集中连片特困地区的生态补偿式扶贫标准与思路——以大湘西地区为例
大湘西地区旅游精准扶贫模式研究
大湘西地区旅游精准扶贫模式研究一、引言近年来，我国在扶贫领域取得了显著成就，但是在一些偏远地区，尤其是大湘西地区，仍然存在较为严重的贫困问题。
针对这一情况，政府和社会各界积极探索旅游精准扶贫模式，通过发展旅游业来带动地区经济增长、改善民生，取得了一定成效。
本文将对大湘西地区旅游精准扶贫模式进行深入研究，以期为相关地区的扶贫工作提供借鉴和帮助。
二、大湘西地区扶贫现状大湘西地区是中国贫困地区之一，主要集中在湖南西南部的凤凰、芙蓉、永顺、泸溪、龙山等县市。
这个地区地处亚热带，独特的气候和丰富的资源为旅游业的发展提供了得天独厚的条件。
但由于地区落后、交通闭塞、农村自然资源禀赋差、经济条件较为贫困等原因，这里的居民生活水平较低，存在较为严重的贫困问题。
三、大湘西地区旅游精准扶贫的实践1.开发特色旅游资源大湘西地区地处亚热带，气候温和，自然风光优美，素有“人间仙境”之称，吸引了大量游客前来观光旅游。
政府和社会各界积极投入资金和力量，对当地的特色旅游资源进行开发，推动了旅游业的蓬勃发展。
2.发展乡村旅游大湘西地区的乡村风光秀美，乡村文化深厚，可以为游客提供独特的乡村旅游体验。
政府和相关部门鼓励居民积极参与乡村旅游开发，同时组织培训和提供资金支持，逐步将乡村旅游打造成为全域旅游的亮点。
3.加强基础设施建设大湘西地区地势复杂，山高路险，基础设施相对滞后。
为了提升旅游质量和环境舒适度，政府加大了基础设施建设的力度，修建了连接城镇和景区的公路、改善了供水、供电等基础设施，提升了地区旅游环境。
4.培育旅游产业大湘西地区加大了对旅游产业的培训和支持力度，鼓励当地居民积极参与旅游业的经营和管理，提升了他们的就业机会和收入水平。
5.加强宣传推广政府和相关部门采取了多种宣传推广措施，通过组织各类旅游活动、加强网络宣传、开展旅游宣传片制作等方式，提升了地区旅游的知名度和吸引力，进一步推动了地区经济的发展。
经过多年的发展，大湘西地区的旅游精准扶贫工作取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：1.地区经济增长旅游业的发展带动了当地的经济增长，大大缓解了地区的贫困状况。
凉山州人民政府办公室关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知
凉山州人民政府办公室关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知文章属性•【制定机关】凉山彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2014.11.04•【字号】凉府办发〔2014〕36号•【施行日期】2014.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文凉山州人民政府办公室关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知凉府办发〔2014〕36号普格、布拖、昭觉、金阳、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、盐源、木里县人民政府，州级有关部门：为贯彻落实四川省人民政府办公厅《关于实施集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师生活补助政策的通知》（川办函〔2014〕86号）精神，经十届州政府第31次常务会议研究，州政府决定对集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县农村教师实施生活补助政策。
现将有关事项通知如下。
一、目的和意义实施农村教师生活补助，是加强农村教师队伍建设的主要举措，充分体现了党和国家对农村教师的关心和对农村教育的重视，对于增强农村教师职业吸引力、鼓励城镇优秀教师到农村薄弱学校任教、提高农村教育质量、保障农村学生接受优质教育、促进义务教育均衡发展、保障教育公平和稳定农村教师队伍具有重大的现实意义和深远的历史意义。
二、政策内容从2014年1月1日起，按照“省级定额补助，州级适当补贴，县级自主实施，一县一策，以岗定补”的原则，稳步推进我州农村教师生活补助工作。
（一）实施范围。
国务院扶贫办确定并公布的我州集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，具体是指：普格县、布拖县、昭觉县、金阳县、雷波县、美姑县、甘洛县、越西县、喜德县、盐源县、木里县十一县。
（二）补助对象。
农村教师生活补助的发放对象为除城区和城关镇所在地学校以外的镇（乡）、村公办义务教育阶段学校在编在岗教师，不包括职工和离退休教师。
我国14片集中连片特困地区社会扶贫与乡村振新发展对策研究
我国14片集中连片特困地区社会扶贫与乡村振新发展对策研究1. 引言1.1 研究背景14片集中连片特困地区是我国扶贫工作的重点领域之一。
这些地区贫困程度深，发展基础薄弱，是脱贫攻坚的难点和重点。
为全面实施乡村振兴战略，实现农村全面建设、全面振兴，必须加大对这些特困地区的扶贫力度，推动乡村振兴步伐。
研究背景下，14片集中连片特困地区面临着诸多困难和挑战，如土地资源匮乏、交通不便、信息不畅、产业结构单一等问题。
在全国扶贫攻坚战役中，这些地区一直是难啃的“硬骨头”，如何有效实施社会扶贫和推动乡村振兴成为当前亟待解决的问题。
通过深入研究14片集中连片特困地区的现状和问题，探索有效的社会扶贫和乡村振新发展对策，将有助于更好地指导和推动这些地区的脱贫工作，促进当地经济社会的可持续发展。
【研究背景】的明确分析，有助于我们更准确地把握问题的本质和关键，为后续的研究和实践提供有力支撑。
1.2 研究目的研究的目的是为了深入了解我国14片集中连片特困地区的现状和问题，探讨有效的社会扶贫和乡村振新发展对策，为改善地区经济发展状况、提高农民生活水平和促进乡村振兴提供科学依据和政策建议。
通过本研究，旨在为相关政府部门和决策者提供可行的政策建议，推动14片集中连片特困地区脱贫致富，实现可持续发展。
通过研究，还可以为未来相关领域的学术研究提供有益的参考和启发，促进学术交流和学科发展。
通过探讨14片集中连片特困地区社会扶贫与乡村振兴发展的对策，旨在激发社会力量的参与和支持，形成多方合作的格局，共同推动地区经济社会的协调发展和进步。
1.3 研究意义在我国14片集中连片特困地区，贫困问题一直是制约经济社会发展的重要因素。
进行关于社会扶贫与乡村振兴发展对策研究具有重要的现实意义和战略意义。
这项研究有助于深入了解14片特困地区的贫困现状和存在的问题，并为进一步解决这些问题提供科学依据。
通过对社会扶贫和乡村振兴发展对策的研究，可以为政府部门和相关机构提供有效的政策参考，加快贫困地区的脱贫步伐，促进地区经济社会的可持续发展。
生态补偿脱贫实施方案
生态补偿脱贫实施方案篇一：生态扶贫专项方案**区生态扶贫专项方案为深入贯彻落实省委十届六次全会和《省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施生态扶贫，构建国土生态安全体系，筑牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富奔小康步伐，特制定本方案。
一、对象范围以有扶贫工作任务的乡镇（街道）为实施范围，加强对全区的贫困村，所有贫困人口的生态扶贫，并向生态脆弱的石漠化区和渠江流域等重点区域倾斜。
二、目标任务牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，划定并严守生态保护红线，切实筑牢贫困地区经济社会可持续发展的生态本底。
到2020年，森林覆盖率达到54%，扶贫搬迁0.8万贫困人口，水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态安全屏障基本建成，生态产品供给能力明显提高，生态经济长足发展，贫困人口收入水平显著增长，贫困地区林农与全区同步实现全面小康。
（一）加强生态保护建设（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区发改局）加快脆弱地区生态治理步伐，优先安排贫困地区开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样性保护、水土流失综合防治等重大生态工程建设，确保区域森林、草地、湿地等自然生态系统修复和稳定。
结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林（草）果产业。
继续抓好中幼林抚育、低产低效林改造，提高林分质量、生态服务功能和经济产出。
加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。
（二）加大生态资源利用（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区旅游局、区发改局）加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。
依托森林及野生植物资源，规划建设一批植物花卉（彩叶）观赏、森林康养基地和森林人家，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。
集中连片贫困山区电商扶贫的探索及启示以重庆秦巴山区、武陵山区国家级贫困区县为例
集中连片贫困山区电商扶贫的探索及启示以重庆秦巴山区、武陵山区国家级贫困区县为例一、概述在全球化与信息化交织的时代背景下，电子商务作为一种新兴的商业模式，正以其独特的优势在全球范围内迅猛发展。
中国作为一个发展中大国，贫困问题依然是制约社会经济均衡发展的关键因素之一。
特别是在集中连片的贫困山区，如重庆的秦巴山区和武陵山区等国家级贫困区县，贫困问题更是显得尤为突出。
这些地区往往地理位置偏远，交通不便，信息闭塞，经济发展滞后，传统的扶贫模式已经难以满足新时代的发展需求。
探索和创新扶贫模式，特别是利用电子商务这一新型业态进行扶贫，成为了当前扶贫工作的重要任务。
本文以重庆秦巴山区、武陵山区等国家级贫困区县为例，深入分析了电商扶贫在这些地区的探索实践，包括电商平台的搭建、特色产品的网络营销、物流配送体系的完善等方面。
通过实地调查和案例分析，总结了电商扶贫在集中连片贫困山区的成功经验和存在的问题，并在此基础上提出了相应的启示和建议。
本文旨在为推动电商扶贫在全国范围内的深入实施提供参考和借鉴，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。
1. 贫困山区现状概述集中连片贫困山区是我国扶贫攻坚战的重点区域，其中重庆的秦巴山区和武陵山区尤为典型。
这些地区地形复杂，交通不便，经济基础薄弱，资源分布不均，人口分布零散，教育水平相对较低，信息闭塞，公共服务设施落后，贫困发生率高，脱贫攻坚任务艰巨。
长期以来，由于地理环境和历史因素的双重制约，这些地区的经济发展严重滞后，贫困问题十分突出。
秦巴山区和武陵山区虽然拥有丰富的自然资源，如中药材、特色农产品、旅游资源等，但由于缺乏有效的市场渠道和信息平台，这些资源往往难以转化为经济优势。
同时，贫困地区的产业结构单一，缺乏可持续发展的动力，农民收入来源有限，生活水平低下。
如何通过电商扶贫的方式，打破地域限制，拓宽市场渠道，提高资源利用效率，促进贫困地区经济发展，成为当前扶贫工作的重要课题。
针对这些问题，重庆市政府积极响应国家扶贫政策，将电商扶贫作为推动贫困地区经济发展的重要手段，通过建设电商平台、完善物流体系、培育电商人才等措施，努力推动贫困地区电商产业的发展。
武陵山集中连片特殊困难地区开发式扶贫的途径与对策
武陵山集中连片特殊困难地区开发式扶贫的途径与对策武陵山区是我国最新确定的11个集中连片特殊困难地区之一，涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），其中，湖北11个县市（包括恩施土家族自治州及宜昌市的秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）、湖南37个县市区（包括湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市及邵阳市的新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市，常德市的石门县，益阳市的安化县，娄底市的新化县、涟源市、冷水江市）、重庆市7个县区（包括黔江区、酉阳土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、武隆县、石柱土家族自治县、丰都县）、贵州16个县市（包括铜仁地区及遵义市的正安县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县、余庆县）（图1）。
国土总面积为17.18万km2。
■2010年末区内总人口3 645万，其中城镇人口853万、乡村人口2 792万，片区农民人均纯收入3 499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。
从地形上看包括武陵山区、雪峰山区，属于我国第二级和第三级地势的过渡地带，是我国典型的集中连片贫困区、少数民族聚集区（土家、苗、侗、仡佬族等）和重要的生态屏障。
加快武陵山区的扶贫开发是我国新时期扶贫攻坚的一项紧迫任务。
一、贫困现状及其特殊性（1）贫困面广，贫困程度深。
片区71个县（市、区）中有42个国家扶贫开发工作重点县、13个省级重点县、11 303个贫困村；2010年片区农民人均纯收入3 499元，仅相当于当年全国平均水平的59.1%。
（2）交通、水利等基础设施薄弱。
区内铁路、高速公路、航空、水运等交通设施、水利设施、电力设施等欠账较多：2010年有47个乡镇不通沥青（水泥）路，占乡镇总数3.41%；9 271个行政村不通沥青（水泥）路，占行政村总数40.25%；7 790个村未完成农网改造任务，占行政村总数33.82%。
《聚焦“六个精准”打赢湘西脱贫攻坚战》
《聚焦“六个精准”打赢湘西脱贫攻坚战》聚焦“六个精准”打赢湘西脱贫攻坚战202x-04-1108：37（湘西）团结报我有话说郑平一、扶持对象精准：要在“识别”上下功夫一要准确界定贫困对象范围。
做到“四看”，看劳动能力，可把有主要劳动力和脱贫愿望且处于扶贫标准线下的农户、主要劳动力丧失（或死亡）且不能从事基本劳动（或子女未成年）的农户定为贫困户；看住房条件，可把无房、危房且无能力修建的农户定为贫困户；看民政救助，可把已在民政部门登记的低保户和五保户定为贫困户；看不定因素，可把因自然灾害等因素造成困难的农户定为贫困户。
二要进村入户调查贫困对象。
做到“五个用心”，用心谈，深入农户与各成员谈，与左邻右舍谈，了解该农户基本情况；用心看，现场了解农户生产生活设施和产业发展现状；用心算，弄清楚农户收入、支出和债务等；用心比，与本村其他农户比资产等；用心议，召开村民代表大会，看是否漏户等。
三要建档立卡锁准贫困对象。
二、项目安排精准：要在“决策”上下功夫一要因地制宜规划项目。
根据全州资源条件和产业现状，结合各县市主导产业，科学制定《湘西州精准扶贫项目规划（202x-2020年）》，各县市要制定更细致精准的项目规划，规划要体现扶贫项目与当地实际和贫困户意愿相结合，把贫困户真正吸入到产业项目中去，实现短期脱贫与长期致富。
二要大胆创新推行项目。
解放思想，主动想办法创新项目，大胆推行电商扶贫、旅游扶贫、特色产业扶贫等项目，可尝试把产业扶贫项目与农村专业合作社联合起来，让贫困农户加入合作社，搭建“产业扶贫项目+专业合作社+贫困农户”脱贫模式。
三要全程全网监管项目。
精准扶贫项目要下沉到了解实情的县级政府监管，可采用“乡村申报、县级审批、乡村实施、县级验收”的方式，严把程序关，规范实施项目；并探索推行“互联网+”扶贫计划，搭建扶贫项目台账，推行项目申报、立项、审批、资金拨付、实施、验收的一站式网络监管。
三、资金使用精准：要在“管理”上下功夫一要严格拨付扶贫资金。
【调研报告】湘西州中高海拔地区集中连片扶贫工作调研报告
湘西州中高海拔地区集中连片扶贫工作调研报告州委顾问XX、州人大常委会副主任XX带领州人大办、州人大民侨外委、州委政研室、州委党校、州扶贫开发办、州民委、州农办等单位相关人员深入八县市17个乡镇20个行政村、州直24个部门，通过听取汇报、召开座谈会、入户走访等形式，就全州海拔500米以上中高海拔地区集中连片扶贫工作进行了深入调研。
现将调研情况报告如下：一、我州中高海拔地区集中连片扶贫工作基本概况我州中高海拔地区，散布在八县市内，涉及75个乡镇，933个行政村，1200多个自然寨，约占全州乡镇的47.5%，占全州行政村的47%。
总人口87万（其中劳动力约为46.8万），占全州总人口的30%。
中高海拔地区由于群山的屏障，呈零星状分布，如同孤立的各个岛屿，按照地理位置，我们将之划分成四个片区：龙永片区、吕洞山片区、腊尔山片区、红土壤片区。
四大片区有45%的村以烤烟、茶叶、柑橘、百合、猕猴桃为主导产业，有15%的村以养殖业为主导产业，有40%的村以水稻和劳务等为主导产业；农民的家庭经济来源主要靠外出务工。
中高海拔地区土壤贫瘠，自然灾害频繁，生产生活条件较差，群众思想观念落后，社会经济发展缓慢。
据统计，2012年中高海拔地区人均收入为2189元，仅为全州农民人均纯收入的51.1%，是我州扶贫攻坚的主战场，也是湖南省贫困面最大、贫困程度最深的地区之一。
为了改变中高海拔地区的贫困面貌，在上级的关心、支持下，我州于2010年底启动中高海拔集中连片扶贫工作试点，积极推进区域发展与扶贫攻坚“1115工程”，筹措扶贫资金13834万元，重点实施了安居工程、健全社会保障制度、落实就业就学惠农政策，改善基础设施条件、积极引导扶持农民发展生产、加强生态建设和环境保护等六大工程，缓解了贫困农民最关心最现实最直接的困难。
凤凰县腊尔山片区通过危房改造、村道建设、人饮工程的实施，解决了片区内群众多年来住房难、行路难、饮水难的问题，效果十分明显。
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偿式扶贫的新机制 、新方式 ，对集 中连片特 困地区 生态服务价值 ，如表 １ 所示 。［ ３ 提供 的生态产品和生态功能进行合理的横向和纵向
补偿 ，既是确保集 中连片特困地 区生态安全屏障作 用发挥的需要 ，也是创新扶贫攻坚方式 ，协调 区际
气体调节
气 候 调 节 水 源 涵 养 废 物 处 理 食 物 生 产
以大湘西地 区为例 王赞新
（ 中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 ４ １ ０ ０ ０ ６ ）
摘 要 ：集 中连 片特 困地 区发 展 生 态补偿 式扶 贫具 有 广 阔 的前景 和 巨大潜 力 。对 大 湘 西地 区生 态补 偿 标 准 的初 步 测算 表 明 ， 目前 实施 比较 全 面 的生 态补 偿 ，在 政 府 财 力等 方 面还存 在 困难 。 因而 ，需要 政 府 干预
的森林绿地 ，平均森林覆盖率达 ６ ７ ％，高出湖南省 １ ０ ％ 以上 ，草场面积 ２ ０ ０ 万公顷 ，是湘资沅澧四大
利益。因而， 国家、 相关地方政府、 机构和个人等获 水系发源地 ，年平均水资源总量 ８ ７ ９亿立方米 ，占
益主体都应该用生态补偿 的方式给予必要的经济支 全 省总量 ５ ０ ％ 以上 。［ ２ 丰富 的生态 资源和 优越 的
导区域板块协调发展研究》【 编号 ：１ ３ Ｙ Ｂ Ａ ３ ３ ０ 】 的阶段性研究成果。
收稿 日期 ：２ ０ １ ５ 一 Ｏ １ — ３ ０
作者简介 ：王赞新 ，男，湖南湘 阴人 ，中共湖南省委党校、湖南行政学院经济学教研部副教授 ，主要研 究方向：湖南
区域 经 济社会 发 展 。
５ ９
一
、
引言
大 湘 西 地 区 是 湖 南 的 西 部 边 陲 ，位 于 武 陵 ～
雪峰 山腹地 ，是武陵山集 中连片贫困区域的主体部
集 中连片特 困地区是当前和今后 一段时间内我
分， 包括湘西 自治洲 、 张家界 、 怀化 、 邵阳四市 （ 州）
湖 南 省国 土 面积 的 三 分之 一 以上 ，人 口约 为 湖 南 省
ห้องสมุดไป่ตู้
利益关系 ， 促进 区域协调均衡发展的需要 。 然而 ， 集
中连 片特 困地 区到底应该获得 多少生态 补偿？实 施生态补偿按什么标准来实施？对这些 问题 ，目 前 还缺少相关的研究成果。而解决这些问题又是形成 生态补偿机制和制定生态补偿式扶贫政策的前提基 础。本文 试图运用生态补偿的相关理论与工具 ，以 大湘西地 区为例 ， 测算这一地区的生态补偿标准 ， 在
全省水平 ，集革命老区、民族地 区和贫困地 区于一 体 生态价值及其外溢的系数 。关于生态系统 的生态
体 ，少数 民族聚集多 、贫困人 口分布广 ，经济发展 价值评估 ，Ｃ ｏ ｓ ｔ ａ ｎ ｚ ａ 等逐项评估了森林 、草场 、水 和扶贫攻坚的任务还十分艰巨。 体 、农 田、湿地 、荒漠 等各种生态系统的生态服务 党的十八届三 中全会提出： “ 完善对重点生态 价值 。但由于全球范围内的生态系统和经济社会发 功能 区的生态补偿机制 ，推动地 区间建立横 向生态 展差异巨大 ，这一研究结果只具有理论和方法论意 补偿制度”。在走低碳绿色发展道路的同时 ，建立 义上的价值 。 谢高地等在 Ｃ ｏ ｓ ｔ ａ ｎ ｚ ａ 的研究基础上 ， 根 起集 中连片特困地 区的生态补偿机制 ，探索生态补 据 我 国生态 系 统 实 际 ，估 算 了 我 国陆地 生 态 系统 的
２ ０ １ ５年 ４期
湖 湘论 坛
ｈ ｕ ｘ ｉ ａ ｎ ｇ ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
ＮＯ ． ４ ． ２ ０ １ ５
Ｇｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｎｏ ． １ ６ ３
（ 总第１ ６ ３ 期）
・
兴湘方略 ・
集 中连 片特 困地 区的 生态 补 偿 式 扶贫 标 准 与 思 路
— —
国扶贫开发的主战场 ， 这是实现全面建成小康社会 以及永州市的江华县和江永县 ， 共３ ９ 个县市区，占 目 标 的客观要 求。 生态补偿和扶贫攻坚是两个紧密
的生态环境和丰富的生态资源 ， 承担着重要的生态 功能 ， 为保持区域和国家整体生态功能让渡了 自身
相关的概念 ， Ⅱ 一般而言 ， 集中片特困地区具有良好 人 口的四分之一 。该 区域集 中了湖南 省 ７ ０ ％ 以上
不能减弱， 只能加强， 生态补偿式扶贫是这些区域扶 要的生态安全屏障作用。然而 ，受 区位、交通等多
贫攻坚和区域发展的重要手段和推进力量。
种因素影响 ，大湘西地 区经济社会发展整体滞后于
’ 本文 系湖 南社科基金项 目 《 建立健全生态环境补偿机 制研 究》【 编号 ：０ ８ ｊ ｄ ０ ６ 】 、湖 南社科基金项 目 《 湖南省分类指
表１ ：中国不同陆地生态系统单位面积生态服 务价值表
（ 元／ ｈ ｍ ． 年）
森林 草地 农 田 湿地 水体 荒漠
３ ０ ９ ７ ７ ０ ８
２ ３ ８ ９ ２ ８ ３ ２ ７ ９ ６ ７ ０ ８
４ ４ ２
１ ５ ９ ３
０
０
０ １ ８ ９ ９
付 ，以增加有关主体实施生态保护的积极性并获得 生态环境使大湘西地区成为国家划定的生物多样性
公平的发展权力。另一方面 ， 集中连片特 困地区经济 重要保护区域 、 水源涵养和土壤保持重要功能区 ， 更
社会 发展滞 后， 贫困程度还很 深， 扶贫攻坚的力度 是湖南水资源重点涵养区、碳汇区 ，对湖南具有重
与市场机制结合 ，行政手段与经济手段并举 ，公共投入与社会参与合作 ，生态效益与经济效益协 同，共 同
推 进 集 中连 片 生 态补 偿 式扶 贫稳 步 发展 。
关键词 ：大湘西；生态补偿 ；生态补偿式扶 贫
中 图分类 号 ：Ｆ ３ 文献 标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ４ — ３ １ ６ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ — ０ ０ ５ ９ — ０ ５