作岗位不仅一种劳动力的浪

新型城镇化建设思考

新型城镇化建设思考新型城镇化是强调内在质量全面提升的城镇化，是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的深刻转变。在理论学习与实践活动中，人们对新型城镇化的理解各有不同，必须对新型城镇化建设的核心理念、制度保障、产业支撑等一些关键问题进行仔细的厘清，才能走出一条科学健康的新型城镇化道路。标签：新型城镇化；核心问题；产城融合 1引言 2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。新型城镇化是中国实现“内生增长模式”的关键，是整个经济进入新一轮增长的引擎。自从十八大提出建设新型城镇化以来，关于如何建设新型城镇化的探讨不断见诸媒体，形成了不小的波澜。在理论创新与实践探索中，人们对新型城镇化各有各的理解，其中也涉及到许多关乎全局的问题，如何正确理解新型城镇化的深刻内涵，如何进行体制机制改革，如何提高城市的产业支撑等，这些核心问题的厘清，对于新型城镇化的科学健康发展有着极其重要的理论意义和现实意义。 2新型城镇化的真正内涵—人的城镇化新型城镇化以科学发展观为统领，而科学发展观的一个核心理念就是以人为本。城镇化的中心是要解决人的问题，要让人在城镇中更好地进行生产生活，要让少年、中青年和老年等各类人群都能在城镇中找到生存空间。传统的城镇化在价值取向上是“以物为本”，片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，以至于出现了“空城”、“鬼城”现象。在“人造城镇”这一发展理念下，传统城镇化道路过度依赖资源投入，重发展数量而轻发展质量和效益，已经难以为继。当前，一些城市以“加速城镇化进程”为幌子，大搞扩城、造城运动，粗放式占用大量土地，土地强征，房屋强拆，甚至造成了一些恶性事件，引发了一系列社会矛盾和社会问题。这些城市的城镇化建设，仍然是建立在计划经济思维上，以投资来拉动地方GDP的增长。其结果就是以就业、收入、福利为内容的民生没有得到改善。而且，过度建设只是重走过去的老路，是违背新型城镇化以人为本的核心要素的。新型城镇化必须始终牢牢抓住“人的城镇化”这一真正内涵，提高城镇化质