民族地区经济发展制约因素探源——长阳县落后乡镇经济发展制约因素调查
县域经济发展制约因素及对策建议
县域经济发展制约因素及对策建议四、关于破解县域经济发展难题的几点建议县域作为“农村之首，城市之尾”，是一个相对独立、相对完整的行政区域，是发展经济、维护稳定、巩固政权的重要一环。
强省之基在于强县，县域兴则全省兴，县域强则全省强，可以说县域经济发展的程度，决定着全省经济发展的规模和水平。
当前，针对县域经济发展活力不足、动力不够等原因，特提出几点建议。
一、制约县域经济发展的因素1、行政体制因素的制约。
近年来，县级政府在条块分割的体制背景下职能逐渐弱化，对经济的调控能力越来越弱。
而在加快发展和维护稳定方面，县级政府责任和压力却越来越大，遇到经济发展中的难题，县级政府缺乏有效的调控手段，只能是求助上级政府或者是被动应对。
市管县的体制导致市县之间利益博弈，市、县经济相对独立分割，各有各的责任和利益，市对县在经济发展上很难有精力给予帮助，相反却增加一个层次，使得行政管理、行政审批层次过多，隶属关系复杂，管理半径过长，不利于县域经济和社会事业的发展。
2、政策因素的制约：一是土地政策的制约。
国家收紧土地闸门，使县域土地资源丰富、土地价格低廉的优势基本丧失，招商引资难度加大，项目落地难的问题日益严重。
目前工业、商业用地多为流转地、租赁地，工商业户无法取得土地证和房产证，而银行认可的抵押物主要是土地和房产，因此造成企业，特别是中小企业和个体工商户缺乏有效的抵押物，难以从金融部门取得信贷支持。
二是金融政策的制约。
目前的金融环境极不利于县域经济发展，尤其是象我们这样的欠发达地区的县域经济发展。
目前基层银行除负债业务发展有一定的自主权外，其他业务权限一律上收，严厉的责任追究制使县域金融机构支持经济发展缺乏积极性，加之以产权分散为特征的农业和中小企业大多不符合国有商业银行严格的贷款发放条件，农村仅有的资金通过商业银行上划资金、邮政储蓄等渠道被抽走，造成农村资金流向城市，小城市流向大城市，不发达地区流向发达地区的集中现象，县域内的中小企业很难得到金融部门的信贷支持。
民族地区农村发展特色经济的制约因素分析——以湖北省长阳县、巴东县为例
以湖北省长 阳县 、巴 东县 为例
杨进 汴 阎 占定
（ 中南民族大学 思想政 治教 育学 院 ，湖北 武汉 ４ ０ ７ ３０ ４）
摘 要 ：民族地 区利 用 自然资源优 势发展 特 色经济 ，不仅增加 了农 民收入 ，还推进 了农业产业化经 营，发展 特 色经济是 实现 民族地 区农村 经济社 会发展的重要途径 。在 民族地 区农村发展特 色经济过程 中，面临着资本 、人
１ ．资金缺 乏
发展道路 ，并取得 了可喜 的成就 。但是 ，在民族地
民族地 区农村发展特色经济 ，资金是血液 ，资 区农村发展特色经济取得骄人成绩 的同时也面临着 金 投入 少 、融 资 渠道 少 是 民族 地 区农 村 发 展特 色经 资本 、人才 、土地 、技术短缺 、资源浪费 、生态环 济所面临的最大困难。 民族地区农村发展特色经济 ，
生 产要 素 内化 指 的是生 产要 素 投 入 于产 业链 ，
生产要素优化是生产要素按 比例投入于产业链 ，生 统缺失和防洪排泄系统落后 。在高山上大规模地种 产要素 内化与优化是民族地区特色经济科学发展 的 植蔬菜 ，水源相对缺乏 的可能性还是很大 的，应该
收稿 日期 ：２ １－ １ ０ ０ １０ — ４
一
阳 ｃ镇 ，由于 资金 的缺 乏造 成 ：一是 公路 基础 设施
落后。从 ｃ镇到长 阳县城 ，盘山公路窄 ，路面状况
、
生产 要 素 瓶 颈
差 ，弯 多又 急 ，这不 仅 导致 车 速慢 、车容 量小 和 车 载 能 力弱 ，给车 辆 的运 行带 来 高成 本 和高 风 险 ，而 且 还 影 响生 态蔬 菜快 速 流 向市 场 。二是 现 代灌 溉 系
农村经济发展的制约因素解剖
农村经济发展的制约因素解剖一、基础设施条件的不足农村经济发展的第一个制约因素是基础设施条件的不足。
许多地方的农村地区缺乏现代化的交通、能源和通讯设施，这限制了农村的产出和市场流通能力。
农村道路狭窄、村民交通不便，影响了农产品的运输和销售。
农村地区缺乏电力和自来水等基础设施，使得农村居民生活质量较低，也制约了农业生产的发展。
二、土地资源的不均衡分配农村经济发展的第二个制约因素是土地资源的不均衡分配。
农村地区的土地资源存在着大量的闲置土地和分散小块的农田，这导致了土地资源的浪费和农业生产的低效。
同时，农村地区的土地资源利用方式也存在问题，大片农田集中耕种一种作物，容易造成土地肥力下降和农作物病虫害的滋生。
三、农业生产技术的滞后农村经济发展的第三个制约因素是农业生产技术的滞后。
由于长期以来农村地区的农业技术投入不足和技术研发的不够，农业生产仍然以传统方式进行，缺乏先进的农业机械和生产技术。
这导致了农业生产效率低下，产量和品质无法满足市场需求。
四、农民素质和意识的不足农村经济发展的第四个制约因素是农民素质和意识的不足。
部分农民的文化水平较低，缺乏现代经营管理知识和市场意识，导致了农村企业发展的困难。
同时，由于农村地区缺乏创新精神和创业环境，农民对于发展新兴产业和创业农业的意识不强，限制了农村经济的脱贫增收。
五、金融服务的不完善农村经济发展的第五个制约因素是金融服务的不完善。
农村地区的金融机构和金融服务相对落后，缺乏对农村经济发展的支持。
农民的融资难题依然突出，农村信用体系薄弱，缺乏有效的金融产品和服务，限制了农村企业的发展和农业生产的创新。
六、市场机制的不健全农村经济发展的第六个制约因素是市场机制的不健全。
农村地区的农产品销售方式大多依赖于传统的集市和中间商，价格波动大，利润空间较小。
农村地区缺乏现代化的市场体系和农产品流通渠道，导致农产品的保鲜、加工和销售链条不完善，限制了农产品的附加值和市场竞争力。
乡镇关于经济发展的制约因素和建议
乡镇关于经济发展的制约因素和建议一、制约因素1、城镇化建设中存在观念认识问题。
一是部分农民小农意识根深蒂固，小富即安，不愿改变现有生活方式。
二是部分村干部年龄偏大，对新生事物的接受能力有限，缺乏改革激情和开拓创新的精神。
三是农村事务繁杂，村干部特别是一般双委、小组长待遇较低，工作积极性不高，“等、靠、要”的思想严重，不愿主动做群众工作。
四是一些机关干部对城镇化的认识不足,宣传力度不大、工作不细、效果不佳。
2、工业发展中存在发展缓慢问题。
一是中小企业融资困难。
金融部门青睐大企业，对小企业贷款程序复杂，条件较高，审批困难；小企业融资渠道单一，过份依赖银行贷款，一些有市场、有效益、有潜力的中小企业，苦于没有发展资金，错失了发展壮大的机会。
二是企业缺乏管理人才和技术人才。
许多企业由于规模和地域等限制，很难吸引到高水平的管理人才和技术人才。
二、思路和建议1、进一步提高干群思想认识。
要采取媒体宣传、专家讲座、会议发动、培训指导、参观学习等方式，广泛深入宣传城镇化建设的科学内涵、目标任务和重要性、必要性，引导干部群众进一步提高认识，转变观念，强化责任，把思想统一到中央、省、市、县的决策部署上来，切实抓好新型城镇化建设。
建立健全统筹协调、上下联动的体制，集中精力解决存在的重大问题，调动各方面的积极性，形成推进新型城镇化建设的强大合力。
2、进一步为企业发展提供优质环境和服务。
积极促进银行与企业的对接，真正让一些有发展潜力的中小企业得到银行的支持；进一步加强金融担保机构建设，扩大担保基金的规模，为更多的中小企业扩大融资平台，帮助中小企业解决融资难题。
通过组织培训和考察，提高民营企业的经营管理水平，为中小企业培养一些管理人才，鼓励大型企业与中小企业加强技术交流，进行技术帮扶，推动科研院所和大专院校与中小企业建立合作关系，帮助中小企业进行技术改造，解决技术难题。
我国农村经济发展的制约因素及对策
我国农村经济发展的制约因素及对策一、制约因素1.资源限制我国农村生产资料和人力资源相对匮乏，由于缺乏足够的技术、资金和人才支持，种植业、养殖业、渔业等基础产业的生产力水平难以满足农民对高品质、高产量的需求。
2.市场不稳定农村经济发展在市场不稳定的情况下会受到较大的影响。
只有当价格稳定、销售渠道和销售渠道稳定时，才能保证农村经济的快速发展。
3.制度不健全我国农村经济发展面临的问题之一是制度不健全。
在提高农村经济效益和增加农民收入方面，必须逐步完善农村土地制度、合理分配农村资源和加强农村普及教育等。
4.基础设施建设不足基础设施建设是农村经济发展的重要支撑，同时也是农民获得城市化收益的必要条件。
但是，在农村地区，由于基础设施的建设不足，很难吸引人才和资金，从而制约了农村经济的发展。
5.生态环境破坏近些年来，环境的破坏日益严重，导致农村地区的生态环境恶化。
由于生态环境的破坏，很多农产品的产量和质量下降，影响了农村经济的发展和农民的收入水平。
二、对策1.积极发掘资源潜力，提高农村科技含量发展现代化农业、科技兴农是提高农村经济效益的有效途径。
要在技术、能源、资金、人员等方面优先投入，在优化农业结构、提高农业生产效率、推进现代化农业方面发挥积极作用。
2.完善市场机制，加强市场管理加强市场管理，通过完善市场机制，优化资源配置、提高市场有效供需率、加强监管、分流商品等方面提高市场竞争力，优化农村经济发展环境，切实推动农村产业结构改革。
3.加强制度建设，优化土地资源使用加强土地、资源、环境管理，完善农村土地制度，并积极推进农户直接土地交易，加强资源环境保护，从而可维持农村经济的可持续发展，提高农民收入水平。
4.加大基础设施建设力度，加强规划和资金的投入加大基础设施的建设力度，加强农村公路、水利、饮水、电力、通讯等基础设施的建设，提高农民的生产和生活水平，同时也是吸引资金和人才进入农村地区的必要手段。
5.注重生态环境保护，建立农村生态保护机制加强生态环境保护意识，注重环境问题的解决和重点生态工程建设，积极开展农田面源污染治理、饮用水水源保护等工作，建立农村生态保护机制，营造良好的生态环境，加速农村经济发展。
落后地区经济发展的制约因素
渤海大学文理学院调查报告题目落后地区经济发展制约因素完成人姓名吴家良系别体育系专业公共事业管理（体产）班级10级6班指导教师唐坤完成日期2012年10月5日落后地区经济发展的制约因素调查（渤海大学文理学院体育系吴家良）摘要：民族地区经济发展决定着西部大开发的成效。
本文认为制约民族地区经济发展有以下制约因素：自然生态环境的日趋恶化；保守落后的思想观念；社会发育程度低；交通落后，信息不畅；科学文化教育落后，人口素质低、增长快；经济基础薄弱，结构不合理；商品经济不发达，市场机制不健全；发展资金不足，经济增长乏力；改革滞后，软环境过“硬”。
这九种因素相互作用，阻碍着民族地区的经济发展。
关键词：民族地区；民族经济；经济发展；制约因素我国疆土辽阔，地貌复杂，民族众多。
按照地理位置和经济发展水平划分，通常分为东部、中部和西部三大块。
其中西部地区包括了10个省区市，总面积约541．37万平方公里，占国土总面积的56．4％，人口2．77亿，占全国人口总数的23％。
西部地区蕴藏着丰富的自然资源，仅西北地区矿产资源潜在价值就达33．7万亿元。
早在1986年，中国改革开放的总设计师邓小平同志在接受美国记者采访时就西部开发的意义指出：“开发西部是中国经济进一步发展的需要。
”改革开放以来，全国经济都取得了长足发展，经济实力显著增强，人民生活水平明显提高。
但由于各种因素的影响，中西部地区经济发展相对缓慢，与东部地区的差距逐步拉大，地区发展不平衡的矛盾明显加剧，集中体现在以下三个方面：1、经济总量与人均收入方面的差距改革开放20年来，东西部地区之间的人口比例几乎没有变化，但国民生产总值的比例却发生了较大变化。
1980年，东、中、西三大地区国民生产总值的比例为52．17：30．30：17．53，而到“八五”期末的1995年，比例为59．00：26．50：14．50。
东部地区所占比重提高了6．83个百分点，中、西部地区则分别下降了3．80和3．03个百分点。
制约农村经济发展的原因及对策
制约农村经济发展的原因及对策改革开放二十多年，农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。
但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。
在新形势下，如何找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。
一、制约农村经济发展的问题（一）农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。
一是水利设施抗灾能力弱。
近些年，在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。
二是标准化农田比例不高。
“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
三是农村生产生活“四难”问题突出。
即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出，农民生产生活条件差。
大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。
（二）农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。
近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。
政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。
再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，也不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。
我国农村经济发展的制约因素及对策
我国农村经济发展的制约因素及对策随着我国城乡经济一体化进程的加快，农村经济发展逐渐成为社会各界关注的焦点。
由于种种制约因素的存在，我国农村经济发展依然面临着许多困难和挑战。
本文将就我国农村经济发展的制约因素进行分析，并提出相应的对策。
一、土地流转难题土地流转是农村经济发展的基础和先决条件，但我国农村土地流转仍然存在着许多问题。
由于土地所有权制度的不完善，农村土地流转面临着诸多法律和政策障碍。
农村土地流转市场不成熟，价格形成机制不健全，导致农民不愿意将土地流转出去。
由于土地流转过程中存在许多不确定因素，使得这一制度的推行遇到了巨大的困难和阻碍。
针对这一问题，我们可以通过完善土地所有权制度，建立健全的土地流转法律政策体系，推动土地流转市场化改革，建立健全的土地流转价格形成机制，提高农民土地流转的积极性和自愿性，从而解决土地流转难题，推动我国农村经济发展。
二、农村基础设施滞后农村基础设施是农村经济发展的重要保障，但我国农村基础设施建设滞后严重。
农村交通不便利、通讯设施落后，造成农产品运输困难，影响农产品销售和流通。
农村水电供应不足，农民生活和生产用水困难，影响了农业生产和生活质量。
农村医疗卫生设施不完善，农民就医困难，医疗资源分配不均衡，健康水平低下。
针对这一问题，我们可以通过加大对农村基础设施建设的投入力度，加强农村交通、通讯、水电等基础设施建设，提高农村基础设施的完善程度，改善农民生产和生活条件，从而推动我国农村经济发展。
三、农村人才短缺农村人才是农村经济发展的重要推动力量，但我国农村人才短缺问题十分严重。
由于农村教育资源匮乏，农村学生受教育程度低，人才培养不足，造成了农村人才短缺。
农村劳动力流失严重，农村人口净流出，导致农村人才资源的流失。
农村人才就业困难，缺乏就业机会，使得农村人才无法得到充分发挥。
针对这一问题，我们可以通过加大对农村教育资源的投入力度，提高农村教育资源的配置水平，改善农村学生受教育条件，提高农村人才培养的质量和数量，从而解决农村人才短缺问题，促进农村经济发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
济欠发达的民族地区。 一方面， 将长阳县的各个乡镇与
全国相对 发达地 区 的乡镇 进行 比较 ， 长阳全县所辖 则 ｌ 个乡镇都属 于经济发 展落后 乡镇 ； １ 另一 方面 ， 长 在 阳县境内， 乡镇之间经济发展 不平衡 ， 比较先进的乡 有 镇 ， 比较落后的乡镇 ， 也有 我们此次展开调查 的对象 主 要是基 于后一种涵义而言的。为 了了解全县有关工农 业 及其他 产业发 展方面 的总体情 况 ， 调研部 门的选 在 取上， 我们重点选择 了长阳县政府 办、 统计局 、 经贸局 、
直接到农户家中采访 。
收 稿 日期 ：０ ５ Ｏ ２ ２ ０ —１ 一 ｏ
加工层次低， 附加值低 ， 没有形成有影响的支柱产业和
骨干企业及 知名 品牌 ， 产品市场竞 争力很 弱。（ ） ３技术 结构和经营管理 落后 。 县属企 业普遍存在技术落后 、 设 备老化 、 管理水平低 、 高新 技术 产业发展缓占ＧＤＰ的比重仅为 ３７ 。工业 ．
对经济发展 的贡献 主要靠 隔河 岩电站支撑 。 ， 目前 还没 有利税过千万元 的企业 。（ ） ２ 产品结构不合理 。 全县绝
大多数产 品属 于基础原材料 、 农副产品初 级加工产 品，
乡等乡镇进行重点调研。为了贯彻执行总体和局部及 个案相结合的调研工作原则 ， 避免村镇干部陪同走访 可能引起的信息失真 ， 在入户调查 时， 我们坚持走两条 路线， 一方面， 我们通过联系乡镇干部和村干部到村民 家中走访 ； 另一方 面 ， 我们 也避开 乡镇和村 中的干部 ，
产业和主导产 品 。２ ０ ， ０ ２年 县属规模 以上工业实现工
扶贫办、 渔业水产局、 畜牧局等部门， 与上述部门的负
责人和工作人员进行 了广泛深 入的访谈乜 。基 于长阳 ］ 县 目前 主要还是 一个农业 县 的现 实 ， 我们 决定 以农 民 人 均纯收入作为判 断乡镇 先进与 落后 的基本标 准 ， 为 此 ， 决定选择渔峡 Ｅ镇、 我们 ｌ 资丘镇 、 都镇湾镇 、 鸭子 口
摘 要 ： 下 的 工 业 化 水 平 、 政 资金 与 资 本 短 缺 、 通 不 便 、 下 的 受 教 育程 度 和 人 力 资本 积 累、 下 的 农 民 低 财 交 低 低
经 济和 政 治 组 织 化 程 度 、 劣 的 自然 条件 共 同 制 约 了长 阳 落 后 乡镇 的 经 济 发 展 。为 了促 进 民族 地 区 经 济发 展 ， 阳 恶 长
一
、
调研对象的确定
需要说 明的是 ， 为了避免本 研究对某 些乡镇或工
作人员 可能产生 的负面影 响 ， 们决定使 用代号而 隐 我
去乡镇的真实名称 ， 希望能够得到读者的谅解 。 二、 长阳县落后乡镇经济发展制约因素分析 １ 低 下的工业化水平是长 阳经济发展 的最大制 约 ．
湖北省长阳土家族 自治县位于鄂西南山区， 清江 中下游 ，０ ３年 ， ２０ 全县辖 １ １个 乡镇 ，５ 个行 政村 ， １４ 总
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ ２ １２ ． Ｍａ．２ ０ ｒ ０６
民族地 区经济发展制约 因素探源
— —
长 阳县落后 乡镇经济发展 制约 因素调查 肖文韬 李俊 杰 ，
（． １ 中南 民族大学 管理学院 ， 湖北 武汉 ４ ０ ７ ￣． ３ ０ ４２ 中南 民族 大学 科研处 ， 湖北 武 汉 ， ０ ７ ） １ ０ ４ ３
因素 。２ ０ ， ０ ３年 长阳县农业 人 口占总人 ｔ的 比重高达 ＝ ｌ ８． ， 远 高 于全 国农 业 人 口占总 人 Ｅ ７ 的水 ６３ 远 ｌ０ 平， 说明该 县还是一个典型 的农业县 。 从任何国家或地
区的经济发展 过程就 是不断地进行工业化的过程的理
论观点来看 ， 制约 长阳经济 发展 的最重要 因素在 于工 业化水平低 下。长阳县工业发展落后具体表现在 以下 几个方 面 ：１ 县属工 业经济 规模 偏小 ， 乏工业 支柱 （） 缺
维普资讯
第２ ６卷 第 ２期 ２ ０ 年 ３月 ０６
中南民族大学学报（ 人文社会科学版）
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｏ ｔ — ｅ ｔａ Ｕｎｖ ｒ ｉ ｒＮａｉｎ ｌ ｉ （ ｍａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉｌ ｃｅ ｃ ｓ ｏ ｒ ａ ｏ ｕ ｈ Ｃ ｎ ｒｌ ｉ ｓ ｙ ｆ ｔ ａｉ ｅ Ｈｕ ｎ ｔ ｓａ ｄＳ ｃ ｉ ｅ ） Ｓ ｅ ｔ ｏ ｏ ｔｓ ｉ ａＳ ｎ
懂经营会管理的帅才式 的企业家 紧缺 。 ４ 企业流动资 （）
金短缺 、 投入严重不 足。 因国家产业政策调整 ， 大 在抓
基金项 目： 湖北 省社会科 学基金“ 十五 ” 规划项 目：湖北少数 民族州县小 康实现程 度分析 与全面建 设小康社 会对 策研究” “
（２ ０ ］４ ） ［０ ５０ ７ 。
需要加强制度和 组织创新 ， 加快 工业经济发展 ， 改善交通条件 与移 民建镇和 向县 内外转 移输 出劳动力相结合 ． 注重 发挥示范效应的作用 ｔ 进一步开发优 势资源， 发展壮 大特 色优势产业。
关 键 词 ： 约 因素 ， 力 资 本 ； 业 化 ， 度 和 组 织 创 新 ｉ 制 人 工 制 交通 运 输 中 图分 类 号 ： １ ７ ８ Ｆ ２ ． 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２ ４ ３ ２ ０ ） ２０ ６ —５ １ ７ — ３ Ｘ（０ ６ ０ —０ ９０
作者简介： 肖文韬（ ９８ ） 男 ， １６ － ， 湖北省 安陆市人 ， 中南民族大学副教授 ， 理学博士 ， 管 主要研究 创新经济学 、 创新管理。
６ ９
维普资讯