突出特色 创新发展 集中优势加快“三区”建设步伐
推动区域协调发展 构建高质量发展的区域经济布局
推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
国务院三号文件
——坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。
四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业
（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。
（二）基本原则。
——坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。
——坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
成都落实“三大发展战略”-打造西部经济核心增长极
成都:落实“三大发展战略”打造西部经济核心增长极《新华每日电讯》（2014年03月5日08 版）党的十八届三中全会以来,成都市全面贯彻落实四川省委提出的“三大发展战略”,以市委、市政府实施的交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放这“五大兴市战略”为抓手,积极做强“多点多极支撑”发展战略的“核心极”,努力当好“实施‘两化’互动、统筹城乡”发展战略的“先行区”,奋力打造“实施创新驱动”发展战略的“示范区”,加快建设西部经济核心增长极。
今年是全面深化改革元年,也是成都奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。
2月24日至25日,成都市委十二届三次全会通过《中共成都市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》,确立了今后一个时期发展的总体战略:改革创新、转型升级,并绘就市场化、法治化、现代化、国际化和创新驱动“四化一驱动”的深化改革路线图,力争在四川新一轮改革实践中,充分发挥“首位城市”引领作用。
做强“多点多极支撑”的核心极“去年9月底,成都市金堂县与德阳市中江县正式签署了共建工业发展区的实施协议,意味着成德工业园的建设工作进入实质性推动阶段。
”德阳市经信委总工程师米楷表示:成德工业园未来将成为深化成都、德阳合作的重要支撑点。
成德合作只是四川省试图以多个区域增长极带动四川下一轮跨越式发展而提出的“多点多极支撑”发展战略的最新案例。
“此前成都已经与阿坝、资阳、雅安等地共建了多个工业园区,成为城市间项目引进、产业互动、联动发展的重要平台。
”成都市经信委主任施跃华表示,成都充分发挥了“首位城市”的引领辐射作用,通过与周边城市的深入合作,逐步承担起支撑“多点多极”经济格局的重任。
成都担“首位城市”重任2012年12月底召开的四川省委经济工作会议提出,“今后一个时期,四川发展要着力构建‘多点多极’支撑,在加快工业化城镇化进程中,做强市州经济梯队,做大区域经济板块。
”其中,“多点”即是要做强市州经济梯队,通过5年左右的努力,力争有一批市州经济总量超过2000亿元,有一批市州超过1500亿元。
中共河南省委、河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知
中共河南省委、河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2016.05.26•【字号】•【施行日期】2016.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省委、河南省人民政府关于印发《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》的通知各省辖市、直管县(市)党委和人民政府，省委各部委，省直机关各单位，省管各企业和高等院校，各人民团体：现将《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共河南省委河南省人民政府2016年5月26日郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案支持郑州、洛阳、新乡三个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，是中央着眼实施创新驱动发展战略作出的一项重要决策。
当前，全省正处在蓄势崛起和全面建成小康社会的决定性阶段，承担着实施国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的重任，建设郑洛新国家自主创新示范区，对引领支撑河南创新发展、促进经济转型升级、加快中原崛起河南振兴富民强省具有重大意义。
为加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设，根据《国务院关于同意郑洛新国家高新区建设国家自主创新示范区的批复》(国函〔2016〕63号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，大力实施创新驱动发展战略，以提升自主创新能力为核心，以创新政策的先行先试为切入点，以创新驱动发展的引领示范为着力点，以推动经济转型升级发展为主线，以深化改革和扩大开放为动力，以实现中原崛起、河南振兴、富民强省为目标，实现开放创新与自主创新相结合，培育创新龙头企业、产业集群与引导大众创业万众创新相结合，引进高端科技人才与发挥河南人才人力资源优势相结合，加快发展战略性新兴产业与改造提升传统优势产业相结合，把郑洛新国家自主创新示范区建设成为引领带动全省创新驱动发展的综合载体和增长极。
关于加快驻马店市“三区两县一体化”发展的思考
关于加快驻马店市“三区两县一体化”发展的思考作者：赵军伟来源：《决策探索》2010年第18期以非均衡发展理论为指导,加快隆起带建设,带动区域经济发展,提升经济竞争力,是发达国家现代化进程中的一条重要经验,也是发展中国家或地区经济发展的重要途径和参与竞争的重要力量。
我国改革开放以来,一直按照非均衡发展理论推进发展:驻马店市提出“三区两县一体化”(三区指驿城区、经济开发区、工业集聚区,两县指遂平县、确山县)经济隆起带发展战略,不仅顺应了国内外区域经济发展的趋势,更是贯彻落实科学发展观,加快“天中崛起”的重大举措,是积极将驻马店市打造成豫南区域中心城市的重要抓手,对驻马店市全面建设小康社会、实现平安崛起、推进城乡一体化等具有重大的示范意义:一、加快驻马店市“三区两县一体化”发展的必要性和迫切性一是为实现全面建设小康社会和“天中崛起”的宏伟目标提供强大而持久的增长动力和新的战略支撑点的需要。
二是提高城镇化率、推进新农村建设、加快城乡一体化进程的需要。
三是积极应对省内外城市格局发展变化、防止被过,边缘化的需要。
四是解放思想、打破均衡、突出重点、发挥优势、加快发展的需要。
五是优化全市产业合理布局、提升城市层次的需要。
二、驻遂(指驻马店市区与隧平县)一体化是发展“三区两县一体化”的突破口(一)—体化及其实质关于—体化,经济学界没有一个明确的概念或指标体系,唯一能拿出来的标准是产业集群合理分工布局:具体讲,一体化不仅仅是指两个地区空间上的对接,更重要的是通讯、金融、人力资源、信息等方面的连接。
—体化实质在于减少两个城市的扩张成本,最大限度地促进两市之间各要素的对流与互动:一体化的关键问题是要使地区之间实现经济资源和要素,实现没有行政力干扰的无障碍流动:主要障碍是地方政府利益下产生的行政壁垒。
—体化包括产业—体化、市场—体化、基础设施—体化、投资环境一体化等。
实旋—体化,可使生产要素在两市之间无障碍流动,构成一个有机整体,可使资源在更大的区域内共享并进行优化配置,从而实现两地功能互补、产业合理、市场壁垒破除、經济互动、货畅其流,大力加快两地间的交流、融合和发展。
加快建设创新型国家 [加快“三区”建设,率先实现“两富”]
![加快建设创新型国家 [加快“三区”建设,率先实现“两富”]](https://img.taocdn.com/s3/m/3d6ab0e8fad6195f302ba694.png)
加快建设创新型国家[加快“三区”建设,率先实现“两富”]省第十三次党代会提出建设“物质富裕、精神富有的现代化浙江”奋斗目标，基层干部群众深受鼓舞，催人奋进。
认真贯彻落实好省委的决策部署，是我们当前的一项重要任务。
从我们越城区来说，就是要结合城区特点，按照“科学发展、干在实处、走在前列”要求，积极创新载体，突出工作重点，着力推进宜居宜业示范区、城乡一体先行区、城市管理精品区等“三区”建设，加快建成更高水平的小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。
加快转型升级，做强做特城市经济坚持经济转型升级不动摇、不停步，把握“稳中求进、转中求好”工作基调，优化三次产业结构，探索具有时代特征、区域特点的城市经济发展之路。
一是做强现代服务业。
实施三产强区战略，把现代服务业作为城区经济发展的主攻方向，优化形成集聚型、特色型、综合型等形态互补格局，构建起符合城区发展实际的服务产业体系。
推进商贸零售业的规模化、品牌化、网络化经营，加快专业市场改造转型升级步伐，优化提升家居商贸城建设。
突出总部经济、现代物流、中介服务、专业市场、文化创意产业等重点，致力培育生产性、生活性服务业和家庭服务业。
围绕绍兴古城“全城游”创建，依托深厚的历史文化底蕴，以书圣故里旅游开发建设为重点，挖掘社区旅游资源，建设民俗风情街区和商贸特色街区，培育发展文化休闲产业。
加快吼山风景区以及鉴湖、城南休闲旅游开发，发展串联乡村旅游、休闲旅游，建设集特色商贸开发、乡土文化展示、观光旅游服务、生态环境保护利用等功能于一体的城郊休闲旅游带。
二是做优城市工业经济。
加快以自主创新为引领的先进制造业发展，淘汰落后产能，提升传统产业，培育战略性新兴产业。
提升纺织服装、医用材料、印刷包装和传统食品加工等特色产业，重点发展通讯器材、机械电子、节能环保等优势产业。
坚持把提升生态产业园作为工业转型发展的主平台，合理调整现有产业功能布局，强化产业集聚和绿色生态意识，通过“腾笼换鸟”，整合挖掘存量空间资源，加快实施“二次创业”。
辩论赛辩题 正方
辩题8正方：创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键反方：传统资源型产业是焦作快速增大经济总量的关键（一）立论陈词正方一辩：各位评委，对方辩友，大家好。
今天我方的论点是：发展创新型高科技产业是焦作快速增大经济总量的关键。
众所周知，焦作市曾经是一个因煤而兴、以矿起家的老工业基地,进入20世纪90年代以来,随着煤炭资源开始枯竭,传统的资源型企业效益急剧下滑,经济增长速度缓慢，失业、环境污染等各种社会问题集中爆发。
近年来,焦作市委市政府审时度势，明确提出加快转型发展,努力探索具有焦作特色的资源枯竭城市产业转型之路。
怎么转型升级，怎么加快发展，怎么增强焦作经济实力、扩大经济总量？答案就是：大力发展创新型高科技产业。
理由有三：第一，历史所逼。
2008年我们被国家环保部定位为资源枯竭型城市，经济发展随着资源的枯竭日益衰落，怎样摆脱黑色发展，实现可持续的绿色发展，我们以加快全市工业企业科技创新步伐为方向，建成了一批国家级、省级研发中心，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心。
这些研发中心源源不断地研制出的各类新产品、提供适用的新技术，为企业的创新发展插上了腾飞的翅膀，成为驱动经济发展的强力引擎。
第二，现实所迫。
习总书记指出，谁掌握了科技创新，谁就掌握了发展的先进、发展的优势。
我市近学许昌、远学扬州考察学习带给了我们更加直观的感受。
许昌经济发展，科技创新对经济增长的贡献率达到了58%。
扬州市通过实施创新驱动战略，五大千亿级产业、高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规模以上工业的69.1%、44.5%、29.4%。
“十二五”期间，高新技术产业产值实现翻番，科技进步贡献率达60%，人才总量增长56%，扬州市5次蝉联“全国科技进步先进市”称号，成为国家创新型试点城市。
再看看我们焦作，创新型高科技产业的贡献率达到了52.8%。
现实证明只有加快创新型产业发展，焦作经济突飞猛进才指日可待。
第三，未来所向。
“三区计划”专项实施方案
“三区计划”专项实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在了我的书桌上。
眼前是一张空白的纸张，而我的大脑已经开始飞速运转，回忆起过去十年里那些方案的点点滴滴。
今天，我要写一份关于“三区计划”的专项实施方案，这是一项旨在推动区域协调发展，实现资源优化配置的重要任务。
一、项目背景“三区计划”是指产业集聚区、科技创新区、生态保护区三个区域的发展规划。
这一计划的实施，旨在打造区域发展的新高地，促进产业升级，提高科技创新能力，保障生态环境。
二、目标定位1.产业集聚区：以高端制造业为主导，打造具有国际竞争力的产业集群。
2.科技创新区：以高校、科研机构和企业为主体，形成产学研一体化的科技创新体系。
3.生态保护区：以生态环境保护和绿色发展为导向，构建人与自然和谐共生的生态格局。
三、实施方案1.产业集聚区（1）明确主导产业：根据区域优势，确定主导产业，引导相关企业入驻，形成产业链。
（3）政策扶持：制定一系列优惠政策，吸引企业投资，降低企业运营成本。
（4）人才培养：加强与高校、职业院校的合作，培养高素质的产业人才。
2.科技创新区（1）搭建创新平台：整合高校、科研机构和企业资源，建立产学研一体化的创新平台。
（2）技术研发：鼓励企业加大技术研发投入，推动科技成果转化。
（3）国际合作：加强与国际先进技术转移机构的合作，引进国外先进技术。
（4）人才引进：吸引国内外高层次人才，为科技创新提供智力支持。
3.生态保护区（1）生态保护：加强生态保护和修复，保持生态系统的完整性。
（2）绿色发展：推动绿色产业发展，提高资源利用效率。
（3）生态补偿：建立生态补偿机制，保障当地居民生活水平。
（4）宣传教育：加强生态环境保护宣传教育，提高公众环保意识。
四、保障措施1.组织领导：成立“三区计划”专项工作领导小组，统筹协调各方力量，推动项目实施。
2.资金保障：积极争取上级政策资金支持，确保项目资金需求。
3.政策支持：制定相关政策措施，为项目实施提供政策保障。