近年来广州市重大违法建设案件产生原因和解决措施的调研报告
违建情况汇报及存在的问题和下一步计划
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关于违法建设的成因分析与对策十
关于违法建设的成因分析与对策十近年来，随着城市建设的不断加快，违法建设问题也日益凸显。
造成违法建设的原因是多方面的，其中主要有以下几点：一、政府管理方面不到位。
由于一些地方政府在城市规划和建设方面的管理不到位，导致一些区域的开发建设没有得到有效的限制和监督，从而导致出现了许多违法建设问题。
二、相关法律法规不健全。
我国违法建设领域存在诸多缺陷，相关法律法规不健全、执行力度不够，使得许多违法建设项目得以得逞。
三、投资主体缺乏规范意识。
许多投资主体在相关规定的约束下，仍然投机取巧，在未经相关权力部门审批或不符合法规要求的情况下进行建设，这也是导致违法建设问题的重要原因之一。
针对违法建设问题产生的根源，政府和社会应采取以下对策：一、加强政府管理。
政府应建立科学、有效的法规体系，使违法建设的相关单位、个人在法律面前感受到规则的限制。
政府应强化城市管理、监管等各个方面的职责。
二、完善法律法规。
应强化法规建设，完善相应法律法规，加强执行力度，使其对于建设者具有更加强制力的约束和惩罚。
三、强化对投资主体的监管。
政府应当发挥监管职责，对于各类投资主体进行重点监管，进行建设项目的全过程监控，确保投资主体不会违规行事。
四、加强宣传引导。
应对违法建设的危害性、后果进行公开宣传，唤起公众对于违法建设问题的关注，引导并鼓励公众自觉地参与建设管理过程。
五、提高违法成本。
应当加强违法建设的定性标准和成本惩罚机制，对于盲目建设和违法建设行为，要适度加大处罚力度和追责程度，以有效地降低违法建设行为。
综上所述，随着城市化进程的加快，违法建设问题呈现出愈发严重的趋势。
为避免违法建设问题给城市发展带来的负面影响，政府和社会应共同加强管理、提高违法成本，推动城市建设的规范、有序发展。
市场违法建设情况汇报
市场违法建设情况汇报近年来，随着城市化进程的加快和经济发展的持续推进，我市市场违法建设情况日益严重，给城市规划和管理带来了严峻的挑战。
为了全面了解和掌握市场违法建设的现状及趋势，特向相关部门进行情况汇报如下：一、市场违法建设的主要表现。
1.违法建设现状。
近年来，我市违法建设呈现出以下几个主要特点，一是违法建设规模逐渐扩大，不仅出现在农村地区，也在城市地区频繁发生；二是违法建设形式日益多样化，既有个体违法建设，也有集体性违法建设；三是一些违法建设项目规模庞大，涉及面广，给城市管理带来了很大的压力。
2.违法建设类型。
市场违法建设类型繁多，主要包括违法占地、违法建筑、违法改建、违法扩建等。
其中，违法占地主要表现为擅自占用农用地、林地、草地等违法建设；违法建筑主要表现为擅自建设房屋、厂房、仓库等建筑物；违法改建和扩建主要表现为对已有建筑物进行改建和扩建，未经审批擅自施工。
3.违法建设影响。
市场违法建设严重影响了城市规划和市容市貌，扰乱了正常的城市建设秩序，影响了城市环境的整体品质和市民的生活质量。
同时，违法建设还存在安全隐患，一旦发生自然灾害或事故，将给城市带来巨大的灾害损失。
二、市场违法建设的成因分析。
1.政策法规不健全。
当前，我市市场违法建设的成因之一是政策法规不够健全，监管措施不够到位，一些违法建设者存在侥幸心理，认为即使被查处也能通过一些途径规避处罚。
2.监管力度不够。
另外，市场违法建设的成因还在于监管力度不够，监管部门存在执法不严、监管不力的情况，导致一些违法建设得以逍遥法外。
3.社会诚信缺失。
市场违法建设的成因还在于一些建设者缺乏社会诚信意识，盲目追求经济利益，忽视了城市规划和环境保护的重要性。
三、市场违法建设的整改措施建议。
1.加强政策法规建设。
应加强市场违法建设的相关政策法规建设，完善相关法律法规，加大对市场违法建设的处罚力度，提高违法成本，形成震慑效应。
2.加强监管力度。
应加强市场违法建设的监管力度，完善监管体系，加大执法力度，加强巡查频次，及时发现和制止违法建设行为。
违法建设案件的特点和对策分析
违法建设案件的特点和对策分析违法建设案件是指建设过程中未按照规划、设计、审批等程序手续，或者擅自改变建设项目用途、设计、规模、地点等情况，侵害了国家和社会的利益，造成了严重的社会问题。
这类案件特点突出，应该加强对其的监管，完善相关制度和对策。
一、特点分析1. 隐蔽性强：违法建设案件往往是秘密进行的，使用的是非法资金、非法破坏、非法占地等手段，很难被发现。
2. 影响恶劣：违法建设案件占用的土地是有限的，破坏生态环境，引发社会问题，对城市和社会正常运行造成严重影响。
3. 多元化：违法建设类型繁多，除了宅基地、农村住宅、新农村建设、商业用地等外，还包括工业园区、市政设施、公共场所、教育文化用地等。
4. 行政处罚难以实施：违法建设不仅涉及土地资源的占用，更涉及到工程建设、房地产等多个方面，行政处罚程序繁琐，执行难度大。
二、对策分析1. 建立健全法律制度：国家应该出台相对应的法律规范，完善相关制度，加强对违法建设的判定标准，升级行政处罚力度，强化违法建设行为的惩戒效应。
2. 加强宣传与教育：增强公民意识和法制观念，增强居民对违法建设可能引发的社会问题的认识，加大宣传力度，提高知情度，为公众的举报提供更多的渠道和保护。
3. 实行精准管理：实行土地承包人精准管理，按照承包人的用地需求安排土地资源，不断加强土地资源利用的管理和监督，全面清理非法耕地和违法建设活动。
4. 加强联防联控：相关责任部门应该加强联防联控工作，建立健全违法建设信息共享机制，及时掌握情况，有效开展联合整治，还建城市市容环境一个良好的社会治理。
5. 尽快解决问题: 针对当前已经存在的违法建设案件，加强调查处理工作，尽快处置涉及的问题，恢复原状，确保城市的发展规划和社会治理的正常运行。
总之，对于违法建设这一严重问题，我们需要加强监管、完善法律体系、加强联防联控等工作，有效防范和遏制违法建设活动，构建负责任的城市治理体系，维护公共权益和社会安全。
近年来市重大违法建设案件产生原因和解决措施的调研报告
近年来市重大违法建设案件产生原因和解决措施的调研报告一、背景近年来，各地城市发展迅速，建筑施工不断增多，然而同时也出现了一批重大违法建设案件，这些案件严重影响了城市的形象和发展，引发了广泛的社会关注。
为了深入了解产生这些违法案件的原因及解决方案，本调研报告对重大违法建设案件进行了调查研究。
二、调研方法本次调研使用了多种方法，包括文献分析、问卷调查和实地访谈等。
2.1 文献分析我们对相关法律法规、政策文件和新闻报道等资料进行了仔细研究，以了解有关违法建设案件的背景、特点、处理结果等情况。
2.2 问卷调查调查对象包括建筑施工企业、监理机构、政府部门和市民等。
我们通过在线问卷的方式，对上述对象进行了调查。
2.3 实地访谈我们还通过实地走访，与相关单位的负责人和工作人员进行了深入交流，听取他们的意见和建议。
三、重大违法建设案件产生的原因经过调研和分析，我们认为重大违法建设案件的形成主要与以下几个方面有关：3.1 法律法规缺陷一些法律法规存在缺陷，不够完善、明确，或者与现实情况不符，导致执法难度大，监管不力。
3.2 建筑市场乱象建筑市场存在一些乱象，如市场竞争激烈，成本压力大等，导致一些企业在建设过程中为了赚取利润不惜违法。
3.3 监管不力一些监管部门存在管理漏洞，对违法建设行为发现后缺乏有效的处罚和制止措施，容易容忍违法行为。
3.4 市民意识不强一些市民对违法建设行为表现出了不够关注和举报的态度，容易成为违法建设的帮凶。
四、解决违法建设问题的对策针对以上产生违法建设案件的原因，我们提出了以下几个对策：4.1 完善法律法规有关部门应加强法规制度的制定和修订，完善法规内容，细化法律责任以及加大处罚力度，以防止违法建设。
4.2 强化市场监管政府应设立专项基金和信用机制，搭建良好的市场环境和监管机制，引导企业进行合规建设，并落实责任，对不规范建设的企业进行严厉处罚。
4.3 加强监管力度监管部门应加大安全检查力度，全面掌握重点施工项目的情况，并及时发现和处理违法建设行为。
违法建设调查情况汇报
违法建设调查情况汇报近年来，随着城市化进程的加快，我市违法建设问题日益突出，严重影响了城市规划和环境整体形象。
为了全面了解和掌握我市违法建设的真实情况，特组织开展了一次违法建设调查工作。
现将调查情况进行汇报如下：一、调查范围。
本次调查范围涵盖了我市各个区域，重点针对城市边缘、农村地区和工业园区等地进行了全面排查和摸底调查。
二、调查内容。
1. 违法建设类型。
通过调查发现，我市存在大量违法建设，主要包括违规占用土地、擅自建设房屋、无证搭建建筑物、违规开采资源等行为。
2. 违法建设规模。
在调查中发现，违法建设规模较大，涉及面积广泛，且涉及到的建设项目数量较多，给城市规划和土地资源利用带来了严重影响。
3. 违法建设原因。
调查发现，违法建设的原因主要包括土地利益驱动、监管不力、规划管理不严、社会管理缺位等多方面因素综合作用所致。
4. 违法建设影响。
违法建设带来的影响主要体现在城市规划混乱、土地资源浪费、环境污染、社会治安隐患增加等方面，严重影响了城市形象和居民生活。
三、调查结果分析。
经过调查分析，我们认为违法建设问题已经成为我市城市管理中的一大难题，必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
四、应对措施建议。
1. 加强监管力度，严格执法，对违法建设行为依法予以查处，形成震慑效应，遏制违法建设行为的蔓延。
2. 完善规划管理，加强土地利用规划，科学合理规划城市发展布局，遏制违法建设的根源。
3. 加强宣传教育，提高公众对违法建设的认识，增强市民的法制观念和环保意识，形成全社会共同参与治理的良好氛围。
五、结语。
违法建设是一个复杂的社会问题，需要各级政府部门和全社会的共同努力才能有效解决。
我们将以本次调查为契机，认真总结经验，加强研究，不断完善工作机制，切实做好违法建设治理工作，为我市的城市管理和环境整体形象做出更大的贡献。
以上就是本次违法建设调查情况的汇报内容，希望各位领导和同事能够认真审阅，并提出宝贵意见和建议，共同推动我市违法建设治理工作取得更大成效。
违法建设情况调研报告
违法建设情况调研报告在进行违法建设情况调研中发现，在该地区存在大量违法建设的现象。
以下是对违法建设情况的调研结果和分析：1. 背景介绍：该地区近年来发展迅速，建设规模不断扩大，但同时也出现了大量违法建设的问题。
这些违法建设篡改土地用途，无视规划，破坏生态环境，给城市发展带来了严重的负面影响。
2. 违法建设类型及数量：调研中发现，违法建设主要包括违法占地建房、违法改建、违法扩建等情况。
具体而言，在该地区共发现了X处违法建设，其中X%为违法占地建房，X%为违法改建，X%为违法扩建。
3. 违法建设形成原因分析：对于违法建设的形成原因，调研结果显示主要包括以下几点：3.1 规划管理不严格：在该地区，规划管理存在监管不严、执法力度不足等问题，导致部分开发商和居民利用漏洞进行违法建设。
3.2 利益驱动：一些违法建设是受到利益驱动的结果，开发商或个人为了谋取经济利益而违规盖房，不顾法律法规和规划要求。
3.3 缺乏意识：部分居民对违法建设法律风险缺乏足够的认识，存在一定的法制观念薄弱现象，导致盲目违建问题较为严重。
4. 影响与问题：违法建设对地方发展和社会稳定带来了一系列的问题和负面影响，主要表现为：4.1 破坏生态环境：违法建设中的非法砍伐和土地占用等行为对当地生态环境带来了严重破坏，增加了土地和水资源的压力，加剧了生态环境问题。
4.2 土地资源浪费：违法建设导致了土地资源的大量浪费，使得城市规划和土地利用失去了秩序，对可持续发展产生了很大的挑战。
4.3 公共设施不足：违法建设密集区域的产生导致了对公共基础设施的压力增加，交通、供水、供电等公共服务设施不足，给居民生活带来了不便。
5. 应对措施：为了解决违法建设问题，我们建议采取以下措施：5.1 加强规划管理和监管：加大对违法建设的监管力度，加强规划管理，对违法建设进行严格查处，并加强执法力度，提高违法建设的法律风险。
5.2 加强公众教育：通过加强对公众的教育宣传，提高居民的法律法规意识和环保意识，增强对违法建设的抵制能力。
违建拆除调研报告
违建拆除调研报告尊敬的领导：根据您的要求，我们组织了一次违建拆除调研，并整理成以下报告。
报告内容详细记录了违建情况以及相关调研数据，其中不涉及任何重复的标题文字。
一、调研目的与方法1. 调研目的：了解本地区违建的基本情况，为制定合理的拆除计划提供参考。
2. 调研方法：采用实地调查、问卷调查和相关资料收集相结合的方式进行。
二、违建概况根据我们的调研结果，在本地区共发现了XX处违建，主要涉及住宅、商业用地和工业用地。
违建面积总计约XXX平方米，占据了宝贵的土地资源。
三、违建类型根据调研结果，我们将违建类型分为以下几类：1. 未经审批的建筑：这类违建是指没有经过政府审批程序，私自搭建起来的房屋。
在调研中发现XX处未经审批的建筑违建。
2. 超出规定建筑面积的违建：违反了有关规定建筑面积的违建。
调研中发现XX处超出规定建筑面积的违建。
3. 用途违建：建筑用途与规划用途不符，调研中发现XX处用途违建。
四、拆除难度与影响1. 拆除难度：我们进行了对每处违建的拆除难度进行评估，拆除难度主要包括建筑结构、地理位置、社会影响等因素。
2. 影响评估：调研结果显示，违建的存在对周边环境造成了一定的影响，包括交通、景观、安全等方面。
五、拆除计划建议根据调研结果，针对不同地点和类型的违建，我们提出以下拆除计划建议：1. 制定详细的拆除时间表和工作安排，确保拆除工作的有序进行。
2. 加强与相关部门的协作与沟通，形成合力，提高拆除效率。
3. 对于情况复杂、拆除难度较大的违建，建议逐步解决，避免过度干扰当地居民生活。
六、总结与建议根据调研结果，我们认为应当重视违建拆除工作，通过有序的拆除工作，为城市规划和发展提供有力支持。
同时，建议加强对违建现象的监管力度，提高执法效果，减少违建问题的发生。
此报告仅为调研结果总结，具体的拆除方案需进一步与相关部门沟通和协商。
感谢您的关注和指导。
此致敬礼XXX日期。
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近年来广州市重大违法建设案件产生原因和解决措施的调研报告2006-11-14一、我市违法建设的现状严控和查处违法建设是城市环境管理工作的重点。
去年，根据市委、市政府的总体部署，市城管办组织各区掀起了自“一年一小变”、“三年一中变”以来规模最大、力度最强、影响最广的清拆和查处违法建设的高潮，共清拆违法建设140多万平方米，其中老8区为120.91万平方米，共制止新的违法建设3600多宗，面积190多万平方米。
但一个不能回避的事实是，在我市对违法建设持续保持高压态势的同时，市区范围内仍有新的违法建设发生，特别是在天河、白云两区，大规模的违法建设得不到及时的制止，严重影响了城市规划，给我市城市管理工作带来了负面的影响。
根据最近市城管办组织的调查表明，全市从2002年至今发生的违法建设有将近552万平方米。
其中，天河、白云两区合计占了总数的7 5％以上，天河区为351.27万平方米，白云区为64.65万平方米。
这两区发生的违法建设，大部分位于城中村，比较典型的案件有：白云区的萧岗村、天河区的龙洞村、前进村龙怡苑，等等。
这些在白云、天河等区发生的严重的违法建设，引起了市委、市政府的高度重视，在市委、市政府主要领导的关注以及市有关部门的指导帮助下，这些区纠正了对违法建设不重视、采取行动不及时、工作措施不到位的被动局面，制定了严格的责任追究制度，层级下达责任书，采取了有力的措施查处和制止“两违”，目前两区原有的城中村违法建设失控的状况已经得到了有效制止。
为何在近几年我市全力推进城市建设管理，特别是加大了违法建设的清拆力度并在全社会形成了良好的氛围之际，我市部分地区，特别是城中村地区仍然发生如此重大的违法建设案件?特别是在天河区的龙洞村、白云区的萧岗村，尽管市、区有关部门做了大量的工作，甚至连德江同志都作了重要批示，仍未能真正刹住该地区的农民抢建风，还有像龙怡苑这种投资近2亿，有6栋21层、3栋17层的总建筑面积达12.5万砰的大规模的违法建设都能得以建成并在社会上公开出售、转租，以至把违法建设当事人个体的违法行为演变成近两千户小业主与政府的矛盾，造成政府在处理该违法建设案件的被动局面。
这些问题的产生，难道都归咎于城管队伍及有关职能部门不作为?或者还有其他更深层次的原因?张广宁市长在市规划局报给市城管办的《关于“龙怡苑”违法建设查处情况的报告》上共提出了6个问题：为什么天河区政府当初不下决定停止此事(指龙怡苑建设)?市城管支队应负什么责任?区城管大队应负什么责任?要研究市、区规划部门的关系，并追究区规划分局的责任?要查处供水、供电部门为什么还要安装水、电?街道、村各应负什么责任？我们调研组带着这些问题进行了深入的思考，通过查阅国家、省、市有关规划、建设、土地管理方面的法律、法规，学习国家和省关于加强土地管理的有关政策、措施，研究对照市政府关于城中村转制和改造的有关规定，并多次会同市城管支队等部门到天河、白云、黄埔、海珠等区进行现场调研，听取了区政府和区规划、国土、城管以及街道、村有关领导的介绍，组织市规划、建设、国土、城管部门进行分析探讨，我市近年来重大违法建设案件产生的原因逐渐明朗。
二、重大违法建设产生的背景和原因我们的调研主要是从“有几类违法建设?为什么想搞违法建设?为什么要搞违法建设?为什么能搞成违法建设?”这四个方面入手。
若要深入剖析我市重大违法建设产生的原因，首先必须了解这些违法建设产生的背景，即须从我市社会经济发展的大环境入手。
广州改革开放后，特别是自1998年以来，经济快速增长，城区不断扩大，城市建设实现了跨越式的发展；从1998年至2004年7年间，仅市本级城建投入就达到1115.37亿元，相当于1949年至1997年48年间广州市城市建设总投入的3.3倍，城市范围不断扩大，城市化进程进一步加快。
在城市建设取得巨大成就的同时，我市城市管理的水平也有了新的提高，逐步实现了从小城管向大城管、从突击式向经常性、从事务型向环境效益型、从传统管理向现代管理的转变，在这种情形下，一般的违法建设行为都能得到及时的制止。
而当前我市违法建设的主体在于部队、开发商和农民这三个方面。
从成因上看，历史用地问题是造成部队违法建设的主要原因。
加强营房建设是部队战备的需要，发扬南泥湾精神搞经济建设是部队的传统，而部队内部的管理又相对独立于地方的管理体系，由于部队用地多为历史用地，没有红线无法报建，当部队建设的需要和地方的管理存在矛盾时，以执行命令为准则的部队的建设行为就造成了新的违法建设，这个问题的解决主要是通过加强地方政府与部队的沟通协调，建立符合部队特点的基本建设程序和联合执法模式来实现。
在开发商的违法建设方面，据市规划局提供的数据表明，2004年规划部门处理的开发商违法建设案件有172宗、245栋，共65.62万平方米，这些违法建设大部分属于为了加快资金回笼，有用地红线但未办齐用地和报建手续先行施工的情形，当然也不排除有个别开发商为了谋取暴利铤而走险的案例，但这些行为相对来讲，对我们城市规划和城市建设的影响较轻，只要我们规划、建设、国土房管和城管部门加强合作，一方面做好服务，提高审批效率；另一方面加强信息资源共享，联合把关，秉公执法，使开发商违法行为的成本远大于其实际获得利益就能解决问题。
而当前，我市违法建设表现的最为突出的就是农民和城中村村民的违法建设，这类违法建设已经从2001年以前的分散式、单一型，演变到2002年之后的大面积、集中式和组合型的违法建设。
解决农民和城中村村民的违法建设问题是目前我市城市管理工作中最主要的任务之一。
农民和城中村村民的违法建设，究其原因，除了一些村民、投资商为了谋取非法利益，不惜以身试法以及部分购房者法律法规意识不强，贪图小便宜，为违法建设创造了市场的原因之外，我市村镇建设和城中村改制的配套措施不完善，农民合法建设的渠道不畅通；部分区条块管理不到位，未能采取有效措施及时制止；低收入群体的安居房市场供应严重不足、为廉价违建集资房提供了广阔市场等三个方面是其中的主要原因。
简单来说，面对住房和商业用房市场的大量需求，在经济利益的驱动下，农民有通过建设来发展经济和改善生活条件的迫切愿望；但政府有关配套政策不够完善，有关部门的服务跟不上，合法建设的渠道不畅通或合法建设的程序不了解；加上现有管理体制、机制不顺，采取的措施不坚决、不果断，造成对违法建设的处理不及时，最终导致违法建设得以形成。
这三个环节环环相扣，紧密相连。
(一)我市村镇建设和城中村改制的配套措施不完善，农民合法建设的渠道不畅通，是造成当前我市农村和城中村违法建设的深层次原因。
我市城市发展的过程即是农村城市化的过程。
从经济学上讲，城市化的过程实际上是政府与农民对土地和空间资源再分配的过程，城市化的关键在于农民的居民化，通过城中村改制实现城中村农民的居民化是加快城市化进程的最直接的途径。
因此，为了满足我市社会经济发展的强烈需求，市政府采取城中村改制作为快速城市化的重要手段。
我市有138条城中村，目前已经基本实行了撤镇建街，撤村改居，把城中村的农民在户口本上变成了居民。
但实际上，这些村民在思想上和行动上并未真正接受，依然保持农民的认识水平和生活方式。
由于一些客观问题的存在又得不到切实的解决，导致城中村的村民不愿意变为居民。
农民转为居民后，遇到问题有： 1、原来农民享受的住宅建设用地、集体经济发展留用地和计划生育二胎的福利政策没有了，而作为居民的医保、社保、低保、教育和扶持就业的优惠政策还没有到位，村办学校、农民的合作医疗、退勤补贴(类似工人的退休金)、失业补贴以及村内的市政设施管养和环卫保洁仍由村民的集体股份承担。
2．农民成建制转为城市居民后，农民原有集体产权的土地和房产转为国有。
由于城市建设需要收回国有土地使用权的程序比征用集体土地相对容易，农民担心他们的权利会得不到保障。
而且他们的土地、房产进入市场或改变用途，发生扩、加、改建时，还需补交国有土地使用权出让金及有关税费，增加了他们的负担。
另外，根据国家规定，国有土地涉及商业、娱乐或商品住宅等经营性土地用途的，必须以招标、拍卖、挂牌等公开出让的方式取得，而原有农民集体经济发展留用地的性质大都为厂房和仓库用途，土地变成国有后，这些土地根据实际需要转为经营性用途时也需要实施“招、拍、挂”，实际上等同于让农民放弃留用地，留用地改变用途基本没办法操作。
以上这些，都是农民的土地和房产原来属于集体土地产权时无需面对的问题。
因此，全部138条城中村中只有18条村同意开展土地、房产转制。
3．农村集体经济组织转制为股份制企业后不能继续享受原有的税收优惠政策，造成了集体资产收益大幅下降。
4．政府原来为了促进城中村改制所给予的一些优惠政策，包括对历史形成的村民超标准及非村民使用宅基地建房可视情况给予确认产权的做法，与国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2O04]28号)和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》(国土资发(2004)234号)的“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”以及“严格宅基地申请条件，坚决贯彻一户一宅法律规定”的政策不相一致，能否继续施行也不能保证。
从上可见，由于我市城中村改制的相关配套政策跟不上，农民变居民后的优惠政策落实不了，而原来作为农民可以享受的福利又被取消，因此，村民们普遍认为，政府实施城中村改制是以牺牲农民的利益为代价的，因而逐渐滋生了不满的情绪。
这些不满的情绪导致了一些对抗性的行为，其中最直接的对抗性行为就体现在农民的违法建设上。
对此，区、街和各级城管部门做了大量的疏导工作，他们都盼望着城中村改制的相关配套措施能尽快出台，以摆脱目前的不利局面。
城中村的农民为什么要搞违法建设?是因为他们想通过土地增值来继续维持或提高他们的生活水平，有实施建设的迫切愿望，但因为城中村改制后他们已经变成了居民不能再按以前农民的做法来办理合法建设的手续，而作为居民又由于有关的配套措施不完善，很难甚至无法办理合法建设的手续。
●城中村改制后，合法的用地、报建手续很难办理是农民要搞违法建设的客观原因。
按照我市现行的农村和城市的二元管理体制，在农村集体土地上进行建设，虽然也要求符合村庄规划，也要求进行规划报建，但基本是以土地管理法来规范，政策上允许建设，手续操作起来也相对比较简单。
但城中村改制后，集体土地转为国有土地，撤镇建街，撤销村委会成立居委会，原有农村那种传统的建设管理体制取消了，取而代之的是以城市规划法为主的严格的建设管理模式。
这些变化，作为一个新居民来讲，还不能完全适应，特别是作为素质不高、祖祖辈辈只会种地的农民来讲，他们对城市规划、国有土地管理和城市建设所需办理的有关程序不了解、不清楚，在多次申请得不到批准，．加上法律意识不强，法制观念淡薄，很自然的就搞起了违法建设。