充分发挥价格主管部门的职能作用 促进经济社会全面协调可持续发展
围绕中心 服务大局 充分发挥物价部门的职能作用
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好市场价格秩序 。三是树好 “ 三个形象 即树好裁判形象 、公仆形象பைடு நூலகம்和廉政形象
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下 左 ： 开展 Ｉ５ ８ 格 法 规 宣 传 日活 动 ２５价 下 右 ： 进一 步 完 善 集 体 审 价 、 审 案 制 度 不断探索改进价格听证工作。
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在实践 中 ，全市 物价部 门逐步总结 提
出 了 “ 个 三” 的工 作思 路 ：一 是坚 持 三 三为方向” ．即为政 府价格决策当好参谋， 为经济和 社会发展提供 服务 ，为广大群众 的价格权 益提供保 障。二是突 出 三个重
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“ 十五”期间 ．乐山市物价部 门注重抓好 物价队伍 自身建设 ．高举邓 小平理论和 个代表 重要思想 伟大旗 蚬 ，认真贯 衡落实 科学发展观 ＋广泛开展创建学习型机羌活动 不断 提高干部 职工 的思想 翥质和 业务素质 紧 紧围绕发展第一要 务，充分 发挥 价格杠 杆 作 用，深化价格 改革 ．完善价 格机翻 ，加强 价格 宏观调控 ．深 人进行收费清理 整治 ．加 强涉 在价格和收费 监管 ，坚持依 法治价 ，努
罗志军在省国税局地税局调研时指出充分发挥税收职能作用推进经济发展方式转变
型 和廉洁 型 的干部 队伍 。 省政 府秘 书长 樊金 龙等 随 同调研 。
（ 陆 峰）
１ ６
ห้องสมุดไป่ตู้
罗 志 军 在 省 国税 局 地 税 局 调 研 时 指 出
充分 发 挥 税 收 职 能 作 用 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变
５ ２ 月 ６日， 长罗 志军 到省 国税局 、 省 地税局 调研 。他 指 出 ， 巩 固 当前 经济 回升 向好 趋 在 势 的关 键 时期 ， 省税 务 系统要 紧 紧围绕加快 转 变经济 发展 方式 这条工 作主线 ， 全 进一 步创 新 思路 、 扎实 工作 ， 充分 发挥税 收 职能作 用 ， 促进 经 济平稳 较快 发展 ， 促进经 济发展 方式 转变 。
调研 中 ， 志军 听取 了省 国税局 和地税 局工作 情况 汇报 。去 年 以来 ， 罗 在宏观 经济形 势 发 生深刻 变化 、 收政 策调整 力度 较大 的情况下 ， 省税 收收 入持续 稳定增 长 ， 税 全 国税 、 地税 系 统
为保增 长保 民生 保稳 定作 出 了重要贡 献 。罗 志军 仔细 听取 汇报 ， 给予 了充分肯定 。 罗志军 指 出 ， 当前 经济 形势 继续 回升 向好 ， 经 济 运作 仍 有许 多 不确 定 因 素 ， 始 终 保 但 要 持清 醒头脑 ， 正确 研 判经济 走势 ， 把工 作着力 点 放在 促 进 和服 务 发展 上 ， 税务 部 门要 更 加 注 重促进 消 费投资 稳定 增长 ， 更加 注重 通过税 收 政策 扩 大 出 口 ， 加注 重 推动 区 域协 调 发展 ， 更 更加 注重支 持 中小企 业发 展 ， 促进 经济平 稳 较快 发 展上 继 续 发挥 重 要作 用 。要在 打 好 转 在 变经 济发展 方式 这 场硬仗 中有 更 明确 的定位 、 有更 大 的作 为 ， 断创 新 工作 思 路 ， 立 健 全 不 建
国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见-发改价格[2016]1329号
![国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见-发改价格[2016]1329号](https://img.taocdn.com/s3/m/99e7f3f6f9c75fbfc77da26925c52cc58ad69045.png)
国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委关于加强政府定价成本监审工作的意见发改价格[2016]1329号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。
近年来，各级价格主管部门紧紧围绕深化价格机制改革，积极推进成本监审工作，取得了明显成效。
但是，与新形势下政府价格管理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求还有差距，成本监审制度有待完善，各地工作进展不平衡，一些地方的认识还有待提高。
为贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号），适应新要求，现就加强政府定价成本监审工作提出以下意见。
一、总体要求加强政府定价成本监审是价格工作定位转型的重要方向，对提升政府价格监管水平、推进政府定价公开透明、促进经营者加强管理、保护消费者合法权益具有重要意义。
要坚持成本监审原则，依成本定价的商品和服务，制定或调整价格原则上都要进行成本监审。
要围绕价格机制改革的目标和任务，坚持依法监审、客观公正和公开透明原则，进一步开拓思路、创新方式、加强力量、提升质量，充分发挥服务监管职能，为经济社会发展和价格机制改革提供有力支撑。
到2017年，成本监审工作取得积极进展，重点行业成本监审办法体系基本形成，重点领域和关键环节成本监审深入开展。
到2020年，成本监审工作更加制度化、科学化和规范化，成本监审职能定位清晰准确，制度规则健全完善，方式方法科学合理，重点领域全面覆盖，成本公开规范有序，工作水平进一步提高。
二、健全成本监审制度（一）明确成本监审项目。
价格调控工作计划
价格调控工作计划价格调控是政府宏观经济调控的重要手段之一，对于维护市场稳定、保障民生、促进经济健康发展具有重要意义。
为了有效地进行价格调控，特制定以下工作计划：一、工作目标1、保持物价总水平基本稳定，将居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在合理区间。
2、优化价格形成机制，提高价格的合理性和公正性。
3、加强对重点商品和服务价格的监测和调控，保障市场供应和价格稳定。
4、规范市场价格秩序，打击价格违法行为，维护消费者合法权益。
二、工作原则1、综合施策综合运用经济、法律、行政等手段，形成政策合力，提高价格调控的效果。
2、市场导向尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用。
3、民生优先重点关注与民生密切相关的商品和服务价格，保障人民群众基本生活需求。
4、预防为主加强价格监测预警，及时发现和解决价格波动的苗头性、倾向性问题。
三、工作措施1、加强价格监测分析（1）建立健全价格监测体系，扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频率。
（2）加强对重要商品和服务价格的动态监测，及时掌握价格变动情况。
（3）定期开展价格形势分析，研究价格走势，为价格调控提供决策依据。
2、保障市场供应（1）加强与农业、商务等部门的协作，保障农产品、生活必需品等的生产和供应。
（2）建立应急储备制度，确保在市场供应紧张时能够及时投放储备物资，稳定市场价格。
（3）支持和鼓励企业扩大生产，增加有效供给，缓解供需矛盾。
3、完善价格形成机制（1）推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制。
（2）加强对垄断行业价格的监管，规范价格行为，促进公平竞争。
（3）完善政府定价制度，提高政府定价的科学性和透明度。
4、规范市场价格秩序（1）加大价格监督检查力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。
（2）建立健全价格举报投诉处理机制，及时受理和处理群众的价格举报投诉。
（3）加强价格诚信建设，引导经营者自觉遵守价格法律法规，诚信经营。
最高人民法院关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见
最高人民法院关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见最高人民法院印发《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》的通知（法发[2008]38号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国最高人民法院二00八年十二月三日最高人民法院关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见金融是现代经济的核心，在国家实行宏观经济调控，促进国民经济发展和维护社会稳定方面具有重要的作用。
2007年8月美国“次贷危机”所引发的国际金融市场动荡和世界经济衰退，正日益对我国金融市场和经济增长产生较大的影响。
为此，国务院强力推出了一系列扩大内需的措施，将积极的财政政策与适度宽松的货币政策相结合，通过扩大内需来抵消出口的减弱，通过大规模的公共投资来振兴日趋放缓的经济。
这一系列举措不仅是我国维护金融稳定和经济全面协调可持续发展的迫切需要，也是我国为遏制世界经济衰退所采取的重要战略措施。
同时，我国改革开放三十年来的经济运行也出现了很多需要高度重视的新情况、新问题。
国际、国内宏观经济环境变化所引发的矛盾和纠纷在司法领域已经出现明显反映。
人民法院的各项审判工作与国民经济发展、社会稳定大局密切相关，在当前国际、国内宏观经济环境变化、社会矛盾增多的情况下，为维护国家金融安全和经济平稳较快发展提供司法保障和法律服务，是当前和今后一个时期人民法院贯彻党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想的重要任务。
各级人民法院必须进一步增强政治责任感，增强对宏观经济形势变化在司法领域引发的各种新情况和新问题的敏感性，服从和服务于国家对防范金融风险、维护金融安全和保持国民经济稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民法院审判职能作用，牢牢把握应对宏观经济环境带来的新情况、新问题的主动权，为维护国家金融安全和促进经济全面协调可持续发展提供有力的司法保障和优质的法律服务。
2019年《中华人民共和国价格法》释义(下)
《中华人民共和国价格法》释义（下）第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。
国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。
【释义】本条是对价格总水平调控目标以及实现该目标的政策和措施的规定。
一、价格总水平与价格总水平调控的含义价格总水平是指在一定时期内全社会所有商品和服务价格的加权平均水平。
价格总水平通过价格总指数来表现。
价格指数是反映不同时期商品和服务价格水平变动程度和变动趋势的动态相对数。
它通常用百分数来表示，指数大于100% ，说明计算期价格比基期价格上升了；如小于 100% ，则表示计算期价格比基期价格下降了。
世界各国采用的反映价格总水平的综合价格指数是不同的。
绝大部分国家采用消费价格指数。
我国目前采用社会商品零售价格总指数和居民消费价格总指数。
价格总水平调控是指国家通过经济、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或者间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现。
二、稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标价格总水平是国民经济的综合反映。
它一方面是综合反映经济运行状况的一个重要经济参数，其高低直接影响利率、收入率、汇率、货币发行量等的合理确定；另一方面又能积极地作用于经济运行，调节企业和居民的经济行为。
可见，价格总水平是国民经济总量是否平衡、经济发展是否健康有序的一个重要标志。
对价格总水平实施调控，保持价格总水平的基本稳定具有十分重要的意义。
对价格总水平进行调控，稳定市场价格总水平，是保持经济健康发展和社会稳定的需要。
在市场经济下，宏观经济是否稳定，价格总水平是否稳定是一个重要标志。
价格总水平不稳定甚至出现较大幅度的波动，尤其是发生持续大幅度上涨时，将会对国民经济造成严重的恶果。
一是会导致经济核算的混乱，使生产者无法准确地计算其生产成本和生产效益，使消费者无法正确计划自己的消费，影响政府收支的科学安排。
《中华人民共和国价格法》释义
《中华人民共和国价格法》释义【释义】在部门法中，价格法是指价格立法体系，即国家用来调整经济活动中产生的价格关系的法律规范的总称。
按照法律效力的不同，价格法律规范分为三个层次：第一层次是由全国人大及其常委会颁发的价格法律；第二层次是由国务院颁发或转发的价格法以及有立法权的地方人大颁发的地方性价格法规；第三层次是由国务院价格主管部门和国务院有关部门颁发的部门价格规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性价格规章。
本法所称的价格法取狭义之意，即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的价格法律。
《价格法》是社会主义市场经济法律体系中最重要的法律之一，是整个价格法律体系的基本法，其他有关价格的法规、规章都必须以《价格法》为依据。
《价格法》共分七章四十八条。
第一章为总则，它规定《价格法》最基本的原则和精神；第二章至第六章为分则，是总则内容的展开化，分别规定了经营者的价格行为、政府的定价行为、国家对价格实行必要的调控以保持价格总水平基本稳定、价格监督检查、对各类价格违法行为的处罚等；第七章为附则，规定了本法的例外适用内容及生效日期。
第一章总则总则共计五条，规定了本法的立法目的、适用范围、基本价格制度、价格工作的基本原则及价格工作机构等。
第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。
【释义】本条规定了价格法的立法目的制定价格法的根本目的是保障社会主义市场经济健康发展。
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。
社会主义市场经济是在国家宏观调控下的规范有序的竞争性经济，其实质是“政府调控市场，市场形成价格，价格引导资源配置”的一种经济运行机制。
市场经济的基本规律是价值规律，价格是价值的货币表现。
在市场经济条件下，价值规律对社会生产、流通、分配和消费的调节作用是通过市场机制来实现的，而价格机制是市场机制的核心，市场优化资源配置的作用是通过价格机制实现的；价格是价值规律作用的主要表现形式，人们主要是通过市场价格来认识和遵循价值规律的。
中华人民共和国价格管理条例
中华人民共和国价格管理条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1987.09.11•【文号】•【施行日期】1987.09.11•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文中华人民共和国价格管理条例（１９８７年９月１１日国务院发布）第一章总则第一条为了贯彻执行国家的价格方针、政策，加强价格管理，保持市场价格的基本稳定，安定人民生活，保障经济体制改革的顺利进行，促进社会主义有计划商品经济的发展，制定本条例。
第二条价格管理应当在保障国家利益的前提下，保护生产者、经营者和消费者的合法经济利益，正确处理中央、地方、部门、企业相互之间的经济利益关系。
第三条国家对价格管理采取直接管理和间接控制相结合的原则，实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。
第四条国家对价格工作实行统一领导、分级管理。
各级人民政府物价管理机关（以下简称物价部门），各级人民政府有关业务主管部门以及企业、事业单位价格管理机构和人员，应当严格遵守国家价格法规的政策，做好价格管理和监督工作。
第二章价格的制定和管理第五条本条例所指的价格包括：（一）各类商品的价格；（二）各种经营性服务和收费标准（以下简称收费标准）。
第六条商品价格构成包括生产商品的社会平均成本、税金、利润以及正常的流通费用。
第七条制定、调整实行国家证定和国家指导价的商品价格，应当接近商品价值，反映供求状况，符合国家政策要求，并且遵循下列原则：（一）各类商品价格应当保持合理的比价关系；（二）应当有明确的质量标准或者等级规格标准，实行按质定价；（三）在减少流通环节、降低流通费用的前提下，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
第八条国家定价是指由县级以上（含县级，以下同）各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限制定的商品价格和收费标准。
国家指导价是指由县级以上各级人民政府物价部门、业务主管部门按照国家规定权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导企业制定的商品价格和收费标准。
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好中央确定的备理方 针政繁’开拓进取 ． 求实创新 ， 努力为促 进经济社盒金面睁酒
可持续发展做 出应有 贯献 １
观， 紧紧 围绕党和政府工 作的中心任务 ， 扎实工 作 ，
开拓创 新 ， 在推进资源性产 品价格 改革 ， 及时适度疏
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开好种 ，进～ 步增强 了政府调控 监管 药品
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价格的能力 ； 会同卫生、财政 等七部委 研究提 出解 决群众看病 贵、药品价格 高的改革建议 。出 台了民办教育收费 管理办法，规范 民办学校的收费行为 ；
食 价格补 贴政策 、石 油天然气价格 形
成 机制 、行 政收费理论 等方面 的课题 研 究 ，进一步丰富了价格理论 。起草 、 修订 了一批 部 门规章 ，夯实 了依法 管 价的基 础。 总 的看 ，２ ０ 年价格工作成 效显 ０５
适时适度疏 导价格 矛盾 ，人力整顿 规
范价格 秩序 ， 不断提高调控监管水平 ，
提出清理整顿改制学校收费的意见 ，
减轻 了学生家 长的负担 。规 范城镇廉 租住房租金和基 准地价管理 ，完善房 地 产价格统 计分析 制度 ，做 好稳定住 房 价格工作 。
三是在开拓创新方面有新突破。
组 织召开 了资源价格 改革研讨 会 、全 国水价改革和节水工 作电视 电话会议 ， 进 一步统一 了思想 ， 明确 ¨任务 ， 『 理清
努力保持 价格总 水平基本 稳定 ，促进 经济社会全面协调可持续发展 。
气出厂价格改革方 案 ，适 当提高 了天
然 气出厂价格 颁布 了 电价改革 实施 办法 ， 明确 了各环节 电价改革措施 ， 开 展 了电价改革试 点工 作。 牵头治理 “ 天 价”月饼现象 ，运用行政公告 的形式 ， 规范月饼价格、质量 、 包装、搭售等行 为 ，取得明显成 效。
切身 利益 ，物与物等 价交换 关系的背
后 ，实际上 是人 与人之间利 益关系的 重 新分配 。价格 是调 节各种 利益 关系 最灵敏 ，最有效的手段 。因此 ， 价格工 作最能体现 以人为本的要求 。 去年 ， 为 解 决群众反 映强烈的 “ 看不起病 、 上不 起学 、 住不起房 、 打不起官司” 问题 ， 等
了思路 ，为推进资源 价格改革做 了比
较 充分 的理论和舆论 准备 。研 究提 出 了以完善石油价格 形成机制 、调 节利 益分配 为 中心 的综合 配套 改革 方案 ， 体 现了统筹兼顾 的要 求 。研究提 出 了
航 空煤 油价格市场化 改革意见和 天然
气 价格 改革的总体思 路 ，出台了天然
导价格矛盾 ， 整顿和规范市 场价 格秩序等方面 ， 取得
了显著成绩。
一
控 的方 向和力 度 ，为保持价格 总水平
基本稳定作 出了贡 献。
是在服务大局方面有新作为。价格是国民经
二是在维护群众利益方面有新举
措 。价 格 问题 直接 关系到每一个 人的
济运行 的综合 反映 ，价格工作是党 和政府经济 工作 的重要组成部分 。 为此 ， 价格工作必须 自觉服从 和服 务于宏观调控大局 。 去年 ， 为保护和调动农 民种粮积 极性 ， 促进粮食生 产能力的恢复 ， 价格主管部 门会同
有关部 门 ， 及时公布了粮食最低收购价 ， 采取了一系
列促进化肥 生产流通 ，抑制 化肥 价格 过快上涨 的措
施， 努力 减轻 农民生产成本支 出， 保持粮食 价格 在合
理水平上 的基 本稳定。 加强对成 品油价格 的调控 ， 相 应 出台了在国 内航线恢复 征收燃 油附加政策 ；采用
价格 主管部 门做 了大量工作 ：降低 了 ２ 种临床用量 较大 、 ２ 价格 矛盾 比较突
著 ，为保持 经济社会 的协 调发展做 出 了贡献 。 但也存在 一些 不足之处 ， 主要
表 现在 ：价格 调控 的前瞻性和预见性 还 不够 ；解 决群 众反 映强烈的价格 问 题 还缺乏强有 力的措施 ，还不善于从
出的药 品价 格 ，在一定程度 上减轻 了
多种形式疏导出租车和城市公共交通价格矛盾 ，努
力维护社 会稳定。 实施煤 电价格联动 ， 导了煤 电价 疏
格矛盾， 出台了煤热价格联动的指导意见 完善了差
别 电价政 策 ， 加大实行峰谷 电价 的力度 ， 在部分地区
患者 医药费用负担 ； 了 《 制定 药品差比
第一。 加强和改善价格调控， 努力
保 持价格 总水平基本 稳定 。要认真做 好价格监 测分 析工作 ，密切关注粮食 、 化肥 、 石油 、 钢材 、 房地产等价格变动 ， 充分 考虑 粮食 增产 和 农 民增收 困难 、 若 干行业产 能过剩 、 国际石油价格高
位运 行、 进出 口贸易不平衡等 因素 ， 深
促进经济社会全面协 调可持续发展
Ｉ 国家发改委价格 司司长 赵 小平
２０ 年 ， ０５ 价格主管部 门认真贯彻 落实科学发展
主义新农村． 构建和 谐社｛服务的必然要 自 ｝
求． 幡主管部门曩 １ 伪 不折不扣地落实执行
经济增长方式转变和建设节约型、环
境友好 型社会 发挥 了一定作用 。切实
价规则 》 ，从制度上抑 制了企业 通过变 换剂型规格 包 装变相涨 价的行为 ；将 政府 定价药 品从 １ ０ ０种扩大 到 ２ ０ ５ ４０
试行 尖峰 电价｛ 研究提 出了 可再 生能源发 电价格和
费 用分摊 管理暂行 办法》 调 整铁路 货物运 输价格 ， ；
促进 运输分流。 这些措施对保持经济平稳 运行 ， 促进