科学发展观论文：科学发展观视角下的中国城乡一体化研究

科学发展观论文：科学发展观视角下的中国城乡一体化研究［摘要］城乡一体化建设是党中央和国务院的重大战略部署，涉及到方方面面的工作，必须引起高度重视。

文章以广西城乡一体化建设为例，通过对几个核心概念的解释和现状的分析，提出在科学发展观的指导下增加农民收入，破除城乡二元经济结构，构建具有区域特色的城乡一体化体系等举措来推进城乡一体化，得出广西城乡一体化建设任重而道远的结论。

［关键词］科学发展观；城乡一体化；广西；二元结构［基金项目］基于要素结构环境功能的西部地区知识经济发展能力研究（41061013/d010201）
2003年，胡锦涛总书记提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，统筹城乡发展，统筹经济社会发展。

中共十七大站在新的历史起点上明确指出走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

党的十七届三中全会指出我国已经进入加快推进城乡一体化建设的新时期。

中共中央2010年一号文件把加大统筹城乡发展力度作为重要主题，明确提出努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。

中共十七届五中全会通过的十二五规划建议提出积极稳妥推进城镇化的战略部署。

同时，广西壮族自治区十二五规划建议提出坚持
把解决好农业、农村、农民问题作为全区工作的重中之重，统筹城乡发展。

由此可见，党和政府历来高度重视城乡一体化问题，在科学发展观指导下推进中国城乡一体化迫在眉睫，任重而道远。

一、核心概念及研究意义
（一）核心概念
1.科学发展观
科学发展观，是胡锦涛总书记在2003年提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

其第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。

”换句话说就是通过五个统筹，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放来推进我国各项事业的改革和发展。

2.城乡一体化
城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，它是随着生产力的发展和城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合而引起城乡居民生产方式、生活方式和居住方式的发展变化，进而形成以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。

3.科学发展观指导下的城乡一体化
科学发展观指导下的城乡一体化就是在科学发展观的
指导下推进城乡一体化，通过统筹规划、综合研究，促进城乡在各方面的一体化，打破长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策平等、产业研发互补、国民待遇一致，让农民享受到与城镇居民同样的实惠，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。

需要特别指出的是，城乡一体化不仅仅是简单的统筹城乡发展，而是五个统筹面面俱到。

（二）研究意义
城乡一体化问题作为城镇化进程中的重大问题，不单纯是简单的经济问题，而且还是复杂的社会、政治、文化问题。

现阶段推进城乡一体化不仅有利于区域经济学和城市经济
学学科建设，完善城乡一体化理论，具有重大的理论意义，而且事关社会正义与公平，事关国民经济持续稳步发展，事关维护农民生产积极性和国家安全稳定，事关城市化的实现，具有重大的实践意义。

二、现状分析
党中央和国务院历来高度重视广西发展，改革开放30
多年来，特别是党的十六大以来，在科学发展观的指导下，广西的城乡一体化建设取得了举世瞩目的成就，新农村建设蒸蒸日上，城镇化水平显著上升，城乡居民收入大幅增长，
人民生活不断改善。

2000～2009年，广西城镇居民全年人均可支配收入由5834元增加到15451元，增速为1.65倍，平均增速为16.5%；广西全年农村居民人均纯收入由1865元增加到3980.44元，增速为1.13倍，平均增速为11.3%；城镇化水平由2000 年的28.15% 提高到2009 年的39.2%，具有广西特色的城镇体系初步形成。

尽管党和国家、自治区党委和政府在城乡一体化建设方面做了大量工作，也取得了明显的成效，但长期以来受各种历史和经济等原因，以及思想观念落后、工作措施不当，深层次的问题和矛盾日益显露，再加上当前我国正处于城市转型升级和向基本现代化迈进的关键时期，各种社会矛盾多发，难免会出现这样或者那样的问题。

（一）二元结构的长期制约
由于各种历史和经济原因，我国社会形成的城乡二元经济以及与城乡二元经济相对应的相关法律和政策，已成为制约城乡一体化建设的瓶颈。

譬如，由于城乡二元户籍分割，农民工总体上无法融入当地城市，享受不到当地城市待遇，再加上自治区范围内的社保动态管理体系无法建立。

这些因素极大地制约了城乡一体化进程的加快。

因此推进制度的创新特别是户籍制度改革将成为我国城乡一体化的重要任务。

（二）城乡经济发展上的差距
由于城乡之间资源禀赋等方面的差异，城乡经济发展不平衡，城乡二元经济结构非常明显，第一、二产业的绝对差值不断扩大（见表1），农业和农村经济的增长明显慢于城市。

从表1可以看出，广西第一产业生产总值与第二产业生产总值的绝对差值在逐年扩大，由2000年的175.38亿元扩大到2010年的2189.63亿元；同时，可以计算出广西第一产业生产总值的年均增长速度为16.2%，明显落后于第二产业生产总值的增长速度的36.1%。

（三）城乡居民收入差距在扩大
居民的收入水平一般用城镇居民家庭人均可支配收入
和农村居民家庭人均纯收入来反映（见表2）。

从表2可以看出，广西城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的绝对差值同样在不断扩大，由2000年的3969元扩大到2010年的12521元；城镇居民家庭人均可支配收入的年均增长速度为16.5%，农村居民家庭人均纯收入的年均增长速度为11.3%，城镇居民家庭人均可支配收入的年均增长速度快于农村居民家庭人均纯收入的年均增长速度5.2%。

三、对策建议
（一）以科学发展观为指导，增加农民收入
农民增收问题是城乡一体化进程中的重大问题。

在当前条件下，广西要立足区情，一切从实际出发，一方面大力发
展特色农业，打造区域性特色农业基地，推进农业产业化，不断壮大和增强农业经济；另一方面，充分利用资源优势壮大县域经济，增强城乡经济发展活力，推进城镇化,同时大力发展职业技术教育，加强对农民工的职业技能培训，提高农民的职业技能和素质，提升农民就业增收空间。

（二）以科学发展观为指导，破除二元结构
由于各种历史和经济原因，城乡二元经济结构以及与城乡二元经济相对应的相关法律和政策，已成为制约城乡一体化的瓶颈，城乡经济社会发展差距明显，破除城乡二元经济结构亟待解决。

第一，加快推进农村水利等基础设施建设，推进城乡基础设施建设一体化；第二，加快推进城乡各项社会事业发展，不断提高城乡科教文卫水平；第三，改革不合理的城乡管理体制和制度，加强制度创新。

（三）以科学发展观为指导，形成具有自身特色的城乡一体化模式
以乡镇企业发展带动城乡一体化的苏南模式，以新城市主义带动城乡一体化的山东模式，以城乡统筹规划带动城乡一体化的上海模式，以工农协作、城乡结合带动城乡一体化的北京模式取得了巨大的成功。

广西作为祖国大西南的腹地，完全可以结合自己的区情，充分利用自身的资源和区位优势，制定出一套适合自身发展的城乡一体化建设体系，即
以增加农民收入为中心，以破除城乡二元结构为重点，以推进农村经济管理制度创新为动力，推进城乡一体化。

四、结论
城乡一体化是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，涉及到一些深层次的矛盾和问题。

通过对科学发展观视角下的广西城乡一体化的理论思考，广西的城乡一体化建设取得了巨大的成就，但不可避免地存在亟需解决的问题，例如二元结构的长期制约，城乡经济发展水平上的差距，城乡居民收入差距扩大等。

现阶段，广西当以科学发展观为指导，以增加农民收入为中心，以破除城乡二元结构为重点，以推进农村经济管理制度创新为动力，加快形成具有自身特色的城乡一体化建设模式，不断推进城乡一体化进程。

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