应用PPP融资模式促进城市基础建设发展_张勇
纵深推进投融资体制改革补短板扩大合理有效投资
纵深推进投融资体制改革补短板扩大合理有效投资作者：来源：《中国经贸导刊》2016年第27期国家发展改革委日前召开电视电话会议，部署贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）和9月5日国务院常务会议精神，纵深推进投融资体制改革，加快补齐短板、扩大合理有效投资等工作。
国家发展改革委副主任张勇讲话，委党组成员孙霖、秘书长李朴民出席会议，副秘书长兼投资司司长许昆林主持会议。
会议指出，18号文件是历史上第一份由党中央国务院制定的投融资体制改革文件，充分体现了党中央国务院对投融资体制改革的高度重视，是深化投融资体制改革的综合性、指导性、纲领性文件，是经济新常态下发挥好投资关键作用的重要遵循。
当前和今后一段时期，要针对当前经济和投资运行面临的形势，集中力量抓紧推进投融资体制改革，为扩大合理有效投资、着力推进供给侧结构性改革提供体制机制保障。
会议要求，要全面贯彻落实18号文件，充分释放改革红利，扎扎实实推进各项政策措施，打好改革政策和工作措施组合拳。
一是在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。
要统筹加快实施脱贫攻坚工程，灾后水利薄弱环节和城市排水防涝设施建设，软硬基础设施建设，农业可持续发展，服务业优质高效发展，发展新产业培育新动能，企业技术改造和设备更新。
二是抓紧推进“十三五”规划《纲要》明确的165个重大工程项目。
建立分类推进工作机制，协同推进项目建设，再推出一批新的重大工程包，启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程。
三是充分发挥中央预算内投资引导带动作用。
抓住三季度施工高峰期，加快建设进度，提高项目开工率、资金到位率和投资完成率，切实加快2016年中央预算内投资计划执行进度。
同时做好2017年中央预算内投资计划编制工作。
四是促进民间投资持续稳定健康发展。
加强民营企业项目推介，积极与金融机构建立投融资合作对接机制，推广各地促进民间投资的典型经验，加强舆论引导，进一步指引投资热点，改善市场预期、提振投资信心。
2016中国PPP论坛开幕聚焦PPP模式与新型城镇化
2016中国PPP论坛开幕聚焦PPP模式与新型城镇化
佚名
【期刊名称】《中国政府采购》
【年(卷),期】2016(000)007
【摘要】“2016青岛中国PPP论坛”在山东省青岛市举行，本次论坛主题为“PPP与新型城镇化”，探讨中国城镇化建设中采用PPP模式存在的问题并寻找
解决路径等话题。
国家发展改革委副主任张勇在论坛致辞中表示，本次论坛的举办，就是为了全面学习了解国际先进经验，针对我国推进PPP模式和新型城镇化中遇
到的困难和问题.
【总页数】1页(P6-6)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.24
【相关文献】
1.创新产城融合模式拓宽转型发展之路——新型城镇化建设中的PPP模式创新发
展论坛发言实录 [J], 高阳
2.聚焦能源革命和转型升级——2016'中国能源智库论坛在京开幕 [J], 徐晖
3.借鉴国际最佳实践助推中国PPP模式健康发展——2016政府和社会资本合作（PPP）发展国际高峰论坛成功举办 [J], ;
4.发改委与清华大学PPP研究中心签订合作备忘录并举办PPP模式助推新型城镇
化高峰论坛 [J], ;
5.创新产城融合模式拓宽转型发展之路——新型城镇化建设中的PPP模式创新发
展论坛发言实录 [J], 高阳
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浅谈PPP项目融资模式在城市基础设施建设中的应用研究
浅谈PPP项目融资模式在城市基础设施建设中的应用研究发表时间：2018-02-02T15:28:38.463Z 来源：《防护工程》2017年第28期作者：张哲1 徐蓉2[导读] 文章在阐述了PPP融资方式的基本概念的基础上，以萍乡市中环北路基础设施建设PPP项目为例论述了PPP融资模式的应用。
1.同济大学土木工程学院桥梁系2.同济大学土木工程学院副教授摘要：文章在阐述了PPP融资方式的基本概念的基础上，以萍乡市中环北路基础设施建设PPP项目为例论述了PPP融资模式的应用，并分析了应用中存在的各种优势及风险，提出了有针对性的发展建议。
关键词：PPP融资模式；民营资本；项目融资1.PPP融资模式概述1.1PPP融资方式的基本概念PPP（Private-Public Partnership）即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。
通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
1.2 PPP融资模式的产生背景随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私人企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。
在公共基础设施的建设中，采取了多种多样的私人企业参与公共基础设施建设的方式，比如BOT方式，但是这些方式存在着诸多问题：1.2.1 在公共基础设施建设中引入私人企业参与，采用招投标体制时经常会使得投标价格过高。
参与投标的私人企业或其联合体为了保证项目所在国政府获得最高的资金价值，为了给投资者和贷款者一个合理的回报，同时为了自己能够获得盈利，难免会把投标的价格定得高一些。
1.2.2 吸引私人企业参与公共基础设施建设的一个目的就是利用私人企业的资金、先进的技术和管理经验来更好地进行公共基础设施的建设提供服务。
国外公共住房融资模式分析及对我国的启示
国外公共住房融资模式分析及对我国的启示
张勇
【期刊名称】《科技与企业》
【年(卷),期】2014(000)005
【摘要】保障房建设是我国重大的一项民生工程，随着我国建设保障房工作不断
深入开展，保障性住房融的问题成为新形势下保障性住房建设的瓶颈。
本文介绍分析国外公共住房融资的经验和做法，并在此基础上结合我国保障房假设的实际情况，为完善我国保障房融资模式提供建议。
【总页数】3页(P230-231,233)
【作者】张勇
【作者单位】中国人民大学财政金融学院北京 100086
【正文语种】中文
【相关文献】
1.美国电影产业融资模式分析及对我国的启示
2.国外水利投融资模式及其对我国的启示
3.国外公共住房金融政策概述及对我国的启示
4.国外中小企业融资模式及对
我国的启示5.新加坡公共住房设计策略分析及其对我国的启示
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国家发展改革委：清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心揭牌成立
国家发展改革委：清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究
中心揭牌成立
佚名
【期刊名称】《中国招标》
【年(卷),期】2016(000)017
【摘要】2016年4月22日，由国家发展改革委、保监会、清华大学共同发起成立的清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心（简称清华PPP研究中心）正式揭牌成立。
国家发展改革委副主任张勇、保监会副主席陈文辉、清华大学党委书记陈旭担任领导小组组长，指导并监督中心工作。
【总页数】1页(P44-44)
【正文语种】中文
【中图分类】F123.7
【相关文献】
1.国家发展改革委发布政府和社会资本合作(PPP)典型案例 [J],
2.国家发展改革委办公厅印发《传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行)》 [J], ;
3.国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作（PPP）创新工作的通知》 [J], ;
4.中国财政科学研究院揭牌仪式暨院刊《财政科学》首发式及“以共治理念推进政府与社会资本合作（PPP）立法”研讨会在北京举行 [J], ;
5.推广政府和社会资本合作的初步实践与思考广元市政府和社会资本合作PPP中心 [J], 徐元杰;
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应用PPP融资模式促进城市基础建设发展
应用PPP融资模式促进城市基础建设发展作者：王贤福来源：《经营管理者·中旬刊》2016年第10期摘要：PPP融资的引进给我国资金融资提供了新的方式。
在进行城市建设时应用此融资方式，能够促使政府与私营企业进行合作，发挥各自本身所具有的优势。
尤其在最近几年，城市建设项目的规模不在扩大，资金投入也越来越多，如果仅仅依靠政府的力量进行建设，很难在完成整个项目的建设，所以在筹集项目资金时引进PPP融资是十分重要的。
本文就PPP融资的应用进行探讨，分析出其城市基础建设的作用，希望能够促进PPP融资在我国的进一步发展。
关键词：PPP融资模式城市基础建设应用目前，我国在进行城市建设时，所投资的资金主要是来源政府的投资，这种投资方式过于单一，造成建设的项目很多时候都会受到资金的限制，难以达到正常的建设的要求，阻碍了城市的发展。
PPP融资的引进和应用便能够解决这一问题，除政府财政投资以外，还有私营企业进行投资，对促进我国城市的建设起到促进的作用。
下面笔者就对PPP融资进行阐述。
一、PPP融资的概述1.PPP融资的基本概念。
PPP融资这个概念的提出是英国人们用于描述政府与私营企业所建立的合作关系。
在城市基础建设的过程中，政府对私营企业的赔偿方式为授权，使其能够在特定的项目中收取相应的费用，从而获取一定的利润。
PPP融资企业在参与建设项目时，由于参与程度的不同，可将其分成三种参与类型：（1）政府在投资建设项目时，私营企业只参与建设项目的一部分；（2）私营企业投资所有的建设项目，使私营企业成为项目的所有，需要负责项目在建设过程中所存在的所有风险；（3）私营企业与政府共同进行投资合作，在项目建设过程中需要承担一定的风险，也能够在完成以后获得相应的收益。
2.PPP融资的特点。
PPP融资具有以下特点：（1）在PPP模式下，项目能够吸引到一些私人企业进行投资，以促进项目的实施和建设，政府部门还能够为私营企业创造出稳定的市场环境，进一步吸引资金的投入；（2）私营企业在跟政府长期合作的过程中，通常情况两者所签订的合同期限一般都为几十年，这对于项目的质量管理十分有利；（3）能够使材料的采购变得十分灵活，也能够对于工程当中不满足要求的地方进行变更，从而提升相关部门的利益。
城市基础设施建设的投资和融资模式
城市基础设施建设的投资和融资模式一、引言城市基础设施建设是城市发展的重要基础和保障。
然而，基础设施建设需要大量投资，对于许多财政状况不佳的城市而言，如何投资和融资成为了一个难题。
本文将从投资和融资两个方面探讨城市基础设施建设的模式。
二、城市基础设施建设的投资模式1.政府投资模式政府投资模式是城市基础设施建设的主要投资模式。
政府投资模式以政府为主导，通过财政资金进行基础设施建设。
这种投资模式具有政策性强、可控性高等优点。
政府投资模式可以分为直接投资和间接投资两种形式。
2. PPP模式PPP是指政府与社会力量合作，利用社会资本通过市场机制，共同投资建设公共基础设施，收益方式以及风险分担比例由双方约定。
PPP模式是基于市场化原则，市场有效地配置资源和提高管理效率。
三、城市基础设施建设的融资模式1. 债券融资模式债券融资是指企业或政府通过发行债券筹集资金，用于资本投资或债务支付等方面的用途。
该融资模式简单、方便、快速，是政府、企业筹资的重要途径之一。
2. 银行贷款融资模式银行贷款融资是指企业向银行申请贷款，以获得目标资金的集中，从而满足企业的资金需求。
该融资模式属于非市场化融资，比较依赖企业信用。
3. 股权融资模式股权融资是指企业通过向公众或机构出售股份等方式来筹集资金的过程。
股权融资具有资金来源广泛、负债状态优良、市场导向性强、流动性高等特点。
四、投资和融资模式的优缺点1.政府投资模式的优缺点优点：政策性强，可控性高，主导核心业务和决策权。
缺点：财政压力大，过度依赖政治资源，建设效率低。
2. PPP模式的优缺点优点：提高资源配置效率，优秀的服务质量，降低政府财政支出。
缺点：政府需要承受潜在的风险，存在着市场风险和资本流动性不足的风险。
3. 债券融资模式的优缺点优点：资金来源稳定，融资成本低。
缺点：对债务承担一定的压力，利息支出高。
4. 股权融资模式的优缺点优点：降低企业负债状态，最大化股东利益。
缺点：流通性差，公司失去决策权。
城市基础设施建设投融资策略
城市基础设施建设投融资策略城市基础设施建设是城市发展的重要支撑，对于提高城市的生产力、促进城市经济增长、改善人民生活水平等具有重要意义。
由于基础设施建设需要投入大量资金，因此如何有效地进行投融资是城市基础设施建设面临的重要问题之一。
本文将围绕城市基础设施建设投融资策略展开讨论，探讨城市基础设施建设的融资渠道、融资模式以及风险控制策略，以期为城市基础设施建设提供一些有益的思考。
城市基础设施建设的融资渠道主要包括政府投资、社会资本投资、银行贷款、债券融资、PPP模式等多种方式。
1.政府投资政府作为城市基础设施建设的主体，通常会通过编制年度投资计划、制定专项规划等方式，安排一定的资金用于基础设施建设。
政府投资是城市基础设施建设的主要融资来源之一，具有资金规模大、政策支持力度大的特点。
2.社会资本投资社会资本投资是指依法形成的、为城市基础设施建设提供资金或者知识产权等各种形式支持的资金来源。
目前，我国城市基础设施建设中的社会资本投资主要表现为引入社会资本参与基础设施建设和运营管理，形成政府和社会资本共同投资的新模式。
3.银行贷款银行贷款是城市基础设施建设中的常见融资方式，通过向银行申请贷款来获取资金用于基础设施建设。
银行贷款通常在资金量大、周期长的基础设施项目中被广泛应用，可以满足城市基础设施建设中的资金需求。
4.债券融资债券融资是指城市基础设施建设主体通过发行债券来筹集资金用于基础设施建设。
债券融资具有期限长、金额大、成本低等特点，是一种重要的融资渠道。
5.PPP模式PPP（政府与社会资本合作）模式是指政府部门与社会资本合作，在合作协议框架下，在政府特许经营的社会服务领域进行固定期限合作，由社会资本主导建设经营服务。
PPP模式因其具有分散风险和优化资源配置等优势，成为城市基础设施建设中重要的融资模式。
二、城市基础设施建设的融资模式政府投资是指政府自有资金用于基础设施建设的融资模式。
这种融资模式具有政府资金充沛、政策支持力度大等特点，适用于政府财政收入较为充足、基础设施建设项目投资较大的情况。
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城 镇 化 研 究 & 生产力研究 ) ( ’!"%**+&(() !"#$$%&’()
应用 !!! 融资模式促进城市基础建设发展
张 勇 ! 郝寿义
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" 二 # 项 目 !!! 融 资 参 与 者 之 间 的 基 本 合 同 关 系 项 目 ,,, 融 资 的 参 与 者 一 般 包 括 & 项 目 公 司 ’ 项 目 的 直 接 主 办 人 (" 项 目 的 直 接 投 资 者 " 项 目 所 在 地 政 府 " 项 目 贷 款 银 行 ’ 投 资 银 行 或 商 业 银 行 (" 项 目 产 品 的 购 买 者 或 项 目 设 施 的 使 用 者 " 项 目 的 建 设 承 包 公 司 " 项 目 设 备 1能 源1原 材 料 供 应 者 " 项 目 融 资 1法 律1税 务 顾 问 ) 他 们 之 间 的 关 系 如 图 2&
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! 资 料 来 源 & 陈 伟 强 " 章 恒 全 &,,,, 与 78= 融 资 模 式 的 比 较 研 究 -! 价 值 工 程 !4>>5 年 第 4 期 )
$ 作 者 简 介 % 张 勇 !!"#$% "# 男 # 河 北 省 南 皮 县 # 南 开 大 学 经 济 学 院 城 市 与 区 域 经 济 研 究 部 博 士 后 # 正 高 级 工 程 师 # 研 究 方 向 $ 城 市 与 区 域 经 济 学 % 郝 寿 义 !!"$&% "# 男 # 河 北 省 河 间 县 人 # 南 开 大 学 教 授 # 博 士 生 导 师 # 研 究 方 向 $ 城 市 与 区 域 经 济 学 &
!!! 模 式 的 适 用 范 围 # 设 立 程 序 # 招 标 # 投 标 和 评 标 程 序 # 特 许
权 协 议 #风 险 分 担 #权 利 与 义 务 #监 督 与 管 理 以 及 争 议 解 决 方 式和适应法律这些方面$
二 ! 项目 !!! 融资模式的特点及优势
" 一 # 项 目 !!! 融 资 模 式 的 特 点 !! 项 目 为 主 体 $ 项 目 !!! 融 资 是 以 项 目 为 主 体 的 融 资 活 动!是 项 目 融 资 的 一 种 实 现 形 式 !主 要 根 据 项 目 的 预 期 收 益 % 资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的 资 信 来 安 排 融 资 & 贷 款 的 数 量 %融 资 成 本 的 高 低 以 及 融 资 结 构 的设计都是与项目的现金流量和资产价值直接联系在一起 的 ! 贷 款 银 行 在 项 目 !!! 融 资 中 主 要 关 注 的 也 是 上 述 指 标 & 由 于以项目为主体! 有些对于投资者很难借到的资金则可以利 用 项 目 !!! 融 资 来 安 排 ! 有 些 投 资 者 很 难 得 到 的 担 保 条 件 可 以 通 过 项 目 !!! 融 资 来 实 现 &
可 以 加 大 对 私 人 投 资 的 吸 引 力 度 # 减 轻 公 共 财 政 的 压 力 & 本 文 在 介 绍 ’’’ 融 资 模 式 内 涵 的 基 础 上 # 归 纳 了 基 础 设 施 领 域 项 目 ’’’ 融 资 模 式 的 特 点 # 提 出 了 在 我 国 基 础 设 施 领 域 应 用 ’’’ 融 资 模 式 的 对 策 # 旨 在 拓 宽 城 市 基 础 建 设 融 资 渠 道 #促 进 经 济 建 设 的 发 展 & $ 关 键 词 % 基 础 设 施 % 项 目 融 资 % ’’’ % 特 许 协 议 . 中 图 分 类 号 % ?4@@A46 $文 献 标 识 码 % B $ 文 章 编 号 % 3>>6;4CDE ’ 4>>6 ( 33;>>FD;>5
图 # 项 目 !!! 融 资 参 与 者 之 间 的 基 本 合 同 关 系
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