邓纯霖在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话

在全县农业农村暨新农村建设工作会议上的讲话邓纯霖（2009年3月3日）一、关于2008年农业农村工作回顾2008年，面对各种自然灾害和农资价格上涨等影响，面对国际金融危机的冲击，我县农业农村工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门和广大群众的共同努力，总体上保持了持续发展的良好势头。

主要体现为四个新亮点：一是强农惠农政策实，推动了农业生产发展。

在落实农民种粮综合补贴、农机具购置补贴915万元的基础上，县级财政还安排了1 50万元的农业产业化专项资金，扶持农业发展。

一年来，粮食生产实现了面积、单产、总产三增长；烟叶产业综合效益达到历史最好水平，上等烟比例和担烟均价居全市第一，烟农售烟收入9261万元；雷公藤、锥栗、茶叶等基地建设也取得较大进展。

特别是农业龙头实现新突破，列入市级农业龙头企业6家，新上农业企业11家，汉堂生物制药、吉祥木业等一批项目全面竣工投产，木材行业整顿初见成效。

二是农业农村投入多，改善了农村基础条件。

含上级政策补助，全年共投入“三农”资金近亿元。

仅土地整理、烟水路工程、商品粮基地建设等农田水利项目就投入4400万元，受益农田面积1.1万余亩；县财政安排新农村建设专项资金600万元，用于村庄整治“六化”工程，农村面貌进一步改善。

三是民生保障覆盖广，提高了农民生活水平。

投入215万元，推行农村居民最低生活保障制度；投入742万元，免除义务教育学杂费和补助寄宿生生活费，受惠学生1.1万余人；投入934万元，全面推行新型农村合作医疗制度，2779人次获得医疗补偿800万元；兑现计生奖励金60万元，落实农村计生“三结合”帮扶资金355万元；投入200万元实施“造福工程”，搬迁了800人。

中央实施扩大内需方针后，我县又争取农村民生项目投资600余万元。

四是组织引导机制活，增进了基层基础活力。

选派了111名党员干部，到44个新农村建设试点村任担新农村建设指导，到42个相对后进、薄弱村担任村党支部第一书记；全县所有行政村全部选聘了农村“六大员”，直接为农民提供生产生活服务；出台了《从优秀村主干中招聘乡镇事业单位工作人员实施办法》，共有3名村党支部书记被选聘，并通过完善在职村干部津补贴和绩效考评奖励办法，进一步调动了广大农村干部的积极性。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，原有困扰我县农村发展的老问题依然存在，如农业基础薄弱、产业化水平低、农村公共服务滞后等等。

同时，受国际金融危机和国内宏观经济环境变化的影响，新问题的影响在加剧。

中央关于“五个确实堪忧”和“五个不可低估”的形势判断，与泰宁的情况也基本吻合。

特别是农民外出就业压力加大，务工收入是我县农民重要的收入来源之一，今年农民工就业将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民依靠务工促增收的手段将受到制约。

对于这些问题，中央和省、市已经高度重视，并相继出台了一系列政策措施。

因此，做好今年的“三农”工作，既面临非同寻常的挑战，也面临多年未见的机遇。

我们要切实增强责任意识，树立必胜信心，利用有利条件，培育积极因素，努力保持农业农村发展的良好势头。

二、关于2009年农业农村工作根据中央和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕县委提出的2009年“一纲、二重、三促、四抓”工作要点，今年我县的农业农村工作《意见》已经县委研究并印发给大家。

同时，会后我们还将印发《泰宁县2009年农业产业化实施方案》，对稳粮增收和农业产业发展各项目标任务进行细化分解，进一步明确责任单位和责任部门。

各乡镇、各有关单位要认真对照《意见》和《实施方案》要求，逐项抓好落实。

为了切实有效地推进各项工作，在这里，我着重讲四个问题：1、提升农业产业化，重点要抓什么？今年，我县农业产业化专项扶持资金已从去年的150万元增加到200万元，进一步加大对农业产业发展的扶持。

各部门、乡镇、村务必针对各自实际，用好用活用足这笔资金，突出重点，强力推进。

第一，要抓龙头培育，着力解决层次偏低、带动不强问题。

为推动农业产业化龙头企业加快发展，县里已制定出台了一系列扶持政策：除木制品企业外，新上1个实际固定资产投资在300万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值500万元以上，给予企业一次性奖励3万元；新上1个实际固定资产投资在1000万元以上的农业企业，投产后1年内实现年产值1000万元以上，给予企业一次性奖励5万元；对被评为国家级、省级、市级农业产业化龙头企业的，分别给予企业一次性奖励10万元、5万元和2万元。

此外，还有一些个性奖励，如南方林业上市，县里对其重奖100万元。

今后，还将进一步加大奖励扶持力度，谁市场占有率高，谁有竞争力，谁能带动农民增收，就更多地扶持谁。

就今年工作来讲，县里将重点抓好“三个突破”、壮大“四个龙头”，确保年内新上一批农业龙头的同时，企业规模档次也要有新的提升。

抓好“三个突破”：一要突破锥栗精深加工。

县林业局要进一步盯紧跟实，加大锥栗加工项目的招商引资力度，使其尽快落地实施，并做好项目报批和用地审批等服务，力争该项目上半年开工，年内投入生产，实现我县锥栗精深加工零的突破。

二要突破竹材深加工。

今年，大金鹏竹业公司、合成竹业公司的竹胶板、竹地板生产线要投入生产，各有关部门要全力促成此事，尽力解决业主在项目实施中的困难和问题，确保年内形成生产力，改变我县竹材加工原料消耗大、附加值低的状况。

三要突破乌凤鸡生产。

县农业局要全程做好协调服务，全力抓好乌凤鸡产业二次招商，全力促成广东温氏集团福建分公司在泰宁落地，同时要先期孵化种苗，确保年内完成1. 5万只种鸡、30万只商品鸡的生产计划，明年实现120万只商品鸡的生产规模。

壮大“四个龙头”：一要壮大雷公藤产业龙头。

汉堂生物制药公司要按照现代企业的要求，尽快制定完善各项管理制度和年度生产计划，确保全年开足马力生产，让农户看到雷公藤种植效益；县林业局、科技局等相关部门要加大引导和扶持力度，推动汉堂制药做大做强，力争通过1－2年的努力，使其跻入省级龙头企业行列。

二要壮大茶叶产业龙头。

重点要扶持大金湖生态茶叶公司、鸿达生态茶叶公司、慈航食品、天香铭茶园等茶产业骨干企业，各乡镇要通过土地流转，多为企业解决扩大基地用地不足的问题，引导企业争创品牌，搞好深度加工，带动我县茶产业集约快速发展。

三要壮大食用菌产业龙头。

推动百蕈菌业尽快开工生产，引导益村菌业、三泰菌业扩大生产规模，力争年内设施化栽培食用菌超千万袋，增强对农户的辐射带动作用。

四要做大木材加工行业龙头。

进一步健全完善木材加工企业整治政策，严把林产企业准入关，杜绝新上耗材型的粗加工企业，推动南方林业、三林木业、杉优玩具、天顺祥木业等重点林业企业走精深加工和品牌带动路子，延伸产业链，开发高档、新型的终端产品，努力培育2家产值过亿元的木制品加工企业，提高木材资源利用率和财税贡献率。

第二，要抓基地建设，解决规模偏小、粗放管理问题。

有关基地建设的扶持政策，近年来县委、县政府先后出台了多个文件，今年又增加了新的政策措施。

已经出台的有：雷公藤凡连片新植20亩以上、锥粟50亩以上，分别给予农户60元/亩资金扶持；新植毛竹丰产基地达到50亩以上的每亩补助60元，“两高一优”竹林基地每亩补助30元，竹山灌溉蓄水池建设每立方米补助100元；竹山、锥粟园开设机耕路在1公里以上的，每公里分别补助2000元。

新出台的政策有：集中连片建设食用菌大棚5个以上，每个大棚面积达到200平方米的补助2000元；对批养1000只以上乌凤鸡且年养5000只以上养殖户，每只鸡苗补助0.5元；年养1万只以上，每只鸡苗补助1元。

特别是关于茶叶发展，政策更多：年内引进1家新建茶园基地面积300亩以上的企业，县财政奖励有功人员2万元；新建茶园连片10亩以上，每亩补助茶苗款60元；新开茶园50亩以上，茶园道路每公里补3000元；新建、翻建茶加工厂房100-400平方米的，每100平方米补2000元，建筑面积在400-600平方米以内的，每100平方米补1800元；茶园蓄水池每立方米补助25元；茶园内防护林每亩补助15元。

各级各部门、各乡镇、村要切实把这些政策宣传落实到户，充分调动农民的生产积极性，确保全年新植雷公藤1万亩、锥栗7000亩、茶叶500 0亩，新建“两高一优”竹林基地3000亩。

同时，要全力组织实施一批示范乡镇、示范基地建设，以此提升全县基地建设管理水平。

今年，重点要抓好朱口镇和杉城长兴、朱口音山、下渠渠口、开善余上等“一镇四村”现代烟草农业试点，建设上青乡、杉城镇2个千亩雷公藤种植示范基地，培育开善乡、大龙乡2个万亩锥栗种植基地，新建大龙、新桥2个千亩茶叶种植基地，建设新桥乡、大田乡2个万亩“两高一优”竹林基地，培育2个年养十万只乌凤鸡规模的专业养殖村。

眼下，春季农业生产已全面展开，各乡（镇）、村、各有关部门要迅速行动，从政策宣传、技术推广、农资供应等多方面入手，及时将各项生产任务分解落实到村、到户、到山场、到田头。

当前，尤其要抓好粮食种植任务的落实，大力宣传新的种粮补贴发放政策，让农户明白“多种多补、少种少补、谁种谁补”，抛荒户不享受各种种粮补贴，确保全年20万亩种粮计划落到实处；要引导烟农加强烟叶田管，积极推行以煤代柴烤烟工作，努力提高上等烟比例，确保在今年烟叶收购等级从严、数量紧控的形势下增收；要做好雷公藤、锥栗、茶叶等苗木供应，组织农户加快整地进度，力争在本月底前全面完成移栽工作。

对于确定的示范乡镇、示范村、示范基地建设，各乡镇、各有关单位要明确专人负责，排出进度表，提出具体要求，认真组织实施，确保年内取得明显成效。

第三，要抓品牌创建，解决竞争力弱、影响力小问题。

现在，我们已有“中国锥栗之乡”、“中国竹笋之乡”、有机活鱼、有机岩茶等众多农业品牌，但真正在全市、全省叫得响的品牌基本没有，知道的人也较少，没有产生应有的经济效益、社会效益。

去年，泰宁包括闽西北一些地方的柑橘滞销或卖不到好价钱，而永春芦柑的出口量却比往年翻了近一番，每吨价格还上涨了60多美元，这就是优势品牌的效应。

因此，我们既要像创旅游品牌一样创农业优势品牌，还要像旅游宣传促销一样大力宣传农业品牌。

首先，要进一步做响雷公藤品牌。

去年，国家质监局已通过我县雷公藤种植GAP认证，县质监局、药监局、林业局要全力配合杉阳雷公藤公司、汉堂生物制药公司继续申报，力争上半年通过国家药监局审批，为紧接着开展雷公藤GMP认证，取得药品开发资格打好基础。

同时，要围绕开展国家地理标志产品认证工作，加强长兴组培基地建设，立即着手制定全省首个雷公藤种植省级地方标准，争取年内通过省质监局评审并对外发布。

从政府层面进一步确立泰宁雷公藤产业水平在全省、全国的领先地位，促进各类生产要素向我县优势产业集聚。

其次，要进一步做响乌凤鸡品牌。