《四川省民办高等教育发展情况报告》

四川省民办高等教育发展情况报告四川省民办教育协会顾美玲、吴岳蓬高等教育是促进经济发展和社会进步的重要力量，中国要成为一个人力资源强国，必须靠公办、民办高校的共同发展。

公、私立并举是实现高等教育大众化的必由之路，这是当前世界高等教育发展的总趋势。

近年来，民办普通高校和独立学院的发展为促进我省高等教育迈向大众化阶段发挥了不可替代的重要作用，成为深化高等教育办学体制改革的亮点。

2008年，四川省有民办高校23所（民办普通高校11所，独立学院12所）；民办高校在校生16.0225万人（民办普通高校在校生4.8411万人，独立学院在校生11.1814万人），占全省普通高校普通本专科在校生总数（99.1072万人）的16.17%，比上年增加了2.48个百分点。

显而易见，四川省民办普通高校与独立学院在发展过程中总体上呈现出可持续发展的良好态势。

一、四川省民办普通高校与独立学院基本情况1、2008年民办普通高校的基本情况2008年，四川省有11所民办普通高校，比2007年增加2所。

在校生48411人，比上年增加45.78%；校均规模4401人，比上年增加19.30%。

教职工总数4496人，比上年增加20.80%。

其中，专任教师2729人，占教职工总数60.70%，比上年增加3.70%。

生师比17.74，比上年升高2.08。

专任教师中，高级职称有703人，占专任教师的25.76%，比上年上升2.42%；研究生及其以上学历有1228人，占45%，比上年上升14.40%；双师型教师有559人，占20.48%,比上年下降4.56%。

生均图书61.03册，比上年增加0.75册。

固定资产总值达到147351.68万元，比上年增加57.82%，其中，教学科研仪器设备21581.74万元，比上年上升54.31%。

学校占地面积共计达到3562209平方米，比上年上升49.13%。

学校建筑面积共计1360385，比上年上升31.14%。

由此表明，2008年四川民办普通高校进一步扩大规模，随着学校规模的扩大，办学条件逐步得到改善，但在提高教学质量，注重内涵发展等方面任重道远。

2008年四川省民办普通高校的基本情况参见表一。

表一： 2008年四川省11所民办普通高校的办学条件单位：平方米、万册、万元、人举办者占地面积建筑面积固定资产总值图书在校生数教职工人数专任教师结构计其中教学科研仪器设备计其中：专任教师高级职称研究生双师型资料来源：《2008年四川教育事业统计提要》（四川省教育厅计财处，2009年3月）说明：四川城市职业学院和四川现代职业学院于2008年第一年招生。

2、2008年独立学院的基本情况2008年，四川省有12所独立学院，与上年持平。

在校生111814人，比上年增加20.81%；校均规模9318人，比上年增加20.81%。

教职工总数10142人，比上年增加14.53%。

其中，专任教师6346人，占教职工总数62.57%，比上年增加2.93%。

生师比17.62，比上年增加0.09。

专任教师中，高级职称有2366人，占专任教师的37.28%，比上年上升4.12%；研究生及其以上学历有3565人，占56.18%，比上年上升1.53%。

生均图书62.73册，比上年增加0.19册。

固定资产总值达到419781.93万元，比上年上升12.73%，，其中，教学科研仪器设备62217.13万元，比上年上升19.24%。

学校占地面积共计达到6629464平方米，比上年上升4.23%。

学校拥有建筑面积共计2850135平方米，比上年上升7.15%。

由此表明，2008年四川省独立学院仍然是12所，各项指标均有不同程度增加。

2008年四川省独立学院的基本情况参见表二。

表二： 2008年四川省12所独立学院的办学条件单位：平方米、万册、万元、人举办者占地面积建筑面积固定资产总值图书在校生数教职工人数专任教师结构计其中教学科研仪器设备教职工数专任教师高级职称研究生电子科技大学成都学院 835711 418205 61692 7808 62 14384 1304 801 253 543成都理工大学工程技术学院 752733 406000 43100.2 9367.54 76 13177 1123 692 210 493 成都理工大学广播影视学院 1252500 392200 46000 10300 114 14233 1826 977 503 432成都信息工程学院银杏酒店管理学院 307177 106389 3434.5 1282.2 29.2 5605 576 255 77 77 四川师范大学文理学院 326756 158965 39000 5482 66 10280 792 538 212 291四川师范大学成都学院 630000 240797 41000 5160.64 55.2 10671 880 492 134 124四川外语学院成都学院 554123 224112 46773.27 3200.25 53.71 9900 639 505 134 241四川大学锦城学院 495495 311900 62442 6878.9 75 11454 1034 685 423 583西南财经大学天府学院 451958 189065 17312.96 4794.6 55.26 9167 692 505 74 354四川大学锦江学院 466900 193772 32000 4900 82.95 6617 550 472 225 293四川音乐学院绵阳艺术学院 336668 138135 14875 2048 18.5 3905 516 325 83 105西南科技大学城市学院 219443 70595 12152 995 13.55 2421 210 99 38 29合计 6629464 2850135 419781.93 62217.13 701.4 111814 10142 6346 2366 3565资料来源：《2008年四川教育事业统计提要》（四川省教育厅计财处，2009年3月）2008年，四川民办普通高校和独立学院发展速度都很快，民办普通高校增加了2所，独立学院校数虽未增加，其规模却发展更快。

民办普通高校除了在生均占地面积方面仍优于独立学院，其它方面的发展速度均落后于独立学院的快速发展，尤其在师生规模、固定资产总值、高职称教师占比、高学历教师所占比例等方面，差距仍然较大。

需要强调的是，四川省的民办普通高校和独立学院在落实学校法人财产权上均需进一步加大力度。

二、四川民办高校与全国的横向比较由于教育部公布的《2008年全国教育事业发展统计公报》中将民办普通高校与独立学院两者合称为民办高校，其数据是两者合计，因此，四川省的数据也是以民办普通高校与独立学院两者合计来进行比较。

为了统一称谓，将两者合称为民办高校。

1、2008年全国民办高校的总规模2008年，全国有民办高校640所(含独立学院322所)，占全国普通高校总数（2263所）的28.28 %；全国民办高校在校生401.3万人，占全国普通高校普通本专科在校生总数（2021.02万人）的19.86%。

2、2008年四川省民办高校的总规模2008年，四川省共有普通高校90所（普通高校78所，独立学院12所）。

全省民办高校共23所（民办普通高校11所，独立学院12所），占四川省普通高校总数的25.56%；全省民办高校在校生16.0225万人（民办普通高校在校生4.8411万人，独立学院在校生11.1814万人）, 占四川省普通高校普通本专科在校生总数（99.1072万人）的16.17%。

3、2008年四川省民办高校规模占全省比例与全国比例的比较根据计算：截止2008年，四川省民办高校占全省普通高校总数的比例是25.56%，比全国比例（28.28 %）低2.72个百分点；四川省民办高校在校生占全省普通高校普通本专科在校生总数的比例是16.17%，比全国比例（19.86%）低3.69个百分点。

由此可见，2008年四川省民办高校规模占全省比例与全国比例的差距比2007年虽有进步，但总体上四川省民办高校的发展规模仍滞后于全国平均水平。

2008年四川省民办高校规模占全省比例与全国民办高校规模占全国比例的比较参见表三。

表三： 2008年四川省民办高校规模占全省比例与全国比例的比较学校类型学校在校生四川省比例全国比例比较四川省比例全国比例比较民办高校(民办普通高校，独立学院) 25.56% 28.28 % -2.72% 16.17% 19.86% -3.69%资料来源：根据《2008年全国教育事业发展统计公报》（教育部2009年7月）和《2008年四川教育事业统计提要》（四川省教育厅计财处，2009年3月）计算。

三、四川民办高等教育存在的若干问题四川民办高等教育存在以下几方面问题：一是总体实力小，办学水平不高，区域发展不均衡；二是民办高校融资渠道不畅，风险防范机制尚未建立；三是法人治理结构不健全，教师队伍结构失衡，教师流动性大；四是政府管理体制不健全，对民办高校的督导不力，评估体系不合理。

笔者认为分析影响四川民办高等教育发展的主要原因：（1）思想观念不够解放；（2）优惠政策难以落到实处，发展环境不尽人意；（3）管理体制未理顺，存在缺位和越位现象，管理责任无法落实；（4）民办学校产权归属界定不清，影响投资者积极性和民办教育的健康发展；（5）教师待遇的不平等影响了民办高校教师队伍的稳定性。

1、认识不足，应对经济全球化和教育国际化的意识和举措不到位对民办教育的重要意义和地位作用认识不到位，民办教育的发展就很难到位。

迄今仍有许多人，包括某些干部对民办教育的重要意义和作用认识不足，思想观念不够解放，影响教育观念的更新，致使一些地方对民办教育支持力度不够，影响民办教育事业的发展。

随着我国加入WTO,我国高等教育也将不可避免地融入到全球化的洪流之中。

与公办高校相比,民办高校在经济全球化和教育国际化进程中所面临的挑战更为严峻。

一是生源市场面临着严峻挑战，生源竞争的压力将会增大；二是人才培养规格和培养模式将受到尖锐挑战；三是教育质量和毕业生就业面临严峻挑战；此外，这些冲击将涉及民办高校的专业设置、教育内容、教学组织形式、学制、学校管理等各个方面。

作为与市场经济联系最紧密的民办高等教育,其教育结构、专业结构等必然要根据经济结构体系和人才市场需求的变化作出相应改变和调整。

然而我省民办高等教育应对经济全球化、教育国际化的意识不足，一些民办高校并未树立国际化办学理念，更未采取得力举措应对“入世”和教育国际化的挑战。

2、民办高校的产权不明晰，校产过户税费高昂，难以落实学校法人财产权当前产权问题已成为民办学校举办者和管理部门普遍关注的一个焦点。