城市地下管线档案管理存在的问题及对策
城市地下管线工程档案管理工作存在的问题及对策
地下管线工程档案为城市地下空间资源的管理与利用提供了基础数据
，有助于合理开发利用地下空间资源，提高城市空间利用效率。
城市地下管线工程档案管理的现状
01
管理体制与制度不完 善
部分地区地下管线工程档案管理体制 不健全，缺乏有效的管理制度和标准 ，导致管理混乱和信息不完整。
02
技术手段与设备落后
部分地区地下管线工程档案管理仍采 用传统纸质档案管理方式，信息化水 平低，查询和利用不便，影表现优秀的人员 给予奖励和表彰。
CHAPTER 05
结论与展望
研究结论
01
城市地下管线工程档案管理工作对于城市的规划、建设和安全运营至关重要， 但目前该项工作存在诸多问题，亟待解决。
02
针对地下管线工程档案的收集、整理、归档和利用等环节，存在管理体制不健 全、技术手段落后、信息共享不足等问题，这些问题导致了档案利用效率低下 、安全隐患严重等问题。
城市地下管线工程档案的重要性
01
城市规划与建设的基础
城市地下管线工程档案是城市规划与建设的基础，为政府决策提供依
据，保障城市基础设施的合理布局和安全运行。
02
城市应急与防灾减灾的重要参考
在应对突发事件和自然灾害时，地下管线工程档案可以为应急处置和
灾后修复提供重要参考，降低灾害损失。
03
城市地下空间资源的管理与利用
完善档案管理体制
健全法规
制定和完善城市地下管线工程档案管理相关的法规和规章制度 。
统一标准
建立统一的档案管理标准，规范档案的收集、整理、归档和利 用等环节。
加强监管
建立健全的监管机制，加强对档案管理工作的监督和检查。
引进先进档案管理技术
城市地下管线档案的现状与管理对策
市地 下 管线权 属众 多 ，基本 上 实行 条 入其 中 ，破解 地 下管线 档 案进 馆难 ；
线 档 案 的接收确 立 责任 主体 ，具体 流
２ 的建 设 管理 流程 。
程 建设 事 前 、事 中和事 后各 个 环 节 、
多项 措 施 的规 定 ，使 档 案 的形 成 处于 案 ，可 以在城 市地 下 管线 地 理 空 间数 “ 有控 ” 、 “ 序 ”状 态 ，以确保 竣 据 系统 的 基础 上 ，整 合各 部 门、各 专 有 工档 案 收集 的完 整 和准确 。 业 各类 现 有专 业 管线 信 息 系统 ，建 立 事 前 ：管线 建 设单 位 在 办 理规 划 城 市地 下 管线 信 息综 合 管理 系统 ，形
同步地记 录 和反 映这 一变 化过 程 。久 程 ，很 重要 的一 条是 通过 统一 规 划和
而久 之 ，库房 里 的地下 管线 档 案开始 建设 计划 ，实现地 下管 线 和城 市道 路 流 程 ，将 地 下 管 线 档 案 管 理 纳 入 其
２ 磐 ４
萋・ ０ ０ ２ １ 年第 ９ 期
身 存 在 的 问题 。 为 此 ，要破 解 “ 三 设 和城 市地 下管 线建 设计 划 ，从 而实
城 市 地下 管 线 档 案管 理 现状
一
、
当前城 市地 下 管线 档 案管 理 主要 难 ” ，首 先必 须理顺 城市 地 下管 线建 现 两者 的 同步 建 设 ，既杜 绝城 市道 路
设 的 日新 月异 ，城市 地 下管 线也 不停
臣
最新-地下管线档案的问题与解决办法 精品
地下管线档案的问题与解决办法一、地下管线档案管理存在的问题一地下管线信息空白或老化、资料不全。
现今我市的地下管线档案存下着许多的问题，其中地下管线信息空白或老化、资料不全成为亟待解决的突出问题。
一方面由于时代原因，在建国初期，人们只重视对城市基础设施与地下管线的建设，却忽略了在建设的同时也应对地下管线原始资料的保管，造成地下管线档案的空白不全。
另一方面，随着时代的不断进步城市发展的进程逐步加快，对地下管线的建设也十分迅速。
由于更新机制不健全或者人员变动没能将地下管线的资料及时、正确的交到城市建设档案馆中，导致造成个别的地下管线资料老化、陈旧、更新不及时等现象。
二地下管线权属部门不明确、相关单位之间分头管理、缺乏协调性。
地下管线分为供给水源、排放污水、电力、热力、燃气、人防、地铁、电信等几类，他们分属于不同的管理部门，关系复杂，各部门出于各自的经济利益的考虑，往往与各管理部门缺乏统一规划、设计施工等步骤，导致重复开挖道路，造成马路拉链等现象，无法合理地利用有限的地下资源。
这种做法不但浪费资金，又影响市容市貌，而且这种重复开挖道路的现象会导致对地下管线的管理混乱，施工时常常会出现管线在某处打架或挖断其他管线的现象，造成通讯中断，供水、供气困难等事故，严重影响城市生产和居民的正常生活同时也会给防水、防灾、反恐等地下安全问题埋下隐患。
三对地下管线管理不到位。
地下管线的权属部门对地下管线的管理不到位，导致地下管线混乱的现象，其中最主要原因有两点。
一是由于缺乏对城市建设地下管线的管理，导致一些施工单位没有了解详细信息就施工，又因为地下管线是隐蔽工程，如果监管力度不大，那么在施工过程中施工单位就可以随意变更设计图纸或者不按照规划要求施工等现象。
同时管理部门又忽视对地下管线工程竣工时的验收，导致地下管线工程施工随意，安全系数低。
二是对废弃不用的旧管线没有及时的清理，施工部门只重视前期的施工而忽略了对管线的后期管理，是地下工程管线管理部门不能及时的了解管线施工的现状，影响城市规划发展的进程。
城市地下管线工程档案管理
城市地下管线工程档案管理1城市地下管线工程档案管理现状与存在的主要问题目前，我国城市的地下管线基本上由各管线权属单位分别管理。
条块分割，成果数据相互封锁，管理混乱，“马路拉链现象”时常发生，施工挖爆管线、停水停电等事故屡屡发生，经济损失巨大。
原因如下：1.2地下空间缺乏合理的规划管理。
因各管线权属单位对城市地下空间都有使用权，加之缺乏统一规划管理，城市道路下面闲置的空间不能得到有效使用。
1.4管线工程不进行竣工测量，竣工图失准。
1.5行政制约手段不够，管线工程档案收集进馆难。
2城市地下管线工程档案管理的注意事项3城市地下管线工程档案管理的对策3.1严格管理程序，坚持用科学手段提升地下管线档案管理水平。
3.1.1对现有地下管线进行普查，以现场踏勘或查阅图纸的方式尽快搞清地下管线的现状。
未建档的管线，应责令地下管线权属单位补测补绘。
3.1.2坚持“三同步”的档案管理原则。
坚持工程开工与建档同步，工程一开始就同步建档，坚持工程施工与档案收集整理同步，坚持工程竣工时应提交一套合格的档案材料，提请档案预验收。
3.1.4采用科学的管理手段，建立城市地下管线信息系统。
地下管线竣工测量及普查、补测、补绘成果信息应及时、准确地进入城市地下管线数据库，实时动态更新、维护，确保地下管线的现实性和完整性。
3.2统一管理，实行地下管线档案的动态管理3.2.1成立专门的城市地下管线管理机构，统一管理城市地下管线。
在市城建档案馆设立地下管线档案管理办公室，协调各管线权属单位之间的矛盾，负责地下管线全过程的集中统一管理，加大跟踪指导力度。
3.2.2加强地下管线工程档案管理人员的配备和培训，培养适应城市建设发展的档案管理人才。
3.2.3建立现代化的地下管线档案管理体制，实现动态管理。
充分利用现代化科学技术(先进的GPS测量技术和计算机地理信息系统GIS技术)，建立地下管网信息管理系统，实现地下管线信息的动态管理。
3.2.4将地下管线档案管理纳入备案制。
地下管线档案管理存在的问题与对策
地下管线档案管理存在的问题与对策摘要：随着城市化建设加速推进，因前期对地下管线认识不足，地下管线规划、建设跟不上社会城市发展需要，随之，地下管线档案管理也同样存在各种问题，针对各种问题，要寻找对策去解决问题。
关键词：地下管线；档案管理；问题；对策城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施。
地下管线是城市的生命线，与人们的生活紧密相关，城市规划、建设和管理离不开地下管线档案资料，以及面对各种自然灾害，比如：大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件，这都需要地下管线档案资料，但因历史原因，地下管线档案管理存在很多问题，面对这些问题，要寻找解决之策，这是本文讨论重点。
一、存在的问题近年来，城市内涝、道路塌陷、管线爆裂等事故频繁出现，并且城市道路屡屡“开膛破肚”，这些在一定程度上与地下管网管理相关联，地下管线档案资料管理成为重中之重，但是现实的地下管线管理情况仍存在许多问题。
1、工程规划不合理，档案资料残缺不齐因历史原因，以及认识局限，只重视地面建筑的规划、设计，而忽视城市地下工程的空间规划、设计，特别对地下管线档案资料管理认识不到位，导致地下管线工程竣工以后面临很多问题。
水、电、气的管线都是由很多个单位分别管理，所以地下管线的管理分割成条条块块，每个单位为了争夺产权，乱挖线路，盲目施工，缺乏整体规划、设计，造成地下管线档案资料收集、管理困难，建设单位不能及时将地下管线档案资料报送至城建档案馆，由于信息不畅通，造成城建档案馆所掌握的项目信息不完整、不准确，导致收集到的地下管线档案资料不准确，甚至与实际不符，导致地下管线档案利用价值大打折扣。
2、专业技术人员紧缺、技能参次不齐随着城市化建设不断推进，地下管线设施不断完善，与之相对应地下管线资料的数量也越来越多，这与城建档案部门紧缺专业技术人员产生矛盾，但由于受编制等因素的限制，一些档案馆的地下管线资料管理人员是兼职人员，甚至没配备相应的人员，或缺乏专业技能的人员，这不仅影响了地下管线业务指导，也影响声像地下管线的收集、归类、整理，还不能保证地下管线档案资料的质量。
城市地下管线工程档案管理
任人必须是亲笔签字，不能代签。
３３２ 认真落实国家建设部领 ．．
２ ５ 工程档案 资料 要坚持预验收制度 。凡列入市城建 ．
档 案 馆接 收 范 围的工 程档 案 ，建 设单 位 在组 织竣 工 验收
前 ，应提请 市城建档案馆 对工程档案 资料进行 预验收 ，凡 未取得验 收认 可的不得组 织工 程竣 工验收。
● 工 ｛ ｉ 地 作 园
城 市地下 管线工程档案 管理
■ 耿 玲玲
１ 城市地下管线工程档案管理现状与存在的 主要 问题
目前 ，我 国城 市 的地 下 管线 基本 上 由各 管线 权 属单
城 市道 路下面闲置的空间不能得到有效使用 。
１３ 地 下管线 资料不 齐全 ， 案资 源整合 、共享度 ． 档
档 案数 字化扫 描 中的 问题 及对 策
程 熙 、 婷在 《 刘 兰台世 界 》２ １年 １月 中旬刊撰 文 ， ，１ ２ ０ 发现档 案数字化 扫描 中存 在一些 亟待解决 的问题 ，并提 出 了解决这些 问题 的对策 。作 者认 为 ：
当前 ，档案 数 字化 扫描 中存 在 的 问题 主要 有 三 本和 时间成
１２ 地 下空间缺乏合理 的规划管理 。因各管线权属单 ．
位对 城市地 下空间都有 使用权 ，加之缺乏 统一规划 管理 ，
２２ 工程档 案资料要全面反映整 个工程建设的真实情 ．
况 。 质量 检验记录 中的主控 项 目、一般项 目实测点偏差值
则 。档案专题 数据库建设 的实施 步骤 ，一 般包括 ：档案材 料筛 选 ，整 序与编研 ｉ特定 主题 档案 的数 字化转换 ——档 案 扫描 、图像 处理 、图像 存储 、目录建库 、数据 的核校与 审定 等 。要搞好 档案专题 数据库建 设 ，须 加强档案 管理各 阶段工作 ，不 断完善档案 目录数据库和全文数据库建设 。
地下管线档案管理存在的问题与对策
地下管线档案管理存在的问题与对策作者：石萍来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第2期现在国家在经济建设进行的时候，兴办了很多工程。
地下管线作为一种城市的基础设施，和排水系统、通信系统、电力系统等息息相关。
保证城市的生产和人们的生活正常运行。
地下管线的工程也非常多，包括改造、维修、安装等，所以要做好这些相应的记录，给以后地下管线的档案管理工作提供便利。
同时也可以节约维修的成本，增强工作效率。
一、地下管线档案管理现状现在我们国家的经济和社会飞速发展，建设的速度也在增加。
一些城市的基础设施在不断完善，保障着人们的生活和正常的生产。
这些工程建设项目的增加给地下管线档案管理的工作增加了难度，现在我们国家有关地下管线档案管理的工作还不是很好，存在一些不足之处：（一）对地下管线档案管理不够重视。
进行城市规划和建设的时候，大家的主要精力都是在工程的施工和设计上面，很少有人注意到地下管线的问题。
那么对于地下管线的档案来说，更不会重视。
所以，很多时候，地下管线的档案更新很慢，这样就会导致地下管线在建设的时候出现重复建设的情况，引起了很多麻烦。
还有的在地下管线施工的时候，工人没有根据图纸进行施工和布置，这样实际地下管线的布置和图纸的设计出现差别，不利于地下管线的档案管理。
（二）地下管线档案管理的协调性不高。
在城市里，对地下管线的施工是很多单位一起进行的，这样实际设计和布置的情况就会有差别。
而且各个单位之间也没有联系，这就造成了地下管线的情况有差别，而且信息不能共享，协调性很差。
很多时候，大家没有商量好，重复建设地下管线，或者是交叉建设，非常不安全。
（三）地下管线档案管理工作不统一。
在城市进行地下管线建设的时候，施工的单位不一样，而且档案管理的单位位置也不集中，这样就缺乏统一性和协调性。
因为不同的建设单位在施工的时候，标准也不一样，就导致了地下管线档案的数据也没有一个统一的标准，管理起来就非常困难了。
另外，现在有些施工单位在施工的时候，没有形成合理的监督体系，所以，很多时候都是不规范的。
地下管网技术档案管理中存在的问题及对策
二 、 市地 下管网技 术档 案管理落后 城 的原 因 （ 档案 管理分散 一） 由于地下管线档案涉及 的部 门较 多，
一
发生， 造成 了工程档案材料收集完 整的困
难。
（ ） 三 工程 项 目信 息 缺 失 地 下 管 线 工 程 项 目大 多 数 没 有 签 订
管线信 息源 的统一管理 和利用 ，实现城 市地 下管线档 案的动态 管理 ，减 少 以至 杜绝地 下管线 事故 的发生 ，起 到了保 障 作用 。
要使城 市地下 管线综 合 图如 实反映
现 状 ， 须 由城 建 档 案 管 理 部 门从 开 展 地 必 下 管 线 普 查 开 始抓 起 ， 过 测 绘 和 计 算 机 通
技术， 建立城市地下管线数据库并实现现 代化 的动态 管理 。这样 ， 才能保证今后的 工作顺利进行 ， 避免今后干扰、 损坏 、 挖断 地 下管线的情况 发生， 造成不必要的经济
地 下管线 的综合 管理是 一项非 常复
杂的工作 ， 离 开 法 规 的 保 障 。南于 地 下 管 线 涉 及 面 广 ，在 管 理 工 作 中 需 要 各 方 面 相 互 支 持 ， 力 协 作 。 且要 明 确 地 Ｆ 通 并
对 与城 市管理有密 切关系 的城 建档案 工
作 不 大 重 视 ， 工 单位 也 没有 普遍 树 立 档 施 案 意 识 。建 设 过 程 中对 规 范 不 重 视 、 设 建 方 案 随意 变 更 、 案 临 时 拼凑 等现 象 屡 屡 档
（ ） 好 管 线 普 查 、 好 管 理 基础 三 抓 打
、Hale Waihona Puke 地 下管 网及其技术档 案管理工 作
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
３ 、保管条件差。声像档案的保 务中心工作 。通过馆、室藏档案 以及 业务培训。要加大对声像档案的监督 管条件 比纸质档案保管条件要求更严 生动 的利用 实例 ，发挥 档案 自身 的宣 指 导 力度 ，把其 作为 档 案 目标 管 理 、 格 ，一些单位不具备恒湿、恒温、防 传 教 育作 用 。
久保存和利用。
二 、声像档案管理工作的对策
城市地下管线档案 ，是在城市基
本建 设工程 组 成部 分的地 下 管线建 设 过程 中形成 的 ，是反 映地 下 管线规 划
设计、建设施工、竣工验收等管线建 设全过程的真实历史记录。在这个基
城 市地 下 管线档 案 管理存在 的 问题 及 对 策
片 需 同时 归档 ， 影 像 需辅 以 文 字 说 泛 关注 ，提 高全 民特 别是各 级 领导 及 必须 制 定有 效的 配套措 施 ，确保 声像 明 。如果 不及时 归档 ， 目后就 是摄 影 有关人员的档案意识，营造一种 良好 档案 归档质量 。 人员 自己也难 以追忆齐 全和 准确 。 的档 案工 作氛 围 。二要 抓住 机遇 ，服 ３ 、加 强 监 督 ，分 类 指 导 ，注 重
２ 地 下 管 线 权 属 单 位 各 自 为 基础性工作的档案资料的归档。 、 管线档案的管理和利用。
成 ，导致 地 下管线档 案 资料 不全 。一
３ 、地 下 管 线档 案 移 交 机制 未形 不 到位 。
础工作 ，对基建工 程文件材料 的形
存在 上述 问题 的主要 原 因 ，是档 成、积累，对文件材料 的归档 ，对基
鞠 霞光 杨 爽
市地下管线档案管理工作健康有序发 展， 使其在城市建设中发挥更大的作用。 二、城市地下管线档案管理的对策 １ 、建立健全城市地下管线档案
本过程中形成的大量的文件材料 ，就
是 地下 管线 档案 。地 下管线 档案 是 目
后地下管线维护、改造 、改建、扩建
的依 据 。
是历 史 的原 因。 由于时 间久远 ，很 多 案业务指导部门人员较少，而每年新 建工 程验 收文 件 材料 种类 等要 严格 要
地 下管线 档案难 以保 存 下来 。 即使是 开 工 的工程 很 多，依 靠现 有人 员来 应 求 。城 市地 下管 线 当属隐 蔽工 程 ，地 “ 化 大 革 命 ”时 期 建 设 的地 下 管 对 国家 和 省 重 点 工 程都 己力 不 从 心 ， 下管线 档 案 的形成 积 累，应 与工 程 的 文
线 ，由于当时的政治环境，所形成的 若把全部工程建设档案的业务指导工 规 划 、设计 、施工 、验 收等 工作 程序
档 案也 很少 。二 是现 实的 原因 。改革 作 承担 起来 是根 本 做不 到 的。 只有双 同步进行 。 开放 以来 ，人 们更 多 关注 的是经 济效 方 主动 协调 、密 切 配合 ，才能 保证 城
２ 、档案意识不强 ，声像档案难
以及 时 归档 。声像 档案 有较 强 的时效 领 导重视 。一要 争取 宣传 主管 部 门 、
的 目常保管、借阅、利用作 出明确规
性和特殊的归档要求。例如照片和底 新 闻单位 的 大力 支持 ， 引起 社 会 的广 定 ，确保 有关 法规 和 制度落 到 实处 。
ｌ 兰台纵横 Ｉ
一
、
声像档 案管理 存在的 问题
１ 、管理制度不健全 。一些单位
声像档案没有集 中统—管理，缺乏必要 的管理制度 ；有 的单位虽有管理制度 ， 但落实不够，缺 乏有效的保障措施。
声像 档 案 管理 及 对策
程 国 富 杜 慧 玲
１ 、提高认识 ，加强宣传 ，争取 度 ，防 止分 散 、流失 。要对 声像 档 案
一
、
城市地下管线档案管理存在
的问题
１ 、规 划 、建 设 部 门在地 下管 线
报批过程中，缺乏对地下管线档案形
成和 归档 的刚性 规定 ，直 接影 响 了地
一
管理 法规 ，坚 持依 法 治档 。 目前 ，国
家 尚未出台城市地下管线档案管理的 专门法规，加强城市地下管线档案管
门 ，出台城 市地 下 管线档 案 管理 的专
等进行电子文件细分类别。
二 、电子文件 的 管理
下管线档案的形成和积累。
政 ，缺 乏统 筹协调 ，严 重影 响 了地 下
益和 经济 发展 的速度 ，而忽 视 了作为 理 缺 乏专 门的 法规 支持 。建 议有 关部 ４ 档 案行 政 管 理 部 门和 建设 行 门法规，加强城市地下管线档案的管 、 政 管理 部 门主动 协调 不够 ，监 督指 导 理。规范城市地下管线档案管理的基
后 ，借鉴纸质档案分类按地 区、专业
１ 、以 “ 载体 的
声像 档 案要 使用 影 像柜 或 密 闭铁柜 单 异 同” 划分标 准 ，
独 存放 ，要严 格 控 制库 房温 湿 度 ，远 可 以 把 电 子 文 件 分 离 光线 、磁场 等 ；录 像 带采 取 定期 倒 为 光 盘 文 件 、 硬 盘
３ ０
２ 建立 有 序 的地 下 管 线档 案 信 、
Ｉ 台 纵横 兰
奠 定 良好 的基 础 。
一
、
电 子全部
４ 结 合 实 际 ，创 造 条件 ， 力求 的种 类 、 妥善 保 管 。从 长久 保护 和 利用 考虑 ，
电子文件划分成公务文书类、科技图 文类、财会文件 类、人事文件类。然
磁 等保 存要 求 ，不 利 于声像 档案 的长 年 度执 法检 查 的重 点 内容 。同时 ，针 分类 指 导 ，力争 整体 水平 的提 高 。要 ２ 、加 强 管理 ，制 定 办法 ，狠 抓 对 不 同单位 现状 ，采 取不 同方 式进 行 制度落 实 。要建 立相 应 的管理 制度 ， 强 化规 范 管 理 ， 制 定 一 套 严 格 的 制 注重业务培训，为声像档案提供利用