安全监理责任风险与对策
监理工作中常见问题的风险评估与对策

监理工作中常见问题的风险评估与对策一、背景介绍监理工作作为建设工程管理的一个重要环节,承担着监督、检查和质量控制的责任。
然而,在实际工作中,监理工作常常面临一些常见问题,这些问题可能会导致工程质量不达标、工期延误等风险。
因此,对监理工作中的常见问题进行风险评估,并采取相应的对策,对于确保建设工程的顺利进行至关重要。
二、施工单位的资质问题施工单位的资质是保障工程质量的重要因素。
然而,监理工作中常见到一些施工单位通过虚假资质证明、合作关系变更等手段绕过资质审核的情况。
这可能导致施工单位的施工水平不达标,从而增加项目质量风险。
三、施工过程中的安全问题施工过程中的安全问题往往是建设工程的重要风险源之一。
监理工作中,需要重点关注施工现场的安全风险,例如高处作业、机械设备操作及配备等。
监理应及时发现并立即制定相应的安全对策,确保施工过程中的安全。
四、设计文件不符合实际工程情况有时,设计单位提交的设计文件与实际工程情况不符,这可能导致施工单位误解施工要求,产生工程质量问题。
监理工作中,应关注设计文件与实际工程的一致性,并及时提出纠正意见,以降低工程质量风险。
五、不合理的变更管理在建设工程中,变更常常难以避免。
然而,变更管理不合理可能导致施工进度的延误,加大工程成本,甚至引发纠纷。
监理工作中,应加强对变更管理的监督与控制,确保变更合理、经过充分评估。
六、施工质量监控不到位施工质量监控不到位是建设工程中常见的问题。
监理工作中,应加强对施工过程的监督,并及时发现和纠正施工质量问题,确保工程质量符合要求。
七、合同管理不严合同管理不严可能导致施工单位的监督缺失,从而增加工程风险。
在监理工作中,应加强合同管理,确保监理单位与施工单位按照合同规定履行各自的义务。
八、工期控制不力工期控制不力可能导致建设工程延误,增加工程成本。
在监理工作中,应对工期进行全面评估,并采取相应的措施,确保工期的控制和落实。
九、施工过程中的环境影响施工过程中可能会对周边环境造成一定的影响,例如噪音、扬尘等。
工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨

工程监理安全管理风险问题分析与措施探讨工程监理安全管理是指在工程建设过程中对施工现场和工程质量的监督管理工作。
在整个工程过程中,安全问题一直是工程监理的重中之重。
在实际工程监理中,安全管理存在许多风险问题,这些问题可能导致安全事故的发生,对工程建设和人员生命财产造成严重影响。
对于工程监理安全管理的风险问题分析和措施探讨具有重要意义。
一、风险问题分析1.施工现场管理不到位在工程施工现场,可能存在管理不到位,监理人员无法对施工现场进行全面监督,导致安全隐患无法及时发现和处理。
2.安全意识不强施工人员和监理人员对安全意识的重视程度不够,存在安全管理盲区,容易出现疏忽大意的情况,增加了安全事故的发生风险。
3.工程质量把关不严安全管理和工程质量存在密切的关联,如果工程质量把关不严,可能导致工程质量隐患,从而引发安全事故。
4.应急预案不完善工程施工中可能会出现突发事件,如果应急预案不完善,无法及时有效地进行应对和处置,可能造成严重的后果。
二、措施探讨2.提升安全意识加强对施工人员和监理人员的安全教育培训,提升他们的安全意识和责任意识,确保每个人都能够充分认识到安全问题的重要性,做到安全第一。
3.加强工程质量把关工程监理人员要加强对工程质量的把关,确保工程施工符合相关质量标准,从根本上杜绝工程质量隐患,减少安全事故的发生概率。
4.完善应急预案制定完善的应急预案,针对不同类型的突发事件进行科学有效的预案设计,加强应急演练和处置能力的提升,确保突发事件的及时有效处置,最大程度减少损失。
工程监理安全管理风险问题的分析与措施探讨对于保障工程施工安全和工程质量具有重要的意义。
在工程建设中,安全是永远不能忽视的重要环节,只有加强安全管理,才能最大程度地保障工程施工的安全稳定和质量可控。
希望各相关部门和从业人员都能够增强安全意识,加强风险防范,共同为工程监理安全管理贡献力量。
监理工作中需注意的风险和应对措施

监理工作中需注意的风险和应对措施随着建筑行业的不断发展,监理工作在工程项目中扮演着至关重要的角色。
监理人员负责确保工程按照设计要求进行施工,并及时发现和解决问题。
然而,监理工作本身也面临着一些风险。
本文将探讨监理工作中的风险,并提出相应的应对措施。
一、监理合同风险在监理工作中,监理合同的风险是一个常见但容易被忽视的问题。
监理合同的条款不完善、晦涩难懂或者存在漏洞可能导致监理人员在履行工作时面临困扰和不利局面。
为了应对这种风险,监理人员应该在合同签署前仔细审查合同条款,确保监理工作职责、权益和责任得到明确规定。
此外,与业主和承包商进行充分的沟通和协商,以达成双方都能接受的合同条款是非常重要的。
二、安全风险在工程施工现场,安全风险是监理人员必须高度重视的一项风险。
施工现场存在各种各样的安全隐患,如高处坠落、交通事故、电气事故等。
监理人员需要时刻保持警惕,确保施工现场的安全标准符合法律法规和相关标准。
应对这种风险的措施包括定期进行安全巡视、提供安全培训、配备必要的防护设备等。
三、质量风险工程项目的质量安全是监理工作中的核心内容。
监理人员需要确保工程施工符合相关质量标准和设计要求,避免出现质量问题和工程事故。
为了应对质量风险,监理人员应该在施工过程中进行有针对性的检查和评估,并及时提出改进建议。
与承包商保持紧密的沟通和协作也是确保工程质量的关键。
四、变更风险在工程项目中,变更是难以避免的。
变更可能包括设计、施工进度、材料等方面的改变。
监理人员需要及时响应变更,并评估其对工程进度、质量和成本的影响。
为了应对变更风险,监理人员应该记录和保存变更过程,确保所有的变更都经过合法程序和双方的同意,并及时向业主和承包商汇报变更情况。
五、合规风险监理工作需要遵守一系列的法律法规和规章制度。
违反法律法规可能会导致监理工作受到处罚或责任追究。
为了应对合规风险,监理人员需要加强法律法规的学习和了解,并确保监理工作的整个过程都符合法律法规的要求。
公路工程施工安全监理的风险管理与防范措施

公路工程施工安全监理的风险管理与防范措施公路工程施工是一个高风险的行业,因此要实施有效的风险管理措施,从而确保施工安全。
以下是公路工程施工安全监理的风险管理与防范措施:一、风险识别与评估在公路工程施工前,应对施工现场进行全面的风险评估,包括了解施工地点的环境条件、熟悉工程设计方案、调查现场施工情况、收集历史安全数据等。
通过这些数据的分析,可以识别出可能的风险。
需要建立易发现、易识别的风险识别机制,通过调查、问卷调查、现场勘查等手段全面了解风险。
二、制定风险管理计划制定风险管理计划,包括生产依据法律法规、技术规范,管理依据工程管理、质量管理档案等文件建立并贯彻施工管理体系。
做好施工人员的教育、培训、考核,为施工人员搭建平台,帮助共享工程经验。
合理配置施工组织、安全监理、品质监督等质量管理人员,严格按照施工管理计划和施工安全规程进行管理。
三、选用适宜的施工技术和设备公路工程施工过程中,选择适宜的施工技术和设备,以减少人为和装备因素引起的施工安全事故。
合理安排工序、分工明确、齐步走、相互配合、相互照应,重点关注施工安全风险的管理,积极采用新技术、新设备,提高施工效率。
四、加强施工人员培训对施工人员进行专业培训,提高工人安全意识,使他们能够根据施工规程进行施工。
要求工人具体明确的工作作业流程,在各项技能训练中强调安全技能应用,同时也要求工人在施工中严格遵守安全规程,确保保持岗位安全。
五、加强现场管理做好现场秩序管理,对安全隐患进行补救,及时整改。
必要时要加强对施工企业的监管,如对施工企业实行动态评估、定期检查外部合同等。
要严格遵守施工程序和标准,确保施工质量;相关安全标准、操作规程等要摆放在施工现场,以便施工人员进行查询。
其次,现场必须有专人带班,态度严谨、责任心强,要确保对施工现场的掌控,发现安全隐患及时整改,并建立行之有效的安全管理体系。
六、加强施工安全文化建设企业应当运用科学的安全文化建设,增强施工人员的安全与职业道德责任感,提高施工队伍的安全素质,增强安全意识和技能,全面推进安全保障培训,形成保护生产、维护安全、促进发展的良好氛围。
监理工程人员管理风险对策措施

监理工程人员管理风险对策措施监理工程人员在项目管理过程中,面临着各种各样的风险,如工期延误、工程质量问题、成本超支等。
为了有效管理这些风险,监理工程人员需要采取一系列的对策措施,以确保项目的顺利进行。
以下是一些可以采取的措施:一、建立完善的风险管理体系监理工程人员应建立一个完善的风险管理体系,包括风险识别、风险评估、风险控制和风险应对等环节。
通过系统地进行风险管理,可以及时发现和解决各种潜在的风险问题,从而降低风险的发生概率和影响程度。
二、加强与各方的沟通与协调监理工程人员需要与建设单位、设计单位、施工单位等各方保持良好的沟通与协调,及时了解项目的进展情况和存在的问题。
通过及时沟通,可以减少信息不对称和误解,从而降低风险的产生和扩大。
三、严格执行合同规定监理工程人员应严格执行合同规定,确保各方按照合同约定履行各自的责任和义务。
同时,监理工程人员还需要对合同条款进行仔细解读和理解,避免出现理解偏差或误解,从而减少合同履行过程中的风险。
四、加强现场监督和检查监理工程人员需要加强对施工现场的监督和检查,确保施工质量和进度符合要求。
同时,还需要及时发现和解决存在的问题,防止问题扩大和影响项目的顺利进行。
五、定期进行风险评估和分析监理工程人员应定期进行风险评估和分析,对项目中存在的风险进行全面、系统的分析和评估。
通过科学的方法和手段,可以准确地评估各种风险的可能性和影响程度,为风险控制和应对提供科学依据。
六、建立有效的应急预案监理工程人员需要建立有效的应急预案,对各种可能发生的风险进行预先规划和应对。
预案应包括应急措施、责任分工、资源调配等内容,以应对突发事件和风险的发生。
七、持续学习和提升专业能力监理工程人员应不断学习和提升自身的专业能力,关注行业的最新发展和技术变化。
通过持续学习,可以更好地适应和应对不断变化的项目环境和风险挑战。
监理工程人员需要在项目管理中重视风险管理,采取有效的对策措施来应对各种风险。
监理工作中的安全重点与风险分析

监理工作中的安全重点与风险分析监理工作是建筑施工过程中不可或缺的一环,对于保障工程质量和安全至关重要。
在监理工作中,安全重点和风险分析是必不可少的内容。
本文将从不同角度探讨监理工作中的安全重点和风险分析,希望能够帮助相关从业人员加强安全意识,减少事故发生。
一、工程建设中的安全重点在工程施工中,存在一些安全重点,需要监理人员加以重视。
首先,施工现场的安全是最核心的重点。
监理人员需要定期检查施工现场是否符合安全要求,如是否设置了安全警示牌、是否配备了适当的防护设施等。
同时,监理人员还需要检查施工现场的通风、排水等情况,保证施工过程中的安全。
另外,工程材料的安全也是需要关注的重点。
监理人员需要检查材料的质量和合格证明,确保施工过程中使用的材料符合国家标准,并且没有质量问题。
如果发现问题,及时与相关单位沟通,采取措施进行整改,以保证工程质量和安全。
二、施工过程中的风险分析在监理工作中,风险分析是非常重要的一项工作。
通过对施工过程中可能存在的风险进行分析,可以提前采取相应的措施,减少事故的发生。
在施工过程中,可能存在的风险包括但不限于高空作业、机械操作、爆破作业等。
监理人员需要对施工方案进行审核,并确保合理的安全措施已经采取。
同时,监理人员还需要定期检查施工现场的防护设施是否完善,员工是否按照规定进行操作。
另外,监理人员还需要关注施工材料可能存在的风险。
例如,某些材料可能具有易燃性、易爆性等特点,需要采取相应的措施进行防范。
监理人员可以要求施工单位提供有关材料的技术说明和安全操作规程,以保证施工过程的安全。
三、工人安全教育的重要性工人安全教育是保障施工安全的重要手段之一。
监理人员应该与施工单位合作,加强对工人的安全教育。
首先,监理人员需要积极参与施工单位的安全培训,了解最新的安全规范和操作要求。
其次,监理人员可以进行现场指导,教育工人正确使用防护设备,在高风险作业中保持警惕。
此外,监理人员还可以帮助施工单位制定安全操作规程和安全意识培养计划,提高工人的安全意识和操作能力。
监理工作中的风险评估与风险控制措施

监理工作中的风险评估与风险控制措施概述:监理工作在建筑行业中起着至关重要的作用,它承担着监督施工质量、协调项目进度和确保工程安全的责任。
然而,监理工作面临着诸多风险,如安全隐患、质量问题、工期延误等。
本文将探讨监理工作中存在的风险,并提出相应的风险评估与风险控制措施。
1. 风险评估在进行监理工作前,首先需要对可能存在的风险进行评估。
风险评估主要包括以下几个方面:1.1. 安全风险评估建筑施工过程中,各种安全隐患可能会导致工人受伤或事故发生,因此安全风险评估是监理工作中不可或缺的一部分。
监理人员应深入了解施工现场的安全措施,并检查是否符合相关标准和规定。
1.2. 质量风险评估工程质量是建筑项目的核心,而质量问题可能会导致工程无法按时完成或产生额外的修复费用。
监理工作中,应对施工过程中可能出现的质量问题进行风险评估,并提前采取相应的控制措施。
1.3. 工期风险评估项目进度是建筑工程的重要指标,而工期延误可能会导致额外的成本或法律纠纷。
监理人员应对工期的关键节点进行风险评估,并监督承包商按计划完成工程。
2. 风险控制措施在评估了监理工作中的风险后,就需要采取相应的风险控制措施来降低风险。
以下是几个常见的风险控制措施:2.1. 加强沟通与协作监理人员与承包商之间的良好沟通和协作是降低风险的关键。
监理人员应定期与承包商进行会议,及时了解工程进展情况,并解决可能出现的问题。
此外,监理人员还应与业主保持沟通,确保其了解工程的实际进展和存在的风险。
2.2. 定期检查与审核监理人员应定期对施工现场进行检查与审核,确保施工过程符合相关标准和规定。
如果发现存在问题或风险,应及时提出整改要求,并监督承包商进行改进。
2.3. 强化培训与教育培训与教育是提高监理工作质量和降低风险的重要手段。
监理人员应定期组织培训,提升自身的专业知识和技能,更好地应对可能出现的问题和风险。
2.4. 与第三方合作在某些情况下,监理人员可能需要与第三方合作,如安全机构、质量检测机构等。
建设工程监理安全管理的风险及应对措施

建设工程监理安全管理的风险及应对措施根据我国建筑业的发展现状,建设项目的监督和管理是特别重要的。
有关人员要时刻注意工作中存在的风险,减少内外部风险对工程监理安全管理的影响。
标签:建设工程;监理;安全管理;风险建筑工程具有周期长,投资成本大等特点,在建筑工程的筹划、施工以及工程验收三个环节中,都会受到施工环境、水文地质等不同因素的影响,给整个建筑工程带来巨大的安全隐患。
加上建筑行业的数量增多,施工难度也变得越来越大,因此,只有加强施工安全监理风险管理,才能保证施工安全。
1、建筑工程中引发安全监理风险的原因1.1 现场施工不规范问题很多现场人员着装不整齐、没有正确佩戴安全防护工具、安全设施不标准化、消防器材过期、现场布置混乱、个别人素质较差、进场设备、材料应摆放不整齐,没有做到施工结束工完料净场地清等问题。
为了更好的加强现场安全文明施工管理,全面推进标准化建设,规范作业环境,保障施工作业人员的安全,督促施工单位必须对施工人员进行岗前培训、考试,严格审查施工分包管理,杜绝以包代管。
对一些无证上岗、无特种施工作业证书等人员不允许其参加作业,绝不手软。
安全文明施工围栏、警示标语、风险提示牌子等工具必须齐全并定期检查安全文明施工情况,对于一些现场施工人员对作业内容不清楚、带电区域不清楚、管理人员不在场的现场一律严惩。
1.2 大型起重机械进场监审不严格问题由于建设工程很多都需要大型起重机械设备,施工机械、工器具等,特别是大型起重设备作业风险非常大,有少数司机不了解作业内容、带电区域就进行作业,上报的特种车辆车牌子与现场的作业车对应不上、没有保养台账、车辆报废等问题。
监理人员必须严格审查报审的大型起重机械设备、施工机械、工器具,经过监理安全签证后方可作业。
1.3 分包人员管理混乱问题针对很多现场分包人员管理混乱,管理人员根本没有登记在册,更严重的是很多现场没有管理人员、工人没有参加过培训就上岗、特殊工种人员无证上岗等问题,严格验证分包商报送的专业分包商投入的项目施工人员的资质、施工机械、工器具等,对现场施工人员对应检查,核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致,审查分包商施工组织设计、作业指导书、安全施工方案。
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施工安全监理的责任风险及其防范研究在我国,建设监理是参照FIDIC合同条款等国际惯例于1988年建立并逐步完善的一项工程管理制度。
其内涵随着我国建设领域管理制度的变革而演变和发展。
1997年1 1月1日发布执行的《中华人民共和国建筑法》规定,建筑工程监理单位应当依照法律,行政法则及有关的技术标准,设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量,建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督,即监理应对建设工程施工质量,造价、进度进行全面控制和管理,并对施工质量承担监理责任。
由于建设工程建造过程的特殊性,它涉及到公众利益和公众生命安全,因此,我国政府要求工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
由于监理单位市场行为的主体性和监理工作的服务性,其工作性质有别于勘查、设计和施工单位。
在施工安全监理责任的履行中,既存在有职业责任风险,同时也存在因行为过错责任导致免除、减少或分担其他单位或个人所应承担责任的替代风险。
因此,监理单位识别和防范责任风险,正确履行施工安全监理责任就成为监理安全管理研究的重要内容。
1 监理责任的风险识别1.1 责任识别应以存在事实的行为过错为准则建设单位将要求监理所从事的工作和权利,以合同的形式进行委托和授予,这是一种建设市场行为主体关系。
一旦监理合同明确了施工安全监理的委托,依照有关法规,监理应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案;在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患,应当要求施工单位整改,情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。
如果施工安全监理的行为不符合这一规定,出现行为过错的事实,监理工程师应承担相应的监理责任。
依据法规,监理单位不为建设单位、勘查设计单位、施工单位等建设参与者的建设安全行为过错承担责任。
但由于监理的地位和工作特性,一旦工程事故发生后,有关监理的行为过错和责任则往往难于界定。
因此,监理单位应以合同为准,在履行施工安全监理和承担责任时应采取一系列措施预防风险。
1.2 施工安全监理行为过错的辨析监理工程师因行为过错导致的施工安全监理责任,可分为专业责任、失职责任、越权行为错误责任和不正当行为责任。
(1)专业责任。
是指监理工程师在履行监理委托合同规定的义务时,由于疏忽或失误,未进行正常的检查、监督、确认或评审,因而直接或间接造成工程损失的责任。
监理单位应根据监理委托合同承担相应的赔偿责任。
(2)失职责任。
是指监理工程师在履行监理合同义务时,明知不进行正常的检查、监督、确认或评审的可能后果,仍不履行正常的工作职责;或明知工程存在缺陷或潜在的缺陷,仍不采取必要的措施,因而直接或间接造成工程损失的责任。
就监理工程师的失职行为而言,并不能免除或减少施工单位根据合同而应承担的责任和义务。
但是,由于监理工程师的失职具有忽视可见后果的性质,因此除了应承担与专业责任相同的赔偿外,还应承担有关法律、法规规定的责任。
(3)越权行为错误责任。
是指监理工程师利用其工作中的权利或影响力,进行非监理工程师职责范围内的决策或替代操作,因而直接或间接造成工程损失的责任。
监理工程师超越其本身的专业职责将其本身的错误意志强加于施工单位,在施工单位正式提出了对该指令反对的情况下,仍利用其权利指令执行。
因此,应对工程损失承担不同于专业责任的赔偿责任。
但是,应注意的两点是,一是监理工程师在本身的专业职责内的指令错误,应视为专业责任中的失误;二是监理工程师提出的任何建议,若未受到明确的反对而得到实施,则应视为实施者接受监理工程师建议而做出的自主行为,与监理工程师的越权行为无关。
(4)不正当行为责任。
是指监理工程师在不正当利益的驱动下行为不端的情况。
在不正当利益存在的情况下,工程损失是该不正当利益的提供者和接受者的共同行为的后果,因此应当承担连带赔偿责任。
实际工作中,监理工程师承担的责任可能是其中的一种,也可能是若干种的组合,如越权行为错误责任与失职责任可能在同一事件中同时存在。
从合同责任来说,监理单位是责任主体,应承担合同责任。
但是,监理工程师的行为过错严重时,即触犯了有关法律、法规时,有可能构成刑事责任。
这种情况下,监理工程师作为直接责任人将被依法追究刑事责任。
1.3 监理工程师的免责只要监理工程师履行施工安全监理时无上述行为过错,即使是发生施工安全事故,监理工程师也不应为他人的过错承担责任。
事实上,造成施工安全事故的原因众多,即便是监理工程师没有过错,仍不能保证施工不发生安全事故,监理工程师不应该是不发生施工安全事故的担保人。
否则,监理工程师将承担过大的、不公平的责任风险。
如果监理工程师依法进行正常的检查、监督、确认或评审,并且没有失职责任、越权行为责任和不正当行为责任的行为过错,但仍未发现施工安全隐患,监理工程师也应当免责。
这是由于在执行“正常的检查、监督、确认或评审”时,由于方法、手段、资源等因素的限制;由于监理业务是服务于建设单位的市场行为主体;由于监理工程师不是工程施工生产者,不可能要求监理工程师对工程实体形成过程中所有施工环节及其所有工程部位进行完全彻底的检查、监督、确认或评审,不能取代施工单位的施工员、质量安全监督员。
因此,不能完全排除可能有工程缺陷和安全隐患未被发现的情况,不可能担保不存在这一类的工程缺陷和安全隐患,也不应当为此承担责任。
试想,若把建设工程产品看作是电视机,电视机的顾客及其代理人(类似于建设单位及其委托监理单位)需要为电视机厂生产过程中的安全生产履行责任吗?这是不可能的。
监理要承担施工安全监理的责任,这是政府安全监督职能化的中国特色。
因此,施工安全监理的责任就是要依法依规履行好政府规定的监理职能。
故监理工程师不应为建设单位、勘查设计单位、施工单位及其他与施工有关的组织的内部管理失误所导致的安全事故承担责任。
2 监理责任的风险规避监理责任的风险规避是指监理单位应依法依规建立施工安全监理规程,把施工安全监理工作程序化和制度化。
风险规避的主要措施是:(1)审查施工组织设计或施工方案。
施工组织设计应有安全技术措施和现场临时用电方案。
对于达到一定规模的危险性较大的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程以及建设主管部门规定的其它危险性较大的工程,应有专项施工方案,并附有承载力、变形、位移、失稳等安全验算结果。
编制人员应签名,经施工单位技术负责人审查签名后由项目监理机构审查,总监理工程师签字后实施,并各负其责。
对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案,施工单位还应组织专家论证、审查。
基于监理工程师不得指定施工方法的职业道德规定,监理工程师对专项施工方案的审查,重点是编制依据和程序化的审查,关键是检查其是否符合工程建设强制性标准。
(2)检查安全标志。
现场防护设施是确保作业人员安全操作的条件。
根据对1994年至1997年5年发生的职工因工死亡的810起事故的分析,高处坠落(44%)、触电 (16.6%)、物体打击(12%)、机械伤害(7.2%)、坍塌事故(6%)这5类事故占总数的86.6%。
因此,检查施工单位对施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位是否设置有明显的安全警示标志和防护设施,是减少安全事故发生的重要措施。
(3)核查施工单位的安全管理与保证体系。
施工单位建立健全的安全管理与保证体系是确保安全生产的重要制度,现场监理机构应该对施工单位安全管理与保证体系组织、人员、职责是否落实,各项安全规章制度是否健全、相关人员是否持有安全考核合格的证明,安全培训与安全交底是否正常进行,是否按法规和合同要求进行意外险的保险等进行检查。
(4)督查施工现场消防安全责任。
监理应督查施工单位是否在现场建立了消防安全责任制,督查用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程是否制定,消防安全责任人是否落实,消防设施及器材是否设置。
(5)查验进入施工现场的施工机具及安全防护用具的合格性。
施工单位采购、租赁的施工机具及安全消防用具应有生产许可证和产品合格证,使用中的检查、维修和保养应有资料档案,施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施应进行检验验收,并有建设行政主管部门的登记标志,监理应予督查。
(6)督促施工单位开展文明施工活动。
施工单位应将办公、生活区与作业区分开设置,临时建筑物及设施应符合安全性要求,场地围挡与硬化、三废排放、噪声、振动、照明等对人和环境的危害及污染应遵守环境保护法律法规的规定。
作业人员应有安全防护用具和安全防护服装。
对现场毗邻建筑物、构筑物和地下管线应有专项防护措施。
(7)强化施工过程中的安全检查与巡视。
施工监理中,应重点对基坑支护与降水、土方开挖、模板与脚手架搭设、起重吊装等施工过程的巡视检查,应随时对安全帽、安全带佩戴情况及作业人员操作及用电、用火等方面的检查,发现存在安全事故隐患,及时要求施工单位整改,情况严重的,下达工程暂停令,直至整改完毕方予签发复工令。
3 监理责任的风险转移项目监理机构的人员既不是项目施工企业在工程上施工的直接操作者,也不是施工企业项目部的管理者,其从事的施工安全监理是从施工企业项目部的外围对施工过程的安全监督并行使相应的监理职能。
即使监理人员依法依规履行了监理职责,也不能完全确保施工过程中绝对杜绝施工安全事故的发生。
但是,由于工程建设及其组织管理与协调关系的复杂性,事故一旦发生后,监理机构有时是很难于陈说没有一点责任,因此,监理机构及人员不但要重视监理责任的风险规避,而且应善于监理责任的风险转移。
监理责任的履行,一是行政与法律责任,二是经济赔偿责任,对于后者的减免,可以通过风险转移的方式来实现。
施工安全监理的风险转移应注重策略,一是监理企业应积极参与监理责任险的保险。
我国保险部门已出台了监理责任险险种及其实施办法,在加强内部监理人员工作责任,避免和减少失职责任、越权行为错误责任和不正当行为责任的同时,参与监理专业责任险保险,防范安全事故发生的监理责任。
在保险方面,监理企业除了保监理专业责任险外,还应为监理人员办理工程意外险,并督促检查施工企业依据工程承包合同办理工程险、工程意外险和第三方责任险,减轻施工安全事故发生后的经济损失。
二是建立报告制度,对于严重的施工安全隐患采取强硬的监理手段的同时,向建设单位和政府建设安全监督部门报告。
监理机构还应通过工地例会、专题会议及会议纪要形式通报施工安全生产情况,以取得建设单位的工作支持,重要会议纪要应抄报政府建设安全监督部门,以引起施工单位的重视和建设主管部门的关注。