在农业农村工作会议上的领导讲话

刚才，会议对农业农村工作的部分先进集体和先进个人进行了表彰，印发了《枸杞产业发展安排意见》等五个涉及农、林、枸杞、水利、畜牧的专业性文件，对全县的农业农村工作做了具体的安排，针对性、操作性都很强。

后面，张书记还要做重要讲话，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我就做好全县农业农村工作讲四点意见：一、肯定成绩，总结经验，切实增强做好“三农”工作的信心和决心是我县经济社会发展面临困难矛盾多、经受严峻考验的一年，也是我县“三农”工作战胜困难、逆势而上、大步前进的一年。

面对国际金融危机带来的严重冲击，面对持续干旱的严峻形势，面对农产品市场波动变化的不利影响，全县广大干部群众在区市党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，坚定信心、振奋精神、苦干实干，全县农业农村工作成效显著，为全县经济社会发展创造了重要条件，做出了突出贡献。

我县喜获“全区黄河杯农田水利基本建设竞赛二等奖”、“全区农业产业大县二等奖”、“农民增收先进集体”、“发展优势特色产业先进单位”、“畜牧工作先进县”以及“全国村务公开民主管理示范县”等多项奖励。

奖项之多，分量之重，较之往年均取得了重大突破！可以说，过去的一年，是全县农业农村工作实现新突破、取得新跨越的一年，是
硕果累累、令人欣慰的一年，是鼓舞斗志、催人奋进的一年！主要表现在以下六个方面：一是粮食总产再创新纪录。

我们以开展粮食创高产活动为抓手，强化农田基本建设和科技进步两大手段，积极推进耕作制度改革，调整结构、优化品种、主攻单产，粮食总产量达1.9亿公斤，增长3.8%，实现连续六年增产，农业综合生产能力实现了新突破，迈上了新台阶。

二是农民收入再上新台阶。

县委、政府坚持把农民增收作为“三农”工作的重中之重，千方百计开辟增收渠道，想方设法挖掘增收潜力，着力发挥特色优势产业、劳务产业、惠农政策保增收的主渠道作用，全县农民人均纯收入达到4618元，增长11.4%，远远高出年初7%的预期目标，增幅位列全区各市县第2位，取得这样的成绩实属不易，令人鼓舞。

三是特色产业迈出新步伐。

新增枸杞3.6万亩、红枣4.6万亩、苹果3.3万亩、种植硒砂瓜35万亩，产业规模进一步扩大。

“中宁枸杞”荣膺中国驰名商标，并被评为全国最具影响力的地理标志；生物环保养猪技术破解了疫病防治、环境污染、产品质量等难题，引领了畜牧业的技术转型和升级；万亩供港蔬菜集约土地、规模经营，开创了中宁现代农业发展新模式；“中宁圆枣”喜获原产地证明商标，1.8万吨苹果首次打入尼泊尔、印度等南亚市场；硒砂瓜丰产俏销，部分山区农民群众拔掉穷根、圆了建房购车梦。

特色产业呈现出规模迅速扩大、质量不断提升、效益逐步显现的
良好态势。

大力实施龙头企业升级工程，培育新增自治区级龙头企业8家、农产品加工流通企业17家、农村经济合作组织14个，特色经济组织化、产业化程度不断提高。

四是农村民生有了新改善。

去年共筹资投劳6000余万元，砌护渠道180公里，改善灌排面积8万亩，改造中低产田5.9万亩，投入之多、规模之大前所未有。

新增造林绿化面积11.2万亩，建成太平、金沙等“塞上农民新居”示范点8个1587户，改造整治刘桥、铁渠等旧庄点20个3015户，硬化巷道10万多平方米，新修农村公路85公里，城乡环境明显改善。

撒不拉滩、打麦水、马家塘、红梧山4个生态移民项目建设步伐加快，新建移民住房1625套，配套建成设施拱棚、养殖圈舍3136座，累计搬迁移民14732人。

免费发放卫星接收设施，使全县3900多户偏远乡村的群众收看到50多套广电节目，广播电视户户通工程走在了全区前列。

免费为全县4.9万名45岁以上农民、农村已婚妇女和准婚青年提供体检服务。

针对上半年的严峻旱情，为困难弱势群体拉水抗旱、送粮解困，全年用于救灾救助、扶弱济困方面的资金达3000多万元。

是农村民生事业投入最多的一年，也是广大农民群众得到实惠最多的一年。

五是农村改革取得新进展。

积极探索创新农村土地承包经营权流转新机制，按照“依法、自愿、有偿流转”的原则，采取“公司+基地+农户”等方式，流转农村土地3.4万亩。

积极争取项目资金，发展村级互助资金项目村13个，发放贷款330余万元。

继续深化农村金融改革，创新农村担保机制，组建成立石空农村资金物流调剂股份公司等新型农
农村各项改革深入推进，大大激发了农业农村发展活力。

六是基层组织建设有了新加强。

精心组织开展第三批深入学习实践科学发展观活动，不断深化农村党建“三级联创”，切实加强村级“两委”班子建设，大力发展村级集体经济，推行“四议四公开”等基层民主建设，11个乡镇全部建立起便民服务中心，农村基层组织的创造力、战斗力和凝聚力不断提升。

这些成绩的取得，是区市党委、政府科学决策、有力领导的结果，是各乡镇、部门、单位通力合作、真抓实干的结果，是全县广大农民群众热情参与、大力支持的结果，更是广大农业农村干部开拓创新、无私奉献的结果。

在此，我代表县委、县人民政府向辛勤耕耘在农业农村战线上的广大干部群众，向所有关心、支持全县“三农”工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我县是传统的农业大县，农业人
口占全县总人口的三分之二以上，加之地处宁夏中部干旱带，是典型的半山半川县，农业农村基础设施比较薄弱，农业产业化程度不高，加工转化比较滞后，山川、城乡差别较为明显，对我县发展现代农业、增加农民收入、建设新农村带来了巨大挑战。

回顾总结这几年来全县农业农村发展实践，我们更加深刻体会到，做好农业农村工作：必须始终把解放思想、开拓创新作为做好“三农”工作的行动先导。

近年来，县委、县人民政府不断深化对县情的认识，敢于突破思维定势，敢于打破传统方式，敢于将劣势转化为优势，解放思想，开拓创新，大力发展硒砂瓜产业、建设供港蔬菜基地、推广生物环保养猪技术，树立了我县发展现代农业的典范。

实践证明，只要观念变，就能天地宽、思路新、办法多。

必须始终把“农民增收”作为“三农”工作的中心。

“三农”问题的核心是增加农民收入。

如果农村经济发展不起来，农民的钱装子鼓不起来，做好“三农”工作、建设新农村就是一句空话。

我们始终坚持所有的工作都以农民增收为中心来谋划，所有的举措都以农民增收为中心来发力，从而确保了近年来农民收入持续较快增长。

必须始终把加强组织领导作为“三农”工作的根本保障。

县委、县人民政府坚持把“三农”工作作为基础性产业、全局性工作，在思想上高度重视，在组织领导上切实加强，政策制定上倾斜
支持，在财力投入上加大力度，在工作考核上狠抓落实，在部门协作上通力配合，引导全社会真心关注农业、真情关注农民、真诚服务农村，形成了共同推进农村改革发展的强大合力。

必须始终把发展特色优势产业作为“三农”工作的主攻方向。

坚持把发展现代特色优势产业作为转变农业发展方式的重大任务，积极引导和推进农业结构战略性调整，枸杞、硒砂瓜、苹果、红枣、生物环保养猪等特色优势产业的不断发展壮大，扩量提质，有效促进了农业向高效、优质、生态为主要特征的现代农业转变。

发展成就令人欣慰，取得的经验弥足珍贵。

在充分肯定我县农业农村工作所取得的成绩的同时，我们也要清醒认识前进道路上的新矛盾、新问题，把形势判断准，把问题分析透，把困难估计足，切实增强工作的预见性、前瞻性。

只有这样，才能在思想上凝聚共识，在实践中掌握主动，在工作中形成合力，更好地推进农业农村工作又好又快发展。

在中央农村工作会议上，回良玉副总理从“三农”内部和发展环境两个方面对的农业农村形势做出了“三个难度加大”、“三个不确定性”的科学判断（即：现有基数高、基础设施弱，保持农业稳定发展的难度加大；就业压力大、务农效益低，保持农民收入较快增长的难度加大；投入需求大、国家财力紧，保持农村公共事业快速发展的难度加大。

宏观经济影响的不确定性；农产品价格走势的不确定性；气象条件的不确定性），分析的非常透彻、非常到位。

从当前我县的现实情况看，还存在许多影响农业农村发展的薄弱环节：一是农业农村基础还比较薄弱。

我们基本上还是一个以吃饭为主的财政，财政支持农业农村的能力还不强，就目前的财力来看，拿出资金支持农业农村经济发展的能力还十分有限。

由于资金投入和科技支撑不足，农业水资源问题日益突出，生态环境脆弱，抗御自然灾害和市场风险能力不足，农业农村基础不牢固的现实还没有改变，农业弱质产业的地位还没有改变。

二是转变农业发展方式任务艰巨。

传统农业在我县农业中还占较大比重，农业产业化水平依然很低，总体规模偏小、集中度不高，产业链条短，市场流通体系建设滞后，尤其是缺乏强势龙头企业带动，严重制约了农业资源优势向经济优势的转化步伐。

三是农民收入持续较快增长的难度加大。

主要农产品价格不确定因素增多，走势不明朗，农民转移就业增收空间缩小，农资价格上行压力加大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨，逐步缩小山区乡镇和灌区乡镇的收入差距，需要付出更多的艰辛和努力。

四是农村基础设施脆弱。

统筹城乡发展的难度加大，农村基础设施和公共事业投入不足。

大多数农户还没有用上卫生厕所，还有一些乡村群众行路难、上学难问题较为突出，各项社会事业相对滞后。