我国科研院所技术创新能力评价指标体系研究

认 为发 明创造只是一种新概 念或实验 涵和 目标 的实现程度，以保证设指标 在市场经济 中对企业的评 价主要 品 ， 而技术创 新则是把发 明或科技成 体系 的代表性。评价 指标 的定义尽量 义必须明确 ，尽量将 不可 比因素转化
看其利润或盈利能力。 虽然现在许多独 果引入生产领 域 ， 创造 出市 场需要 的 采用 国际 国内标 准或公认 的概 念 ， 意
创新能力方面的内容较少 。 这种评价体 的能力系 统 ， 是企业作为 技术创新行 监控作用 。 系， 促使一些科研院所热衷于科技含量 为主体能够 实践 并完成技术创新行 为 （） ４可操作性原则 进行指标选择要 考虑指标 的量化
低、 周转时间短 、 损失风险小、 完成时 间 的诸种内在条件 的总和 。
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对 自身技术创新的水平与质量有一个 识也会有所差异 ， 因此 ， 设计指标体系 分析 计算数据 所的公式要 科学合理 ， 客观的评价 ，为制定创新 战略提供依 要充分考虑以技术创新过程为 出发点 整个评价过程要简便易行 、易于掌握
据， 评价体系也可 以用于纵向和横向分 的技术创新 能力 构成要素 。借鉴国际 和操作 。 析， 为比较 同一 时期不 同组织或同一组 国内先进 的评价理 论和评价方法 ， 建 二 ．ｔ立技术创新能力评价指标 织不 同时期技术创新 能力 强弱 的提供 立企业技术创新 能力评价指标体系时 体 系 依据， 而且客观评价科研院所的技术创 应考虑如下原则 ： １选择评价指标 、
立的科研院所已经转换为企业机制， 但 商品。
由于缺乏相应的实体支撑 ， 相当一部分 虽然国际上 的技术创新研 究 已有 为可 比因素 ， 把定性指标定量化 。 只有 科 研 院所 不 直 接 从 事 实 物 产 品 的 生 产 半个世纪 ， 明确提 出技术 创新能力 采用标准的测定方法 ，才能保证计算 但 和销售 ，而多是涉及创新性的工作， 其 并加以研究则是 ２ 世 纪 ８ ０ ０年代以后 结果 的真实性和客观性 ，使指标体系 成果以知识产品为主。 这些知识产品工 的事了。虽然 时间已走过 了 ２ ０多年 ， 科 学 合 理 。 作者从事的是创造性劳动 ， 其工作过程 但是 ， 关于技 术创新 的理论 至今 尚处 （） 向性原则 ３导
新能力有助于政府和有关管理部 门制
定相关政策 ， 加大力度激励科研院所进 动科研 院所技术创新的积术创新能力的考察主要有 以
如前所述 ， 术创新 能力 是一 个 下三个维度 ： ．创新过程 。始于创新 技 ａ
行技术创新，激发科研院所的活力 ， 调 由多要素构成的复杂 系统 。因此指标 构思 而终 于技术 成 果 的市场 价值 实
共性 、 尖端型技术研究重视不够 ， 甚至 是为了建立一个考核技术创新能力的 合指标和主要指标。选 出的评价指标
因此 ，构建一套 系统科学 的评价 尺度 ， 终为 提高技术创 新能力 的战 采集真实可靠的客观数据 ，尽量利用 最
方法， 对科研院所技术创新能力进行全 略服务 。从不 同角 度分析 ， 对技术创 可获取 的 统计资 料及 有 关 的规范 标 面、 客观 的衡量评价 ， 有助于科研 院所 新能力系统的分解及其构成要素的认 准。应 以现代 科技统计理论 为基础 ，
很难直接监控 ， 工作成果带来的效益也 于探索 时期 ， 管理理论界 和实践界仍 建立技术创新能力评价指标体系 较难快速衡量。 同时 ， 在一般 情况下 ， 地 没有 对技 术创 新能 力作 出科学 的规 的目的在于规范技术创新工作 ，最终 方政府有关部门在对科研 院所进行业 范。然而 ， 尽管表述方 式不尽相 同， 国 达到全面提升技术创新 的能力 。因而 绩考核和实力评价 时， 的手段多是 内外学者对企业技术创新能力的要领 在指标选择和权重设计 时，要充分考 衡量 以进行经济效益评价和单位规模评价 认识还是基 本一致 的 ， 即技术创新 能 虑技术创新的 目标和重点 ，使得评 价 分析为主 ， 各项衡量指标中 ， 反映技术 力是一个 由若 干要素 构成的 、 综合性 的结果能对技术创新 工作起到导 向和
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莪 科 院 技 仓 评 指 体 矾 国 矾 所 木Ｕ 力 价 标 系 新
文 ／鲜 德清 唐 泳
科研院所 的主要 目标是促进新技 １ １ 年 出版的 （ ９２ （ 经济发展理 中首次 技术创新能力的 目标内涵。 术、 新产品的产 生 ， 并且通过推广 服务 提 出了技术创新 的思想与概念 。创新 （） ２科学性原则 于经济社会发展 。 技术创新能力是科研 是指企业 家对 于生 产要 素的新组 合 ， 指标 体系要建立 在科学 基础上 ， 院所实力的重要体现， 是其赖以生存的 创 新的 目的是要获取潜在的利润。他 具体指标能够反映技术创新能力的 内 支柱及持久发展 的动力 。
短的“ 短平快” 目， 项 而对关系提升 国家 竞争能力和企业 长远 发展 战略 的行业
不 愿也 不敢 投 入 。
２ 评价 指标体系设计 的原则 、
及数 据取得 的难 易程度和可 靠性 ， 应
设 计技术创新能力评价指标体系 选择那些能够反映技术创新能力的综 标准或比较不同组织技术创新能力的 要具 有可 比性 、 可查性 、 定量 性 ， 便于
选择应具 有系统全 面性 ， 评价指标 和 现 ， ．创新内容 。不仅是产品与工艺 ｂ 评价技术创新能力的依据和 评价 目标能有机联 系起来组成一个层 创新 ， 而且包括组织制度与管理创新 ， 原则 次分 明的整体 ， 从而评 价指标体 系能 ｃ ．创新绩效 。除 了经济效益指标外 ， １技术创新能力的界定 、 够全面系统地 反映科研 院所技术创新 还含有反 映社会效益 、可持续发展 的 美籍奥地利经济学 家熊彼特在其 能力 构成 要素 的各 个方面 ， 符合提 高 指标。如 前所述 ， 视角不同 ， 技术创 对