广电媒体突发自然灾害应急机制构成研究-2009.4
突发事件中广播媒体应急机制研究
突发事件中广播媒体应急机制研究
突发事件因其具有突发性、破坏力大、波及范围广等特点而深受社会各界广泛关注。
对于突发事件,我国政府已经形成了突发事件应急机制体系,并以法律形式明确了具体的实施方法。
媒体应急机制作为突发事件应急机制的重要组成部分,发挥着极其重要的作用。
而广播媒体是世界上公认的应急媒体,因此,在突发事件中发挥着不可替代的作用。
本文从对突发事件本身的认识和研究出发,通过对广播和电视、网络、报纸等媒体的比较研究,发现广播媒体不同于其他媒体的传播优势,结合广播媒体应急机制在2008年初雪灾和汶川大地震中的出色表现,对广播媒体应急机制进行了细致的研究和分析,并通过借鉴和学习国外广播媒体应急机制建设的经验,对我国广播媒体如何更好地发挥作用进行了阐释。
对广播媒体应急机制的研究,不仅是为了能够让广播媒体及时应对突发事件,充分发挥广播媒体服务大众的作用,同时也是希望借助对广播媒体应急机制的研究促进广播媒体自身的发展。
广播电视传媒突发事件应急预案：准确传递信息与保障安全
广播电视传媒突发事件应急预案：准确传递信息与保障安全一、确定编写应急预案的目的和范围面对突发事件，广播电视传媒机构作为传播信息的重要渠道，需要制定应急预案，以准确传递信息并保障人员安全。
编写应急预案的目的是在突发事件发生时，能够迅速、有序地应对，减轻损失，避免信息传播的混乱和失真。
此应急预案适用于广播电视传媒机构在突发事件中的应急响应工作。
二、建立应急预案编写团队为了确保应急预案的全面性和准确性，广播电视传媒机构应组建应急预案编写团队。
该团队应包括相关部门的代表，如新闻编辑人员、技术人员、安全保卫人员等。
他们应具备丰富的经验和专业知识，能够全面了解机构内部的运作流程和特点。
三、进行风险评估和分析在编写应急预案之前，必须进行全面的风险评估和分析。
该过程需要对广播电视传媒机构可能面临的突发事件进行全面调研，包括自然灾害、事故、恐怖袭击等。
根据这些风险情况，对可能的影响程度进行评估，并制定相应的应对措施。
四、制定应急响应流程应急响应流程是应急预案的核心部分，它规定了在突发事件发生时的具体操作步骤。
广播电视传媒机构应根据不同类型的突发事件，制定不同的应急响应流程。
这些流程应明确工作职责、传递信息的渠道、信息准确性的核实等具体环节，以确保信息传递的及时性和准确性。
五、制定资源调配计划在突发事件中，资源调配是关键环节之一。
广播电视传媒机构应制定资源调配计划，明确在不同类型的突发事件中，如何调动人力、物力、财力等资源，并建立相关的协调机制。
此举有助于提高资源利用效率，使应急工作更加有序和高效。
六、制定沟通和协调机制沟通和协调机制是应急预案中非常重要的一部分。
广播电视传媒机构应建立起内外部沟通渠道，确保与相关机构、部门和人员之间的有效沟通。
此外，机构内部各部门之间也应建立紧密的协调机制，实现信息共享和高效运作。
七、制定培训和演练计划应急预案的有效性需要得到实际检验。
广播电视传媒机构应制定培训和演练计划，以提高应急响应能力。
电视台自然灾害应急预案
电视台自然灾害应急预案自然灾害是人类社会发展中常见的威胁之一，对于电视台这样的媒体机构而言，如何应对自然灾害，保障广大观众的安全成为一项重要任务。
本文将就电视台自然灾害应急预案展开讨论，旨在为电视台提供有效的指导和应对措施。
1. 灾害预警与警报在自然灾害来临前，电视台的首要任务是及时发布灾害预警信息，这是为了让广大观众能够提前做好应对准备，确保他们的人身安全。
由于不同地区受灾情况各异，电视台应建立完善的地方性自然灾害灾情预警系统，并及时更新预警信息。
此外，在自然灾害发生时，电视台需要连续播放警报音，以便观众能够第一时间察觉并采取避难措施。
警报音需尽量清晰响亮，以吸引广大观众的注意，并应考虑预防低音频率对老年人和儿童的可听性影响。
2. 灾害新闻报道电视台作为公共媒体，其灾害新闻报道的准确性和及时性尤为重要。
在自然灾害发生后，电视台应当立刻组织记者前往灾区，并与当地政府及救援机构保持良好沟通，及时掌握灾害情况。
同时，电视台还需要采取多种报道形式，包括现场直播、采访受灾者、播放救援行动画面等，以便观众全面了解灾情，增强社会责任感。
在灾害新闻报道中，电视台需遵守以下原则：首先，准确真实。
不传播未经核实的谣言和不实信息，保证新闻内容的准确性。
其次，关注人性化。
灾害新闻报道可以重点关注受灾者的感受和需求，以增强公众对灾害的关注和关心。
最后，尊重生命和隐私。
尽量避免直播伤亡现场以及未经家属同意的个人隐私信息。
3. 灾害应急广播节目除了新闻报道，电视台还需要开设专门的灾害应急广播节目，为观众提供实用的应对信息和指导。
这些广播节目可以涵盖以下内容：首先，是应急救援措施。
介绍观众在自然灾害发生时应采取的逃生路线、安全避难地点和求助电话等重要信息。
其次，是生活保障措施。
提供食品、水、医疗用品等生活必需品的获取方式，帮助观众度过灾害期间的紧急情况。
最后，是心理疏导措施。
提供灾后心理咨询服务电话，引导观众及时处理灾后心理创伤。
某广播电视台处置突发事件应急预案
某广播电视台处置突发事件应急预案一、背景为了确保广播电视公司在面临突发事件时能够及时、有效地处置，保护公司员工和公众的安全，现制定突发事件应急预案。
二、责任分工1. 应急指挥中心负责突发事件的应急处理，并及时向公司领导汇报处理情况，以便制定应对策略。
2. 技术部门负责现场技术支持，例如备用通讯设备和网络系统，以及对设备进行维护和修复。
3. 策划部门负责与相关机构联系，协调媒体资源和应急宣传。
4. 人力资源部门负责调集合适的人力资源应对紧急情况，并确保员工的人身安全。
三、突发事件分类1. 自然灾害，如地震、洪灾、台风、暴雨、雪灾等。
2. 公共卫生事件，如传染病、疫情等。
3. 恐怖事件，如火灾、炸弹袭击、绑架等。
4. 社会事件，如群体性事件、交通事故、重大人员伤亡等。
四、处置流程1. 接到紧急通知或电话后，应立即启动应急预案，成立应急指挥中心，核实情况，指派人员前往现场进行情况了解和处置。
2. 应急指挥中心负责联系相关机构和社会资源，合理调度广播电视媒体力量，及时向社会发布最新消息。
3. 技术部门负责现场技术支持，及时提供设备维修和备份工作。
要确保备用设备正常运行，并调动紧急应答资源，保障应急救援的现场通信和信息传输。
4. 策划部门负责应急宣传，及时发布信息，做好报道，并与其他媒体合作协调相关报道。
5. 人力资源部门要调动合适的人力资源，保证应急救援人员的人身安全。
6. 应急指挥中心负责进行现场指挥和协调，及时向上级领导作出汇报并接受调度。
7. 突发事件处理完毕后，应及时总结和反馈，弥补缺陷。
总结工作并制定相应制度，完善应急预案，以备下一次应急事件的发生。
广播电视台预防自然灾害应急预案
广播电视台预防自然灾害应急预案一、预案目的为了建立健全广播电视台应对突发重大自然灾害的紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对广播电视台财产和员工生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障广播电视台生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，结合广播电视台实际，制定本预案。
二、预案适用范围1. 当广播电视台所在地发生水旱灾害、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害、地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
2. 本预案适用于广播电视台在日常运营过程中可能发生的安全事故、突发事件和紧急情况。
三、预案原则1. 以人为本：把保障员工生命安全作为广播电视台自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对员工生命的威胁和危害。
2. 预防为主：把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。
3. 分级管理：按照两级政府、三级管理、四级网络的体制，实行分级管理、按级负责。
除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由广播电视台负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开展应急救援和善后处理工作。
四、组织结构及职责1. 成立防灾减灾工作领导小组，由台长担任组长，相关部门负责人担任成员。
领导小组负责研究决定广播电视台防灾减灾工作的重要事项，组织、协调和监督防灾减灾工作的开展。
2. 设立防灾减灾工作办公室，负责日常防灾减灾工作的组织和实施，协调各部门的防灾减灾工作，收集、整理防灾减灾信息，制定、修订应急预案，组织应急预案演练，开展防灾减灾宣传教育培训等工作。
广播电台自然灾害应急预案
广播电台自然灾害应急预案一、总则1.1 编制目的为了有效提高广播电台在自然灾害事故中的应急反应能力和救灾工作整体水平，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大员工的生命财产和设施安全，维护广播电台稳定运行，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，结合广播电台实际情况，进行编制。
1.3 适用范围本预案适用于广播电台在遭遇洪灾、地震、台风、冰雹、暴雨（雪）等自然灾害时的应急救助反应。
1.4 工作原则以防为主，防救结合。
加强广播电台自然灾害危害性的教育，提高员工自我保护意识，完善自然灾害事故的报告网络，建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及员工安全和设施损失。
二、组织结构及职责2.1 成立广播电台自然灾害救助工作领导小组，全面负责自然灾害救助工作的组织、指挥和协调。
2.2 领导小组成员包括：台长、副台长、各部门负责人及相关工作人员。
2.3 各部门职责：（1）台长：负责广播电台自然灾害救助工作的总体指挥和协调，决策自然灾害应急响应级别的调整。
（2）副台长：协助台长负责自然灾害救助工作的组织和实施，指挥应急响应行动。
（3）各部门负责人：负责本部门自然灾害救助工作的组织实施，组织本部门员工进行应急疏散和救援。
（4）相关工作人员：负责执行自然灾害救助措施，协助领导小组开展救援工作。
三、预防措施3.1 宣传教育加强自然灾害危害性的教育，提高员工自我保护意识，定期组织自然灾害应急演练，掌握应急疏散和救援技能。
3.2 信息收集与预警关注气象、地质等部门发布的自然灾害预警信息，建立自然灾害预警信息收集和处理机制，及时向员工发布预警通知。
3.3 设施检查与维护定期对广播电台设施进行检查和维护，确保设施安全可靠，对存在安全隐患的部位及时进行整改。
3.4 应急预案制定与修订根据实际情况，制定和修订自然灾害应急预案，明确应急响应级别、应急措施和救援流程。
广电突发事件应急预案
一、总则1.1 编制目的为预防和减少广电突发事件对社会的影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，提高广电系统应对突发事件的能力，特制定本预案。
1.2 适用范围本预案适用于广电系统发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，透明度原则。
二、组织体系2.1 应急指挥机构成立广电突发事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥广电系统突发事件的应急处置工作。
2.2 应急工作小组根据突发事件性质，设立相应的工作小组，负责突发事件的具体应对工作。
2.3 成员单位职责（1）广电行政部门：负责组织、协调、指挥突发事件的应急处置工作，指导各地广电部门开展应急处置；（2）广电播出机构：负责确保广播电视节目的正常播出，及时发布突发事件信息；（3）广电传输网络企业：负责确保传输网络的安全稳定运行，保障广播电视信号传输；（4）广电维护单位：负责对广电设施进行抢修、恢复，确保广电系统恢复正常运行。
三、监测预警3.1 信息监测建立广电系统突发事件监测预警系统，对各类突发事件进行实时监测。
3.2 预警信息发布根据监测情况，及时发布预警信息，提高公众应对突发事件的意识。
3.3 预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急预案，采取预防措施。
四、应急响应4.1 信息报告突发事件发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告，同时向上级广电行政部门报告。
4.2 先期处置事发单位应迅速采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。
4.3 分级应对根据突发事件性质和影响范围，采取相应级别的应急处置措施。
4.4 响应分级（1）一级响应：重大突发事件，影响范围广，社会影响大；（2）二级响应：较大突发事件，影响范围较大，社会影响较大；（3）三级响应：一般突发事件，影响范围较小，社会影响较小。
4.5 信息发布应急指挥部负责发布突发事件信息，确保信息真实、准确、及时。
广播电视重大突发事件的应急处置能力建设
广播电视重大突发事件的应急处置能力建设随着社会的发展和进步，突发事件的发生频率也在逐渐增加。
广播电视作为重要的传媒工具，对于及时准确地传递突发事件信息起着至关重要的作用。
因此，广播电视处置重大突发事件的应急能力建设尤为重要。
一、应急管理体系的建设广播电视台应具备完善的应急管理体系。
这包括建立应急管理部门和应急管理团队，制定完善的应急管理制度和操作流程。
应急管理部门负责监测和分析突发事件，对重大突发事件进行预警和预测。
应急管理团队负责应对突发事件的处置工作，包括信息收集、处理、发布等工作。
应急管理制度需要明确各个部门的职责和协调机制，确保在突发事件发生时能够迅速、有序地进行处置。
二、技术设备的完善广播电视台要配备先进的技术设备，以提高应急处置能力。
这包括建设信息集成平台，实现突发事件信息的实时监测、收集和传播。
同时，还需要完善卫星通信系统和移动通信网络，以保障信息的传输和发布。
此外，还应配置应急广播车辆和移动直播设备，以便在突发事件现场进行实时报道。
技术设备的完善对于应急处置能力的提升至关重要。
三、人员培训与演练广播电视台的工作人员需要接受应急处置的培训和演练。
培训内容包括突发事件的应急处理流程、信息收集与分析、危机公关等方面的知识与技能。
通过演练，可以提高工作人员应对突发事件的应急能力，使其能够熟练掌握应急处理流程，并能在紧张的环境下迅速反应和准确发布信息。
四、信息发布的及时性和准确性广播电视台在应急处置中，要注重信息的及时性和准确性。
应急信息需要第一时间发布，及时告知广大观众有关突发事件的情况和防范措施。
同时，要确保信息的准确性，避免传播谣言和不实信息，以免造成恐慌和混乱。
广播电视台还可以与相关部门建立信息共享机制，及时获得最新的突发事件信息，提高信息发布的效率和准确性。
五、社会资源的整合与利用最后，广播电视台在应急处置中，还要注重情感的宣泄。
突发事件往往伴随着恐慌、紧张和悲伤，广播电视台应积极开展心理疏导和援助工作，为受众提供情感支持和安慰，帮助他们渡过难关。
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广电媒体突发自然灾害应急机制构成研究
作者：王宇，中国传媒大学学科建设办公室副主任、副教授
内容摘要：健全突发公共事件报道机制是掌握新闻宣传主动权的重要举措。
本文结合2008年的突发自然灾害报道，对广播电视媒体应急机制构建进行了分析，提出评估机制、快反机制、组织机制、保障机制和培训机制等五大机制的设想，为广电媒体建立健全突发事件报道机制提供了建设性思路。
胡锦涛同志2008年6月20日在视察《人民日报》时指出：要“健全突发公共事件报道机制，第一时间发布权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权”。
一、广电媒体应急机制构建的必要性
在公共突发事件发生时，政府和公众保持信息良好沟通，是成功处理突发事件的关键之一。
在政府和公众互动的过程中，媒体及时、客观、准确的报道是保持政府与公众信息畅通的重要保障。
突发事件中媒体向公众提供及时、准确的信息并给予建议，不但可以消除公众对突发事件不确定性的恐慌，而且能够增强其对政府的信心。
媒体要在第一时间、第一现场对突发事件进行报道，需要建立应急机制。
二、广电媒体应急机制的构成
（一）评估机制
媒体为了提高传播效果，需要进行前馈和反馈。
所谓前馈，就是在使用大众媒介时，先通过调查研究等方式对传播对象的构成、需要、行为等进行了解，以改进传播，增强针对性，增强传播效果。
反馈则是媒体作为选择传播内容、传播视点和传播方式的主要依据。
在应急机制建立时同样需要前馈和反馈，也就是要对突发自然灾害进行事前评估和事后评估，前者是根据自然灾害的严重程度和发展态势决定是否启动应急预案，以及启动几级预案。
突发自然灾害的规模、影响的范围、报道的难度以及公众的关注程度都是媒体进行评估的重要指标。
……
媒体除了进行事前评估外，还应在报道结束后对其进行事后评估，搜集手中的反馈（如在节目直播期间受众通过短信平台发送的互动短信）以及社会评价等，及时发现报道中存在的问题。
（二）快反机制
在突发事件发生时，媒体能否在第一时间形成相关的新闻应急报道团队，快速调集资源，往往是新闻应急报道成败的关键。
与纸质媒体相比，广电媒体的优势就在于其快速反应能力和灵活的播出方式。
在对突发自然灾害的报道中，广电传媒要树立危机传播、资讯为先的理念，按照应急预案成立突发事件应对领导小组或突发事件紧急指挥中心。
（三）组织机制
作为国内广电媒体，要想在第一时间对突发自然灾害进行有效报道，需要组织机构和作业流程方面的机制。
在突发情况出现的第一时间派出采访经验丰富的记者前往事发地点，通过现场直播、新闻连线等方式报道灾区的情况，由熟练的编辑人员对前方素材进行编辑，组织后防记者进行政府部门、相关专家等采访，安排直播经验丰富的主持人坐镇直播室等。
（四）保障机制
做好应急报道中的内部资源的整合和我外部资源的协调是广电媒体做好突发事件报道的保障机制。
在重大突发自然灾害发生后，除了一线编辑、记者、主持人要做好相关的报道外，后方物资、信息、设备、节目等各种资源的协调保障也很重要。
（五）培训机制
汶川地震报道中暴露出来的记者专业素养方面的问题，固然有记者自身的原因，媒体专业培训和演练的缺乏也是原因之一。