构建多层次住房供给体系租购并举实现百姓安居梦
王利明：编纂民法典 支撑安居梦
王利明：编纂民法典支撑安居梦2020/5/27□王利明(中国人民大学常务副校长中国法学会民法学研究会会长)原载《法制日报》2020年5月27日法学院版专刊，发表时有删节“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。
”党的十九大报告指出，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
”实现“住有所居”，并不是说人人都要拥有住房所有权，而是能有房屋用于居住并且能长期所用。
民法典充分保障广大人民群众的居住权益，实际上是为实现全体人民“住有所居”提供了重要的法律支撑，它有助于缓解住房紧张的局面，维护社会稳定。
“住有所居”是重要的民生事项，安居才能乐业，因此，保障广大人民群众的居住权益，有利于充分保障民生，实现广大人民群众对美好幸福生活的期待。
民法典物权编专门设立居住权制度，为物权性的居住提供法律保障。
所谓居住权，是指以居住为目的，对他人的住房及其附属设施所享有的占有、使用的权利。
居住权主要是为了赡养、抚养、扶养等生活需要而设立，解决特定的家庭成员和家庭服务人员之间的居住困难问题。
在夫妻离婚后，如果一方无房可住，且经济困难，另一方则有帮扶的义务，为其提供居住权。
家庭成员和亲属间因为分家析产、共同生活等原因，甚至在长期为家庭提供服务或在一起生活的非家庭成员之间，也可以依法设定居住权。
在老龄社会，居住权也为“以房养老”提供了制度支撑。
依据这一制度，老年人可以与相关金融机构达成设定居住权并以房养老的协议，由老年人将其房屋所有权在协议生效后移转给金融机构，金融机构在该房屋上为老年人设定永久居住权，由金融机构根据房屋的价值向老年人进行定期的金钱给付，从而确保其生活质量不下降。
由于老年人向金融机构转让房屋所有权的目的在于养老，故在老年人有生之年，金融机构虽可取得房屋所有权，但其还不能实际占有该房屋，而只有在老人身故后，金融机构才能享有完整的所有权。
而老年人则在获得一笔充足的养老金的同时，又能够通过登记，享有具有物权效力的、长期稳定的居住权，并可排斥他人的干涉。
租购并举制度对实现“全体人民住有所居”目标的意义研究
租购并举制度对实现“全体人民住有所居”目标的意义研究【摘要】当前我国住房问题严峻，提出了租购并举制度。
租购并举制度对实现“全体人民住有所居”目标具有重要意义，可以提高住房保障的多样性，促进住房市场平稳发展。
本文将从现阶段住房问题、租购并举制度的提出和实施、以及对全体人民住有所居目标的意义等方面展开探讨。
最终结论指出，租购并举制度是对我国住房问题有效的解决方案，也是实现住有所居目标的重要手段。
通过租购并举制度，可以为全体人民提供更多住房选择，促进住房市场的健康发展，让更多人实现安居梦想。
【关键词】租购并举制度, 全体人民住有所居, 住房问题, 多样性, 市场平稳发展1. 引言1.1 引言在当今社会，住房问题一直是人民群众关注的焦点之一。
随着经济的发展和城市化进程的加快，住房问题日益凸显，涉及到广大人民群众的切身利益和民生问题。
为了实现“全体人民住有所居”的目标，我国提出了租购并举制度，旨在通过多种方式提供住房保障，满足不同群体的住房需求。
租购并举制度的提出和实施是对现阶段住房问题严峻性的回应和探索，是促进住房市场发展和提高住房供给质量的重要举措。
通过改革和完善相关政策，推动租赁市场的规范化和房地产市场的健康发展，为广大人民群众提供更多元化的住房选择。
本文将围绕租购并举制度对实现“全体人民住有所居”目标的意义展开讨论，探讨如何通过提高住房保障的多样性和促进住房市场的平稳发展，实现让每个人都能享有安全、稳定的住房条件的愿景。
希望通过本文的研究，为我国住房问题的解决提供一些新的思路和方法。
2. 正文2.1 现阶段住房问题的严峻性我国人口规模庞大，城市化进程加速，而供给不足，导致住房需求持续增长。
随着经济发展和城市化进程加速，人口向城市集中，住房需求量不断增加，而供给却严重短缺，住房价格居高不下，影响了广大居民的居住条件。
住房资源不足导致住房困难问题突出。
许多低收入家庭、青年职工、新市民等群体面临着严重的住房困难，尤其是在一线城市和热点城市，住房价格虚高、租金上涨，使这些群体难以承受。
连云港市建立多层次住房保障体系的实践与思考
１ 政策 推动 ， ． 建立 满足 不 同需求 的多层 次住 房 保障体 系 市政 府先 后 出台 了 《 连云 港市 市 区廉租 住房 建 设租赁 管理 办法》 云港 市市 区城 镇廉租 房 、
货 币配租 和 公房租金 减 免实施 办法》 （ 、（ 连云港 市 经济 适用住 房 管理暂 行办 法》 《 云港 市市 区共 、连 有产权 经济 适用 住房 实施细 则 （ 试行） 、 人才 安 》（ （
人 员 对 全 市低 收 入 家庭 住 房 状 况 进 行 了认 真 细 致 的调 查 摸 底 ， 此 基 础 上 ， 在 结合 我 市 城 市 发展
规 划 ， 定 了 ￣０ ７ ２ １） 制 ２ ０ － ０ 年连 云港 市 解 决城 市 ｏ ）
会各 界 的关心 支持 。 几年 ， 人大 代表 、 近 市 市政 协 委 员多 次对 全 市保 障性 住房 情况 进 行视 察 ， 我们 认真 听取 他们 提 出的指 导意 见和 建 议 ， 断 完 善 不 廉租 房 、 经济 适 用 房 实 施 制 度 ， 实现 了保 障 性住
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的 ６ ２ ％ 降到现在 的 １ ２ ．４ 下 ． ％。目前 ， 全市 已初步 建立 起 了 以经 济适用 住房 和廉 租住 房为 重 点， 人 才 安置房 、 限房 、 资建 房 为补充 的多 形式 、 两 集 多
在销 售价格 上 ， 实行 政府 定价 。由于管理规 范 ， 到
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置 房 申购 管 理 实施 意 见 》 等 政 策 文 件 。 国发 ［０ ７ ２ ２ ０ ） ４号文 件 出 台后 ， 根据 该文 件 精 神 ， 结合 本 市 实际 ， 经济 适用 住房和 廉租 住房 管理 办法 对 进 行 了修 订 ， 出台 了 《 区廉 租 住房 保 障 办法》 市 、 《 区 经济 适 用 住 房 管 理 办 法》 ２ ０ 市 ，０ ９年 制 定 了 《 区“ 限 ” 申购 、 售 实 施细 则》 为全 市住 市 两 房 销 ，
健全租购并举的住房制度
健全租购并举的住房制度
健全租购并举的住房制度是指在保障居民基本居住权益的前提下，通过租赁和购买两种形式来满足居民的住房需求。
该制度的目标是提高住房供给的灵活性和多样性，让人们能够根据自身情况选择适合自己的住房模式。
这种制度有助于解决低收入群体和年轻人在购房困难、租房成本高等问题。
具体来说，健全租购并举的住房制度应包括以下方面的政策和措施：
1. 增加住房租赁供给：加大对住房租赁市场的支持力度，鼓励开发商和房东投资兴建租赁住房，提供各类租赁住房供应，包括经济适用房、公共租赁住房等。
2. 改善租赁环境：加强租赁市场监管，建立健全租房合同和纠纷解决机制，保护租户权益，提升租赁市场的规范化和安全性。
3. 政策支持购房：通过税收优惠、利率优惠等政策，鼓励居民购房，提高购房门槛适度，降低购房成本。
4. 支持居民租购结合：提供租金购房、租赁补贴等支持，帮助租户逐步实现购房，促进租赁租购结合。
5. 完善住房保障体系：建立健全的住房保障体系，包括公共租赁住房、低收入家庭住房补贴等，保障低收入群体的基本住房需求。
通过健全租购并举的住房制度，可以有效提高住房供给的灵活性和多样性，满足不同人群的住房需求，促进住房市场的健康发展，实现社会公平和经济可持续发展。
健全完善住房保障体系 加快实现住有所居
健全完善住房保障体系加快实现住有所居1. 引言1.1 当前住房保障存在的问题住房保障体系不够完善。
目前我国的住房保障政策体系尚未形成完整的闭环，缺乏系统性和科学性，导致各种政策之间存在重叠、纠缠和矛盾之处，使得住房保障效果不够明显。
政府主导的住房保障机制有待进一步完善。
虽然政府在推动住房保障方面做出了很多努力，但是存在地区间差异较大、政策执行不到位等问题，需要更加精细化和差异化的政策来满足不同群体的住房需求。
住房保障政策的落实和监督也存在漏洞。
一些住房保障政策在实施过程中存在执行不力、监管不到位等问题，导致一些住房保障资源分配不均，甚至出现了一些违规行为。
当前我国住房保障存在着体系不完善、政策执行不力、资源分配不均等问题，亟需加快推进住房保障体系建设，完善政府主导的住房保障机制，加强住房保障政策的落实和监督，促进各类住房保障主体共同参与，加速推动住房保障项目建设，以实现住有所居的目标。
2. 正文2.1 加快推进住房保障体系建设加快推进住房保障体系建设，是当前我国住房保障工作的重要任务之一。
首先要加强政府对住房保障工作的领导和统筹，制定长远规划，明确目标任务，并加大投入力度。
要加强与相关部门的协调配合，形成合力推动住房保障体系建设的局面。
还要加强对住房保障政策的研究和制定，不断完善政策体系，提高保障水平和覆盖面。
在推进住房保障体系建设的过程中，要注重加强社会资本的参与，促进多元化的保障主体，并建立有效的监督机制，确保住房保障政策的落实和执行效果。
还要鼓励和引导企业、社会组织等各类力量参与住房保障工作，形成政府主导、市场参与、社会协同的住房保障体系，实现全社会共同参与、共同建设住房保障的目标。
加快推进住房保障体系建设，不仅是提高人民群众生活质量的需要，也是实现社会公平和稳定的重要举措。
只有不断完善和发展住房保障体系，才能更好地实现住有所居的目标，让每个人都能享有稳定、安全的住房条件。
【字数: 237】2.2 完善政府主导的住房保障机制完善政府主导的住房保障机制是保障全民住房权益的重要举措。
浅谈如何实现“租售并举”的安居梦
浅谈如何实现“租售并举”的安居梦党的十九大报告对于我国房产发展提出了明确的要求，提出实现“租售并举”的安居梦。
在文中主要就如何实现“租售并举”的安居梦提出几点建议，希望我国能够加快完善“租售并举”体系建设，为更多的人群提供住房保障，促进房地产市场健康发展。
标签：租售并举；房地产市场；机制党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
这既反映了党中央对满足人民群众住房需求的重视，更为满足人民群众住房需求指明了方向。
本文主要针对如何实现“租售并举”的安居梦，谈谈个人的见解：1、中国目前房地产现状当前我国房地产是“重售轻租”，租售发展不平衡。
“购”的一端过于旺盛，一线城市和部分热点二线城市房价过快上涨，对部分中低收入群体尤其是新市民而言，高房价难以接受，购房的梦想越来越难实现。
“租”的一端过于薄弱，在我国住房供应体系中，租赁市场是一个明显的短板。
供应量短缺，尤其是在一些人口集中涌入的大中城市，租赁住房供应显著不足；质量不佳，市场租赁房源“老龄化”，不适应市场需求；经济主体分散化，多以个人业主出租为主，缺乏规模化、集中化的机构经营者；租赁关系不稳定，市场秩序不规范，缺乏成熟的契约精神和法律规则约束，随意撵租客、提租金的行为比较普遍；支持租赁市场发展的政策体系也不够健全。
导致城镇居民家庭更多地通过购买住房来解决居住问题，加剧了市场供求失衡，促使房价进一步上涨。
2、实现“租售并举”的措施2.1发展租赁市场买房和租房同一个硬币的两面，相互影响，相互作用。
要发展并规范住房租赁市场，不断完善我国的房地产市场。
由于中国住房租赁市场的建立还处于起步阶段，缺少保护租房者和投资者的有关法律法规，租房市场不成熟。
法律法规不完善，尤其不能对承租者的利益进行保护。
中国有13亿的人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的。
因此，发展住房租赁市场，对于我国整个房地产市场的健康运行具有重要的意义。
从安置到安居：保障性住房“建管一体”的实践
从安置到安居：保障性住房“建管一体”的实践作者：来源：《唯实》2018年第09期党的十九大报告提出：“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
”保障性住房是与商品性住房相对的概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。
近年来，南京市浦口区转变理念、创新思路，积极探索保障房“建管一体”模式，实现了“建设提速、品质提升、服务提优”的预期目标，形成了“百姓安居、人才乐居、外来人口集居”的良好局面。
一、保障房建设管理中存在的共性问题房源供给能力不足，与拆迁安置需求不相匹配。
近年来，随着新型城镇化的快速推进，拆迁的范围和力度不断加大，但同时保障房建设也存在主体多、规模小、周期长的问题，容易造成拆迁安置倒挂的现象。
以浦口区为例，“十二五”期间，围绕服务保障江北新区开发建设以及台积电等重大项目落地，加上旧城改造三年行动计划、美丽乡村建设村庄整治等工作的推进，累计动迁近1500万平方米。
虽然交付了3万多套保障性住房，但因老城用地饱和、房源存量不足、空间指标尚未落实等因素，仍然存在一定数量的保障房房源缺口。
公共配套相对滞后，与百姓生活需求不相匹配。
为了节约开发建设成本，市内保障房也大多选址在远离城市中心的区域。
受地理位置所限，保障房片区的交通、教育、医疗等公共配套相对不够完善，其建设也相对滞后于保障房开发和分配速度。
出于入住人群数量及片区消费能力的考虑，其商业配套的进驻也比较缓慢。
再加上房屋质量、房型设计、小区环境品质，与商品房小区相比存在差距，在一定程度上降低了被安置群众的满意度和获得感。
居住人群观念陈旧，与现代物管要求不相匹配。
保障房小区业主大多为拆迁安置群众，以失地农民及中老年人居多，其传统生活习惯与现代物管要求产生冲突，占据小区绿地进行“私种”、私搭乱建等现象严重。
同时，虽然保障房小区物业费收取标准较低，但因业主缴费意识不强，甚至部分人认为自己是被拆迁而失地上楼，物业费应由政府承担，从而造成物业公司入不敷出，进而陷入服务人手减少、服务质量降低的恶性循环，最终导致市场化物业企业纷纷从保障房小区退出。
解决住房问题民生改善的重要举措
解决住房问题民生改善的重要举措住房问题是一个关系到人民群众切身利益的重要议题，任何一个国家都需要采取有效措施来解决这个问题，以改善民生。
本文将探讨解决住房问题的一些重要举措。
1. 加大住房供应住房供应是解决住房问题的关键。
政府可以通过建设公共住房项目、提供土地和资金支持给开发商等方式来增加住房供应量。
同时，政府还可以加强对土地使用的管理，制定合理的住房用地政策，确保土地资源的有效利用，提高住房供应的稳定性。
2. 优化住房分配机制在住房供应的基础上，优化住房分配机制也是解决住房问题的重要举措。
政府可以制定公平合理的住房分配政策，确保住房资源的公平分配。
例如，可以建立住房保障制度，向低收入者提供经济适用房；同时，鼓励租赁市场的发展，提供多样化的住房选择，以满足不同群体的需求。
3. 完善住房金融体系住房问题的解决还需要完善住房金融体系，以提供更加便利和灵活的住房融资服务。
政府可以加大对住房金融机构的支持力度，推动银行等金融机构提供低息贷款和低门槛的住房贷款产品。
此外，还可以发展住房租赁和住房抵押融资市场，引入更多的资金和资源进入住房领域。
4. 推动住房产业发展住房问题的解决还需要推动住房产业的发展，促进住房供应的多元化。
政府可以出台相关政策，鼓励住房企业增加住房产量，并提高住房质量和安全水平。
此外，还可以加大对住房科技创新的支持力度，推动使用先进的住房建造技术和材料，提高住房的品质和节能环保水平。
5. 完善住房相关法律法规为了保障人民群众的合法权益，解决住房问题还需要完善住房相关的法律法规。
政府可以加强对住房市场的监管，打击违规行为，维护市场秩序和消费者权益。
同时，还可以建立健全的住房纠纷解决机制，提供有效的法律保护和救济措施。
综上所述，解决住房问题是民生改善的重要举措。
政府应加大住房供应，优化住房分配机制，完善住房金融体系，推动住房产业发展，并完善住房相关的法律法规。
只有通过综合施策，才能够有效解决住房问题，提升人民群众的幸福感和获得感。
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提髙
多 樂道保障 、
租购 汴 举
的住房制 度 ，
发展住房 租赁市 场特別 是长期 租赁 ，
完 善促 进房地产 市 场 平稳 健康发 展的 长
效 机制 ，
貞： 正 达 到 引 导 预 期 、
凋控 市 场的 效果 ，
ｉ ｈ 全 市 人 民 住 介 所 居 ， 切 实 增 强 人 民 群 众
主体 多元 、
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租赁 关系 稳定 的住 房租赁 市场体 系 为 目标 ，
摸清全 市 租 赁 市场
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加 强 对租 赁 市 场 的 监
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要加强资 金安全监管 ，
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推 动 基 础 倍 息 资 源 和 相 关 政务 数 据 互 联 互
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实现管 理服 务 的 现代 化 、 智 能化 ；
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西 宁 住房公积金
管理 中 心 开 展 调 研
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