法国社会福利政策评析
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度是欧洲最为健全、全面的社会保障制度之一，它的建立经历了长期的发展和完善。
该制度主要包括社会保险、社会福利、医疗保障和养老保险等多个方面，为法国公民提供全面的保障和福利。
这种制度的成功实践，对于我国的社会保障制度建设具有很大的启示。
首先，法国社会保障制度注重公平和效率的统一，坚持实行“共同贡献、共同享受”的原则，实现了社会保障资源的合理配置。
在征缴保险费中，法国政府不仅采取了分级征收的方式，按不同收入水平征缴不同的保险费，而且经常根据经济增长情况和社会变化情况，适时调整征缴标准。
这种做法使社会保障资源更加公平、灵活。
其次，法国社会保障体系下的社会福利政策贯穿于整个社会保障体系的方方面面，并且各行各业之间相互协同。
例如，通过免费住房、免费医疗和教育等，政府促进贫困人群的社会融合。
此外，法国政府积极发挥社会组织和志愿者的作用，促进社会福利事业的发展和人们的自我创造。
第三，法国社会保障制度注重养老保险体系的完善和建设。
法国养老保险体系包括国家养老金基金制度、企业内部养老金制度和个人储蓄养老金制度等多个方面，国家鼓励企业建立内部养老保险制度，同时也允许个人建立私人养老储蓄计划，形成多层次的养老保障体系。
这种养老保险体系的建设和不断完善，形成了有效的养老金补给机制，为老年人提供了可靠的经济支持和社会保障。
总之，法国社会保障制度的建立和实践，为我们提供了很好的启示和借鉴。
我国在社会保障体系建设方面需要注重公平和效率、强化社会福利体系建设、完善养老保险体系等多个方面，实现社会保障资源的公平合理共享。
法国福利政策的两面性及对我国的启示
法国福利政策的两面性及对我国的启示1310940401 高钱梅社会福利制度是一项“关乎民运，惠泽民众”的系统工程。
法国的社会福利制度经过百年的改革和发展，已经形成了一套能够体现现代社会福利理念的社会制度。
自２０世纪７０年代中期起，由于经济不景气，产品高成本及国际竞争力降低，社会福利制度开始陷入危机。
法国福利政策的萌芽，可以追溯到１６世纪的慈善事业和救济活动。
当时这些活动主要是由个人，社团，行会和宗教团体承担．国家的介入只是为了将贫困者排除在社会之外。
把保护与镇压，隔离与监禁结合为一体．后来，由于战争，贸易和宗教的需要，法国王权开始实行了补偿残疾军人、海员等做法。
１９世纪中，资本土义的发展造成了严重的阶级差别和社会贫困。
１８４８年，制宪会议把“劳动权”和“享受社会救济权”写进宪法草案。
同时互助会兴起。
１９世纪的法国小农经济的优势以及工业化进程逐渐改变着法国的社会结构和社会福利制度。
１９世纪未出现行业性的退休制度。
带薪年休假制度起源于20世纪的法国。
１９３０年４月颁布第一部《社会保障法》规定，最低工资，雇员可享受包括疾病、生育、残疾、老年和死亡补贴等项的保险待遇。
这初步实现了对雇佣劳动者的普遍保险制度。
１９３０年的法律仍然只足对个人自发保险和互助保险的补充，国家尚未承担起社会保险的义务。
２０世纪５０年代一７０年代，礼会保障总制度不断扩大和完善，进入鼎盛阶段。
法国出现了近３０年经济迅速增长的“黄金时代”。
近几年，由于大量的社会保障支出，法国的社会福利制度的符种弊端日益凸现。
法国的主要社会福利制度及其结构养老保险制度。
法国的养老保险制度由社会保险总制度、补充养老金制度和工资收入者养老金制度等形式构成。
一是礼会保险总制度（即令困老年保险金制度）。
根据法律规定，养老金的享受条件足年满６５岁，投保缴费３７．５年，养老会标准为投保期问最高１０年平均Ｉ：资的５０％，老年退休保险会按物价或Ｉ：资涨幅‘年调整两次。
二是补充养老金制度。
法国移民的社会福利制度(精选)
1.法国移民的社会福利制度1)养老保障制度:法国养老保险制度由一般社会保险制度组成。
补充养老金制度和非工薪阶层养老金制度等。
政府每年将国内生产总值的12%用于支付养老金，并向工人提供相当于其退休工资80%的“基本养老金”。
2)医疗制度:医疗保险是法国全民基本社会福利制度。
全国社保体系为居民提供约70%的医疗疾病保险，剩余30%由个人购买，用于补充医疗疾病保险。
对于低收入和非收入居民，国家提供100%的医疗疾病保险。
3)家庭津贴:在法国生活的任何有一个以上子女的家庭，无论是本国人还是外国人，都有权领取家庭津贴，家庭津贴的资金来源是雇主和政府。
家庭津贴种类繁多，包括多子女津贴、最低家庭收入津贴、单亲家庭津贴、孤儿津贴、子女上学津贴、住房津贴、新婚家庭贷款等。
国民教育从小学到大学全程免费。
如果家庭收入低于一定标准，孩子每学期开学可以领取249.07欧元的补助。
医疗保险在法国是免费的。
根据个人收入，公民每年最多支付一周的最低工资，失业人员免交此费。
主要包括:失业救济、疾病保险、工伤保险、养老制度、住房补贴、伤残补贴、多子女补贴等。
补贴近40种，各种补贴都有严格的条件和规定。
在这种制度的保护下，除了极少数例外，每个法国人，从出生到死亡，在面临困难时都能得到基本的社会帮助，不会流离失所，也就是所谓的“从出生到死亡的保障制度”。
法国这个庞大的社会保障体系，不是短时间内形成的。
它经历了漫长的发展道路，从19世纪初开始出现，到二战后逐渐完成，逐渐达到今天的规模。
法国有400多种福利，政府每年从国库中拿出大量资金用于各种福利补贴。
一个孩子从他母亲怀孕后的第五个月开始享受这400种福利中的一种，直到他长大并死去。
法国再分配的主要特点是全民共享，包括农民和外国人，越穷享受的利益越多。
2.法国巴黎移民需要了解的交通状况大多数巴黎人选择乘坐公共交通工具而不是在城市中开车。
在巴黎，停车是如此昂贵，以至于许多车主甚至负担不起在自己的房屋或工作地点附近停放汽车的费用。
高福利政策是社会建设的双刃剑——法国社会福利政策的考察与启示
和 反 思 ，使 我们进 一 步体会 到 ：法 国当前 的经济 社
会 发 展危机 ， 既缘于全 球金 融危 机严重 冲击 ，更 是 长期 以来制 度性 和结 构性缺 陷 导致 的结果 。法 国长
期实行 高福 利政 策就 是其 中重要 的根源 。法 国所 发 生 的债务危 机 、就业 危机和 发展 危机 究其 实质暴 露 的是 高福利 保 障制度 的深层 弊病 。
速 飙 升 ，国家 资产 已经 不 再安 全 ，经 济发 展 步履
蹒跚 。
欧债危 机持 续发酵 令法 国面 临 多重危机 交织
１ 以高福 利 为 特色 的 法 国社 会保
障制度
法 国是典 型 的欧式福 利 国家 。法 国社会福 利保 障体 系源 于 １ 世 纪初 的行会 互助机 构 ，第 一部 关 ９
作 者 简介 ：乐 正 （９ ５ ） １５ 一 ，男 ，江西 人，教授 ，博士 生导 师 ，现 为深圳 市委 副秘 书长 ，市委政 研 室 （ 改革 办 ）主任 ，主要 研 究方 向为城 市经 济 。
第 期
乐
正 ：高福利 政 策是 社会 建设 的双 刃剑 由职 业者 ）和 特殊 类 （ 务员 、 国有 企业 的雇 员 ） 公 。 全 国有 ９ ％的人 口被 纳入社 会保 障体 制 。每年 ３４ ９ ／ 的家 庭 享受住 房 补贴 ，约 ６ ０万人 享受不 同的家庭 ０
延 ，愈演 愈 烈 ，希 腊 、葡 萄牙 、意大 利 、爱 尔 兰 、
西班 牙 等 国相 继 走到 债 务违 约 的边 缘 。 国作 为 法 欧 盟 的核 心 国家 ， 深 陷债 务危 机 的泥 泞 。法 国 也 连续 ３ ７年 财 政 赤字 ，目前 债 务 高达 １ ５万亿 欧 ． ７ 元 ， 占 ＧＤ Ｐ的 ８ ％，是仅 次 于美 国、 日本和 意 ７ 大 利 的全 球第 四大债 务 国。受 欧债 危机 影 响 ，法 国 国家银 行危 机 迅速 恶 化 ， 国家债 券 融 资成本 急
法国社会福利介绍
法国社会福利 法国是⼀个⾮常具有"社会主义"性质的国家，福利待遇在整个欧洲较好。
法国的公民(法国籍⼈⼠)和在法国居留的居民在福利待遇上是同等的，这是法国平等概念的体现。
他们⼤致可以享受以下⼏个⽅⾯的福利： 1.怀孕⽣育期的妇⼥享受国家同等待遇(如⽣育免费等)。
2.⼦⼥从幼⼉园到⼤学(如进⼊国⽴学校，法国国⽴学校的⽐例占 ⼤多数)，学费全免。
3.凡在法国⼯作过、并交纳过福利⾦的，失业后都可享同等失业⾦待遇。
如果⼯作时间较长，在开始⼏年还可享受的员⼯制失业⾦待遇，同样也可享受退休⾦待遇。
4.只要有法国居留证，即使没有⼯作，国家每⽉补贴200多欧元作为基本的⽣活收⼊。
5.法国的青年⼈和⽼年⼈在交通上(包括铁路、车辆、地铁等)可享受免费或减费的待遇。
法国社会保障制度较为完善，以分摊原则为基础(各项社会保险津贴从就业⼈⼝缴纳的社会分摊额中开⽀)。
社会保障⽀出⾦额相当于国内⽣产总值中的30.5%，其中77%来源于雇员和雇主交纳的社会分摊额和对⼯资外收⼊征收的普通社会税⾦。
税收制度： 法国商品销售后要交增值税，税率约19.6%。
这笔税款其实⽆需供应商⽀付，⼀般在批发价的基础上加上增值税，包含在客户所⽀付的货款中，⽽公司的开⽀可以抵减需交的增值税。
譬如公司本⽉应交纳1万欧元的增值税，由于购置了⼀辆汽车供公司使⽤，这辆汽车所含的增值税部分为8000欧元，那么公司本⽉只需交纳2000欧元的增值税。
法国实⾏税务⾃由申报制度，原则上每个季度征收⼀次，由经营者⾃报数额。
此外，公司要为雇员⽀付⼯资以外的相关福利⾦(如医疗⾦、失业⾦、养⽼⾦等)。
这些相关福利费⽤约占⼯资⽐例的45%到55%左右，其中⽼板帮员⼯交纳的占33%左右。
譬如给雇佣职⼯每⽉发放1200欧元的⼯资，所交的福利⾦在该雇佣⼈的⼯资之外⽼板还需向政府⽀付396欧元左右福利⾦，其他部分由被雇佣⼈⽀付。
法国的最低⼯资标准是809欧元左右。
简要评述二战后法国的社会保障制度
简要评述二战后法国的社会保障制度二战后，法国的社会保障制度就像是一道精心烹饪的菜肴，既有丰富的配料，又得掌握好火候。
想想看，那个时候，法国经历了战争的洗礼，人民生活水平直线下降，人人都在为明天的饭碗发愁。
这时，国家决定不再袖手旁观，要给大家撑起一片天。
于是，社会保障制度就应运而生了，简直就是一场福音的到来。
乍一看，这个制度就像是个“大救星”，帮助人们走出困境，给了不少人希望。
咱们先聊聊医疗保险。
二战后，很多人看病都得掏自己口袋里的钱，哪有几个人能扛得住啊？国家意识到这一点，果断推出了医疗保险，听起来就像是个超级优惠的会员卡。
只要你交点小钱，生病了就能看病，简直是“有病就医”的黄金法则。
病人和医生之间的关系也变得轻松多了，大家不再斤斤计较，生病了就去医院，治疗也变得高效。
这一改变，让人们的生活质量一下子提高了，不再为小病小痛而心烦意乱。
接下来不得不提的是养老金制度。
想象一下，到了退休的年纪，辛苦工作了一辈子，结果发现自己没钱吃饭，这可真是“白忙活一场”啊。
于是，法国相关部门开始为老年人提供养老金，保障他们在晚年能过上体面的生活。
退休金就像是一块“定心丸”，让老年人可以安心享受生活，打麻将、喝茶、旅游，简直是活得舒坦。
很多人感叹，有了养老金，人生下半场也可以精彩纷呈，真是让人羡慕不已。
不过，社会保障制度也不是十全十美的，时不时会出现一些小插曲。
比如说，有的人利用漏洞，申请了不该得的福利，真是让人哭笑不得。
就像是那些“想方设法”的小聪明，明明不需要，却偏要来一份。
这个问题引发了不少讨论，大家都希望相关部门能加强监管，保障真正需要帮助的人。
毕竟，社会保障的最终目的就是要让每个人都能获得应有的支持，而不是给那些“耍滑头”的人留下可乘之机。
随着时间的推移，法国的社会保障制度不断完善，越来越多的福利项目被加入进来。
失业救济、家庭补助、残疾人保障，各种各样的措施接踵而至，简直是“百花齐放”。
特别是面对突发事件，比如疫情，相关部门反应迅速，推出了一系列临时救助措施，真是让人佩服。
法国社会保障制度的特点及对我国的启示
法国社会保障制度的特点及对我国的启示1. 引言1.1 法国社会保障制度的背景介绍法国是一个典型的欧洲福利国家，其社会保障制度历史悠久，起源于19世纪。
1804年制定的《民法典》就规定了雇主有责任保障工人的健康和安全。
1928年，法国实施了第一个全国性的社会保险制度，为工人提供了医疗、养老和失业保险。
而在第二次世界大战后，法国进一步完善了社会保障制度，建立了覆盖全民的社会保障体系，保障了每个法国公民的基本生活需求。
随着经济的发展和社会的变迁，法国社会保障制度不断进行调整和改革，以适应不断变化的社会需求。
如今，法国的社会保障制度已经成为世界各国学习和借鉴的对象，其完善的制度体系和全面的保障范围为法国人民提供了全方位的保障和福利。
【这里可以继续扩展介绍法国社会保障制度的演变和特点，为后文的正文部分做铺垫】.1.2 法国社会保障制度的重要性法国社会保障制度的重要性在于其能够保障公民的基本权益，提高社会的公平和稳定。
通过社会保障制度，法国政府能够确保每个公民都能够享有基本的医疗保障、养老金、失业保险等社会福利，从而保障其基本生活权利。
社会保障制度还能够减少社会不平等现象，促进社会的和谐发展。
通过建立完善的社会保障制度，法国能够提高公民的生活质量，增强其社会福利和社会保障制度的公信力，并提高国家的整体竞争力。
法国社会保障制度的重要性不容忽视，对我国的社会保障制度建设提供了宝贵的借鉴和启示。
2. 正文2.1 法国社会保障制度的特点1. 全面性和普惠性：法国的社会保障制度覆盖了各个领域，包括医疗保险、养老保险、失业保险、家庭津贴等，涵盖了几乎所有居民。
这种全面性和普惠性确保了每个人都能享受到社会保障的权利，保障了全民的基本生活水平。
2. 高水平的保障标准：法国的社会保障制度保障标准相对较高，包括医疗保障提供了全面的医疗服务，养老保障能够保证老年人的基本生活，失业保险提供了失业期间的基本生活保障。
这种高水平的保障标准保证了居民在面临各种风险时可以得到充分的保障。
法国社会保障制度
法国的社会保障制度有着显著的特征，即全民性、民主性、互助性和一致性.法国的社会保障制度可以称得上是“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，其完备复杂，覆盖面广。
法国的社会保障制度对缩小贫富差距，缓解社会矛盾，促进社会和谐与稳定起着不可或缺的作用。
但是,随着社会保障水平的不断提高，它对国民经济的增长、国内消费及投资、储蓄、失业的影响日渐显现。
尤其是近年来,随着社会保障水平的日益提高，法国经济增长的速度却日趋缓慢,就业机会严重不足，财政赤字不断扩大，社会保障制度的有效性、稳定性和持久性面临越来越大的挑战。
社会福利“综合症”已成为萨科齐上台后面临的重大改革课题之一。
第一，社会福利支出过大，企业和政府的财政负担加重。
二战后，法国的社会福利支出随着经济的发展而逐年增加。
到20世纪90年代法国每年向社会保障机构交纳的各种社会保障基金之和，相当于企事业单位工资总额的60.9％，其中雇主占42。
63％，职工占18。
27%.2004年法国的社会保障亏空高达150亿欧元。
为了满足规模不断扩大的福利开支,法国政府不得不增加社会保障税。
其结果是导致企业活力和竞争力的下降，形成法国社会保障水平虽然高，但并未形成有效积累，进而对投资产生积极作用的局面。
目前，法国企业承担的社会保障费已达9。
8％,而且随着社会保障水平的提高，企业的缴费负担仍有上升的可能，这势必打击法国企业的投资积极性和雇佣年轻人的热情。
此外，庞大的社会福利计划使消费在国民收入中所占比重过大,影响了经济增长速度。
由于福利开支与工资水平的增长超过生产率的增幅，使法国的产品成本率上升，服务质量下降，削弱了本国产品在国际市场上的竞争能力。
近年来，法国的国内生产总值已经从世界第7位跌落到第17位.实行多年的福利主义经济政策不仅造成政府开支过大和巨额的财政赤字，而且导致国内投资大幅度下降、劳动力成本增高、资金外流,最终给经济增长造成负面影响.第二，过高的社会福利在一定程度上造成了社会惰性。
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自 欧 洲 债 务 危 机 爆 发 以 来 ， 法 法 国的 福 利 保 障项 目 已经 接 近 ５ Ｏ 种，
其 次 ， 由于 欧 洲 是 近 代 社 会 主 义
国深 陷债 务 其 中 ，政 府 连 续 ３ ９ 年 出现 每 一 个 法 国人 从 出生 起 就 可 以享 受 各 思 潮 的 诞 生 地 ，法 国 深 受 国 内社 会 党 财 政 赤 字 ，总 额 高 达 １ ． ８ ４ 万亿欧元 。 项 福 利 待 遇 。主 要 包 括 ：医 疗 疾 病 补 和 共 产 党 的 影 响 ，特 别 是 法 国 国 内政
合进入法国的资本主义体制之 中 （ 具
福 利保 障 项 目覆 盖 全 国各 个 阶 体 来 说 ，就 是 将 市 场 经 济 和 福 利 制 度 层 。根据受众阶层的不 同，法 国的社 结合起来 ），逐步推动和形成 了比较
会 福 利 制 度 可 以分 成 以下 几 种 类 别 ： 体 系 ，促 进 了法
府 一 直 坚 持 将 社 会 主 义 体 制 的 要 素 融 由于 受 全 球 金 融 危 机 冲 击 ，法 国 国 内 助类福利保 障项 目、养老福利项 目、 银 行 危 机 呈 扩 大 化 趋 势 ，国 内失 业 率 失 业福 利 项 目、家 庭福 利 项 目。 居 高 不 下 ，ＧＤＰ 增 长 缓 慢 。经 济 放 缓 的 背 后 ，也 有 相 关 制 度 因素 的 影 响 ， 尤 其 是 法 国长 期 实 行 的高 福 利 政 策 ，
在 金 融 危 机 中加 剧 了法 国经 济 发 展 风
险。
是 针 对 各 个 阶层 的 普 遍 性 福 利 保 障 国社 会 的和 谐 与稳 定 。
最 后 ，法 国 国 内 工 会 组 织 的 逐
制 度 ；二 是 针 对 从 事 农 业 生 产 人 员 的
农 业 类 福 利 保 障制 度 ；三 是 针 对 法 国 步 壮 大 也 给 高 福 利 体 系 创 造 了可 能 。
法 国福 利 政 策 体 系 在 很 长 时 间 内 和 谐 与 稳 定 ，为 社 会 的稳 定 发 展 提 供
极 大 地 促 进 了法 国经 济 社 会 的发 展 。 保 证 。例 如 ，发 放 失 业 补 助 金 可 以避
应 该 说 ，法 国社 会 福 利 政 策 体 系 的 构 免 对 失 业 者 家 庭 的 冲 击 ，避 免 失 业 者
成 了一 套 比较 完 备 、覆 盖 全 国各 阶 层 了福 利 保 障体 系之 中 ，全 体 民众 因此 和工 会 组织 之 间 的矛 盾 。
的社 会 福 利 保 障制 度 。其 主 要 特 点 体 受惠 。
法 国 社 会 高 福 利 体 系 的 逐 步 建 立 ，促 使 法 国 的 社 会 经 济 得 到 了 快 速 的发 展 。从 国 家 的 角 度 来 看 ，高 福 利 体 系 的 建 立 ，有 利 于 维 护 社 会 内部 的
首 先 ，法 国 社 会 的 高 福 利 政 策 利 政 策 从 国家 层 面 上 实 现 了再 次 分 配
入 者 甚 至可 以全 额 免 费 接 受 治 疗 ；从 始 于 ２ ０ 世纪３ ０ 年 代 ， 由于 世 界 经 济 危 的公 平原 则 ，缩 小 了社 会 的 贫 富差
养老保 障来看 ，法 国政府 向法 国工人 机 的 爆 发 ，人 民群 众 经 受 了 巨大 的 损 距 ，有 效 地 避 免 了贫 困 问题 的 出现 。
每 年还可 以享受 ｌ ５ ０ 天左 右 的 带 薪 假 建 过 程 ，是 顺 因 当时 经 济 社 会 发 展 要 产生厌恶社会的情绪 ；养老体系可 以 期 ；从 医疗 保 障来 看 ，法 国居 民可 以 求 的 。
保 证 老 人 老 有 所 依 。法 国政 府 的高 福
享受政府７ ０ ％ 的 医疗 费 用 报 销 ，低 收
支 付 接 近 其 退 休 前 工 资 的 养 老 金 ；从 失 ，促 进 了社 会 保 障制 度 的 出 台与 完 ２ ０ 世 纪 五 六 十 年 代 ，法 国经 济 也 因此
失 业 福 利 保 障 来 看 ，法 国 政 府 会 向 失 善 。在 此 背 景 下 ，法 国加 强 了政 府 对 得 到 了持 续快 速 发 展 。
业 者 第 一 年 发放 接 近 其 工 资 ８ ０ ％的 福 自由经 济 市 场 的控 制 ，初 步 形 成 了 以 利 ；从 住 房 补 助 来 看 ，法 国 政 府 兴 建 就 业 公 平 、分 配 公 平 、社 会 福 利 、混 三 法 国社会 福利政 策的负面影 响
了几 百万 套廉 租 房 供低 收 入者 居 住 。 拥 有 种 类繁 多 的福 利 保 障项 目。
现 为 以 下几 个 方面 。
福 利 保 障 水 平 位 居 世 界 前 列 。法 二 法 国社会福利政 策的积极 作用
国福 利 水 平 远 高 于 世 界 平 均 水 平 。从
工 人 福 利 来 看 ，当前 法 国政 府 制 定 的
工人最低工资标准是 １ ４ ０ ５ ． ４ 欧 元／ 月， 每 周 的工 作 时 间不 得超 过３ ５ 小时 ，
法 国社会福利政 策的特点
的公务 员 系 统 的特 殊 类福 利保 障项 在 法 国 ，工 会 组 织 是 一 个 很 庞 大 的 力
目 ；四 是针 对 法 国商 人 的非 领 薪 类 的 量 ，为 了调 和 工 会 组 织 的情 绪 ，法 国
作 为 欧 洲 传 统 的 高 福 利 国家 ，经 福利保 障制度 。在这样严密 的福利保 政 府 不 得 不 付 出一 定 的福 利 补 偿 ，为 过２ ０ ０ 多 年 的 发 展 ，法 国 已经 逐 步 形 障体 系之 下 ，法 国各 个 阶层 都 被 纳 入 其提 供 基 本 的生 活保 障 ，来 缓 解 政 府