卫生监督员法律责任

卫生监督员法律责任 卫生监督员法律责任
主要内容
一、法律责任规定 二、相关案例思考 三、卫生监督队伍管理制度
一、法律责任规定
依法治国的核心－ 依法治国的核心－依法行政 依法治官而不是依法治民） （依法治官而不是依法治民） 基本要求：有法可依；有法必依；执法必严； 基本要求：有法可依；有法必依；执法必严；违法必 究。 行政执法： 行政执法： 行政机关实施的对公民、 １、行政机关实施的对公民、法人和其他组织不利的 行政行为必须有明确的法律依据； 行政行为必须有明确的法律依据； 行政机关的职责和职权统一为一体， ２、行政机关的职责和职权统一为一体，“权责统 表现为公权力必须行使且不得放弃； 一”；表现为公权力必须行使且不得放弃； 行政执法要遵守或依据实体法，且要遵守程序法； ３、行政执法要遵守或依据实体法，且要遵守程序法； 违法行政行为必须予以撤销或者改变； ４、违法行政行为必须予以撤销或者改变；
《特别规定》 特别规定》
违反本规定，滥用职权或者有其他渎职行为的， 违反本规定，滥用职权或者有其他渎职行为的，由 监察机关或者任免机关对其主要负责人、 监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的 主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的 处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、 处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负 责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处 其主要负责人、 分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接 责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。 责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
关于法律责任
法律责任的认定： 法律责任的认定： １、责任法定原则； 责任法定原则； ２、责任自负原则； 责任自负原则； ３、法律责任与违法行为相适应原则； 法律责任与违法行为相适应原则； ４、责任平等原则。 责任平等原则。
关于法律责任
通常根据违法行为的不同性质） 法律责任的种类（通常根据违法行为的不同性质）
刑法最高２０年
不诉免责 多数民事违法行为（有些刑事违法） 自首、立功免责 违法后有立功表现的 补救免责 协议免责
在国家机关归责前及时采取补救措施的 仅适用民事，法律允许范围内协商同意的
关于法律责任
法律责任与法律制裁
法律制裁是指国家专门机关对违法者依其所应承担的法律责任而 实施的强制性惩罚措施。 实施的强制性惩罚措施。 根据违法行为和法律责任的性质不同， 根据违法行为和法律责任的性质不同，分为：
政治监督： 政治监督：各党派 社会监督：公民、 社会监督：公民、法人或其他组织
关于法律责任
法律责任 广义： 法律义务”同义。 广义：与“法律义务”同义。 狭义：指违法行为和法律制裁相联系的法律责任， 狭义：指违法行为和法律制裁相联系的法律责任，即 违法者对自己的违法行为必须承担的责任。通指狭义。 违法者对自己的违法行为必须承担的责任。通指狭义。 特点： 特点： 违法是承担－的根据； 违法是承担－的根据； 的大小、范围、期限等由法律明确规定； －的大小、范围、期限等由法律明确规定； 的认定和追究由专门机关通过法定程序进行； －的认定和追究由专门机关通过法定程序进行； 承担以国家强制力为保证。 －承担以国家强制力为保证。
《特别规定》 特别规定》
第十四条 ： 农业、卫生、质检、商务、工商、 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督 管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监 管理部门发现违反本规定的行为， 督管理部门职责的， 督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交 有权处理的监督管理部门处理。 有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部 门应当立即处理，不得推诿； 门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或 者推诿造成后果的， 者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关 对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他 对其主要负责人、 直接责任人员给予记大过或者降级的处分。 直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
法律责任规定
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特 别规定（ 别规定（2007年7月）》 年 月
第十三条： 第十三条：…… 农业、卫生、质检、商务、工商、 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部 门不履行前款规定职责、造成后果的， 门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或 者任免机关对其主要负责人、 者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和 其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分； 其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成 严重后果的，给予其主要负责人、 严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人 员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分； 员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要 负责人、 负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构 成渎职罪的，依法追究刑事责任。 成渎职罪的，依法追究刑事责任。
要表现为财产上的责任。 要表现为财产上的责任。
４、行政责任。由于行政违法而承担的法律责任，主体较宽泛， 行政责任。由于行政违法而承担的法律责任，主体较宽泛，
以国家机关和公务人员为主，还可是公民和其他组织、团体。 以国家机关和公务人员为主，还可是公民和其他组织、团体。
关于法律责任
法律责任的免除： 时效免责
行政机关依法行政
依法行政的本质： 依法行政的本质： 行政法起因和发展于为制止： 行政法起因和发展于为制止： —公民权利违法行使或滥用 公民权利违法行使或滥用 —行政权力的违法行使或滥用 行政权力的违法行使或滥用 两方面都为保障行政相对人合法权益的实现。 两方面都为保障行政相对人合法权益的实现。 依法行政： 依法行政： 对抽象立法活动提出要求； 对抽象立法活动提出要求； 对行政机关的具体执法活动提出要求； 对行政机关的具体执法活动提出要求； 也对违法行政行为提出承担法律责任的要求。 也对违法行政行为提出承担法律责任的要求。
法律责任规定
相关法律规定 执业医师法》第四十二条： 《执业医师法》第四十二条： 卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、 卫生行政部门工作人员或者医疗、预防、保健 机构工作人员违反本法规定，弄虚作假、 机构工作人员违反本法规定，弄虚作假、玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的， 职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的， 依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 事责任。
行政执法的监督
人大及其常委会审议、 权力机关的监督：人大及其常委会审议、调查检查等 司法机关的监督：行政诉讼、行政侵权赔偿诉讼、执行、 司法机关的监督：行政诉讼、行政侵权赔偿诉讼、执行、刑 事诉讼、司法建议等 事诉讼、
行政机关内部监督： 行政机关内部监督：行政系统内各级政府及其所属各工作部
门间对行政行为的实施进行的监察和督促。 门间对行政行为的实施进行的监察和督促。 层级监督：上级对下级机关；管理者对公务员； 层级监督：上级对下级机关；管理者对公务员；行政复议 专门监督：依法设置的审计和监察机关 专门监督：
行政责任
《公务员法》 公务员法》 第二条 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、 本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政 负担工资福利的工作人员。 负担工资福利的工作人员。 第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分； 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分；违纪行为 情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。 情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。 第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第六十条：卫生行政部门及其卫生监督执法人员履行职责时， 第六十条：卫生行政部门及其卫生监督执法人员履行职责时，不 得有下列行为： 得有下列行为： 对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、 对不符合法定条件的，发给建设项目有关证明文件、资质证明文 件或者予以批准；对已经取得有关证明文件的， 件或者予以批准；对已经取得有关证明文件的，不履行监督检查 职责；发现用人单位存在职业病危害的， 职责；发现用人单位存在职业病危害的，可能造成职业病危害事 不及时依法采取控制措施；其他违反本法的行为。 故，不及时依法采取控制措施；其他违反本法的行为。
法律责任规定
《传染病防治法》第六十六条：卫生行政部门违反本 传染病防治法》第六十六条： 法规定，有下列情形之一的，有本级政府、 法规定，有下列情形之一的，有本级政府、上级卫生 部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、 部门责令改正，通报批评；造成传染病传播、流行或 者其他严重后果的， 者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直 接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的， 接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究行政责任： 追究行政责任： ……未依法履行监督检查职责，或者发现违法行为不 未依法履行监督检查职责， 未依法履行监督检查职责 及时查处的；未及时调查、 及时查处的；未及时调查、处理单位和个人对下级卫 生部门不履行传染病防治职责的举报的； 生部门不履行传染病防治职责的举报的；违反本法的 其他失职、渎职行为。 其他失职、渎职行为。
１、违宪责任。最特殊，主要是政治上、领导上的责任。 违宪责任。最特殊，主要是政治上、领导上的责任。 ２、刑事责任。由于刑事犯罪行为而承担的法律责任，最 刑事责任。由于刑事犯罪行为而承担的法律责任，
严重、制裁最严厉的，主要是人身责任。 严重、制裁最严厉的，主要是人身责任。
３、民事责任。由于民事违法行为而承担的法律责任，主 民事责任。由于民事违法行为而承担的法律责任，
事业单位
《人事部监察部关于行政机关任命的事业单位工作人 员违反纪律处分问题的通知》 员违反纪律处分问题的通知》 公务员法颁布实施前，对行政机关任命的事业单位工 公务员法颁布实施前， 作人员违反纪律进行处分的依据是国务院1957 10月 1957年 作人员违反纪律进行处分的依据是国务院1957年10月 26日公布的 日公布的《 26日公布的《国务院关于国家行政机关工作人员的奖 惩暂行规定》 公务员法自2006 2006年 日施行后， 惩暂行规定》。公务员法自2006年1月1日施行后，该 规定》被同时废止。 《规定》被同时废止。 在国务院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出 台前，对行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律 台前， 的处分办法，参照公务员法的有关规定办理。 的处分办法，参照公务员法的有关规定办理。待国务 院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台后， 院对事业单位及其工作人员的专门管理规定出台后， 再防治法》第七十六条： 职业病防治法》第七十六条： 卫生行政部门及其卫生监督执法人员有本法第六十条 所列行为之一,导致职业病危害事故发生 构成犯罪的, 导致职业病危害事故发生,构成犯罪的 所列行为之一 导致职业病危害事故发生 构成犯罪的 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的 对单位负责人、 尚不构成犯罪的,对单位负责人 依法追究刑事责任 尚不构成犯罪的 对单位负责人、直 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、 接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、 撤职或者开除的行政处分。 撤职或者开除的行政处分。